Постановление Администрации Тверской области от 27.06.2005 № 220-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.06.2005                    г. Тверь                        N 220-па

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Тверской области
                                        от 24.05.2011 г. N 214-па

Об утверждении проекта
и границ зон охраны объектов культурного
наследия квартала N 37 Центрального района г. Твери

     В  соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ  "  Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и
культуры)  народов Российской Федерации" и статьёй 12 закона  Тверской
области  от  13.04.2004  N  22-ЗО " Об объектах  культурного  наследия
(памятниках  истории  и  культуры) в Тверской  области"  Администрация
Тверской области постановляет:
     1.  Утвердить  проект  и границы зон охраны объектов  культурного
наследия квартала N 37 Центрального района г. Твери (прилагается).
     2.  Администрации  города  Твери (Лебедев  О.С.)  при  реализации
полномочий   местных   органов  самоуправления  в   области   местного
градостроительства    руководствоваться    установленными     режимами
использования земель в границах данных зон.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                   Приложение
                                   Утверждены
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 27.06.2005 N 220-па
     

     Проект и границы зон охраны объектов культурного наследия
            квартала N 37 Центрального района г. Твери

                            1. Введение

     Проект  зон  охраны  объектов  культурного  наследия  (памятников
архитектуры)  - есть основной градорегулирующий документ, определяющий
позиции в области охраны памятников и обязательный к соблюдению  всеми
инстанциями,  организациями и лицами, проводящими любые  строительные,
ремонтные,  реставрационные, земляные и другие работы,  на  территории
зоны  охраны  памятника  (п.1.9 Инструкции по организации  зон  охраны
недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  утвержденной   приказом
Министерства культуры РСФСР от 24.01.1986 г. N 38).
     Государственной   охране   подлежат   все   исторически    ценные
градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный
ландшафт,  археологический  слой, объемно-пространственная  структура,
форма  и  облик зданий и сооружений, объединенных масштабом,  объемом,
структурой,  стилем,  материалами, цветом и  декоративными  элементами
(Федеральный  закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах  культурного
наследия     (памятниках  истории  и  культуры)   народов   Российской
Федерации".
     Исходя  из  положения  о  том, что зоны  охраны  это  "специально
выделенные  территории,  предназначенные для  обеспечения  сохранности
памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и
целесообразного использования", все внимание проекта сосредоточено  на
выявлении и формировании наилучшего решения данной проблемы.
     Настоящий   проект   выполнен   в  соответствии   со   следующими
требованиями:
     1.  Обеспечить защиту объектам историко-культурного наследия  ХУШ
-   Х1Х   веков,  а  так  же  всей  совокупности  историко-культурного
материального  недвижимого  наследия на  проектируемой  территории  от
нарушений и искажений в ходе хозяйственной и иной деятельности.
     2.  Резервировать возможности и создать предпосылки и условия для
поддержания  и  регенерации  территории  памятников  и  окружающей  их
историко-культурной среды с восполнением и компенсацией уже  имеющихся
утрат,  а  так  же  нейтрализации и ликвидации искажений  и  нарушений
исторической среды.
     Градостроительная ситуация складывается следующим образом:
     Градостроительная   ситуация  квартала   изменялась   в   течение
последних   10   лет.   Квартал  утратил,  в   основном,   возможность
реконструкции   по  методике  компенсационного  строительства   важных
основных  строений  по  улице  Брагина,  которые  могли  бы  сохранить
характерную застройку строчки правой части улицы.
     Северная  половина  квартала  частично  потеряла  лишь  небольшую
часть исторического облика:
     -    Утрачен   двухэтажный   каменный   дом,   расположенный   на
землевладении объекта культурного наследия регионального  значения  по
ул. Достоевского, 1/19;
     -  Здание  N 2 по ул. Брагина расположенно с отступом от  красной
линии застройки квартала;
     -  Утрачено  более 50 % хозяйственных сооружений,  появившихся  к
началу  ХХ века и примыкавших к постройкам водочного завода по адресу:
Тьмаки, дом N 18.
     Юго-западная часть квартала пострадала из-за других причин: 80  %
сооружений,   возникших   на  рубеже  Х1Х-ХХ   вв.,   используемых   в
хозяйственных
     целях, пришли в техническую непригодность.
