Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 132-пп

|ГРБС    Тверской|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|области  на  1-е|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|число    месяца,|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|следующего    за|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|отчетным        |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|кварталом       |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
+----------------+------+-------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Показатель    3.| тыс. |10800  | 18200  |  0  |  0  |  0  |  0  |  0  |  0  |  0  |
|Объем           | руб. |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|просроченной    |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|кредиторской    |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|задолженности по|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|выплате         |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|заработной платы|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
+----------------+------+-------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Показатель    4.| тыс. |    0  |  3649,8|  0  |  0  |  0  |  0  |  0  |  0  |  0  |
|Объем           | руб. |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|просроченной    |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|кредиторской    |      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|задолженности по|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|выплате  пособий|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|по    социальной|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
|помощи населению|      |       |        |     |     |     |     |     |     |     |
L----------------+------+-------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

     Для достижения    тактической   задачи   1.4   "Совершенствование
финансового контроля,  в том числе в части  просроченной  кредиторской
задолженности" предполагается реализовать следующие мероприятия:
     Мероприятие 1.4.1.    Взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления,  в  том  числе в части содействия развитию и повышению
эффективности контрольно-ревизионной деятельности на местном уровне.
     Мероприятие 1.4.2.  Мониторинг  задолженности  консолидированного
бюджета муниципальных районов (бюджетов городских округов)  по  оплате
труда,  начислениям  на  оплату труда работников и текущим платежам за
коммунальные  услуги  в  учреждениях   образования,   здравоохранения,
культуры    муниципального    образования    Тверской    области    за
соответствующий период в рамках выполнения Постановления Администрации
Тверской области от 25.02.2010 N 58-па.
     Мероприятие 1.4.3.  Мониторинг кредиторской задолженности главных
распорядителей  средств  областного  бюджета Тверской области (далее -
ГРБС Тверской области) и контроль за своевременным ее погашением.
     Мероприятие 1.4.4.    Мониторинг    кредиторской    задолженности
муниципальных унитарных предприятий Тверской области.
     Мероприятие 1.4.5.     Разработка     плана     мероприятий    по
совершенствованию  внутреннего  финансового   контроля   в   областных
исполнительных  органах  государственной власти Тверской области (ИОГВ
Тверской области).

     Тактическая задача   1.5.   Формирование    позитивного    имиджа
региональной системы управления общественными финансами

     Показатели реализации тактической задачи 1.5.  отражены в таблице
6.

                                                             Таблица 6

--------------------------------T------T----------------------------------|
|    Наименование показателя    |Ед.   |      Период реализации ДЦП       |
|                               |изме- +----T----T----T----T----T----T----+
|                               |рения |2010|2011|2012|2013|2014|2015|2016|
|                               |      |год |год |год |год |год |год |год |
+-------------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+
|Показатель 1. Удовлетворенность|  ед. |20  |   -|   -|   -|   -|28  |30  |
|населения   Тверской    области|      |    |    |    |    |    |    |    |
|качеством            управления|      |    |    |    |    |    |    |    |
|региональными и  муниципальными|      |    |    |    |    |    |    |    |
|финансами                      |      |    |    |    |    |    |    |    |
+-------------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+
|Показатель      2.      Уровень|  %   |10,0|   -|   -|   -|   -|14,0|15,0|
|информированности     населения|      |    |    |    |    |    |    |    |
|Тверской области об  управлении|      |    |    |    |    |    |    |    |
|общественными финансами        |      |    |    |    |    |    |    |    |
L-------------------------------+------+----+----+----+----+----+----+-----

     Для достижения тактической задачи 1.5  "Формирование  позитивного
имиджа   региональной   системы  управления  общественными  финансами"
предполагается реализовать следующие мероприятия:
     Мероприятие 1.5.1.   Взаимодействие   Министерства   финансов   с
общественными  организациями  и  оказание  с  его  стороны  содействия
деятельности общественных организаций,  реализующих в Тверской области
мероприятия в области финансов.
     Мероприятие 1.5.2.     Предоставление     финансовой    поддержки
общественным организациям,  реализующим в  Тверской  области  значимые
проекты в области финансов.
     Мероприятие 1.5.3.  Премирование  лучших  работников   финансовой
отрасли  Тверской  области,  в  том  числе  лиц  пенсионного возраста,
добившихся   значимых   для    Тверской    области    результатов    в
профессиональной деятельности, по итогам проведения конкурсов.
     Мероприятие 1.5.4.  Предоставление   грантовой   поддержки   СМИ,
качественно освещающим управление государственными финансами.
     Мероприятие 1.5.5.  Проведение социологических опросов  населения
на  предмет  информированности  о политике,  проводимой Правительством
Тверской области в части повышения качества  управления  региональными
финансами, и итогах реализации данной программы.
     Мероприятие 1.5.6.  Издание брошюр  "Популярный  бюджет  Тверской
области",   "Ежегодный  отчет  о  деятельности  Министерства  финансов
Тверской области".
     Мероприятие 1.5.7.  Развитие  и  поддержка  работы интернет-сайта
Министерства финансов.

