Постановление Администрации Тверской области от 28.04.2009 № 170-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


28.04.2009                    г. Тверь                        N 170-па

Утратило силу - Постановление 
Правительства Тверской области
от 07.12.2012 № 752-пп

О внесении изменений в постановление администрации
Тверской области от 01.09.2008 N 300-па

     В целях   приведения   в  соответствие  показателей  долгосрочной
целевой  программы  Тверской  области   "Реабилитация   и   социальная
адаптация  лиц  с  ограниченными  возможностями  на  2009 - 2011 годы"
бюджетным  назначениям,  предусмотренным  на  ее  реализацию   Законом
Тверской области от 29.12.2008 N 156-ЗО "Об областном бюджете Тверской
области на  2009  год  и  на  плановый  период  2010  и  2011  годов",
Администрация Тверской области постановляет:
     1. Внести  в  долгосрочную  целевую  программу  Тверской  области
"Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями
на  2009  -  2011  годы",  утвержденную  Постановлением  Администрации
Тверской  области  от 01.09.2008 N 300-па "Об утверждении долгосрочной
целевой  программы  Тверской  области   "Реабилитация   и   социальная
адаптация  лиц  с  ограниченными  возможностями  на 2009 - 2011 годы",
изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания,
распространяется на правоотношения,  возникшие с 1 января  2009  года,
подлежит  официальному опубликованию и размещению на официальном сайте
исполнительных органов государственной власти Тверской области.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение
                                         к Постановлению Администрации
                                                      Тверской области
                                               от 28.04.2009  N 170-па


                                                           "Приложение
                                                            Утверждена
                                          Постановлением Администрации
                                                      Тверской области
                                               от 01.09.2008  N 300-па



                Долгосрочная целевая программа Тверской области
         "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными
                    возможностями на 2009 - 20011 годы"



                               г. Тверь, 2008 год



                               Паспорт
           долгосрочной целевой программы Тверской области
       "Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными
                  возможностями на 2009 - 2011 годы"

