Постановление Администрации Тверской области от 22.03.2010 № 116-па

  2) Финансовые средства по источникам формирования, помимо средств,
         предусмотренных в федеральном бюджете на проведение        
                       административной реформы                      

                               2009 год                              
                                                             Таблица 7
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|   Объем   |Коды классификации для средств областного бюджета Тверской области|Наименование|
|  средств  |                                                                  |  источника |
|    на     |                                                                  |   средств  |
|   2009    |                                                                  |            |
|   год,    |                                                                  |            |
|  рублей   |                                                                  |            |
|           |—————————————|———————————|———————————|————————————————|———————————|            |
|           |   главный   |  раздел   | подраздел | целевая статья |    вид    |            |
|           |распорядитель|           |           |                | расходов  |            |
|           |  бюджетных  |           |           |                |           |            |
|           |   средств   |           |           |                |           |            |
|———————————|—————————————|———————————|———————————|————————————————|———————————|————————————|
|1 904 994,0|Администрация|         01|         14|         0021300|        012|  Областной |
|           |  Тверской   |"Общегосу- |  "Другие  | "Мероприятия в |"Выполнение|   бюджет   |
|           |   области   |дарственные|общегосу-  |     рамках     |  функций  |  Тверской  |
|           |             | вопросы"  |дарственные|административной|государств-| области на |
|           |             |           | вопросы"  |    реформы"    | венными   |  2008-2010 |
|           |             |           |           |                | органами" |    годы    |
|———————————|—————————————|———————————|———————————|————————————————|———————————|————————————|
|7 650 000,0| Департамент |         11|         02|         5203600|        010|  Областной |
|           |  финансов   |"Межбюджет-| "Субсидии |   "Проведение  |   "Фонд   |   бюджет   |
|           |  Тверской   |    ные    |муниципаль-| капитального и |софинанси- |  Тверской  |
|           |   области   |трансферты"|    ным    |    текущего    | рования"  | области на |
|           |             |           |образова-  |    ремонта в   |           |  2008-2010 |
|           |             |           |  ниям     | зданиях и (или)|           |    годы    |
|           |             |           |(межбюджет-|   помещениях,  |           |            |
|           |             |           |    ные    |  находящихся в |           |            |
|           |             |           |субсидии)" |  муниципальной |           |            |
|           |             |           |           | собственности, |           |            |
|           |             |           |           | планируемых для|           |            |
|           |             |           |           | использования в|           |            |
|           |             |           |           |      целях     |           |            |
|           |             |           |           | размещения МФЦ |           |            |
|           |             |           |           |   в Тверской   |           |            |
|           |             |           |           |    области"    |           |            |
|———————————|—————————————|———————————|———————————|————————————————|———————————|————————————|

                               2010 год                               
                                                             Таблица 8
|———————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|   Объем   |   Коды классификации для средств областного бюджета Тверской   |Наименование|
|  средств  |                             области                            |  источника |
|    на     |                                                                |   средств  |
|   2010    |                                                                |            |
|   год,    |                                                                |            |
|  рублей   |                                                                |            |
|           |—————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|            |
|           |   главный   |  раздел   | подраздел |   целевая  |вид расходов |            |
|           |распорядитель|           |           |   статья   |             |            |
|           |  бюджетных  |           |           |            |             |            |
|           |   средств   |           |           |            |             |            |
|———————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|
|6 501 900,0|Администрация|         01|         14|     0021300|          012|  Областной |
|           |  Тверской   |"Общегосу- |  "Другие  |"Мероприятия| "Выполнение |   бюджет   |
|           |   области   |дарственные|общегосу-  |  в рамках  |   функций   |  Тверской  |
|           |             | вопросы"  |дарственные|администра- |государствен-| области на |
|           |             |           | вопросы"  |   тивной   |    ными     |  2010-2012 |
|           |             |           |           |  реформы"  |  органами"  |    годы    |
|———————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|

     На реализацию  проекта  предполагается  израсходовать  средства в
объеме 36 936 894,0 (тридцать шесть миллионов девятьсот тридцать шесть
тысяч  восемьсот  девяносто  четыре)  рубля,  в том числе 16 056 894,0
(шестнадцать  миллионов  пятьдесят  шесть  тысяч  восемьсот  девяносто
четыре)  рубля  из  областного бюджета Тверской области и 20 880 000,0
(двадцать миллионов восемьсот восемь  тысяч)  рублей  из  федерального
бюджета.
     Средства областного  бюджета  Тверской  области   в   2009   году
израсходованы  на  реализацию  следующих  мероприятий административной
реформы:  7 650 000,0 (семь миллионов шестьсот пятьдесят тысяч) рублей
-  на  проведение  капитального  и  текущего ремонта в зданиях и (или)
помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для
использования   в   целях   размещения   многофункциональных   центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;  1 604 800 (один
миллион  шестьсот  четыре  тысячи  восемьсот)  рублей  на приобретение
оборудования для обеспечения работы МФЦ,  300 194,0 (триста тысяч  сто
девяносто четыре) рубля на приобретение мебели для МФЦ.
     Средства федерального бюджета в 2009 году израсходованы в  объеме
606  000,0 (шестьсот шесть тысяч) рублей на приобретение компьютерного
оборудования для обеспечения работы МФЦ.
     В 2010  году средства областного бюджета Тверской области в сумме
6 501 900 (шесть  миллионов  пятьсот  одна  тысяча  девятьсот)  рублей
планируется   израсходовать   на   реализацию   следующих  мероприятий
административной реформы: 5 191 900 (пять миллионов сто девяносто одна
тысяча    девятьсот)   рублей   -   на   приобретение   серверного   и
телекоммуникационного оборудования  для  обеспечения  работы  ИС  МФЦ,
оборудования  для  электронной очереди и копирования,  210 000 (двести
десять тысяч) рублей - на приобретение услуги телефонной связи;  1 100
000 (один миллион сто тысяч) рублей - на приобретение мебели для МФЦ;
     средства федерального  бюджета  в  сумме  20  274  000  (двадцать
миллионов   двести   семьдесят   четыре   тысячи)  рублей  планируется
израсходовать  на  выполнение  работ  по  правовому  и   методическому
обеспечению   создания   системы   МФЦ,   по   автоматизации  процесса
предоставления государственных (муниципальных) услуг с  использованием
информационной  системы  поддержки  деятельности  МФЦ,  по обеспечению
работы  единого  центра   телефонного   обслуживания   населения,   на
проведение  обучающего семинара для специалистов МФЦ,  в т.ч.  894 000
(восемьсот   девяносто   четыре   тысячи)   рублей   на   приобретение
телекоммуникационного оборудования и компьютерной техники для МФЦ.