     Стратегическая цель 2. Повышение финансовой грамотности населения
Тверской   области   и   повышение   квалификации   работников   сферы
общественных финансов

     Вопросы повышения  финансовой  грамотности  населения,  а   также
обучения  и  повышения  квалификации профессиональных работников сферы
общественных  финансов,  лиц,  имеющих  непосредственное  отношение  к
данной  сфере в рамках своих должностных обязанностей,  особенно важны
для   решения   задач   социально-экономического   развития   региона.
Необходимость  подчеркнуть  значимость указанных вопросов и уделить им
особое внимание способствовала выделению данного направления в  рамках
ДЦП в качестве отдельной стратегической цели.
     Финансовая грамотность  населения  -  одно  из  основных  условий
формирования   инвестиционного   ресурса,   а   также  важный  элемент
макроэкономической   и    социальной    стабильности    и    повышения
благосостояния  граждан.  Активное  сберегательное  поведение граждан,
грамотное  использование  накопительных  и   страховых   инструментов,
взаимодействие   с   финансовыми   институтами,  участие  населения  в
долгосрочных накопительных пенсионных,  страховых и  ипотечных  схемах
обеспечивают  как  решение  индивидуальных  вопросов  граждан  в части
пенсионного  накопления,  социального  и   медицинского   страхования,
жилищной   проблемы   и   образования,   так   и  глобальных  вопросов
устойчивости     финансовой     системы      и      макроэкономической
сбалансированности.
     Под сберегательным поведением понимается такое поведение индивида
или домохозяйства, целью которого является сохранение или/и накопление
капитала.  При этом  накопление  включает  в  себя  как  деятельность,
ориентированную  на  достижение в будущем определенной денежной суммы,
так и на извлечение  прибыли  из  финансовых  и  материальных  активов
(приумножение капитала).
     В связи с этим вопросы развития финансовой грамотности необходимо
решать   на   государственном  уровне.  В  настоящее  время  готовится
соглашение между Российской Федерацией и Всемирным  банком  о  целевом
займе,  привлекаемом  для  реализации  программы  повышения финансовой
грамотности населения,  в состав которой войдет  блок  мероприятий  по
повышению  финансовой  грамотности  населения,  реализуемый  на уровне
субъектов Российской Федерации.  Тверская область заинтересована войти
в  число  регионов-участников  региональной части указанной программы,
стать пилотной площадкой для данного проекта.
     Профессиональная компетентность   работников  сферы  общественных
финансов  Тверской  области  и  должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  и  соответствие уровня их знаний современным реалиям -
необходимая  основа  стабильного  функционирования  бюджетной  системы
Тверской области.

     Показатели достижения  стратегической  цели 2 приведены в таблице
7.

                                                             Таблица 7

--------------------T-----T--------------------------------------------------|
|   Наименование    |Ед.  |              Период реализации ДЦП               |
|    показателя     |изме-+--------T-----T-----T-----T-----T--------T--------+
|                   |рения|2010 год|2011 |2012 |2013 |2014 |  2015  |  2016  |
|                   |     |        |год  |год  |год  |год  |   год  |   год  |
+-------------------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+--------+
|Показатель       1.| чел.| 46000  |  0  |  0  |  0  |  0  |150200  |150300  |
|Количество  жителей|     |        |     |     |     |     |        |        |
|Тверской   области,|     |        |     |     |     |     |        |        |
|охваченных проектом|     |        |     |     |     |     |        |        |
|повышения          |     |        |     |     |     |     |        |        |
|финансовой         |     |        |     |     |     |     |        |        |
|грамотности        |     |        |     |     |     |     |        |        |
|населения         в|     |        |     |     |     |     |        |        |
|Тверской области   |     |        |     |     |     |     |        |        |
+-------------------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+--------+
|Показатель 2.  Доля|  %  |     3,3|  0,0|  0,0|  0,0|  0,0|    10,7|    10,7|
|населения  Тверской|     |        |     |     |     |     |        |        |
|области,           |     |        |     |     |     |     |        |        |
|охваченного        |     |        |     |     |     |     |        |        |
|проектом  повышения|     |        |     |     |     |     |        |        |
|финансовой         |     |        |     |     |     |     |        |        |
|грамотности        |     |        |     |     |     |     |        |        |
|населения         в|     |        |     |     |     |     |        |        |
|Тверской области   |     |        |     |     |     |     |        |        |
+-------------------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+--------+
|Показатель       3.|место|     -  |  -  |  -  |  -  |  -  |     6  |     6  |
|Место,   занимаемое|     |        |     |     |     |     |        |        |
|Тверской областью в|     |        |     |     |     |     |        |        |
|рейтинге   регионов|     |        |     |     |     |     |        |        |
|ЦФО    по    уровню|     |        |     |     |     |     |        |        |
|финансовой         |     |        |     |     |     |     |        |        |
|грамотности        |     |        |     |     |     |     |        |        |
+-------------------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+--------+
|Показатель       4.|  %  |    40,0|  -  |  -  |  -  |  -  |    55,0|    60,0|
|Оценка   экспертным|     |        |     |     |     |     |        |        |
|сообществом        |     |        |     |     |     |     |        |        |
|результатов        |     |        |     |     |     |     |        |        |
|реализации  проекта|     |        |     |     |     |     |        |        |
|повышения          |     |        |     |     |     |     |        |        |
|финансовой         |     |        |     |     |     |     |        |        |
|грамотности        |     |        |     |     |     |     |        |        |
|населения         в|     |        |     |     |     |     |        |        |
|Тверской области   |     |        |     |     |     |     |        |        |
+-------------------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+--------+
|Показатель       5.|чел. |  1750,0|120,0|220,0|220,0|220,0|   800,0|   800,0|
|Количество         |     |        |     |     |     |     |        |        |
|представителей     |     |        |     |     |     |     |        |        |
|целевой     группы,|     |        |     |     |     |     |        |        |
|прошедших  обучение|     |        |     |     |     |     |        |        |
|в  соответствии   с|     |        |     |     |     |     |        |        |
|планом по повышению|     |        |     |     |     |     |        |        |
|квалификации      и|     |        |     |     |     |     |        |        |
|(или)    проведению|     |        |     |     |     |     |        |        |
|учебных семинаров  |     |        |     |     |     |     |        |        |
L-------------------+-----+--------+-----+-----+-----+-----+--------+---------

