Постановление Правительства Тверской области от 01.09.2011 № 21-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


01.09.2011                                                     N 21-пп
                               г. Тверь

О Порядке осуществления контроля
за деятельностью государственных
бюджетных учреждений Тверской области
и государственных казенных учреждений
Тверской области

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 13.03.2012 г. N 81-пп)

     Во исполнение  подпункта  2  пункта  5.1  статьи  32 Федерального
закона  от  12.01.1996  N   7-ФЗ   "О   некоммерческих   организациях"
Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить  Порядок  осуществления  контроля  за  деятельностью
государственных    бюджетных    учреждений    Тверской    области    и
государственных казенных учреждений Тверской области (прилагается).
     2.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
подписания,  подлежит официальному опубликованию и распространяется на
правоотношения, возникшие с 01.01.2011.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение                
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области          
                                                 от 01.09.2011 N 21-пп     

                               Порядок                               
               осуществления контроля за деятельностью               
        государственных бюджетных учреждений Тверской области        
        и государственных казенных учреждений Тверской области        

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 13.03.2012 г. N 81-пп)

     1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля
за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области
(далее - бюджетные учреждения) и государственных  казенных  учреждений
Тверской области (далее - казенные учреждения).
     2. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
     а) контроля  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     б) контроля     за     деятельностью    исполнительных    органов
государственной власти Тверской области.
     3.  Контроль  за  деятельностью  бюджетных  учреждений и казенных
учреждений осуществляется:
     а) Правительством Тверской области;
     б) исполнительными   органами   государственной  власти  Тверской
области, в подведомственности которых находятся бюджетные учреждения и
казенные   учреждения,  осуществляющими  координацию  и  регулирование
деятельности указанных учреждений  в  соответствующей  отрасли  (сфере
управления) (далее - отраслевыми органами исполнительной власти);
     в) Министерством  Тверской  области  по  обеспечению  контрольных
функций;
     г) Министерством имущественных  и  земельных  отношений  Тверской
области;
     д) Министерством финансов Тверской области.
     (Пункт  3 в редакции Постановления Правительство Тверской области
от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     4. Отраслевые  органы  исполнительной  власти  при  осуществлении
контроля  за  деятельностью бюджетных учреждений и казенных учреждений
руководствуются  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
Уставом Тверской области,  законодательством Тверской области, другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
     5. Контроль  за  деятельностью  бюджетных  учреждений  и казенных
учреждений  осуществляется  при  необходимости  во  взаимодействии   с
федеральными  органами исполнительной власти Российской Федерации и их
территориальными органами,  исполнительными  органами  государственной
власти  Тверской  области и структурными подразделениями Правительства
Тверской  области,  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований    Тверской    области,   организациями   различных   форм
собственности, общественными организациями.
     5.1  Предметом  контроля, осуществляемого Правительством Тверской
области,  является  заключение  казенными  учреждениями  и  бюджетными
учреждениями  государственных  контрактов  и  иных договоров. Случаи и
порядок  контроля, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются
нормативными   правовыми   актами   Правительства   Тверской  области.
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 13.03.2012
г. N 81-пп)
     6. Предметом   контроля,   осуществляемым   отраслевыми  органами
исполнительной власти, являются:
     а) осуществление   бюджетным   учреждением   предусмотренных  его
уставом основных видов деятельности;
     б) выполнение     государственного     задания     на    оказание
государственных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии
с постановлением Администрации Тверской области от 07.04.2011 N 141-па
"Об  утверждении  порядка  формирования  государственных   заданий   в
отношении  государственных  учреждений  Тверской области и финансового
обеспечения выполнения государственных заданий и  порядка  определения
объема  и  условия  предоставления  субсидий на возмещение нормативных
затрат,  связанных  с  оказанием  государственных  услуг  (выполнением
работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели и о
внесении   изменений   и   признании   утратившими   силу    отдельных
постановлений  Администрации  Тверской области" (далее - постановление
Администрации Тверской области от 07.04.2011 N 141-па), в том числе:
     - деятельность  бюджетного  учреждения,  связанная  с содержанием
бюджетным учреждением недвижимого имущества и особо ценного  движимого
имущества;
     - обеспечение    бюджетным    учреждением    публичности    своей
деятельности, а также доступности информации о деятельности бюджетного
учреждения,  в  том  числе  оказываемых   им   государственных   услуг
(выполнении работ) в соответствии с государственным заданием;
     - использование бюджетным учреждением средств областного  бюджета
Тверской  области,  в  том  числе  предоставленных  в виде субсидий на
возмещение нормативных затрат,  связанных с оказанием  государственных
услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями,
и на иные цели;
     в) выполнение бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной
деятельности;
     г) соблюдение   бюджетным   учреждением   установленного  порядка
определения платы за относящиеся к  их  основным  видам  деятельности,
предусмотренным учредительными документами, выполнение работ, оказание
услуг для граждан и юридических лиц сверх государственного задания,  а
также  в  случаях,  определенных  федеральными  законами,  в  пределах
государственного задания;