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы |Долгосрочная целевая  программа  "Реабилитация  и|
|                       |социальная   адаптация   лиц   с    ограниченными|
|                       |возможностями на  2009  -  2011  годы"  (далее  -|
|                       |Программа)                                       |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Администратор          |Департамент социальной  защиты населения Тверской|
|(государственный       |области.                                         |
|заказчик-координатор)  |Государственные заказчики Программы:             |
|Программы              |департамент здравоохранения Тверской области,    |
|                       |департамент образования Тверской области,        |
|                       |комитет внутренней политики Тверской области,    |
|                       |комитет по физической культуре и спорту  Тверской|
|                       |области,                                         |
|                       |департамент культуры Тверской области            |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Дата        утверждения|01.09.2008                                       |
|Программы              |                                                 |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Стратегические     цели|Указанные цели  и  задачи  реализуются  в  рамках|
|и/или       тактические|ведомственной  целевой   программы   департамента|
|задачи   Программы    с|социальной  защиты  населения  Тверской   области|
|указанием ведомственной|"Социальная защита населения Тверской области  на|
|целевой программы  (или|2008 - 2010 годы".                               |
|ведомственных   целевых|                                                 |
|программ),   в   рамках|Стратегические цели:                             |
|которой(ых) планируется|1. Улучшение качества жизни инвалидов.           |
|их достижение          |2. Формирование       условий     для     единого|
|                       |реабилитационного пространства инвалидов.        |
|                       |                                                 |
|                       |Задачи Программы:                                |
|                       |По достижению цели 1:                            |
|                       |1. Усиление социальной поддержки инвалидов.      |
|                       |2. Расширение     спектра   услуг  по  социальной|
|                       |реабилитации и обеспечению инвалидов техническими|
|                       |средствами      реабилитации     и     средствами|
|                       |социально-бытовой   адаптации,   не  входящими  в|
|                       |федеральный       перечень       реабилитационных|
|                       |мероприятий,  технических  средств реабилитации и|
|                       |услуг, предоставляемых инвалиду.                 |
|                       |3. Создание условий  для  безбарьерной  доступной|
|                       |среды жизнедеятельности для инвалидов посредством|
|                       |обеспечения  беспрепятственного  доступа  лиц   с|
|                       |ограниченными возможностями к объектам социальной|
|                       |инфраструктуры,    транспортным    средствам    и|
|                       |информации.                                      |
|                       |4. Содействие развитию  социокультурной  сферы  и|
|                       |адаптивной физической культуры для инвалидов  как|
|                       |средств их реабилитации и интеграции в общество. |
|                       |5. Создание благоприятных условий для  вовлечения|
|                       |инвалидов в общественную жизнь.                  |
|                       |По достижению цели 2:                            |
|                       |1. Формирование правовых, социально-экономических|
|                       |условий для проведения комплексной реабилитации и|
|                       |социальной адаптации инвалидов.                  |
|                       |2. Обеспечение     системы   реабилитации   путем|
|                       |организации  взаимодействия,  преемственности   и|
|                       |совершенствования   форм    работы    учреждений,|
|                       |осуществляющих реабилитацию инвалидов            |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Сроки        реализации|Программа  реализуется  в  течение  2009  -  2011|
|Программы              |годов без выделения этапов                       |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые    результаты|Увеличение  удельного  веса   инвалидов   целевых|
|реализации Программы   |групп, охваченных реабилитацией, к 2011  году  до|
|                       |56,4%.                                           |
|                       |Увеличение  численности   инвалидов,   получивших|
|                       |путевки на базы отдыха Тверской области,  к  2011|
|                       |году до 150 человек.                             |
|                       |Увеличение удельного  веса  лиц  с  ограниченными|
|                       |возможностями,    обеспеченных     ортопедической|
|                       |обувью, к 2011 году до 45,0%.                    |
|                       |Увеличение       количества        приобретенного|
|                       |специализированного транспорта с подъемником  для|
|                       |передвижения инвалидов-колясочников к  2011  году|
|                       |на 11 единиц.                                    |
|                       |Увеличение доли инвалидов, охваченных спортивными|
|                       |мероприятиями, к 2011 году до 4,0%.              |
|                       |Увеличение     доли     инвалидов,     охваченных|
|                       |социокультурными,   спортивными   и   общественно|
|                       |значимыми мероприятиями, к 2011 году до 5,9%.    |
|                       |Увеличение    доли    лиц     с     ограниченными|
|                       |возможностями, регулярно занимающихся  физической|
|                       |культурой и спортом, к 2011 году до 2,0%.        |
|                       |Увеличение показателя удовлетворенности инвалидов|
|                       |к 2011 году до плюс 4% (примерно)  к  результатам|
|                       |исследования 2008 года.                          |
|                       |Увеличение показателя информированности инвалидов|
|                       |к 2011 году до плюс 4% к результатам исследования|
|                       |2008 года.                                       |
|                       |Увеличение    количества    социально    значимых|
|                       |объектов, приспособленных для  беспрепятственного|
|                       |доступа к  ним  инвалидов,  к  2011  году  на  26|
|                       |единиц.                                          |
|                       |Увеличение  количества  учреждений,  занимающихся|
|                       |реабилитацией инвалидов, дополнительно оснащенных|
|                       |и оборудованных, к 2011 году на 15 единиц.       |
|                       |Увеличение  показателя   частичной   реабилитации|
|                       |инвалидов к 2011 году до 6,4%.                   |
|                       |Увеличение   показателя    полной    реабилитации|
|                       |инвалидов к 2011 году до 2,5%                    |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы   и    источники|Общий объем финансирования Программы  на  2009  -|
|финансирования       (в|2011 годы - 46024,9 тысяч рублей,  осуществляется|
|разрезе годов  и  кодов|за  счет  средств  областного  бюджета   Тверской|
|разделов и  подразделов|области, в том числе:                            |
|классификации  расходов|2009 год - 10463,3 тысяч рублей;                 |
|бюджета   области)    с|2010 год - 15811,6 тысяч рублей;                 |
|указанием       объемов|2011 год - 19750,0 тысяч рублей.                 |
|финансирования по ВЦП  |Общий объем  финансирования  по  ВЦП  "Социальная|
|                       |защита населения Тверской области на 2009 -  2011|
|                       |годы" - 20286186,3 тысяч  рублей,  осуществляется|
|                       |за  счет  средств  областного  бюджета   Тверской|
|                       |области, в том числе:                            |
|                       |2009 год - 9204,8 тысяч рублей;                  |
|                       |2010 год - 9544,3 тысяч рублей;                  |
|                       |2011 год - 10361,5 тысяч рублей                  |
|                       |                                        тыс. руб.|
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||ДЦП|ППП| РП |  КЦСР  |КВР| 2009 | 2010 | 2011  ||
|                       ||   |   |    |        |   | год  | год  |  год  ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||Департамент              | 241,5| 331,5|  280,0||
|                       ||здравоохранения  Тверской|      |      |       ||
|                       ||области                  |      |      |       ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |054|0910|5227000 |958| 210,0| 300,0|  250,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |054|0910|5227000 |961|  31,5|  31,5|   30,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||Департамент      культуры|1017,0|1082,0| 1700,0||
|                       ||Тверской области         |      |      |       ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |056|0801|5227000 |958| 450,0| 450,0|  750,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |056|0801|5227000 |959| 400,0| 450,0|  500,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |056|0801|5227000 |961| 167,0| 182,0|  450,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||Департамент   образования|   0,0|1070,0| 4097,5||
