Постановление Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.03.2012		№ 81-пп
	г. Тверь

О внесении изменений в отдельные постановления

Администрации Тверской области и постановление

Правительства Тверской области от 01.09.2011 № 21-пп

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

от 06.05.2017 № 123-пп)

В целях оптимизации договорной работы в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, государственных учреждениях Тверской области и государственных унитарных предприятиях Тверской области Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Тверской области от 16.02.2004 № 13-па «О совершенствовании нормотворческой и договорной работы в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области» (далее в настоящем пункте – Постановление) следующие изменения:

а) в преамбуле Постановления слова «договоров (соглашений)» заменить словами  «договоров, соглашений, государственных контрактов», слова «, усиления  контроля со стороны Администрации Тверской области за данной сферой деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» исключить;

б) пункт 1 Постановления изложить в следующей редакции:

«1. Установить, что областные исполнительные органы государственной власти Тверской области вправе заключать (подписывать) договоры, соглашения, государственные контракты (далее – договоры) с третьими лицами (организациями и физическими лицами) только после согласования их проектов с правовым управлением аппарата Правительства Тверской области.

Определить, что подготовка и оформление проектов договоров областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также их согласование с правовым управлением аппарата Правительства Тверской области осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Тверской области для подготовки, оформления и согласования проектов договоров (государственных контрактов, соглашений), заключаемых Правительством Тверской области.»;

в) дополнить Постановление пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Требования, указанные в пункте 1 настоящего постановления, не применяются к договорам:

а) заключаемым по типовым формам, утвержденным федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области;

б) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заказ на которые размещается путем проведения запроса котировок в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);

в) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг в случаях размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55 Федерального закона;

г) безвозмездного пользования имуществом, ссудополучателями по которым выступают областные исполнительные органы государственной власти Тверской области;

д) о возмещении расходов по техническому содержанию, охране, коммунальному обслуживанию нежилых помещений (имущества), переданных на соответствующем праве областному исполнительному органу государственной власти Тверской области;

е) трудовым договорам, служебным контрактам;

ж) соглашениям, предусматривающим изменения условий или расторжение договоров, указанных в настоящем пункте.»;

г) в пункте 2 Постановления:

слова «или соглашения» исключить;

слова «правовым управлением аппарата Губернатора Тверской области» заменить словами «правовым управлением аппарата Правительства Тверской области»;

д) пункт 3 Постановления признать утратившим силу.

2. Внести в постановление Администрации Тверской области от 14.09.2007 № 262-па «Об утверждении Порядка заключения, прохождения, учета, контроля исполнения государственных контрактов, договоров, заключенных по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, и контроля за соответствием принятых обязательств лимитам бюджетных обязательств и бюджетным ассигнованиям» (далее в настоящем пункте – Постановление) следующие изменения:

а) наименование Постановления изложить следующей редакции:

«Об утверждении Порядка заключения, учета и контроля исполнения государственных контрактов и иных договоров»;

б) в преамбуле Постановления слова “В целях реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Тверской области от 18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области», Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской Федерации от  27.12.2006 № 807 «Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры»” заменить словами  “В целях реализации требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», закона Тверской области от 18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области»”;

в) пункт 1 Постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Порядок заключения, учета и контроля исполнения государственных контрактов и иных договоров (прилагается).»;

г) пункты 2, 3 Постановления признать утратившими силу;

д) пункт 4 Постановления изложить в следующей редакции:

«4. Исполнительным органам государственной власти Тверской области обеспечить контроль за соблюдением подведомственными им государственными учреждениями Тверской области требований настоящего постановления.»;

е) абзац первый пункта 6 Постановления изложить в следующей редакции:

«6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Блем И.В.»;

ж) Порядок заключения, прохождения, учета, контроля исполнения государственных контрактов, договоров, заключенных по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области, и контроля за соответствием принятых обязательств лимитам бюджетных обязательств и бюджетным ассигнованиям, утвержденный Постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

3. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 06.05.2017 № 123-пп)

4. В Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области и государственных казенных учреждений Тверской области, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 01.09.2011 № 21-пп «О Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области и государственных казенных учреждений Тверской области» (далее - Порядок):

а) по тексту Порядка слова «контрольно-аналитическим комитетом Тверской области» и «Контрольно-аналитический комитет Тверской области» заменить словами «Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций» в соответствующих падежах, слова «комитетом по управлению имуществом Тверской области» и «Комитет по управлению имуществом Тверской области» заменить словами «Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области» в соответствующих падежах, слова «департаментом финансов Тверской области» и «Департамент финансов Тверской области» заменить словами  «Министерство финансов Тверской области» в соответствующих падежах;

б) пункт 3 Порядка изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений осуществляется:

а) Правительством Тверской области;

б) исполнительными органами государственной власти Тверской области, в подведомственности которых находятся бюджетные учреждения и казенные учреждения, осуществляющими координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевыми органами исполнительной власти);

в) Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций;

г) Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области;

д)  Министерством финансов Тверской области.»;

в) дополнить Порядок пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1 Предметом контроля, осуществляемого Правительством Тверской области, является заключение казенными учреждениями и бюджетными учреждениями государственных контрактов и иных договоров. Случаи и порядок контроля, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тверской области.»;

г) подпункт «д» пункта 6 Порядка изложить в следующей редакции:

«д) заключение и оплата казенным учреждением и бюджетным учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетного учреждения;»;

д) подпункт «а» пункта 11 Порядка изложить в следующей редакции:

«а) предварительный контроль, осуществляемый на стадии подготовки проектов государственных контрактов и иных договоров бюджетных учреждений и казенных учреждений, а также на стадии формирования и утверждения государственного задания  бюджетного  учреждения,  который  включает в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого бюджетного учреждения, предусмотренным его учредительными документами;»;

е) в пункте 16 Порядка слова “постановлением Администрации Тверской области от 12.07.2006 № 180-па «О контрольно-аналитическом комитете Тверской области»” исключить.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                           А.В.Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства 

Тверской области

от 13.03.2012 № 81-пп

«Приложение

Утвержден

постановлением Администрации

Тверской области

от 14.09.2007 № 262-па

Порядок

заключения, учета и контроля исполнения

государственных контрактов и иных договоров

1.    Настоящий порядок регулирует правоотношения, связанные с заключением, учетом и контролем исполнения государственных контрактов и иных договоров, заключаемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, государственными бюджетными учреждениями Тверской области и государственными казенными учреждениями Тверской области (далее – государственные учреждения Тверской области).

2.     Исполнительные органы государственной власти Тверской области и государственные учреждения Тверской области принимают денежные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров в соответствии с законодательством.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется исполнительными органами государственной власти Тверской области и государственными учреждениями Тверской области в соответствии с требованиями законодательства.

4. Типовые формы государственных контрактов, иных договоров утверждаются правовыми актами исполнительных органов государственной власти Тверской области.

5. В случае если государственный контракт, иной договор, составлен более чем на одном листе, все листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены на оборотной стороне последнего чистого листа заверительной надписью с указанием цифрами и прописью количества пронумерованных листов, подписанной ее составителем с расшифровкой подписи, должности и указанием даты составления. Подпись составителя заверительной надписи должна быть скреплена печатью исполнительного органа государственной власти Тверской области (государственного учреждения Тверской области), подготовившего проект государственного контракта, иного договора.

6. Лицо, вносящее на согласование проект государственного контракта, иного договора, должно завизировать его. На обороте каждого листа проекта государственного контракта, иного договора ставится параф лица, вносящего на согласование проект государственного контракта, иного договора.

7. Проекты государственных контрактов, иных договоров, заключаемых государственными учреждениями Тверской области, должны быть согласованы с исполнительными органами государственной власти Тверской области, в подведомственности которых находятся государственные учреждения Тверской области. Согласование осуществляется путем визирования уполномоченным лицом исполнительного органа государственной власти Тверской области с указанием его должности, фамилии, имени, отчества, проставлением текущей даты.