     Стратегическая цель  2  достигается посредством решения следующих
тактических задач.

     Тактическая задача 2.1.  Реализация проекта повышения  финансовой
грамотности населения в Тверской области

     В целях  повышения  финансовой  грамотности  населения в Тверской
области  планируется   реализация   специального   проекта   повышения
финансовой  грамотности населения в Тверской области (далее - Проект).
В  областном  бюджете  Тверской  области  предусмотрены  средства   на
реализацию  данного Проекта,  также предполагается привлекать средства
из  внебюджетных   источников   на   его   реализацию.   Кроме   того,
Правительство  Тверской  области ставит задачу стать одним из пилотных
регионов,  на базе которого будет реализован  аналогичный  федеральный
проект. С этой целью вопрос о повышении финансовой грамотности глубоко
прорабатывается на уровне региона, к реализации мероприятий указанного
Проекта  в  Тверской  области  планируется  широко  привлекать  органы
местного  самоуправления,  а  также  иные   заинтересованные   органы,
организации,   учреждения,   предприятия.   В  частности,  планируется
заключение  многостороннего  соглашения   о   реализации   Проекта   с
муниципальными    образованиями,    высшими    учебными   заведениями,
финансовыми   организациями   и   их    региональными    объединениями
(ассоциациями).

     Показатели решения данной задачи указаны в таблице 8.

                                                             Таблица 8

--------------------------T-----T-----------------------------------------|
| Наименование показателя |Ед.  |          Период реализации ДЦП          |
|                         |изме-+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+
|                         |рения|2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |
|                         |     | год | год | год | год | год | год | год |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Показатель   1.   Полнота|  %  |  100|  100|    0|    0|    0|  100|  100|
|реализации мероприятий  в|     |     |     |     |     |     |     |     |
|рамках Проекта           |     |     |     |     |     |     |     |     |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Показатель 2.  Количество|  ед.|    2|    1|    0|    0|    0|    2|    2|
|общественных организаций,|     |     |     |     |     |     |     |     |
|принявших    участие    в|     |     |     |     |     |     |     |     |
|реализации мероприятий  в|     |     |     |     |     |     |     |     |
|рамках Проекта           |     |     |     |     |     |     |     |     |
L-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