|                       ||Тверской области         |      |      |       ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |075|0709|5227000 |962|   0,0|1070,0| 4097,5||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||Департамент    социальной|9204,8|9544,3|10361,5||
|                       ||защиты населения Тверской|      |      |       ||
|                       ||области                  |      |      |       ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |148|1003|5227000 |956|5736,1|5885,9| 6455,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |148|1003|5227000 |957| 618,7| 668,4|  806,5||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |148|1003|5227000 |958|2230,0|2370,0| 2480,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |148|1003|5227000 |960| 500,0| 500,0|  500,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |148|1003|5227000 |961| 120,0| 120,0|  120,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||Комитет   по   физической|   0,0|2924,0| 2450,0||
|                       ||культуре     и     спорту|      |      |       ||
|                       ||Тверской области         |      |      |       ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |164|0908|5227000 |956|   0,0| 654,0|  800,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |164|0908|5227000 |958|   0,0| 950,0|  450,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |164|0908|5227000 |959|   0,0| 650,0|  700,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |164|0908|5227000 |962|   0,0| 670,0|  500,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||Комитет        внутренней|   0,0| 859,8|  861,0||
|                       ||политики Тверской области|      |      |       ||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|                       ||10 |326|0804|5227000 |013|   0,0| 859,8|  861,0||
|                       ||———|———|————|————————|———|——————|——————|———————||
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные      механизмы|Государственный заказчик-координатор осуществляет|
|реализации Программы   |управление и  организует  реализацию  мероприятий|
|                       |Программы по срокам и процедурам, согласованным с|
|                       |государственными заказчиками и  непосредственными|
|                       |исполнителями мероприятий Программы.             |
|                       |Главными   распорядителями   средств   областного|
|                       |бюджета  Тверской  области,  предусмотренных   на|
|                       |реализацию   Программы,   являются    департамент|
|                       |социальной  защиты  населения  Тверской  области,|
|                       |департамент  здравоохранения  Тверской   области,|
|                       |департамент образования Тверской области, комитет|
|                       |внутренней политики Тверской области, комитет  по|
|                       |физической культуре и  спорту  Тверской  области,|
|                       |департамент культуры Тверской области.           |
|                       |Исполнителями  мероприятий   Программы   являются|
|                       |департамент социальной защиты населения  Тверской|
|                       |области,  департамент  здравоохранения   Тверской|
|                       |области,   департамент    образования    Тверской|
|                       |области,  комитет  внутренней  политики  Тверской|
|                       |области, комитет по физической культуре и  спорту|
|                       |Тверской области, департамент  культуры  Тверской|
|                       |области, государственные учреждения,  находящиеся|
|                       |в  ведении   указанных   исполнительных   органов|
|                       |государственной    власти    Тверской    области,|
|                       |организации, определенные на конкурсной основе.  |
|                       |Исполнители    мероприятий    Программы     несут|
|                       |ответственность за качественное  и  своевременное|
|                       |исполнение  программных  мероприятий,  целевое  и|
|                       |рациональное  использование  выделяемых   на   их|
|                       |реализацию бюджетных средств.                    |
|                       |Выделение  средств  осуществляется  департаментом|
|                       |финансов   Тверской    области    государственным|
|                       |заказчикам  в  соответствии  с  Программой  и  на|
|                       |основании закона Тверской  области  об  областном|
|                       |бюджете  Тверской  области   на   соответствующий|
|                       |финансовый   год   и   на   плановый   период   и|
|                       |утвержденной бюджетной росписи.                  |
|                       |Мероприятия Программы реализуются в  соответствии|
|                       |с федеральным  законодательством  и  нормативными|
|                       |правовыми актами Тверской области                |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные      механизмы|Управление реализацией  Программы  осуществляется|
|мониторинга  реализации|государственным    заказчиком-координатором     -|
|Программы              |департаментом   социальной    защиты    населения|
|                       |Тверской области.                                |
|                       |Департамент социальной защиты населения  Тверской|
|                       |области  ежегодно  проводит  анализ   затрат   по|
|                       |программным мероприятиям, дает оценку  механизмам|
|                       |ее   реализации,   а   также   уточняет    состав|
|                       |исполнителей. В  случае  необходимости  вносит  в|
|                       |установленном  порядке  в  департамент  экономики|
|                       |Тверской области и департамент финансов  Тверской|
|                       |области предложения о корректировке Программы.   |
|                       |Контроль за  реализацией  Программы  осуществляют|
|                       |органы государственной власти Тверской области  в|
|                       |соответствии с законодательством.                |
|                       |В  течение  всего  периода  реализации  Программы|
|                       |осуществляются    полугодовой     и     ежегодный|
|                       |мониторинги    реализации     Программы     путем|
|                       |составления отчетов.                             |
|                       |Непосредственные     исполнители      мероприятий|
|                       |представляют  полугодовые  отчеты  об  исполнении|
|                       |мероприятий Программы государственным  заказчикам|
|                       |в срок до 5 числа месяца, следующего за  отчетным|
|                       |периодом, и ежегодно, в срок  до  5  марта  года,|
|                       |следующего за отчетным.                          |
|                       |Государственные      заказчики       представляют|
|                       |полугодовые  отчеты  об  исполнении   мероприятий|
|                       |Программы государственному заказчику-координатору|
|                       |в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным|
|                       |периодом, и ежегодно, в срок до  10  марта  года,|
|                       |следующего за отчетным.                          |
|                       |Осуществляя        полугодовой        мониторинг,|
|                       |государственный заказчик-координатор представляет|
|                       |в   департамент   финансов   Тверской    области,|
|                       |департамент экономики Тверской  области,  комитет|
|                       |внутренней   политики    Тверской    области    и|
|                       |контрольно-аналитический комитет Тверской области|
|                       |полугодовые отчеты о реализации Программы  до  15|
|                       |числа месяца, следующего  за  отчетным  периодом.|
|                       |Годовой    отчет    о    реализации     Программы|
|                       |представляется в  департамент  финансов  Тверской|
|                       |области, департамент экономики Тверской  области,|
|                       |комитет внутренней политики  Тверской  области  и|
|                       |контрольно-аналитический комитет Тверской области|
|                       |до 1 апреля года, следующего за отчетным.        |
|                       |По   завершении   анализа   годового   отчета   о|
|                       |реализации   Программы   департаментом   финансов|
|                       |Тверской   области,    департаментом    экономики|
|                       |Тверской области, комитетом  внутренней  политики|
|                       |Тверской   области   и   контрольно-аналитическим|
|                       |комитетом   Тверской   области    данный    отчет|
|                       |представляется на  заседание  Бюджетной  комиссии|
|                       |Тверской области.                                |
|                       |По результатам  рассмотрения  Бюджетная  комиссия|
|                       |Тверской области выносит  решение  о  продолжении|
|                       |реализации Программы,  о  необходимости  внесения|
|                       |изменений в Программу, о необходимости досрочного|
|                       |прекращения Программы                            |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