     В  ветхость  пришли  практически  все  ограды  по  красной  линии
застройки улицы Ефимова и Достоевского.
     Южная  часть  квартала  застроена новым  трёхэтажным  (переменной
высоты) домом.
     При    исследовании   тенденций   развития   застройки   квартала
установлено следующее:
     1.  Существовал проект застройки Затьмачья, где предусматривалось
расположить  каменные постройки "сплошной фасадой"  (с  разрывами  для
установки  ворот) вдоль набережной реки. Начало такой  застройке  дали
первые дома у церкви Покрова Пресвятой Богородицы, далее располагалась
застройка  исследуемого  нами квартала, далее она  получила  поддержку
сохранившимися до наших дней "домами с разрывами" квартала N 36 и 35.
     2.  Можно  сказать  об  отсутствии  одного  из  запроектированных
зданий на восточном участке землепользования. Подобное могло произойти
лишь  по  причине  слабости  грунтов засыпаемого  "языка"  поймы  реки
Тьмаки,  глубоко вдававшегося в береговую полосу. Небольшое деревянное
строение на каменном цокольном этаже появилось здесь лишь в конце  Х1Х
века.
     3.  Со  второй  половины  Х1Х  века  масштаб  застройки  начинает
увеличиваться,  как надстройкой заводского здания  и  превращения  его
частично  в  жилое,  так и строительством "доходного"  дома  по  улице
Брагина  N 4. Перед ним были выстроены в ряду углового дома  ХVШ  века
каменное двухэтажное строение по ул. Брагина и ряд хозяйственных лавок
по красной линии застройки.
     4.   Вдоль   улицы   Ефимова  в  начале  ХХ  века  сформировалась
дисперсная  деревянная  одноэтажная застройка с  крутыми  двухскатными
крышами.  Участки  землевладений  были  не  крупными  и  хозяева  этих
построек  не  имели  значительного дохода для строительства  достойных
домов.
     5.  Фасад  вдоль улицы Достоевского практически никогда  не  имел
капитальных строений кроме зоны тяготеющей к реке Тьмаке.
     6.  Центральную  часть  квартала традиционно  занимали  постройки
завода и сады, огороды и хозяйственные постройки горожан.

         2. Элементы исторической планировочной структуры

     На   проекте  указаны  сохранившиеся  и  утраченные  исторические
красные   линии   застройки,  сохранившиеся   и   утраченные   границы
исторических землевладений.
     Здания и зоны:
     На  плане  изображены объекты культурного наследия, состоящие  на
государственной   охране  регионального  значения,   ценные   элементы
историко-архитектурной  среды,  рядовая историко-архитектурная  среда,
подлежащая вариантному сохранению.
     2.1. Методы работы по зданиям.
     Объекты  культурного наследия подлежат обязательному  сохранению,
реставрации,  или  капитальному ремонту  с  ограничениями  по  методам
работы  в  интерьерах  (на  основании предварительных  работ,  которые
требуется проводить до составления проектного задания и по техническим
условиям государственного органа охраны культурного наследия).
     Ценные   объекты   исторической  среды   подлежат   обязательному
сохранению   со   свободным   режимом   реконструкции   интерьеров   и
реставрационным режимом ремонта фасадов.
     В  связи  с  отсутствием в непосредственной  близости  памятников
архитектуры и истории, рядовая историко-архитектурная среда - подлежат
реконструкции  со свободным режимом ремонта фасадов и  интерьеров  или
сносу  с восполнением фасадов в характере построек Затьмацкого  района
Твери.
     2.2. Зоны.
     2.2.1. Территория объекта культурного наследия.
     Распространяется    на    территории   землевладений,    объектов
культурного    наследия,    состоящим   на   государственной    охране
регионального значения:
     -  Дом  жилой,  конец  ХУШ-2-ая пол.Х1Х вв. ул.  Набережная  реки
Тьмаки, дом N 18 (паспорт N 7382);
     - Ворота проездные, конец ХУШ-2-ая пол.Х1Х вв.;
     - Строения надворные, конец ХУШ-2-ая пол.Х1Х вв.;
     -   Постройка  хозяйственная,  конец  ХУШ.  ул.  Набережная  реки
Тьмаки, дом N 19/1 (паспорт N 7167).