     Для достижения  тактической  задачи   2.1   "Реализация   проекта
повышения   финансовой   грамотности  населения  в  Тверской  области"
предполагается реализовать следующие мероприятия:
     Мероприятие 2.1.1.  Разработка  и  реализация плана мероприятий в
рамках Проекта.
     Мероприятие 2.1.2.   Проведение   ежегодного  мониторинга  уровня
финансовой  грамотности   и   сберегательного   поведения   населения,
результативности проекта повышения финансовой грамотности.
     Мероприятие 2.1.3.  Создание  и  поддержка  регионального  центра
финансовой  грамотности  на базе государственного учреждения "Тверской
региональный  ресурсный  центр  "Президентской  программы   подготовки
управленческих кадров".
     В региональном центре финансовой грамотности  будет  организована
работа    с    населением   по   повышению   финансовой   грамотности,
консультационная   поддержка   населения   по   вопросам   пенсионного
обеспечения, кредитования и др.
     Мероприятие 2.1.4.  Создание  и  поддержка  регионального  центра
финансовой    грамотности    на   базе   государственного   учреждения
"Комплексный центр социального обслуживания населения" города Твери.
     Мероприятие 2.1.5.  Создание  и  поддержка  регионального  центра
финансовой грамотности на базе государственного  учреждения  "Тверской
областной институт усовершенствования учителей".
     Мероприятие 2.1.6.  Создание и поддержка сети центров  финансовой
грамотности  в  муниципальных  образованиях  Тверской  области на базе
государственных  учреждений  социальной  защиты   населения   Тверской
области.
     Мероприятие 2.1.7.  Создание и поддержка сети центров  финансовой
грамотности  в  муниципальных  образованиях  Тверской  области на базе
деловых информационных центров содействия развитию малого бизнеса.
     Создание в  муниципальных  образованиях  Тверской области центров
финансовой  грамотности  на  базе   деловых   информационных   центров
содействия  развитию малого бизнеса направлено на повышение финансовой
грамотности и оказание консультационной поддержки в  области  финансов
представителям малого бизнеса и начинающим предпринимателям. Специфика
работы деловых информационных центров позволит  проводить  эту  работу
наиболее целенаправленно.
     Функции по   созданию   и    поддержке    центров    осуществляет
некоммерческая  организация  "Фонд  содействия  кредитованию  малого и
среднего  предпринимательства  Тверской  области"  (далее   -   Фонд).
Средства  на  реализацию  мероприятия  предоставляются  Фонду  в  виде
субсидии в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.
     Мероприятие 2.1.8.   Реализация   некоммерческими  организациями,
отобранными на конкурсной основе,  проектов по  созданию  и  поддержке
сети  центров  финансовой  грамотности  в  муниципальных  образованиях
Тверской области и реализация на  их  базе  мероприятий  по  повышению
финансовой грамотности населения.
     Мероприятие 2.1.9.  Организация  и   проведение   государственным
учреждением  "Тверской  региональный  ресурсный  центр  "Президентской
программы подготовки управленческих кадров" региональных  конференций,
семинаров  и  иных мероприятий для обучения и информирования населения
по вопросам повышения финансовой грамотности.
     Мероприятие 2.1.10.  Организация в центрах финансовой грамотности
в муниципальных  образованиях  Тверской  области,  созданных  на  базе
деловых  информационных  центров  содействия  развитию малого бизнеса,
конференций,   семинаров   и   иных   мероприятий   для   обучения   и
информирования    представителей    малого    бизнеса   и   начинающих
предпринимателей по вопросам повышения финансовой грамотности.
     Функции по организации конференций,  семинаров и иных мероприятий
для  обучения  и  информирования  представителей  малого   бизнеса   и
начинающих   предпринимателей   по   вопросам   повышения   финансовой
грамотности осуществляет  Фонд.  Средства  на  реализацию  мероприятия
предоставляются   Фонду   в  виде  субсидии  в  порядке,  утвержденном
Правительством Тверской области.
     Мероприятие 2.1.11.    Проведение   государственным   учреждением
"Тверской областной  институт  усовершенствования  учителей"  обучения
педагогов финансовой грамотности.
     Мероприятие 2.1.12.   Проведение   государственным    учреждением
"Комплексный  центр  социального обслуживания населения" города Твери,
государственными учреждениями  социальной  защиты  населения  Тверской
области   обучения  населения  финансовой  грамотности  и  организация
обучающих семинаров и иных мероприятий для информирования населения по
вопросам повышения финансовой грамотности.
     Мероприятие 2.1.13.    Создание,     поддержка     и     развитие
специализированного  интернет-портала повышения финансовой грамотности
в Тверской области.  Цель создания данного  портала  -  информационное
освещение   реализации  проекта  повышения  финансовой  грамотности  в
Тверской  области,  а  также  оказание  информационно-консультационной
поддержки потребителям финансовых услуг.
     Мероприятие 2.1.14.    Информационно-рекламная    кампания     по
популяризации  Проекта  в  электронных  средствах  массовой информации
(Интернет,   телевидение   и   радио).   Мероприятие   предусматривает
изготовление   и   размещение  теле-  и  радиороликов,  нацеленных  на
популяризацию проекта повышения финансовой грамотности  среди  целевых
аудиторий,  а  также  создание  регулярной  передачи  или  рубрики  на
областном телеканале.
     Мероприятие 2.1.15.  Размещение  общей информации в СМИ о целях и
задачах Проекта.
     Мероприятие 2.1.16.  Информационно-рекламная  кампания  в  рамках
Проекта в областных и местных печатных СМИ.
     В рамках         мероприятия        планируется        размещение
информационно-рекламных материалов в  печатных  СМИ,  в  том  числе  в
специализированной    социальной   газете   "Так   живем"   и   газете
регионального  отделения  Пенсионного   фонда   Российской   Федерации
"Трудовая  пенсия",  а также открытие и поддержка специальных рубрик в
популярных    печатных    изданиях    (областных    и    местных)    с
информационно-консультационными    материалами    для    потенциальных
потребителей финансовых услуг.
     Мероприятие 2.1.17.   Подготовка,   издание   и   распространение
специализированных информационных брошюр, иных информационно-рекламных
материалов в рамках реализации Проекта.
     Мероприятие 2.1.18.   Проведение    фестиваля    по    финансовой
грамотности.
     Мероприятие 2.1.19.  Реализация  мероприятий  Проекта  в  системе
среднего   общего   образования,   начального,   среднего   и  высшего
профессионального образования.
     В рамках   данного  мероприятия  планируется  проводить  обучение
преподавателей системы среднего общего образования (включая  начальное
образование)  и  среднего  профессионального образования;  вовлекать в
образовательный процесс школы  и  учреждения  начального,  среднего  и
высшего профессионального образования, внедрять разработанные в рамках
Проекта учебные материалы и инструменты в  учебные  программы  учебных
заведений,  встраивать  курсы  по  финансовой  грамотности в программы
обучения студентов.
     Мероприятие 2.1.20.    Проведение   тематических   конкурсов   по
финансовой грамотности.
     Мероприятие 2.1.21.  Проведение  школьных и студенческих олимпиад
(конкурсов) по финансовой грамотности.
     Мероприятие 2.1.22.   Проект   создания   и  популяризации  игры,
способствующей развитию знаний и умений в области финансовых услуг.
     Проект создания   и   популяризации  игры  с  условным  названием
"Копилка" направлен прежде  всего  на  целевую  аудиторию  учащихся  и
студентов.  Создание  игры планируется в 3 форматах:  настольной игры,
компьютерной игры и многопользовательской on-line игры.  В  дальнейшем
планируется проведение чемпионатов по этой игре.