      8. Мероприятия по информационному сопровождению реализации
                               проекта                           

     Для обеспечения  информирования   населения,   средств   массовой
информации,  сотрудников исполнительных органов государственной власти
Тверской  области,   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной   власти   в   Тверской   области  и  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Тверской  области  о  ходе
реализации проекта запланированы следующие мероприятия:
     - размещение   материалов   о   реализации   проекта   на   сайте
"Административная      реформа      в      Тверской     области"     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     - проведение  пресс-конференции  о реализации проекта для средств
массовой  информации  заместителем   Губернатора   Тверской   области,
курирующим вопросы проведения административной реформы в Администрации
Тверской области;
     - опубликование в районных средствах массовой информации интервью
глав муниципальных районов и городских округов Тверской области о ходе
работ по созданию МФЦ;
     - проведение семинаров для государственных гражданских служащих и
муниципальных служащих,  встреч с членами Общественной палаты Тверской
области,  представителями общественных объединений, по теме "Повышения
качества  и  доступности государственных и муниципальных услуг,  в том
числе  путем  создания  многофункциональных   центров   предоставления
государственных (муниципальных) услуг в Тверской области.".



                                                          Приложение 2                                                     
                                         к постановлению Администрации                                    
                                                      Тверской области                                                 
                                                от 22.03.2010 N 116-па                                           


                                                         "Приложение 9                                                    
          к Плану мероприятий по проведению административной реформы в     
                                    Тверской области на 2006-2010 годы                                    


                              Проект N 9                              

    Совершенствование организации и осуществления государственного    
контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических
        лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении        
    государственного контроля (надзора), муниципального контроля в    
                           Тверской области                           

                    1. Общая информация о проекте                    

                                                             Таблица 1
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|        Наименование проекта         | Ф.И.О., должность ответственного |
|                                     |               лица               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Совершенствование организации и      |Зуев     К.Э.     -    заместитель|
|осуществления государственного       |Губернатора Тверской области,     |
|контроля (надзора), муниципального   |Кривенок    А.В.    -    начальник|
|контроля и защиты прав юридических   |организационно-контрольного       |
|лиц, индивидуальных предпринимателей |управления   аппарата  Губернатора|
|при осуществлении государственного   |Тверской области,                 |
|контроля (надзора), муниципального   |Сенин В.В. - председатель         |
|контроля в Тверской области          |контрольно-аналитического         |
|                                     |комитета Тверской области,        |
|                                     |Аристов С.А. - начальник          |
|                                     |департамента экономики Тверской   |
|                                     |области                           |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