8. Проекты государственных контрактов, иных договоров, заключаемых государственными учреждениями Тверской области, согласованные с исполнительными органами государственной власти Тверской области, а также проекты государственных контрактов, иных договоров, заключаемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, должны быть согласованы с правовым управлением аппарата Правительства Тверской области, с первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства Тверской области, курирующим соответствующее направление работы в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным Губернатором Тверской области, за исключением случаев заключения:

а) государственных контрактов, договоров, соглашений по типовым формам, утвержденным федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области;

б) государственных контрактов, договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заказ на которые размещается путем проведения запроса котировок в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

в) государственных контрактов, договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг  в случаях размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

г) договоров безвозмездного пользования имуществом, ссудополучателями по которым выступают исполнительные органы государственной власти Тверской области, государственные учреждения Тверской области;

д) государственных контрактов, договоров, соглашений о возмещении расходов по техническому содержанию, охране, коммунальному обслуживанию нежилых помещений (имущества), переданных на соответствующем праве исполнительным органам государственной власти Тверской области, государственным учреждениям Тверской области;

е) договоров на основании государственных контрактов;

ж) трудовых договоров, служебных контрактов;

з) соглашений, предусматривающих изменение условий или расторжение государственных контрактов (договоров, соглашений), указанных в подпунктах «а» - «ж» настоящего пункта.

9. Проекты государственных контрактов, иных договоров, заключаемых по результатам торгов, предоставляются на согласование в правовое управление аппарата Правительства Тверской области,  первому заместителю (заместителю) Председателя Правительства Тверской области, курирующему соответствующее направление работы, только после согласования указанных проектов государственных контрактов, иных договоров в Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области.

10. Ответственность за соответствие условий (сумма, сроки, спецификация и другие условия) проектов договоров, заключаемых государственными учреждениями Тверской области во исполнение государственных контрактов, условиям государственных контрактов несут исполнительные органы государственной власти Тверской области.

11. Исполнительные органы государственной власти Тверской области  осуществляют контроль за выполнением условий договоров, заключенных подведомственными им государственными учреждениями Тверской области во исполнение государственных контрактов.

12. При внесении изменений в государственный контракт, иной договор, предусмотренных законодательством, дополнительные соглашения к ним оформляются исполнительными органами государственной власти Тверской области, государственными учреждениями Тверской области в соответствии с требованиями законодательства.

13. Государственные заказчики Тверской области при внесении изменений в государственный контракт представляют в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций письмо с изложением сути вносимых изменений и причин, обусловивших необходимость внесения изменений (дополнений) в условия государственного контракта.

В случае заключения государственного контракта с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, либо с участником открытого аукциона в электронной форме при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения государственного контракта, либо с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок,  цену государственного контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, государственные заказчики Тверской области представляют в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций письмо с обоснованием причины заключения такого контракта.

14. Информация о государственных заказчиках Тверской области, не представивших сведения о контракте (его изменении), письма (в случаях, установленных пунктом 13 настоящего Порядка), будет использоваться при рассмотрении вопроса о премировании.

15. При заключении государственного контракта в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства государственный заказчик в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта обязан уведомить Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций  о заключении такого государственного контракта.

16. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в рамках настоящего Порядка:

а) согласовывает возможность заключения государственных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1 статьи 40, частью 8 статьи 46 Федерального закона от  21.07.2005 №  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

б) осуществляет учет уведомлений о заключении государственного контракта в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, направляемых в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ                          «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

в)  проводит плановые и внеплановые проверки по выполнению требований законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Тверской области в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 №  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

17. В случаях, установленных законодательством, расходы исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных учреждений Тверской области осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции установленным законодательством требованиям в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным финансовым органом Тверской области.».