     Тактическая задача   2.2.   Обучение   и  повышение  квалификации
должностных лиц поселений,  государственных и муниципальных  служащих,
сотрудников  бюджетных  учреждений  Тверской  области,  осуществляющих
профессиональную  деятельность  в  области  управления   общественными
финансами (далее - представители целевой группы)

        Показатели решения данной задачи указаны в таблице 9.

                                                             Таблица 9

--------------------------T-----T-----------------------------------------|
| Наименование показателя |Ед.  |          Период реализации ДЦП          |
|                         |изме-+-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+
|                         |рения|2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |
|                         |     | год | год | год | год | год | год | год |
+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Показатель    1.    Общее|ед.  | 35  | 15  | 20  | 11  | 11  | 11  | 11  |
|количество    проведенных|     |     |     |     |     |     |     |     |
|мероприятий, направленных|     |     |     |     |     |     |     |     |
|на повышение квалификации|     |     |     |     |     |     |     |     |
|работников          сферы|     |     |     |     |     |     |     |     |
|общественных финансов    |     |     |     |     |     |     |     |     |
L-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

     Для достижения  тактической  задачи  2.2  "Обучение  и  повышение
квалификации работников сферы  общественных  финансов"  предполагается
реализовать следующие мероприятия.
     Мероприятие 2.2.1.  Участие в организации повышения  квалификации
должностных  лиц  поселений,  сотрудников  финансовых  и бухгалтерских
служб поселений.
     Мероприятие 2.2.2.     Проведение     учебных     семинаров    по
финансово-бюджетной  тематике  с  участием  сотрудников  бухгалтерских
служб   городских   округов   и  муниципальных  районов,  Министерства
финансов, должностных лиц муниципальных образований, государственных и
муниципальных служащих, сотрудников бюджетных учреждений.
     Мероприятие 2.2.3.  Проведение  учебных  семинаров   по   вопросу
разработки  и внедрения инструментов бюджетирования,  ориентированного
на результат.
     Мероприятие 2.2.4.  Проведение учебных семинаров и круглых столов
по вопросам  совершенствования  правового  статуса  государственных  и
муниципальных  учреждений  и  организации  финансового  обеспечения их
деятельности.
     Мероприятие 2.2.5.  Проведение  учебных семинаров для сотрудников
ИОГВ  Тверской  области  по   вопросам   совершенствования   процедуры
внутреннего финансового контроля.

                   Раздел III. Срок реализации ДЦП

     ДЦП реализуется  в  2010  - 2016 годах.  Мероприятия ДЦП являются
переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации.

             Раздел IV. Общий объем ресурсов, необходимый
                для реализации ДЦП, и его обоснование

     Финансирование ДЦП  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета Тверской области и федерального бюджета.
     Общий объем  финансирования  ДЦП  - 769487,9 тыс.  рублей,  в том
числе:
     2010 год - 157639,4 тыс. рублей;
     2011 год - 19009,5 тыс. рублей;
     2012 год - 13750,0 тыс. рублей;
     2013 год - 13750,0 тыс. рублей;
     2014 год - 13750,0 тыс. рублей;
     2015 год - 276344,5 тыс. рублей;
     2016 год - 276344,5 тыс. рублей.
     Объемы финансирования  расходов  на  реализацию  ДЦП  обусловлены
необходимостью   стимулирования   муниципальных  образований  Тверской
области к развитию доходной базы местных бюджетов путем предоставления
местным бюджетам:
     - дотаций  муниципальным  образованиям,  обеспечивающим   прирост
налоговых доходов в консолидированный бюджет Тверской области;
     - межбюджетных трансфертов  муниципальным  образованиям  с  целью
стимулирования  их  к  расширению  доходной базы в части имущественных
налогов; а также необходимостью:
     - предоставления     стимулирующих    межбюджетных    трансфертов
муниципальным  образованиям  по  результатам  мониторинга   и   оценки
качества управления муниципальными финансами;
     - предоставления местным бюджетам субсидий из областного  бюджета
Тверской  области  на  организацию  и  развитие органов муниципального
финансового    контроля,    созданных    представительными    органами
муниципальных образований Тверской области;
     - осуществления государственного заказа  на  выполнение  работ  и
оказание услуг в рамках реализации ДЦП.
     Объем требуемых   ассигнований    на    выполнение    программных
мероприятий, сроки и исполнители мероприятий представлены в приложении
к настоящей ДЦП.

                 Раздел V. Мероприятия ДЦП и плановые
                      показатели результатов ДЦП

     Мероприятия и   плановые   показатели   эффективности  реализации
долгосрочной целевой  программы  Тверской  области  "Совершенствование
системы управления общественными финансами Тверской области" на 2010 -
2016 годы представлены в приложении к настоящей ДЦП.