                      I. Характеристика проблем

     В Тверской области,  как  и  в  целом  по  Российской  Федерации,
численность  инвалидов  ежегодно  растет.  На  01.01.2008  численность
инвалидов составила 128746 чел.  (2006 год - 128042 чел.,  2005 год  -
112186  чел.,  или  7,9%  от  всего  населения  Тверской  области,  по
Российской Федерации - 12200 тыс.  чел.,  или 7,9%  от всего населения
Российской Федерации).
     При этом    удельный    вес    инвалидов    наиболее    активного
трудоспособного  возраста  среди  взрослого  населения  на  протяжении
последних лет  наблюдения  по  Тверской  области  остается  высоким  и
составил  в 2007 году 66,1%  (2006 год - 62,9%,  2005 год - 58,0%).  У
инвалидов в Тверской области,  как и прежде,  преобладает установление
второй  группы инвалидности,  причем как среди трудоспособного,  так и
нетрудоспособного возраста.
               Удельный вес лиц, признанных инвалидами,
                 по группам инвалидности (процентов)

                                                             Таблица 1

|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|Год |    Всего признано    |    Трудоспособный    |   Нетрудоспособный   |
|    |      инвалидами      |       возраст        |       возраст        |
|————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|
|    | 1 гр. | 2 гр. |3 гр. | 1 гр. | 2 гр. |3 гр. | 1 гр. | 2 гр. |3 гр. |
|————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|
|2007|  6,9  | 47,0  | 46,1 |  3,8  | 44,7  | 51,5 | 13,0  | 51,5  | 35,5 |
|————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|
|2006|  8,0  | 50,1  | 41,9 |  4,5  | 46,7  | 48,8 | 13,8  | 56,0  | 30,2 |
|————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|
|2005|  8,7  | 55,0  | 36,3 |  4,6  | 49,5  | 45,9 | 14,2  | 62,7  | 23,1 |
|————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|———————|———————|——————|

     Число лиц, признанных инвалидами, по годам составило: в 2007 году
- 43283 чел.,  2006 году - 45914 чел.,  в 2005 году -  47092  чел.  На
протяжении  последних  лет  среди взрослого населения удельный вес лиц
наиболее активного трудоспособного возраста, признанных инвалидами, по
Тверской области составляет 46,0 - 48,0%,  с инвалидностью II группы -
46,5 - 51,1%.
              Число лиц, впервые признанных инвалидами,
                   среди взрослого населения (чел.)

                                                             Таблица 2

|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|Год |    Всего признано    |Трудоспособный возраст|   Нетрудоспособный   |
|    |      инвалидами      |                      |       возраст        |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2007|        13125         |         4765         |         8360         |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2006|        18242         |         5692         |        12550         |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2005|        21703         |         5881         |        15822         |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|

              Число лиц, повторно признанных инвалидами,
                   среди взрослого населения (чел.)

                                                             Таблица 3

|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|Год |    Всего признано    |Трудоспособный возраст|   Нетрудоспособный   |
|    |      инвалидами      |                      |       возраст        |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2007|        26554         |        21445         |         5109         |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2006|        24063         |        20916         |         3147         |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|2005|        22108         |        19551         |         2557         |
|————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|

     Среди первично    признанных   инвалидами   за   последние   годы
преобладает установление группы инвалидности у  лиц  нетрудоспособного
возраста,  удельный вес которых составил в 2007 году 63,7% (2006 год -
68%,  2005 год  -  72,9%,  Российская  Федерация  -  68%,  Центральный
федеральный  округ  -  70,2%).  Соответственно,  удельный  вес впервые
признанных инвалидами трудоспособного возраста составил  в  2007  году
36,3%  (2006  год  - 31,2%,  2005 год - 27,1%,  Российская Федерация -
31,5%, Центральный федеральный округ - 29,8%).