     Границы распространения зоны территории памятников:
     Северный  угол квартала, зафиксированный углом дома  N  19/1  при
пересечении  Набережной  реки  Тьмаки и ул.  Достоевского,  территория
памятников  распространяется в сторону юго-запада вдоль красной  линии
застройки   ул.Достоевского   на  32   метра;   южная   граница   зоны
распространяется  в  глубь  квартала,  перпендикулярно  красной  линии
застройки ул. Достоевского на расстояние 27 метров. При повороте на 90
градусов в сторону юга граница простирается на расстояние в 22  метра;
далее  продолжается  южная граница зоны параллельно  улице  Набережная
реки  Тьмаки  и памятника архитектуры по "средней линии"  квартала  на
протяжении   60  метров.  Далее  восточная  граница  зоны   ограничена
продолжением  стены  ценного  объекта историко-архитектурной  среды  -
дворового  хозяйственного флигеля дома N 4 по ул. Бебеля  и  восточной
стены  дома N 18 по ул. Набережная реки Тьмаки - 52,5 метров.  Поворот
границы зоны осуществляется на восточном углу дома N 18 и простирается
по  красной  линии  улицы  Набережная реки Тьмаки  до  северного  угла
квартала - 90 метров.
     На  схеме,  в  закрытых дворовых территориях и южнее  центральной
части дома N 18, показана территория объекта культурного наследия, где
могут выполняться:
     1.  работы,  связанные  с  сохранением и восстановлением  зданий,
сооружений  и  благоустройства  территории,  формирующих  историческую
среду и окружение памятника;
     2.  реставрация,  воссоздание  или устройство  дорог  и  дорожек,
наружного освещения, озеленения и благоустройства, установка стендов и
витрин,   относящихся   к   памятнику,  и  обеспечение   других   форм
благоустройства, вызванных требованиями современного использования, но
не  нарушающих исторически ценную градостроительную среду и  природный
ландшафт;
     3.   разрешается   выполнять  работы  по   возведению   временных
сооружений   для  обеспечения  жизнедеятельности  памятников   (сараи,
садовые  домики, беседки, проведение коммуникаций и сетей,  устройство
подземных   сооружений,   требующихся   для   обслуживания    объектов
культурного  наследия) - только по специально разработанным  проектам,
согласованным в органах охраны памятников.
     На   территориях   объекта   культурного   наследия,   не   могут
выполняться:
     1.   новое   строительство,  не  связанное  с  жизнедеятельностью
памятников истории и культуры;
     2.   изменение   и  прокладка  коммуникаций,  не  относящихся   к
памятнику;
     3. дороги и устройство крытых наземных автостоянок.
     2.2.2. Зона охраны объекта культурного наследия.
     Границы   распространения   зоны  охраны   объектов   культурного
наследия:
     Охранная  зона  объекта  культурного  наследия  представлена   по
планировочной  структуре  памятника  градостроительства  -  планировка
города средины ХУШ века:
     1.   Распространяется  по  территории  общественных  проезжих   и
пешеходных  частей  улиц набережная реки Тьмака -  126,5  метров,  ул.
Достоевского  - 109 метров, ул. Ефимова - 122,5 метра, ул.  Брагина  -
106 метров.
     2.  Территория, относящаяся к землевладениям объектов культурного
наследия  исторически  и  по  границам исторических  землеотводов  (по
проектной сетке землевладений):
     -  Южная граница территории памятника архитектуры - дома N 19/1 -
западная  и  восточная  части  границы  охранной  зоны  -  вдоль   ул.
Достоевского   -   6  метров;  южная  часть  границы   -   27   метров
перпендикулярно красной линии застройки улицы Достоевского  в  сторону
оси  "запад-восток";  15  метров вдоль  границы  территории  памятника
архитектуры - дома N 19/1 по ул. Набережной реки Тьмаки.
     Территория  охранной  зоны памятника  архитектуры  -  дома  N  18
распространяется  южнее  территории  памятника  -  в  створе  западной
границы  территории  памятника - на 14 метров по направлению  -  "юг".