            Раздел VI. Описание механизмов реализации ДЦП

     Механизм реализации ДЦП представляет собой  скоординированные  по
срокам  и  направлениям  действия исполнителей конкретных мероприятий,
ведущие к достижению намеченных целей.
     Оперативное управление   и   координацию   работ   по  выполнению
мероприятий ДЦП осуществляет государственный заказчик-координатор  ДЦП
-  Министерство  финансов  в  соответствии  с  установленным  порядком
реализации долгосрочных целевых программ.
     Основными исполнителями ДЦП являются:
     - Комитет по делам культуры Тверской области;
     - Министерство образования Тверской области;
     - Министерство социальной защиты населения Тверской области;
     - Министерство  по  делам  территориальных  образований  Тверской
области;
     - Министерство экономического развития Тверской области;
     - Министерство  имущественных  и  земельных  отношений   Тверской
области;
     - Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;
     - Министерство   Тверской   области  по  обеспечению  контрольных
функций;
     - Комитет по делам молодежи Тверской области;
     - государственные учреждения Тверской области;
     - организации,  определенные на конкурсной основе как исполнители
мероприятий.  Администраторы  ДЦП  в  целях   достижения   показателей
результатов и реализации мероприятий ДЦП:
     - обеспечивают разработку  нормативных  правовых  актов  Тверской
области,  ведомственных  актов,  планов,  необходимых  для  реализации
мероприятий ДЦП;
     - распределяют  работу  по  реализации  ДЦП  в  своих структурных
подразделениях  и  обеспечивают  взаимодействие  с   заинтересованными
исполнительными  органами  государственной  власти Тверской области по
вопросам реализации ДЦП;
     - осуществляют  разработку технических заданий и размещают заказы
на поставку товаров,  выполнение работ, оказание услуг в установленном
порядке;
     - обеспечивают   формирование   и    представление    необходимой
документации  для  осуществления финансирования проводимых мероприятий
за счет средств областного бюджета Тверской области;
     - проводят   при   необходимости  рабочие  совещания  по  решению
тактических задач и текущему выполнению мероприятий;
     - предоставляют  установленные  в  разделе VIII ДЦП полугодовые и
годовые отчетные сведения государственному заказчику-координатору.
     В течение всего периода реализации ДЦП:
     - расходы на реализацию ДЦП подлежат включению в  закон  Тверской
области    об   областном   бюджете   Тверской   области   в   объеме,
предусмотренном на соответствующие финансовые годы;
     - параметры ДЦП учитываются при разработке докладов о результатах
и основных направлениях деятельности  главных  распорядителей  средств
областного бюджета Тверской области на соответствующий период.
     Размещение заказов  на  поставку   товаров,   выполнение   работ,
оказание  услуг  в  целях  реализации  мероприятий  ДЦП осуществляется
Министерством   финансов,    администраторами    ДЦП,    исполнителями
мероприятий в соответствии с требованиями законодательства.
     В отношении Управления Федеральной налоговой службы  по  Тверской
области положения ДЦП носят рекомендательный характер.

      Раздел VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

     Контроль за   выполнением  программных  мероприятий  осуществляет
администратор    ДЦП    (государственный    заказчик-координатор)    -
Министерство  финансов  -  в соответствии с законодательством Тверской
области.
     Администраторы ДЦП   определяют   показатели  степени  достижения
ожидаемых  конечных  результатов  с   разбивкой   по   полугодиям   по
согласованию с Министерством финансов.
     Администраторы ДЦП по результатам полугодия в срок не  позднее  5
числа месяца,  следующего за отчетным кварталом,  и ежегодно в срок не
позднее  20  марта  года,   следующего   за   отчетным,   представляют
полугодовой   и  годовой  отчеты  о  реализации  долгосрочной  целевой
программы  Тверской  области  "Совершенствование  системы   управления
общественными  финансами  Тверской  области  на  2010  -  2016 годы" в
Министерство  финансов  с  указанием  степени   достижения   ожидаемых
непосредственных   и   конечных  результатов  ДЦП  по  форме  согласно
приложению  6  к  Порядку  разработки,   формирования   и   реализации
долгосрочных  целевых  программ  Тверской  области и проведения оценки
эффективности    их    реализации,    утвержденному     Постановлением
Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па.
     В случае   снижения   фактических   значений   или   недостижения
показателей результатов ДЦП,  невыполнения мероприятий в установленные
сроки,  нарушений  установленных  сроков  предоставления   заявок   на
заключение   государственных   контрактов   и   договоров,   признания
конкурсных    процедур    осуществления    государственного     заказа
несостоявшимися  ввиду  различных обстоятельств администраторами ДЦП в
обязательном порядке к вышеуказанным полугодовому и  годовому  отчетам
прикладывается пояснительная записка, содержащая причины возникновения
вышеописанных ситуаций,  и описание мер,  принимаемых  администратором
ДЦП для решения указанных вопросов.
     По результатам  рассмотрения  полугодового  и  годового   отчетов
администраторами   ДЦП,  Министерством  финансов  могут  быть  внесены
предложения в Бюджетную комиссию Тверской области для принятия решений
о   необходимости   внесения   корректировок   в  плановые  показатели
результатов и мероприятия ДЦП,  о необходимости  исключения  отдельных
мероприятий ДЦП, включению в ДЦП дополнительных мероприятий, об оценке
эффективности   деятельности   государственных   заказчиков   ДЦП   по
реализации мероприятий и достижению показателей ДЦП.
     В течение всего периода  реализации  ДЦП  Министерством  финансов
осуществляются  полугодовой и годовой мониторинги реализации ДЦП путем
составления отчетов о ее реализации.
     Полугодовой мониторинг    осуществляется    путем   представления
Министерством финансов в срок не позднее 15 числа  месяца,  следующего
за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития Тверской
области,  Правительство  Тверской  области  и  Министерство   Тверской
области  по  обеспечению  контрольных  функций  данных,  которые могут
формироваться с периодичностью один раз в полугодие,  в виде отчета  о
реализации ДЦП.
     Ежегодный мониторинг    осуществляется    путем     представления
Министерством финансов в Министерство экономического развития Тверской
области,  Правительство  Тверской  области  и  Министерство   Тверской
области  по обеспечению контрольных функций в срок не позднее 1 апреля
года,  следующего за отчетным,  годового отчета о  реализации  ДЦП  по
форме  согласно  приложению  6  к  Порядку разработки,  формирования и
реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения
оценки   эффективности  их  реализации,  утвержденному  Постановлением
Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па,  с пояснительной
запиской,  содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и
внутренних  причин)  и  детальную   оценку   возможностей   достижения
запланированных  целей  и  показателей  результатов  ДЦП  к моменту ее
завершения.