           Удельный вес лиц, впервые признанных инвалидами,
           по группам инвалидности от общего числа впервые
                  признанных инвалидами (процентов)

                                                             Таблица 4

|————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Год | Всего признано  |                           Из них проживает                            |
|    |   инвалидами    |                                                                       |
|————|—————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|    |                 |       в городской местности       |       в сельской местности        |
|    |                 |—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|    |                 |      всего      |в трудоспособном |      всего      |в трудоспособном |
|    |                 |                 |    возрасте     |                 |    возрасте     |
|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    |1    |2    |3    |1    |2    |3    |1    |2    |3    |1    |2    |3    |1    |2    |3    |
|    |груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|груп-|
|    |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |па   |
|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|2007|  9,3| 49,5| 41,2|  9,1| 48,7| 42,2|  5,0| 43,9| 51,1| 10,0| 51,9| 38,1|  5,0| 48,0| 47,0|
|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|2006|  9,2| 51,8| 39,0|  8,7| 51,2| 40,1|  5,1| 41,6| 53,3| 10,8| 53,8| 35,4|  8,0| 45,6| 46,4|
|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|2005|  9,9| 59,4| 30,7|  9,5| 59,7| 30,8|  7,2| 44,6| 48,2| 11,2| 58,5| 30,3|  6,4| 49,3| 44,3|
|————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     Российская Федерация в 2006 году:  1 группа - 9,4%,  2  группа  -
54,7%, 3 группа - 35,9%.
     Число лиц,  впервые признанных инвалидами,  на 10 тыс.  населения
всех  возрастных  групп  составило в 2007 году 99,2 (2006 год - 134,8,
2005 год - 156, Российская Федерация - 152).
     Число лиц,   впервые   признанных  инвалидами,  на  10  тыс.  лиц
взрослого населения составило в 2007 году 114,2  (2006  год  -  157,8,
2005 год - 186,  Российская Федерация - 157,6, Центральный федеральный
округ - 175,6).
     Число лиц,   впервые   признанных  инвалидами,  на  10  тыс.  лиц
трудоспособного возраста составило в 2007 59,6 (2006 год - 70,9,  2005
г. - 73,2, Российская Федерация - 66,4).
     Число лиц,  впервые признанных инвалидами,  на 10 тысяч  детского
населения  в  2007  году  составило 27,5 (2006 год - 28,6,  2005 год -
25,2, Российская Федерация - 24,8).
     Таким образом,  данные  по структуре инвалидности среди населения
Тверской области за 2005 - 2007 годы свидетельствуют о том,  что среди
всех  возрастных  групп  населения  первичный выход на инвалидность по
Тверской области  остается  практически  стабильным  с  незначительным
снижением  по сравнению с предыдущим годом.  Вместе с тем за последние
годы отмечается преимущественная инвалидизация  лиц  нетрудоспособного
возраста. У населения Тверской области преобладает установление второй
группы   инвалидности   как   среди   лиц   трудоспособного,   так   и
нетрудоспособного возраста.
     В Тверской области  на  протяжении  последних  лет,  несмотря  на
проведение   комплекса   мероприятий   по  реабилитации  и  социальной
адаптации инвалидов, остается невысоким показатель реабилитации.

          Среднеобластной показатель частичной реабилитации

                                                             Таблица 5

|———————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|——————————————|
|    Годы наблюдения    |2007|2006|2005|2004|2003|2002|2001|  Российская  |
|                       |    |    |    |    |    |    |    |   Федерация  |
|———————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|——————————————|
|Показатель реабилитации| 7,3| 5,9| 5,2| 5,2| 4,9| 4,7| 3,9|   4,8 - 5,6  |
|(процентов)            |    |    |    |    |    |    |    |              |
|———————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|——————————————|

            Среднеобластной показатель полной реабилитации

                                                             Таблица 6

|———————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|——————————————|
|    Годы наблюдения    |2007|2006|2005|2004|2003|2002|2001|  Российская  |
|                       |    |    |    |    |    |    |    |   Федерация  |
|———————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|——————————————|
|Показатель реабилитации| 2,3| 2,0| 1,9| 1,8| 2,1| 1,7| 1,2|   1,6 - 2,3  |
|(процентов)            |    |    |    |    |    |    |    |              |
|———————————————————————|————|————|————|————|————|————|————|——————————————|