   2. Цели программы проведения административной реформы в субъекте   
                        Российской Федерации,                        
         на достижение которых направлена реализация проекта         
                                                             Таблица 2
|——————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|
|     Наименование     |       Анализ причин      |    Задачи проекта    |
|    цели программы    |  возникновения проблемы, |                      |
|                      |        обоснование       |                      |
|                      |    целесообразности и    |                      |
|                      | необходимости ее решения |                      |
|                      | путем реализации проекта |                      |
|——————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|
|1. Повышение          |     В   настоящее   время|1.   Совершенствование|
|эффективности         |распространены   нарушения|органи-зации          |
|деятельности          |со   стороны   должностных|осуществления         |
|областных             |лиц         уполномоченных|государ-ственного     |
|исполнительных        |государственных    органов|контроля    (надзора),|
|органов               |при   проведении  проверок|муниципального        |
|государственной       |хозяйствующих   субъектов.|контроля.             |
|власти Тверской       |В   начале  2008  года  на|2. Дальнейшее         |
|области.              |заседании                 |сокращение            |
|2. Ограничение        |Государственного    совета|административных      |
|вмешательства         |Российской       Федерации|ограничений           |
|областных             |Президент       Российской|предпринимательской   |
|исполнительных        |Федерации         публично|деятельности.         |
|органов               |обозначил    существование|3. Обеспечение        |
|государственной       |многочисленных  проблем  в|эффективной           |
|власти Тверской       |отношениях     контрольных|регламентации         |
|области в             |органов                  и|осуществления         |
|экономическую         |предпринимателей          |полномочий  органов по|
|деятельность          |(проведение   проверок  по|контролю (надзору).   |
|субъектов             |45           направлениям;|4.  Усиление  гарантий|
|предпринимательства,  |увеличение      количества|защиты            прав|
|в том числе           |проверяющих        органов|юридических    лиц   и|
|прекращение           |(доходит      до      30);|индивидуальных        |
|избыточного           |инициация   дополнительных|предпринимателей   при|
|государственного      |проверок          местными|осуществлении         |
|регулирования         |администрациями и т.д.).  |государственного      |
|                      |     Многочисленны   факты|контроля (надзора)    |
|                      |необоснованных            |                      |
|                      |внеплановых   проверок,  в|                      |
|                      |ходе  которых  должностные|                      |
|                      |лица             истребуют|                      |
|                      |документацию,             |                      |
|                      |неправомерно  понуждают  к|                      |
|                      |получению  различного рода|                      |
|                      |разрешений,         оплате|                      |
|                      |мероприятий  по  контролю,|                      |
|                      |совершению          других|                      |
|                      |действий.            Грубо|                      |
|                      |нарушается         порядок|                      |
|                      |назначения   и  проведения|                      |
|                      |контрольных   мероприятий,|                      |
|                      |создаются    условия   для|                      |
|                      |недобросовестной          |                      |
|                      |конкуренции.    Все    эти|                      |
|                      |нарушения     способствуют|                      |
|                      |злоупотреблению           |                      |
|                      |полномочиями   со  стороны|                      |
|                      |должностных лиц.          |                      |
|                      |     По             данным|                      |
|                      |Министерства              |                      |
|                      |экономического    развития|                      |
|                      |Российской      Федерации,|                      |
|                      |ущерб,   наносимый  малому|                      |
|                      |бизнесу    многочисленными|                      |
|                      |проверками,   доходит   до|                      |
|                      |1,4   триллиона  рублей  в|                      |
|                      |год.   В   своем  послании|                      |
|                      |Федеральному      Собранию|                      |
|                      |Российской   Федерации  от|                      |
|                      |05.11.2008       Президент|                      |
|                      |Российской       Федерации|                      |
|                      |особо  подчеркнул:  "Кроме|                      |
|                      |мер             собственно|                      |
|                      |законодательного   порядка|                      |
|                      |нам  надо совершенствовать|                      |
|                      |и  систему государственных|                      |
|                      |органов,  оптимизировать и|                      |
|                      |конкретизировать        их|                      |
|                      |полномочия.      Устранять|                      |
|                      |необоснованные  запреты  и|                      |
|                      |ограничения     в    сфере|                      |
|                      |экономической             |                      |
|                      |деятельности".            |                      |
|                      |     С    2007    года   в|                      |
|                      |Тверской           области|                      |
|                      |проводятся  мероприятия по|                      |
|                      |реализации        проекта,|                      |
|                      |нацеленного  на  повышение|                      |
|                      |эффективности  организации|                      |
|                      |внутреннего   контроля   в|                      |
|                      |системе          областных|                      |
|                      |исполнительных     органов|                      |
|                      |государственной  власти. В|                      |
|                      |рамках   данного   проекта|                      |
|                      |была             проведена|                      |
|                      |оптимизация    контрольных|                      |
|                      |(надзорных)       функций,|                      |
|                      |проанализированы          |                      |
|                      |соответствующие           |                      |
|                      |полномочия       областных|                      |
|                      |исполнительных     органов|                      |
|                      |государственной    власти,|                      |
|                      |разработан   ряд  правовых|                      |
|                      |актов,   направленных   на|                      |
|                      |совершенствование         |                      |
|                      |механизма контроля.       |                      |
|                      |     Для       дальнейшего|                      |
|                      |совершенствования         |                      |
|                      |действующей        системы|                      |
|                      |контроля     и    надзора,|                      |
|                      |направленного,   в  первую|                      |
|                      |очередь,   на   сокращение|                      |
|                      |административных          |                      |
|                      |ограничений               |                      |
|                      |предпринимательской       |                      |
|                      |деятельности,  защиты прав|                      |
|                      |юридических      лиц     и|                      |
|                      |индивидуальных            |                      |
|                      |предпринимателей       при|                      |
|                      |осуществлении  проверочных|                      |
|                      |мероприятий,    необходимо|                      |
|                      |реализовать            ряд|                      |
|                      |приоритетных  направлений,|                      |
|                      |закрепленных             в|                      |
|                      |Федеральном    законе   от|                      |
|                      |26.12.2008   N  294-ФЗ  "О|                      |
|                      |защите   прав  юридических|                      |
|                      |лиц    и    индивидуальных|                      |
|                      |предпринимателей       при|                      |
|                      |осуществлении             |                      |
|                      |государственного  контроля|                      |
|                      |(надзора)                и|                      |
|                      |муниципального  контроля",|                      |
|                      |Указе           Президента|                      |
|                      |Российской   Федерации  от|                      |
|                      |15.05.2008    N   797   "О|                      |
|                      |неотложных     мерах    по|                      |
|                      |ликвидации                |                      |
|                      |административных          |                      |
|                      |ограничений            при|                      |
|                      |осуществлении             |                      |
|                      |предпринимательской       |                      |
|                      |деятельности".            |                      |
|                      |     На            решение|                      |
|                      |поставленных         задач|                      |
|                      |нацелена        реализация|                      |
|                      |настоящего проект         |                      |
|——————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|