Далее южная граница зоны распространяется от западного землевладения в
сторону "востока" до нового построенного здания - 75 метров и,  огибая
северные  стены этого дома, до красной линии застройки ул.  Брагина  -
ещё  22  метра.  От северо-восточного угла нового дома  (юго-восточный
угловой  участок  квартала)  по красной  линии  ул.  Брагина  до  юго-
восточного угла дома N 4 - 12 метров. Северная граница данного участка
зоны сопряжена с другой северо-восточной частью зоны.
     Северная граница территории зоны - распространяется от точки юго-
восточного угла дома N 4, по красной линии застройки данной территории
в   сторону  "запада",  включая  фрагмент  южной  части  хозяйственной
дворовой  постройки дома N 4 по ул. Брагина - 98 метров до пересечения
с северо-западной точкой территории памятника архитектуры - дома N 18.
     3.  Вся территория северо-восточного земельного участка квартала,
соединяющего в себе объекты ценной историко-архитектурной среды -  дом
N  4  по  ул.  Брагина  и  его  западные  хозяйственные  постройки  за
исключением углового участка, располагающегося на расстоянии 8  метров
от  объекта  культурного  наследия и  ценной  историко-  архитектурной
среды.  Западная граница - 52,5 метров; южная граница - 38 метров;  по
красной  линии ул. Брагина распространяется до северо-восточного  угла
квартала - 49 метров.
     4.  Пространство вдоль улицы Ефимова на глубину до  8  метров  по
земельным  участкам домов N 15/1; N 13 и N 11 по ул. Ефимова  от  юго-
западного  угла  квартала по красной линии застройки  ул.  Ефимова  на
протяжении  84 метров. Оно непосредственно создаёт видовые кулисы  при
наблюдении  застройки этой улицы вдоль хода движения,  что  характерно
для данного квартала в виде разрывов между домами (сохранение масштаба
объёмно-пространственного решения).
     На  схеме  показана  охранная зона объекта культурного  наследия,
где могут выполняться:
     1.  работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки,
зданий,   сооружений   и   благоустройства   территории,   формирующих
историческую среду и окружение памятников;
     2. устройство дорог и дорожек, наружного освещения, озеленения  и
благоустройства,  установка  рекламоносителей,  относящихся  к  ценным
элементам  историко-архитектурной среды не  более  1,0  х  1,5  м.,  и
обеспечение   других  форм  благоустройства,  вызванных   требованиями
современного  использования,  но  не  нарушающих  исторически   ценную
градостроительную среду и природный исторический ландшафт;
     3.    возможно   строительство   подземных   автостоянок   и   на
компенсационной   основе  сооружений  -  копий   размещенных   некогда
построек,  или характерных сооружений в том же материале и  пропорций,
что и утраченные постройки.
     По  красной линии застройки, где пролегает территория памятников,
и охранные зоны объектов культурного наследия требуется в обязательном
порядке восстановить традиционные ограды и ворота.
     Сохранению   и   восстановлению  подлежат   исторические   ограды
участков землепользования на территории охранной зоны.
     С    целью   максимально   сохранить   историческое   озеленение,
предлагается  сохранить три дерева, имеющие не  менее  150  лет  своей
жизни.  Они  расположены во дворах домов N 15/1; N 13 и N  11  по  ул.
Ефимова.
     2.2.3. Зона регулирования застройки.
     Зона  регулирования  застройки  располагается  на  большей  части
незастроенной  территории южной половины квартала, состоящая  из  трёх
градаций:
     Первая  -  площади дворовых территорий деревянных  частных  жилых
домов,   некогда   застроенные  сооружениями,   имеющая   определённые
параметры застройки (регламент):
     Возможно  осуществить новое одноэтажное строительство  на  местах
расположенных  между деревянными домами; зона начинается  южнее  на  7
метров  от  северо-западного дворового угла нового дома юго-восточного
углового участка квартала; 75 метров вдоль южной зоны охраны памятника
архитектуры N 18, далее 30 метров в сторону реки Тьмаки и при повороте
зоны  перпендикулярно в сторону "запада" - 11 метров; 61 метр в  южном
направлении вдоль красной линии улицы Достоевского вплоть до северного
угла углового дома N 15/1.