     д)   заключение   и   оплата  казенным  учреждением  и  бюджетным
учреждением  государственных  контрактов  и иных договоров, подлежащих
исполнению  за  счет  средств  областного  бюджета  Тверской области и
средств бюджетного учреждения; (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     е) совершение бюджетным учреждением крупных сделок;
     ж) использование бюджетным учреждением  имущества,  закрепленного
за ним на праве оперативного управления или приобретенного ему за счет
выделенных для приобретения этого имущества средств.
     7.  Министерство  имущественных  и  земельных  отношений Тверской
области  осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и
казенных  учреждений  путем  согласования (одобрения) сделок бюджетных
учреждений   и   казенных   учреждений   в   случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Тверской  области.  (В  редакции  Постановления Правительства Тверской
области от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     8.  Предметом  контроля,  осуществляемым  Министерством  финансов
Тверской области, является использование бюджетным учреждением средств
областного  бюджета  Тверской  области,  в том числе предоставленных в
виде  субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием
государственных   услуг   (выполнением   работ)   в   соответствии   с
государственными  заданиями, и на иные цели. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     9.  Предметом  контроля,  осуществляемым  Министерством  Тверской
области   по  обеспечению  контрольных  функций,  является  соблюдение
законодательства  Российской  Федерации  в сфере размещения заказов на
поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетных
учреждений   и   казенных   учреждений.   (В   редакции  Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     10. Основной  целью  контроля  является  обеспечение законности и
эффективности  использования  бюджетных  и  внебюджетных   средств   и
государственной собственности, в том числе:
     а) анализ соответствия объемов и (или)  качества  предоставляемых
бюджетным   учреждением   государственных  услуг  (выполняемых  работ)
государственному заданию;
     б) выявление  отклонений  в деятельности бюджетного учреждения по
исполнению   государственного   задания   (соотношение   плановых    и
фактических  значений результатов,  осуществление дополнительных видов
деятельности при невыполнении или некачественном  выполнении  основных
видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;
     в) определение  эффективности  использования  средств  областного
бюджета  Тверской  области  при  осуществлении деятельности бюджетного
учреждения;
     г) оценка    результатов   финансово-хозяйственной   деятельности
бюджетного учреждения;
     д) формирование   информационной   базы   об  объеме  и  качестве
предоставляемых   в   соответствии    с    государственным    заданием
государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов
областного бюджета Тверской области.
     11. Формами контроля являются:
     а)  предварительный контроль, осуществляемый на стадии подготовки
проектов   государственных   контрактов  и  иных  договоров  бюджетных
учреждений  и  казенных  учреждений,  а также на стадии формирования и
утверждения  государственного  задания  бюджетного учреждения, который
включает  в  том  числе  контроль за соответствием перечня оказываемых
бюджетным   учреждением   государственных  услуг  (выполняемых  работ)
основным    видам    деятельности    этого    бюджетного   учреждения,
предусмотренным    его   учредительными   документами;   (В   редакции
Постановления Правительства Тверской области от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     б) текущий  контроль,  осуществляемый   в   процессе   исполнения
государственного   задания,   который  включает  в  том  числе  анализ
оперативных данных и отчетности  бюджетного  учреждения  о  выполнении
показателей государственного задания;
     в) последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок
отчетности бюджетного учреждения и плановых проверок его деятельности,
который включает в том числе оценку результатов,  состава,  качества и
(или)    объема   (содержания)   оказываемых   бюджетным   учреждением
государственных услуг (выполняемых работ).
     12. Результаты последующего контроля,  осуществляемого отраслевым
органом исполнительной власти, а также информация о мерах, принятых по
результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения
контрольных мероприятий подлежит размещению на сайте  соответствующего
исполнительного   органа   государственной  власти  Тверской  области,
утвердившего           государственное           задание,            в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     13. В случае формирования государственного задания для  казенного
учреждения   исполнительный   орган  государственной  власти  Тверской
области,  исполняющий функции и полномочия учредителя этого  казенного
учреждения,  осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии
с настоящим Порядком,  за исключением  предмета  контроля,  который  в
соответствии  с  законодательством не применяется в отношении казенных
учреждений:
     а) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
     б) содержание особо ценного движимого имущества.
     14. Методы  и  периодичность проведения контроля за деятельностью
бюджетных учреждений и казенных учреждений устанавливаются отраслевыми
органами исполнительной власти.
     15.  Министерство финансов Тверской области осуществляет контроль
за  деятельностью  бюджетных  учреждений  и казенных учреждений в виде
проверок  и  ревизий, проводимых в порядке, установленном нормативными
правовыми   актами   Тверской   области.   (В  редакции  Постановления
Правительства Тверской области от 13.03.2012 г. N 81-пп)
     16.  Министерство  Тверской  области  по  обеспечению контрольных
функций  осуществляет контроль за деятельностью бюджетных учреждений и
казенных  учреждений в виде плановых и внеплановых проверок соблюдения
законодательства  Российской  Федерации  в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд  Тверской  области,  нужд бюджетных учреждений Тверской области в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для
государственных   и   муниципальных   нужд",   приказом   Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации от 28.01.2011 N 30. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 13.03.2012 г.
N 81-пп)