     По анализу показателей реабилитации видно,  что показатели полной
и  частичной  реабилитации  инвалидов  имеют тенденцию незначительного
роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и
порой   недоступностью   мер   комплексной  реабилитации,  отсутствием
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно
полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
     Комплексная реабилитация   и   социальная   адаптация   инвалидов
являются важнейшими элементами социальной защиты инвалидов. Проведение
комплекса   мер  по  реабилитации  для  наиболее  успешной  социальной
интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей
для  участия  в  экономической и общественной жизни являются одними из
актуальных и приоритетных направлений социальной политики государства.
     Основная цель  реабилитации  -  предоставление инвалидам равных с
другими   гражданами   возможностей    в    реализации    гражданских,
экономических  и  других  прав  и  свобод;  восстановление социального
статуса инвалида,  достижение материальной независимости и  социальной
адаптации,  более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою
очередь экономически выгодно как государству в целом, так и отдельному
инвалиду.
     В 2008 году в Тверской  области  впервые  разработана  и  принята
областная целевая программа "Реабилитация и социальная адаптация лиц с
ограниченными возможностями на 2008 год" (далее - ОЦП).
     Данная ОЦП  явилась  серьезным  нововведением  в сфере социальной
поддержки и реабилитации инвалидов.  ОЦП  имеет  положительный  отклик
общественных  организаций  инвалидов  и  всех  структур,  занимающихся
решением проблем лиц с ограниченными возможностями.
     ОЦП внесла   коренное   изменение   в   реабилитацию   инвалидов,
предоставив им дополнительные меры  социальной  поддержки  из  средств
областного бюджета Тверской области.
     ОЦП планировалась на 3 года, цели и задачи ОЦП имели долгосрочный
период.  Достижение  их  за  один  год невозможно.  Поэтому существует
необходимость  в  принятии  данной  новой  программы,  которая   будет
являться  естественным  продолжением реализуемой в 2008 году программы
по реабилитации.
     Основные цели  и  задачи Программы остаются прежними и направлены
на решение существующих  проблем  по  реализации  социальной  политики
Тверского   региона  в  отношении  инвалидов  в  общем  комплексе  мер
социальной помощи и поддержки,  предоставляемых лицам с  ограниченными
возможностями.
     Основные разделы Программы  направлены  на  решение  определенных
задач   и   целей  Программы  и  включают  мероприятия  по  социальной
реабилитации  и  адаптации  инвалидов,  социально-средовой   адаптации
инвалидов,    профессиональной   реабилитации   инвалидов,   поддержке
общественных организаций инвалидов;  кадровому обеспечению учреждений,
занимающихся   реабилитацией   инвалидов;  информационно-методическому
обеспечению служб, занимающихся реабилитацией инвалидов.
     В основу   разработки   программных  мероприятий  реабилитации  и
социальной адаптации инвалидов положены следующие  принципы:  создание
системы  многопрофильной  комплексной  реабилитации,  направленной  на
обеспечение относительно  независимой  жизнедеятельности  инвалидов  и
своевременное  удовлетворение потребности инвалидов в различных формах
реабилитации;   соблюдение    основных    государственных    принципов
реабилитации.
     Обеспечение инвалидов   техническими   средствами   реабилитации,
средствами  социально-бытовой  адаптации,  помимо федерального перечня
реабилитационных  мероприятий,  технических  средств  реабилитации   и
услуг,  предоставляемых  инвалиду,  включено  в  связи  с  тем,  что в
федеральном  перечне  практически  отсутствуют  меры  по   обеспечению
инвалидов    по    зрению    техническими   средствами   реабилитации,
приспособлениями и устройствами для самообслуживания, что препятствует
их  социальной  адаптации.  Приобретение видеофильмов с субтитрами для
инвалидов по слуху и приобретение учебных и методических  пособий  для
обучения "жестовому языку" обусловлено необходимостью реализации права
лиц с ограниченными возможностями в получении информации, что позволит
им  принимать  активное  участие  в  социальных  и других общественных
процессах.  Оказание реабилитационной помощи детям-инвалидам с детским
церебральным    параличом    (далее    -    ДЦП)    путем   проведения
восстановительного   лечения   костюмами   миостимуляции   "Гравитон",
"Гравистан"  позволит значительно восстановить у детей-инвалидов с ДЦП
моторику,  нарушение  двигательных  функций,  достичь  более   высокой
степени самостоятельности.
     Мероприятия по  социальной  адаптации   инвалидов   и   социально
значимые мероприятия включены в Программу с целью привлечения внимания
общества к проблемам лиц  с  ограниченными  возможностями,  содействия
участию   инвалидов   в  социокультурных  и  спортивных  мероприятиях,
фестивалях творчества лиц с ограниченными возможностями,  что  в  свою
очередь   способствует   повышению   социальной   активности  людей  с
ограниченными возможностями,  формированию у них чувства уверенности в
государственной и общественной поддержке, сохранению социальных связей
в обществе.  Для лиц с ограниченными возможностями занятия  физической
культурой  и  спортом  выступают  как  факторы улучшения самочувствия,
повышения   уровня    здоровья    и    физической    подготовленности,
удовлетворения  потребности  в  общении,  расширения  круга знакомств,
самореализации при занятии спортом.
     Мероприятия по   обеспечению  беспрепятственного  доступа  лиц  с
ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры путем
строительства   пандусов,   оснащения   пешеходных   переходов   через
транспортные  коммуникации   светофорами   со   звуковыми   сигналами;
обеспечению    беспрепятственного    доступа   лиц   с   ограниченными
возможностями  к  информации   посредством   системы   субтитрирования
общественно значимых телепрограмм на областном телевидении;  поддержки
социально ориентированных изданий для инвалидов включены в Программу в
целях  оказания  лицам  с  ограниченными  возможностями  содействия по
созданию  безбарьерной  доступной  среды  жизнедеятельности,  созданию
условий для включения этой категории населения в общественную жизнь.
     Мероприятия по   укреплению   материально-технической   базы    и
кадровому   обеспечению   реабилитационных  учреждений  направлены  на
создание наиболее благоприятных условий для  обучения  детей-инвалидов
по   зрению   и   детей-инвалидов   с   нарушением   слуха   и   речи,
совершенствование деятельности учреждений,  занимающихся реабилитацией
инвалидов.
     Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать
составной  частью  государственной  социальной политики,  проводимой в
интересах лиц с ограниченными возможностями,  проживающих  в  Тверской
области.
     Осуществление Программы  позволит  реализовать  наиболее  полное,
преемственное,  финансово  гарантированное  проведение  мероприятий по
комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Программные
мероприятия   позволят  обеспечить  инвалидам  всей  Тверской  области
дополнительные меры в сфере социальной защиты и реабилитации.
     По объектам  программные  мероприятия  охватывают не только город
Тверь, но и ряд муниципальных образований Тверской области.
     Реализация программных  мероприятий позволит достичь определенной
степени  социальной  адаптации  и  успешной  интеграции   инвалида   в
общество,  что экономически выгодно не только инвалиду,  но и Тверской
области в целом.
     В этих  целях  в  рамках  настоящей Программы на 2009 - 2011 годы
разработан   комплекс   дополнительных   мер   социальной   защиты   и
реабилитации  для  лиц  с ограниченными возможностями.  Указанные меры
будут направлены на  возможно  более  полную  компенсацию  ограничений
жизнедеятельности  у  инвалидов  с целью восстановления их социального
статуса,  улучшения материального положения,  достижения более высокой
степени  социальной  адаптации  и  более  успешной  интеграции  лиц  с
ограниченными возможностями в общество,  активизации внимания общества
к проблемам инвалидов.
     Программа обеспечит  единство  социальной  политики  в  отношении
данной социально незащищенной категории населения Тверской области.