                 3. Этапы и сроки реализации проекта

                                                             Таблица 3
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
| N |Наименование мероприятия и |    Срок    |   Описание результатов   |
|п/п|   его краткое описание    | реализации |                          |
|   |                           | мероприятия|                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
| 1 |              2            |      3     |              4           |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|    I этап. Совершенствование организации системы государственного     |
|              контроля (надзора), муниципального контроля              |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|1.1|Создание  при Администрации|   Февраль  |Принятие      нормативного|
|   |Тверской            области|  2010 года |правого    акта   Тверской|
|   |совещательного             |            |области   о   создании   и|
|   |коллегиального   органа  по|            |утверждении   положения  о|
|   |совершенствованию          |            |совещательном органе.     |
|   |организации               и|            |Принятие  правового акта о|
|   |осуществлению              |            |составе     совещательного|
|   |государственного   контроля|            |органа.                   |
|   |(надзора),   муниципального|            |Утверждение     регламента|
|   |контроля     в     Тверской|            |работы      совещательного|
|   |области       (далее      -|            |органа                    |
|   |совещательный орган)       |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|     II этап. Разработка и внедрение административных регламентов      |
|                 проведения проверок при осуществлении                 |
|    государственного контроля (надзора), муниципального контроля в     |
|                           Тверской области                            |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|2.1|Анализ         деятельности|   Декабрь  |Перечень  административных|
|   |областных    исполнительных|  2009 года |регламентов     проведения|
|   |органов     государственной|            |проверок               при|
|   |власти   Тверской  области.|            |осуществлении             |
|   |Выявление   государственных|            |государственного  контроля|
|   |функций           областных|            |(надзора)    в    Тверской|
|   |исполнительных      органов|            |области.                  |
|   |государственной      власти|            |Утверждение        графика|
|   |Тверской           области,|            |разработки                |
|   |связанных   с   проведением|            |административных          |
|   |проверок  при осуществлении|            |регламентов     проведения|
|   |государственного   контроля|            |проверок               при|
|   |(надзора)     в    Тверской|            |осуществлении             |
|   |области                    |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора)    в    Тверской|
|   |                           |            |области    в   2010   году|
|   |                           |            |решением    комиссии    по|
|   |                           |            |проведению                |
|   |                           |            |административной   реформы|
|   |                           |            |в Тверской области        |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|2.2|Разработка     методических|    Март    |Методические    материалы,|
|   |материалов  по разработке и|  2010 года |описывающие    процесс   и|
|   |внедрению  административных|            |методологию     разработки|
|   |регламентов         порядка|            |административных          |
|   |проведения   проверок   при|            |регламентов     проведения|
|   |осуществлении              |            |проверок               при|
|   |государственного   контроля|            |осуществлении             |
|   |(надзора),   муниципального|            |государственного  контроля|
|   |контроля в Тверской области|            |(надзора),  муниципального|
|   |                           |            |контроля,     утвержденные|
|   |                           |            |комиссией   по  проведению|
|   |                           |            |административной   реформы|
|   |                           |            |в Тверской области        |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|2.3|Доработка  в соответствии с|     Май    |Принятие       нормативных|
|   |требованиями   Федерального|  2010 года |правовых      актов     по|
|   |закона   от   26.12.2008   |            |внесению    изменений    в|
|   |N 294-ФЗ "О   защите   прав|            |административные          |
|   |юридических      лиц      и|            |регламенты      проведения|
|   |индивидуальных             |            |проверок               при|
|   |предпринимателей        при|            |осуществлении  контрольных|
|   |осуществлении              |            |(надзорных)    функций   в|
|   |государственного   контроля|            |Тверской области          |
|   |(надзора)  и муниципального|            |                          |
|   |контроля"      утвержденных|            |                          |
|   |административных           |            |                          |
|   |регламентов      проведения|            |                          |
|   |проверок  при осуществлении|            |                          |
|   |контрольных     (надзорных)|            |                          |
|   |функций в Тверской области |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|2.4|Разработка                 |  Сентябрь  |Принятие       нормативных|
|   |административных           |  2010 года |правовых      актов     об|
|   |регламентов      проведения|            |утверждении               |
|   |проверок  при осуществлении|            |административных          |
|   |государственного   контроля|            |регламентов     проведения|
|   |(надзора)     в    Тверской|            |проверок               при|
|   |области                    |            |осуществлении  контрольных|
|   |                           |            |(надзорных)    функций   в|
|   |                           |            |Тверской области.         |
|   |                           |            |Размещение               в|
|   |                           |            |информационно-телекоммуни-|
|   |                           |            |кационной сети Интернет на|
|   |                           |            |сайте    "Административная|
|   |                           |            |реформа  Тверской области"|
|   |                           |            |утвержденных              |
|   |                           |            |административных          |
|   |                           |            |регламентов               |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|2.5|Разработка   и  утверждение|   Декабрь  |Предоставление  в комиссию|
|   |планов            внедрения|  2010 года |по              проведению|
|   |административных           |            |административной   реформы|
|   |регламентов      проведения|            |в     Тверской     области|
|   |проверок  при осуществлении|            |отчетов         областными|
|   |государственного   контроля|            |исполнительными   органами|
|   |(надзора).                 |            |государственной     власти|
|   |Организация          работы|            |Тверской     области     о|
|   |областными  исполнительными|            |внедрении                 |
|   |органами    государственной|            |административных          |
|   |власти  Тверской области по|            |регламентов     проведения|
|   |внедрению  административных|            |проверок               при|
|   |регламентов      проведения|            |осуществлении             |
|   |проверок  при осуществлении|            |государственного  контроля|
|   |государственного   контроля|            |(надзора).                |
|   |(надзора)                  |            |Аналитический    отчет   о|
|   |                           |            |внедрении                 |
|   |                           |            |административных          |
|   |                           |            |регламентов     проведения|
|   |                           |            |проверок               при|
|   |                           |            |осуществлении             |
|   |                           |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора)                 |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|     III этап. Разработка и внедрение административных регламентов     |
|  взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов  |
|  муниципального контроля при осуществлении государственного контроля  |
|                  (надзора), муниципального контроля                   |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|3.1|Установление        состава|   Декабрь  |Перечень      наименований|
|   |органов    федерального   и|  2009 года |проверок,  проводимых  при|
|   |регионального              |            |осуществлении             |
|   |государственного   контроля|            |государственного  контроля|
|   |(надзора)     и     органов|            |(надзора),  муниципального|
|   |муниципального    контроля,|            |контроля  при  организации|
|   |выполняющих  мероприятия по|            |и   проведении   проверок,|
|   |контролю,  и  выявление  их|            |предмет  которых относится|
|   |общих  видов мероприятий по|            |к  компетенции  нескольких|
|   |контролю                   |            |органов   государственного|
|   |                           |            |контроля    (надзора)    и|
|   |                           |            |муниципального контроля   |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|3.2|Разработка     методических|    Март    |Методические    материалы,|
|   |материалов,     описывающих|  2010 года |описывающие    процесс   и|
|   |процесс    и    методологию|            |методологию     разработки|
|   |разработки                 |            |административных          |
|   |административных           |            |регламентов               |
|   |регламентов  взаимодействия|            |взаимодействия     органов|
|   |органов      исполнительной|            |государственного  контроля|
|   |власти  и  органов местного|            |(надзора),  муниципального|
|   |самоуправления          при|            |контроля  при  организации|
|   |осуществлении              |            |и   проведении   проверок,|
|   |государственного   контроля|            |предмет  которых относится|
|   |(надзора),   муниципального|            |к  компетенции  нескольких|
|   |контроля                   |            |органов   государственного|
|   |                           |            |контроля    (надзора)    и|
|   |                           |            |муниципального   контроля,|
|   |                           |            |утвержденные              |
|   |                           |            |совещательным органом     |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|3.3|Разработка       "пилотных"|    Март    |Утверждение               |
|   |проектов   административных|  2010 года |административных          |
|   |регламентов  взаимодействия|            |регламентов               |
|   |при           осуществлении|            |взаимодействия     органов|
|   |государственного   контроля|            |государственного  контроля|
|   |(надзора),   муниципального|            |(надзора),         органов|
|   |контроля.                  |            |муниципального    контроля|
|   |Согласование   проектов   с|            |при          осуществлении|
|   |заинтересованными  органами|            |государственного  контроля|
|   |исполнительной   власти   и|            |(надзора),  муниципального|
|   |органами           местного|            |контроля.                 |
|   |самоуправления.            |            |Формирование  и размещение|
|   |Определение  вида правового|            |в                         |
|   |акта,  которым утверждается|            |информационно-телекоммуни-|
|   |административный  регламент|            |кационной сети Интернет на|
|   |взаимодействия             |            |сайте    "Административная|
|   |                           |            |реформа  Тверской области"|
|   |                           |            |образцов  лучшей  практики|
|   |                           |            |административных          |
|   |                           |            |регламентов               |
|   |                           |            |межведомственного         |
|   |                           |            |взаимодействия            |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|3.4|Разработка   и  утверждение|  Сентябрь  |Анализ         результатов|
|   |планов            внедрения|  2010 года |внедрения                 |
|   |"пилотных"         проектов|            |административных          |
|   |административных           |            |регламентов               |
|   |регламентов  взаимодействия|            |взаимодействия     органов|
|   |органов    государственного|            |государственного  контроля|
|   |контроля         (надзора),|            |(надзора),         органов|
|   |органов      муниципального|            |муниципального    контроля|
|   |контроля  при осуществлении|            |при          осуществлении|
|   |государственного   контроля|            |государственного  контроля|
|   |(надзора),   муниципального|            |(надзора),  муниципального|
|   |контроля                   |            |контроля,   представленный|
|   |                           |            |на   рассмотрение   членов|
|   |                           |            |совещательного органа     |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|     IV этап. Организация и проведение мониторинга эффективности и     |
|   правомерности осуществления государственного контроля (надзора),    |
|                        муниципального контроля                        |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|4.1|Проведение      мониторинга|  Январь -  |Аналитическая   записка  о|