     Южная  граница  зоны простирается на расстоянии  8  метров  вдоль
красной  линии застройки ул. Ефимова, включая северные фасады домов  N
15/1; N 13 и N 11 по ул. Ефимова.
     Данные сооружения, возможно, будут просматриваться с улиц  и  они
должны  иметь  характерные  фасады  со  спокойными  плоскостями  стен,
скатными крышами и однотонной покраской.
     С  целью  сигнации  исторических оград и  восстановления  красной
линии  исторической застройки ул. Ефимова, желательно выполнить ограду
офисного комплекса по типу зафиксированного вида существовавших  оград
Х1Х  века или характерной одноэтажной застройки от юго-западного  угла
нового  дома  на  южном угловом участке квартала вдоль  красной  линии
застройки  ул.  Ефимова - на протяжении 22 метров и  8  метров  вглубь
квартала.
     Отметка  венчающего карниза вновь строящихся объектов по  красной
линии застройки не должна превышать 3,80 м. от отметки земли, а высота
конька  крыши - 8,00 м. Размеры (пропорции) окон, простенков и  ширина
междуэтажных  карнизов и поясков с их выносами должна  быть  идентична
пропорциям деталей соответствующих соседних строений.
     Вторая   градация  -  места  традиционной  характерной  застройки
хозяйственными или жилыми пристройками и подсобными сооружениями.
     По  красной  линии  застройки  ул.  Достоевского  два  объёма  на
расстоянии  друг от друга - 17 метров. Северный угол данной  застройки
расположен на расстоянии 38 метров от северного угла квартала.  Ширина
фасадов  по красной линии не должны превышать 12,5 метров и в  глубину
квартала не должны превышать 15 метров.
     К  зданию  N 15/1 возможна пристройка в глубине от красной  линии
на  5  метров  с  шириной  северного фасада  -  не  более  10  метров,
восточного фасада - 13 метров.
     Севернее  домов  N 13 и 11 по ул. Ефимова возможно  строительство
сооружений  с  переменной высотой и различной формы плана  от  красной
линии  застройки на расстоянии 13 метров, шириной западного фасада  не
более 25 метров и северного фасада - 51 метр.
     Зона  регулирования застройки второй градации нормирует  высотные
характеристики  возможной  застройки  ограничения  высоты  -  не  выше
традиционных объектов (8,00 м. до верхней отметки карниза здания) и по
планировке  -  в  характере  размещения  традиционных  объёмов  зданий
второго плана.
     Для  осуществления строительной деятельности необходимо выполнить
проектные  предложения с учетом соседних территорий (постройки  должны
сочетаться в масштабе, пропорциям и характеристике фасадов).
     Третья  -  (третий план) допускается повышение  этажности  до  14
метров разновеликими объёмами.
     Зона   регулирования  застройки  третьей  градации  не  нормирует
планировочные,  высотные  характеристики  возможной  застройки   кроме
ограничения  высоты  -  не выше традиционных объектов  (14,000  м.  до
верхней отметки здания).
     Размещение  данных построек возможно разместить между постройками
второй  градации по застройке ул. Ефимова с отступом от красной  линии
застройки на 7 метров и размером 12 метров в глубину квартала.
     Второе   место   устройства  зоны  3-ей  градации   регулирования
застройки - севернее зданий N 13 и N 11 по ул. Ефимова. С отступом  от
красной  линии  застройки - 13 метров с шириной южных  фасадов  до  14
метров и западных фасадов - 25 метров.
     Третья  зона размещения - угловой юго-восточный участок  квартала
-  ширина  южных  фасадов  -  16  метров,  восточных  -  13  метров  с
расстоянием между объёмами по красной линии ул. Брагина - 20 метров.
     Северо-восточный  угол квартала может иметь постройку  с  фасадом
длиной 29 метров по красной линии застройки ул. Набережная реки Тьмаки
и 16 метров по линии застройки ул. Брагина.
     Благоустройство.
     По  красной  линии  вдоль зоны регулирования  застройки  возможно
выполнение ограждения территории методом сигнации.
     В  зоне регулирования застройки следует учитывать соответствующую
парциляцию   исторических  участков землевладений  при  проектировании
благоустройства или постановке новых сооружений.