              Раздел VIII. Оценка рисков реализации ДЦП

     На реализацию ДЦП могут повлиять как внешние,  так  и  внутренние
риски.
     К внешним рискам,  в  результате  наступления  которых  не  будет
достигнут   запланированный   показатель   темпов  роста  налоговых  и
неналоговых доходов  консолидированного  бюджета  субъекта  Российской
Федерации,  следует отнести:
     низкую заинтересованность  должностных   лиц   органов   местного
самоуправления   в   развитии   доходного  потенциала  соответствующих
муниципальных образований  Тверской  области,  отсутствие  на  местном
уровне   достаточных   мер   нормативно-правового  и  организационного
характера,  направленных  на  стимулирование  фактических   владельцев
собственности к регистрации своих прав на объекты недвижимости,  в том
числе  на  земельные  участки,  и  осуществлению  постановки   их   на
кадастровый учет. Степень риска - средняя;
     низкую заинтересованность граждан  и  хозяйствующих  субъектов  в
оформлении  своих  прав  на  объекты  недвижимости в силу существенных
затрат на кадастровый учет этих объектов, а также из-за непрозрачности
и  сложности процедуры оформления соответствующих документов.  Степень
риска - высокая;
     ухудшение экономической  ситуации  в  регионе  и,  как следствие,
снижение динамики поступления  доходов  в  областной  бюджет  Тверской
области и местные бюджеты. Степень риска - низкая.
     К внешним рискам,  в  результате  наступления  которых  не  будут
достигнуты   запланированные   показатели   и   результаты   в   части
осуществления мер,  направленных на повышение эффективности  бюджетных
расходов,  следует отнести: смещение запланированных сроков разработки
и  принятия  федеральных  документов,   детализирующих   процедуры   и
направления повышения эффективности бюджетных расходов.  Степень риска
- низкая;  отсутствие или позднее доведение  до  субъектов  Российской
Федерации  и  муниципальных  образований  методических рекомендаций по
тематике   совершенствования   правового   положения   государственных
учреждений  субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.
Степень риска - низкая;
     отсутствие или   позднее   доведение   до   субъектов  Российской
Федерации и муниципальных  образований  методических  рекомендаций  по
разработке   и   реализации   региональных  и  муниципальных  программ
повышения эффективности бюджетных расходов. Степень риска - низкая.
     К внешним  рискам,  в  результате  наступления  которых  возможно
снижение рейтинга  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса   в   Тверской   области,   следует   отнести:
     возникновение индикаторов,  свидетельствующих о  снижении  уровня
сбалансированности  и  устойчивости бюджетной системы Тверской области
ввиду ухудшения условий функционирования экономики, таких как:
     рост кредиторской  задолженности  бюджета  и бюджетных учреждений
Тверской области;
     угрозу превышения   предельного   объема  дефицита  областного  и
местных бюджетов Тверской области;
     увеличение долговой нагрузки региона (степень риска - средняя).
     К внешним  рискам,  в  результате  наступления  которых  возможно
недостижение  целевых  значений  отношения дефицита областного бюджета
Тверской области к общему годовому объему доходов  областного  бюджета
Тверской  области  без  учета  объема  безвозмездных  поступлений  при
утверждении областного  бюджета  Тверской  области,  следует  отнести:
ухудшение экономической ситуации в регионе и,  как следствие, снижение
динамики поступления доходов  в  областной  бюджет  Тверской  области.
Степень   риска   -   низкая;
     рост расходов       областного       бюджета,       обусловленный
перераспределением отдельных полномочий с федерального на региональный
уровень при отсутствии дополнительных доходных  источников  областного
бюджета для финансового обеспечения их исполнения.
     Внешние риски  недостижения   оптимальных   значений   кредитного
рейтинга  Тверской области по международной (национальной) шкале также
связаны с  возможным  ухудшением  условий  функционирования  экономики
региона  вследствие  макроэкономической нестабильности,  которое может
привести к замедлению роста или,  в особо неблагоприятных условиях,  к
снижению доходов бюджетов бюджетной системы Тверской области.  Степень
риска - средняя.
     Внешние риски перенесения на более поздние сроки выполнения работ
по развитию автоматизированной системы управления бюджетным  процессом
связаны  с  возможным  отсутствием  заявок  на  участие  в конкурсе на
выполнение  государственного   заказа   от   организаций,   обладающих
необходимыми потенциалом и технологиями для успешного выполнения работ
по развитию автоматизированной системы управления бюджетным процессом,
внедрению   инновационных  информационных  технологий,  обеспечивающих
интеграцию  этапов  и  оптимизацию  процедур  бюджетного  процесса   в
Тверской области. Степень риска - низкая.
     К внешним  рискам,  в  результате  наступления  которых  возможно
снижение  эффективности взаимодействия с общественными организациями в
части реализации общественно значимых  программ  и  проектов,  следует
отнести:   отсутствие   заинтересованности   со  стороны  общественных
организаций в реализации совместных с Министерством финансов  проектов
и   программ;   отсутствие  у  общественных  организаций  необходимого
потенциала и опыта реализации общественно значимых программ и проектов
в сфере общественных финансов (степень риска - низкая).
     К внешним  рискам,  в  результате   наступления   которых   будет
снижаться   оценка   общественностью   эффективности  функционирования
бюджетной системы Тверской области,  следует отнести:  неблагоприятную
социально-экономическую   ситуацию   в   регионе   и,  как  следствие,
сокращение   доходных   источников,   необходимых   для    финансового
обеспечения принятых социальных обязательств перед населением. Степень
риска - низкая.
     К внешним  рискам,  в  результате  наступления  которых  не будут
достигнуты запланированные  показатели  роста  финансовой  грамотности
населения  региона,  следует  отнести:  отсутствие софинансирования из
федерального  бюджета   проекта   повышения   финансовой   грамотности
населения   Тверской   области;  низкая  заинтересованность  населения
региона в повышении уровня финансовой  грамотности  (степень  риска  -
низкая).
     В числе внутренних рисков реализации ДЦП следует указать:
     вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального
распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей
ДЦП   в   структурных   подразделениях   органов  власти,  выступающих
государственными заказчиками ДЦП;
     низкое качество  и  недостаточную проработку нормативных правовых
актов,  ведомственных планов государственных заказчиков по  реализации
мероприятий и достижения показателей ДЦП, обусловленные необходимостью
их формирования в сжатые сроки;
     увеличение сроков  выполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с
недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий;
     недостаточное материально-техническое   и   кадровое  обеспечение
деятельности государственного заказчика.
     Для снижения  вероятности неблагоприятного воздействия внутренних
рисков планируется:
     повышение квалификации    сотрудников    исполнительных   органов
государственной  власти  Тверской  области,  реализующих   программные
мероприятия;
     формирование резерва  на  должности  государственных  гражданских
служащих Тверской области;
     рассмотрение на Бюджетной  комиссии  Тверской  области  вопросов,
связанных    с    повышением    материально-технического   обеспечения
деятельности государственных заказчиков;  проведение рабочих совещаний
с  участием  представителей  государственного  заказчика-координатора,
государственных заказчиков,  непосредственных исполнителей мероприятий
по вопросам реализации ДЦП.