|   |эффективности             и|   февраль  |результатах   проведенного|
|   |правомерности              |  2010 года |мониторинга  эффективности|
|   |осуществления              |            |и            правомерности|
|   |государственного   контроля|            |осуществления             |
|   |(надзора)                  |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора).                |
|   |                           |            |Предложения    по    мерам|
|   |                           |            |корректирующего           |
|   |                           |            |воздействия             по|
|   |                           |            |результатам мониторинга   |
|   |                           |            |Порядок         проведения|
|   |                           |            |мониторинга  эффективности|
|   |                           |            |и            правомерности|
|   |                           |            |осуществления             |
|   |                           |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора),    утвержденный|
|   |                           |            |совещательным органом.    |
|   |                           |            |Рекомендации            по|
|   |                           |            |привлечению               |
|   |                           |            |общественности,           |
|   |                           |            |представителей            |
|   |                           |            |предпринимательской  среды|
|   |                           |            |и  других заинтересованных|
|   |                           |            |лиц      к     мониторингу|
|   |                           |            |эффективности            и|
|   |                           |            |правомерности             |
|   |                           |            |осуществления             |
|   |                           |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора),  муниципального|
|   |                           |            |контроля                  |
|———|———————————————————————————|————————————|                          |
|4.2|Разработка          порядка|    Март    |                          |
|   |проведения      мониторинга|  2010 года |                          |
|   |эффективности             и|            |                          |
|   |правомерности              |            |                          |
|   |осуществления              |            |                          |
|   |государственного   контроля|            |                          |
|   |(надзора)                  |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|                          |
|4.3|Анализ          результатов|    Март    |                          |
|   |мониторинга   эффективности|  2010 года |                          |
|   |и             правомерности|            |                          |
|   |осуществления              |            |                          |
|   |государственного   контроля|            |                          |
|   |(надзора)                  |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|     V этап. Разработка предложений по устранению административных     |
|      барьеров, включая оценку затрат граждан и организаций на их      |
|преодоление, оценку социально-экономического эффекта при их устранении |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|5.1|Разработка  методики оценки|    Март    |Методика   оценки   затрат|
|   |затрат    на    преодоление|  2010 года |граждан  и  организаций на|
|   |административных  барьеров,|            |преодоление               |
|   |связанных  с осуществлением|            |административных          |
|   |государственного   контроля|            |барьеров,    связанных   с|
|   |(надзора),   муниципального|            |осуществлением            |
|   |контроля                   |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора),  муниципального|
|   |                           |            |контроля,     утвержденная|
|   |                           |            |совещательным органом     |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|5.2|Выявление   и  формализация|    Март    |Оценка                    |
|   |административных   барьеров|  2010 года |социально-экономического  |
|   |на      основе      анализа|            |эффекта   при   устранении|
|   |контрольно-надзорной      и|            |административных барьеров.|
|   |иной         разрешительной|            |Предложения   по  внесению|
|   |деятельности   на   примере|            |изменений  в правовые акты|
|   |одного           областного|            |Тверской          области,|
|   |исполнительного      органа|            |направленных            на|
|   |государственной      власти|            |устранение                |
|   |Тверской   области,  в  том|            |административных барьеров |
|   |числе    системы    платных|            |                          |
|   |услуг,      связанных     с|            |                          |
|   |совершением      юридически|            |                          |
|   |значимых действий          |            |                          |
|———|———————————————————————————|            |                          |
|5.3|Анализ   и   оценка  затрат|            |                          |
|   |граждан  и  юридических лиц|            |                          |
|   |на              преодоление|            |                          |
|   |административных барьеров  |            |                          |
|———|———————————————————————————|            |                          |
|5.4|Разработка        возможных|            |                          |
|   |вариантов        устранения|            |                          |
|   |административных барьеров  |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|     VI этап. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих      |
|                  государственный контроль (надзор),                   |
|     муниципальный контроль, и информированности юридических лиц и     |
|               индивидуальных предпринимателей о правах                |
| и обязанностях при осуществлении государственного контроля (надзора), |
|                        муниципального контроля                        |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|6.1|Организация      проведения|    Март    |Обучающий    семинар   для|
|   |обучающего   семинара   для|  2010 года |специалистов              |
|   |специалистов               |            |исполнительных     органов|
|   |исполнительных      органов|            |государственной     власти|
|   |государственной      власти|            |Тверской     области     и|
|   |Тверской  области и органов|            |органов           местного|
|   |местного     самоуправления|            |самоуправления            |
|   |муниципальных   образований|            |муниципальных  образований|
|   |Тверской     области     по|            |Тверской области          |
|   |вопросам  совершенствования|            |                          |
|   |организации               и|            |                          |
|   |осуществления              |            |                          |
|   |государственного   контроля|            |                          |
|   |(надзора),   муниципального|            |                          |
|   |контроля   и   защиты  прав|            |                          |
|   |юридических            лиц,|            |                          |
|   |индивидуальных             |            |                          |
|   |предпринимателей           |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|6.2|Подготовка   и   проведение|  Сентябрь  |Повышение         правовой|
|   |специальных     мероприятий|  2010 года |грамотности               |
|   |("круглых          столов",|            |представителей            |
|   |совещаний)              для|            |бизнес-сообщества       по|
|   |представителей             |            |порядку         исполнения|
|   |бизнес-сообщества,         |            |контрольно-надзорных      |
|   |некоммерческих             |            |функций   и  по  вопросам,|
|   |организаций,               |            |которые       регулируются|
|   |представляющих     интересы|            |Федеральным   законом   от|
|   |бизнес-сообщества,  с целью|            |26.12.2008   N  294-ФЗ  "О|
|   |разъяснения         порядка|            |защите   прав  юридических|
|   |исполнения         функций,|            |лиц    и    индивидуальных|
|   |закрепленных              в|            |предпринимателей       при|
|   |административных           |            |осуществлении             |
|   |регламентах      проведения|            |государственного  контроля|
|   |проверок  при осуществлении|            |(надзора)                и|
|   |государственного   контроля|            |муниципального контроля"  |
|   |(надзора)  и муниципального|            |                          |
|   |контроля,  административных|            |                          |
|   |регламентах  взаимодействия|            |                          |
|   |при           осуществлении|            |                          |
|   |государственного   контроля|            |                          |
|   |(надзора)  и муниципального|            |                          |
|   |контроля  (далее  - порядка|            |                          |
|   |исполнения                 |            |                          |
|   |контрольно-надзорных       |            |                          |
|   |функций),  и  по  вопросам,|            |                          |
|   |которые        регулируются|            |                          |
|   |Федеральным    законом   от|            |                          |
|   |26.12.2008   N   294-ФЗ  "О|            |                          |
|   |защите   прав   юридических|            |                          |
|   |лиц     и    индивидуальных|            |                          |
|   |предпринимателей        при|            |                          |
|   |осуществлении              |            |                          |
|   |государственного   контроля|            |                          |
|   |(надзора)  и муниципального|            |                          |
|   |контроля"                  |            |                          |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|
|6.3|Повышение            уровня|   Декабрь  |Создание     раздела    на|
|   |информированности          |  2010 года |официальном          сайте|
|   |населения   о  деятельности|            |исполнительных     органов|
|   |органов     государственной|            |государственной     власти|
|   |власти  Тверской  области в|            |Тверской     области     в|
|   |области     защиты     прав|            |информационно-телекоммуник|
|   |юридических      лиц      и|            |ационной   сети  Интернет,|
|   |индивидуальных             |            |содержащего:              |
|   |предпринимателей        при|            |-         административные|
|   |осуществлении              |            |регламенты      проведения|
|   |государственного   контроля|            |проверок               при|
|   |(надзора)  и муниципального|            |осуществлении             |
|   |контроля,          снижения|            |государственного  контроля|
|   |административных  барьеров,|            |(надзора)                и|
|   |минимизации   коррупционных|            |муниципального  контроля и|
|   |действий                   |            |административные          |
|   |                           |            |регламенты  взаимодействия|
|   |                           |            |при          осуществлении|
|   |                           |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора)                и|
|   |                           |            |муниципального контроля;  |
|   |                           |            |-   разъяснения  положений|
|   |                           |            |Федерального   закона   от|
|   |                           |            |26.12.2008   N  294-ФЗ  "О|
|   |                           |            |защите   прав  юридических|
|   |                           |            |лиц    и    индивидуальных|
|   |                           |            |предпринимателей       при|
|   |                           |            |осуществлении             |
|   |                           |            |государственного  контроля|
|   |                           |            |(надзора)                и|
|   |                           |            |муниципального контроля"; |
|   |                           |            |-  примеры лучшей практики|
|   |                           |            |защиты                прав|
|   |                           |            |представителей            |
|   |                           |            |бизнес-сообщества;        |
|   |                           |            |-       интернет-механизмы|
|   |                           |            |получения обратной связи. |
|   |                           |            |Размещение    ссылок    на|
|   |                           |            |вышеуказанный       раздел|
|   |                           |            |официального         сайта|
|   |                           |            |исполнительных     органов|
|   |                           |            |государственной     власти|
|   |                           |            |Тверской     области    на|
|   |                           |            |сайтах                всех|
|   |                           |            |исполнительных     органов|
|   |                           |            |государственной     власти|
|   |                           |            |Тверской     области,    в|
|   |                           |            |компетенцию        которых|
|   |                           |            |входит       осуществление|
|   |                           |            |контрольно-надзорных      |
|   |                           |            |мероприятий               |
|———|———————————————————————————|————————————|——————————————————————————|