      II. Стратегические цели и/или тактические задачи Программы

     Указанные цели  и задачи реализуются также в рамках ведомственной
целевой программы департамента социальной  защиты  населения  Тверской
области  "Социальная  защита населения Тверской области на 2008 - 2010
годы".
     Цели Программы:
     1. Улучшение качества жизни инвалидов.
     2. Формирование    условий    для    единого    реабилитационного
пространства инвалидов.
     Задачи Программы:
     По достижению цели 1:
     1. Усиление социальной поддержки инвалидов.
     2. Расширение  спектра  услуг  по   социальной   реабилитации   и
обеспечению   инвалидов   техническими   средствами   реабилитации   и
средствами социально-бытовой адаптации,  не  входящими  в  федеральный
перечень    реабилитационных    мероприятий,    технических    средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
     3. Создание    условий    для    безбарьерной   доступной   среды
жизнедеятельности    для     инвалидов     посредством     обеспечения
беспрепятственного   доступа   лиц  с  ограниченными  возможностями  к
объектам   социальной   инфраструктуры,   транспортным   средствам   и
информации.
     4. Содействие  развитию  социокультурной   сферы   и   адаптивной
физической  культуры  для  инвалидов  как  средств  их  реабилитации и
интеграции в общество.
     5. Создание  благоприятных  условий  для  вовлечения  инвалидов в
общественную жизнь.
     По достижению цели 2:
     1. Формирование  правовых,  социально-экономических  условий  для
проведения комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
     2. Обеспечение    системы    реабилитации    путем    организации
взаимодействия,   преемственности   и  совершенствования  форм  работы
учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

                   III. Сроки реализации Программы

     Программа будет реализовываться в 2009 -  2011  годах.  Отдельные
этапы реализации Программы не выделяются.

         IV. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации
                     Программы, и его обоснование

     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
областного бюджета Тверской области.
     Общая сумма  на  реализацию  Программы  составляет  46024,9  тыс.
рублей,  в том числе в 2009 году - 10463,3 тыс.  рублей, в 2010 году -
15811,6 тыс.  рублей,  в 2011 году - 19750,0  тыс.  рублей.  Программа
является межведомственной.
     Финансирование осуществляется за счет средств областного  бюджета
Тверской области по кодам разделов БК:
     ППП 148 РП 1003 КЦСР 5227000 КВР 068 - 29110,687 тыс.  рублей, из
них 2009 год - 9204,8 тыс. рублей, 2010 год - 9544,3 тыс. рублей, 2011
год - 10361,5 тыс.  рублей (департамент  социальной  защиты  населения
Тверской области);
     ППП 054 РП 0910 КЦСР 5227000 КВР 067 - 853,0 тыс.  рублей, из них
2009 год - 241,5 тыс. рублей, 2010 год - 331,5 тыс. рублей, 2011 год -
280,0 тыс. рублей (департамент здравоохранения Тверской области);
     ППП 075 РП 0709 КЦСР 5227000 КВР 013 - 5167,5 тыс. рублей, из них
2010 год  -  1070,0  тыс.  рублей,  2011  год  -  4097,5  тыс.  рублей
(департамент образования Тверской области);
     ППП 326 РП 0804 КЦСР 5227000 КВР 013 - 1720,8 тыс. рублей, из них
2010 год - 859,8 тыс.  рублей,  2011 год - 861,0 тыс.  рублей (комитет
внутренней политики Тверской области);
     ППП 164 РП 0908 КЦСР 5227000 КВР 013 - 5374,0 тыс. рублей, из них
2010 год - 2924,0 тыс.  рублей, 2011 год - 2450,0 тыс. рублей (комитет
по физической культуре и спорту Тверской области);
     ППП 056 РП 0801 КЦСР 5227000 КВР 013 - 3799,0 тыс. рублей, из них
2009 год - 1017,0 тыс. рублей, 2010 год - 1082,0 тыс. рублей, 2011 год
- 1700,0 тыс. рублей (департамент культуры Тверской области).
     Информация об   объеме   ресурсов,   необходимых  для  реализации
Программы,  в разрезе исполнителей по целям  и  задачам  приводится  в
плановых   объемах   финансирования   долгосрочной  целевой  программы
Тверской  области  "Реабилитация  и   социальная   адаптация   лиц   с
ограниченными возможностями на 2009 - 2011 годы" (приложение 1).
     Обоснование объема    финансирования    Программы    в    разрезе
исполнителей приводится в следующей таблице.