                                                            Приложение
                            к    долгосрочной    целевой     программе
                            Тверской    области     "Совершенствование
                            системы управления общественными финансами
                            Тверской области  на 2010 - 2016 годы"


                    Плановые показатели реализации
           долгосрочной целевой программы Тверской области
         "Совершенствование системы управления общественными
           финансами Тверской области на 2010 - 2016 годы"
                            (далее - ДЦП)

      Администратор ДЦП - Министерство финансов Тверской области

-------------T--------------T-----------------------T---------------T---------------T------T----------------T-------------T------T------T---------T----------T----------T----------T----------T----------T----------T-------------------|
|  Код ДЦП   | Соответствие |     Цели, задачи,     | Ведомственная |Государственные| Ед.  |Методика расчета|  Источник   |Перио-|Сте-  |2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Целевое значение  |
|(XX.X.X.XX) | показателей  |  мероприятия ДЦП, их  |    целевая    |  заказчики,   | изм. |                | информации  |дич-  |пень  |         |          |          |          |          |          |          +--------T----------+
|            |   перечню    |показатели и индикаторы|   программа   | ответственные |      |                |             |ность |влия- |         |          |          |          |          |          |          |значение|   год    |
|            | показателей, |                       |(далее - ВЦП), | за реализацию |      |                |             |сбора |ния на|         |          |          |          |          |          |          |        |достижения|
|            |утвержденному |                       |   в которой   |  мероприятий  |      |                |             |      |дости-|         |          |          |          |          |          |          |        |          |
|            |    Указом    |                       | предусмотрены |               |      |                |             |      |жение |         |          |          |          |          |          |          |        |          |
|            |  Президента  |                       | (планируется  |               |      |                |             |      |цели/ |         |          |          |          |          |          |          |        |          |
|            |  Российской  |                       |предусмотреть) |               |      |                |             |      |реше- |         |          |          |          |          |          |          |        |          |
|            | Федерации от |                       |  аналогичные  |               |      |                |             |      |ние   |         |          |          |          |          |          |          |        |          |
|            | 28.06.2007 N |                       | цели, задачи, |               |      |                |             |      |задачи|         |          |          |          |          |          |          |        |          |