          4. Показатели результативности реализации проекта          
                                                             Таблица 4
|——————————————————————————————————————|——————————|———————|——————|——————|
|             Наименование             |  Единица | 2008  | 2009 | 2010 |
|                                      | измерения|  год  |  год |  год |
|——————————————————————————————————————|——————————|———————|——————|——————|
| Ожидаемый     результат    реализации|          |       |      |      |
| проекта                              |          |       |      |      |
|——————————————————————————————————————|——————————|———————|——————|——————|
| 1.  Доля  государственных контрольных|     %    |   0   |  10  | 100  |
| (надзорных)   функций,   в  отношении|          |       |      |      |
| которых  разработаны административные|          |       |      |      |
| регламенты  проведения  проверок  при|          |       |      |      |
| осуществлении        государственного|          |       |      |      |
| контроля     (надзора),    в    общем|          |       |      |      |
| количестве            государственных|          |       |      |      |
| контрольных    (надзорных)    функций|          |       |      |      |
| исполнительных                органов|          |       |      |      |
| государственной    власти    Тверской|          |       |      |      |
| области                              |          |       |      |      |
|——————————————————————————————————————|——————————|———————|——————|——————|
| 2.   Доля   контрольных   (надзорных)|     %    |   0   |   0  |  80  |
| функций,    в    отношении    которых|          |       |      |      |
| разработаны      (предлагаются      к|          |       |      |      |
| разработке)          административные|          |       |      |      |
| регламенты  взаимодействия,  в  общем|          |       |      |      |
| количестве   контрольных  (надзорных)|          |       |      |      |
| функций,    в   процессе   исполнения|          |       |      |      |
| которых  участвуют  различные  органы|          |       |      |      |
| исполнительной    власти   и   органы|          |       |      |      |
| местного самоуправления              |          |       |      |      |
|——————————————————————————————————————|——————————|———————|——————|——————|
| 3.           Доля           субъектов|     %    |   5   |  10  |  60  |
| предпринимательства,        оценивших|          |       |      |      |
| степень    вмешательства    областных|          |       |      |      |
| исполнительных                органов|          |       |      |      |
| государственной    власти    Тверской|          |       |      |      |
| области   в   свою   деятельность  за|          |       |      |      |
| последние три года как уменьшившуюся |          |       |      |      |
|——————————————————————————————————————|——————————|———————|——————|——————|