              Обоснование объема ресурсов, необходимого
                       для реализации Программы

                                                             Таблица 8

|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N |      Мероприятия       |Исполнитель|      Объем финансирования Программы по годам, в тыс. рублей     |
|п/п|                        |           |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |                        |           |        2009         |        2010         |        2011         |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|                                  I. Улучшение качества жизни инвалидов                                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                1. Усиление социальной поддержки инвалидов                                |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
| 1.|Организация оздоровления|Департамент|Потребность - 90,    |Потребность - 120,   |Потребность - 150,   |
|   |и  отдыха  инвалидов  на|социальной |стоимость   суток   -|стоимость   суток   -|стоимость   суток   -|
|   |базах  отдыха   Тверской|защиты     |0,77,                |0,79,                |0,83,                |
|   |области    (приобретение|населения  |общая сумма - 693    |общая сумма - 948    |общая сумма - 1245   |
|   |путевок на базы отдыха) |Тверской   |                     |                     |                     |
|   |                        |области    |                     |                     |                     |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |Всего по пункту 1       |           |               693   |               948   |              1245   |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
| 2.|Обеспечение    лиц     с|Департамент|Потребность - 780,   |Потребность - 690,   |Потребность - 644,   |
|   |ограниченными           |социальной |средняя     стоимость|средняя     стоимость|средняя     стоимость|
|   |возможностями           |защиты     |одной пары - 5,23,   |одной пары - 5,752,  |одной пары - 6,211,  |
|   |ортопедической обувью   |населения  |общая сумма - 4080   |общая сумма - 3969   |общая сумма - 4000   |
|   |                        |Тверской   |                     |                     |                     |
|   |                        |области    |                     |                     |                     |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |Всего по пункту 2       |           |              4080   |              3969   |              4000   |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
| 3.|Создание   условий   для|Комитет  по|                 -   |Примерная   стоимость|Примерная   стоимость|
|   |занятий       физической|физической |                     |одного  абонемента  -|одного  абонемента  -|
|   |культурой              в|культуре  и|                     |0,7,                 |0,8,                 |
|   |оздоровительных         |спорту     |                     |примерная потребность|примерная потребность|
|   |учреждениях    лиц     с|Тверской   |                     |посещений - 934,     |посещений - 1000,    |
|   |ограниченными           |области    |                     |общая сумма - 654    |общая сумма - 800    |
|   |возможностями           |           |                     |                     |                     |
|   |(приобретение           |           |                     |                     |                     |
|   |абонементов в  бассейны,|           |                     |                     |                     |
|   |тренажерные,            |           |                     |                     |                     |
|   |оздоровительные  залы  и|           |                     |                     |                     |
|   |т.д.)                   |           |                     |                     |                     |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |Всего по пункту 3       |           |                 -   |               654   |               800   |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
| 4.|Проведение     социально|Департамент|               750   |               800   |               850   |
|   |значимых мероприятий для|социальной |                     |                     |                     |
|   |инвалидов    в    рамках|защиты     |                     |                     |                     |
|   |декады    Международного|населения  |                     |                     |                     |
|   |дня инвалида            |Тверской   |                     |                     |                     |
|   |                        |области    |                     |                     |                     |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |Всего по пункту 4       |           |               750   |               800   |               850   |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
| 5.|Проведение   мероприятий|           |                     |                     |                     |
|   |по социальной  адаптации|           |                     |                     |                     |
|   |инвалидов               |           |                     |                     |                     |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |5.1. информационная     |Комитет    |                 -   |               400,6 |                 -   |
|   |кампания   в   средствах|внутренней |                     |                     |                     |
|   |массовой     информации,|политики   |                     |                     |                     |
|   |направленная          на|Тверской   |                     |                     |                     |
|   |формирование в  сознании|области    |                     |                     |                     |
|   |общества      (здорового|           |                     |                     |                     |
|   |населения       Тверской|           |                     |                     |                     |
|   |области)   понимания   и|           |                     |                     |                     |
|   |толерантного отношения к|           |                     |                     |                     |
|   |проблемам инвалидов     |           |                     |                     |                     |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |Всего по подпункту 5.1  |           |                 -   |               400,6 |                 -   |
|———|————————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|   |5.2. проект  "Социальная|Комитет    |                 -   |Примерная   стоимость|                 -   |
|   |реклама" (размещение  на|внутренней |                     |изготовления         |                     |
|   |рекламных   конструкциях|политики   |                     |1 баннера  (6 x 3)  -|                     |
|   |баннеров)               |Тверской   |                     |5,6,                 |                     |
|   |                        |области    |                     |размещение  1 баннера|                     |
|   |                        |           |                     |в месяц - 10,        |                     |
|   |                        |           |                     |потребность    -   12|                     |