   Значимость результатов проекта для различных категорий граждан,   
             проживающих на территории Тверской области,             
             и субъектов предпринимательской деятельности             

     Основными потребителями результатов реализации  проекта  являются
юридические   лица   и  индивидуальные  предприниматели,  в  отношении
которых,   в   соответствии   с   законодательством,    осуществляется
государственный контроль (надзор),  муниципальный контроль. Кроме того
потребителями  результатов  проекта  являются  исполнительные   органы
государственной  власти,  органы местного самоуправления,  исполняющие
соответственно  контрольные   (надзорные)   функции.   Следует   также
отметить,  что  ожидаемый  социально-экономический  эффект  реализации
проекта,  связанный  с  устранением  административных   барьеров   при
проведении  контрольных  проверок,  должен  быть  полезен  в целом для
населения  Тверской  области.   Это   должно   способствовать   общему
оздоровлению  экономической  ситуации,  дальнейшему сокращению размера
теневой    экономики,    построению    качественно    нового    уровня
взаимоотношений  как  в  системах государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, так и в общей категории взаимоотношений между
государством и негосударственным сектором экономики.
     Достижение результатов проекта позволит:
     - повысить  эффективность  деятельности  контрольных  (надзорных)
органов;
     - сократить   административные   ограничения  предпринимательской
деятельности;
     - обеспечить  эффективную  регламентацию осуществления полномочий
органов по контролю (надзору);
     - усилить  гарантии  защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении    государственного    контроля
(надзора).

  5. Анализ рисков реализации проекта, механизмы минимизации рисков

                                                             Таблица 5
|—————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————|
|  Наименование   |Анализ причин его возникновения|       Механизмы      |
|      риска      |                               |      минимизации     |
|—————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————|
|Финансовый       |Причиной   возникновения  этого|Получение             |
|                 |вида       риска       является|софинансирования    из|
|                 |ограниченность          средств|федерального бюджета  |
|                 |областного   бюджета   Тверской|                      |
|                 |области,    а   также   высокая|                      |
|                 |социальная      нагрузка.     В|                      |
|                 |результате    при    отсутствии|                      |
|                 |софинансирования             из|                      |
|                 |федерального            бюджета|                      |
|                 |уменьшаются    возможности   по|                      |
|                 |качественному  и своевременному|                      |
|                 |исполнению мероприятий проекта |                      |
|—————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————|
|Кадровый         |Недостаточная  мотивированность|Снижению  рисков будет|
|                 |управленческих     кадров    на|способствовать        |
|                 |достижение    результатов    по|привлечение           |
|                 |проекту,        психологический|консультантов,        |
|                 |дискомфорт       работы       в|экспертов          для|
|                 |экспериментальном,    поисковом|сопровождения         |
|                 |режиме,      неготовность     к|деятельности          |
|                 |восприятию   новаций,  а  также|областных             |
|                 |отсутствие   опыта   реализации|исполнительных        |
|                 |подобных проектов              |органов               |
|                 |                               |государственной       |
|                 |                               |власти        Тверской|
|                 |                               |области    в   течение|
|                 |                               |всего          периода|
|                 |                               |реализации проекта    |
|—————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————|
|Правовой         |Принятие    новых   нормативных|Корректировка         |
|(изменение       |актов  или внесение изменений в|запланированных       |
|федерального     |действующие         нормативные|мероприятий          в|
|законодательства)|правовые   акты   по  вопросам,|соответствии         с|
|                 |связанным     с     реализацией|изменениями          в|
|                 |проекта,  могут повлиять на его|законодательстве      |
|                 |реализацию                     |                      |
|—————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————|

     6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта*
               Финансовые средства по статьям расходов          
                                                             Таблица 6
                                                           тыс. рублей
|—————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Коды       |    |                              Плановые периоды                              |
|  классификации  | Код|                                                                            |
|операций сектора |    |                                                                            |
|государственного |    |                                                                            |
|   управления    |    |                                                                            |
|                 |    |—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                 |    |              2009 год               |               2010 год               |
|                 |    |———————————|—————————————————————————|———————————|——————————————————————————|
|                 |    | 1 вариант |        2 вариант        | 1 вариант |         2 вариант        |
|                 |    |———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|                 |    | средства  | средства  |  средства   | средства  | средства  |   средства   |
|                 |    |областного |областного |федерального |областного |областного | федерального |
|                 |    |  бюджета  |  бюджета  |   бюджета   |  бюджета  |  бюджета  |    бюджета   |
|                 |    | Тверской  | Тверской  |             | Тверской  | Тверской  |              |
|                 |    |  области  |  области  |             |  области  |  области  |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Заработная плата | 211|           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Начисления на    | 213|           |           |             |           |           |              |
|выплаты по оплате|    |           |           |             |           |           |              |
|труда            |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Транспортные     | 222|           |           |             |           |           |              |
|услуги           |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Работы, услуги   | 225|           |           |             |           |           |              |
|по содержанию    |    |           |           |             |           |           |              |
|имущества        |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Прочие работы,   | 226|           |           |             |           |           |    2 620,0   |
|услуги           |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Увеличение       | 310|           |           |             |           |           |              |
|стоимости        |    |           |           |             |           |           |              |
|основных средств |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Увеличение       | 320|           |           |             |           |           |              |
|стоимости        |    |           |           |             |           |           |              |
|нематериальных   |    |           |           |             |           |           |              |
|активов          |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Увеличение       | 340|           |           |             |           |           |              |
|стоимости        |    |           |           |             |           |           |              |
|материальных     |    |           |           |             |           |           |              |
|запасов          |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|
|Итого расходов   |    |           |           |             |           |           |    2 620,0   |
|на реализацию    |    |           |           |             |           |           |              |
|проекта          |    |           |           |             |           |           |              |
|—————————————————|————|———————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|——————————————|

     * Прочие услуги:
     - расходы  на  разработку  методических  материалов,  описывающих
процесс  и  методологию  разработки  административных  регламентов   в
области  регионального  контроля  (надзора),  муниципального контроля,
регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля  при  организации  и  проведении проверок,
предмет   которых   относится   к   компетенции   нескольких   органов
государственного    контроля   (надзора),   муниципального   контроля;
"пилотных" проектов административных регламентов  проведения  проверок
при осуществлении государственного контроля (надзора),  муниципального
контроля   и   административных   регламентов    взаимодействия    при
осуществлении   контрольно-надзорных   мероприятий;   проектов  планов
внедрения административных регламентов; методики оценки затрат граждан
и  организаций  на преодоление административных барьеров,  связанных с
осуществлением  государственного  контроля  (надзора),  муниципального
контроля;   оценки  социально-экономического  эффекта  при  устранении
административных барьеров;  материалов  по  организации  и  проведению
мониторинга     эффективности     и     правомерности    осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
     - расходы  на  проведение обучающего семинара для государственных
гражданских   служащих    и    муниципальных    служащих    на    тему
"Совершенствование   организации   и   осуществления  государственного
контроля (надзора),  муниципального контроля и защиты прав юридических
лиц,     индивидуальных     предпринимателей     при     осуществлении
государственного  контроля  (надзора),   муниципального   контроля   в
Тверской области.".