Постановление Губернатора Тверской области от 14.01.2013 № 1-пг

Переработка шишек в Тверской области производится стационарными шишкосушилками Калининского типа в Тверском, Максатихинском питомнике, передвижная шишосушилка ШП-0,06 в Торопецком питомнике. Шишкосушилки находится под ведомством ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес". Шишкосушилки в данный момент в рабочем состоянии, но необходимо ежегодное проведение проверок на соответствие требованиям, предъявляемым шишкосушилкам данного типа.

Хранение лесных семян в области осуществляется в оборудованном помещении на складе лесных семян, указанное помещение расположено в Тверском базисном питомнике. Семена хранятся в опечатанных стеклянных бутылях. Для определения качества семян и получения удостоверения о кондиционности ежегодно семена направляются на лесосеменную станцию.

Для правильного хранения семян лесных растений на складе необходимо создавать наиболее благоприятные условия. Оптимальной влажностью хранения семян сосны обыкновенной и ели европейской является 4,5-7,5%, наиболее благоприятная температура хранения семян составляет от 0° до+5°. В целях сохранения посевных качеств лесных семян необходим постоянный контроль влажности семян и влажности воздуха помещения для их хранения, а также температуры.

2.5.4. Планируемые мероприятия по проведению лесоустройства лесов Тверской области

Лесоустройство представляет собой комплекс мероприятий по учету имеющегося лесного фонда и разработке системы мероприятий по ведению лесного хозяйства на основе единой для России научно-технической политики. В основные задачи лесоустройства входит сбор разносторонней информации о лесных ресурсах и состоянии лесов, создание и обновление базы данных по лесному фонду и лесным ресурсам, обеспечение внутрихозяйственной организации лесного фонда, составление документов по инвентаризации и учету лесов, лесных карт, определение научно обоснованных размеров неистощительного пользования различными ресурсами леса.

При лесоустройстве определяются основные положения наиболее эффективного использования и воспроизводства лесных ресурсов устраиваемого объекта, возрасты рубок, расчётные лесосеки (оптимальная норма ежегодной рубки леса), методы и необходимые объёмы рубок ухода, лесовосстановительных и других работ.

В Тверской области создано 11 лесничеств Тверской области, в которые вошли земли лесного фонда (ранее располагаемые на территории 30 лесхозов), площадью 2684,4 тыс. га и леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 2191,2 тыс. га.

Каждое из лесничеств Тверской области располагается на территории нескольких муниципальных районов области. Соответственно работы по лесоустройству необходимо планировать сразу на территории всего лесничества.

Запланированные объемы проведения лесоустройства по годам, в зависимости от окончания ревизионного периода.

Наименование лесничества	Площадь, га	Год планируемого проведения лесоустройства
Торжокское (леса, ранее находившиеся во владении сельхозорганизаций Торжокского раона)	99635	2012
Западнодвинское	667025	2013
Старицкое	550228	2014
Торопецкое	444348	2015
Осташковское	614345	2015
Удомельское	446536	2015
Фировское	661977	2016
Тверское	307995	2016
Бежецкое	289123	2016
Торжокское	298257	2017
Краснохолмское	317792	2017
Кашинское	277967	2017

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Развитие лесной транспортной инфраструктуры регионов является одной из приоритетных задач Правительства Российской Федерации.

Слаборазвитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов. Протяженность лесных дорог в Российской Федерации составляет 1,46 км на одну тыс. га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки от 10 до 45 км.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10.06.2011 N 223, на основании статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, устанавливающие требования к использованию лесов для строительства лесных дорог.

Генеральные схемы размещения лесных дорог должны разрабатываться с учетом всего комплекса мероприятий, необходимых для поддержания устойчивого, неистощительного лесопользования, скорейшего лесовозобновления, повышения продуктивности лесов на срок аренды.

На территории области выделена сеть основных территориальных автодорог, образующих опорную автодорожную сеть области, которая предполагает в первую очередь обеспечение кратчайших связей межрайонных центров с Тверью, между собой и с дорогами федерального значения, а также способствует активизации социально-экономического и культурного потенциала районов области.

Доля транспортных расходов в общих затратах на заготовку древесного сырья составляет 35 - 40 %.

Использование железнодорожного транспорта наиболее оправдано в лесопромышленном комплексе при перевозке лесоматериалов (как правило, сортиментов), если предприятие удалено от покупателя продукции не менее чем на 200 километров; при наличии тупиков, железнодорожных станций с удобными подъездами к погрузочным площадкам автомобилей-лесовозов.

Сооружение высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург позволит кардинальным образом решить транспортную проблему в северо-западном регионе, освобождая кратчайшее направление существующей железной дороги для пропуска грузовых поездов. Магистраль Москва - Санкт-Петербург должна в перспективе стать частью континентальной высокоскоростной железнодорожной трассы Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Киев - Кишинев - Бухарест - Александрополис. На территории области предусматривается разместить 4 железнодорожные станции.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Тверской области составляет 16032 км, из них протяженность автодорог федерального значения - 775 км.

Строительство новой платной скоростной автомобильной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом в составе Московского транспортного коридора "Север - Юг" решит проблему перегрузки существующей магистрали, обеспечит улучшение условий движения, повышение безопасности движения в направлении транспортного коридора, снижение отрицательного воздействия на окружающую среду в регионе, а также в особо-охраняемых природных территориях, расположенных вблизи федеральной автодороги М-10 "Россия". Новая автодорога станет частью транспортной артерии Москва - Санкт-Петербург - Хельсинки.

Развитие дорожной сети сдерживается недостатком финансовых средств, поступающих в отрасль. Поэтому приоритет при выполнении дорожных работ из-за неудовлетворительного состояния большей части дорожного полотна в области был отдан финансированию работ по содержанию и ремонту существующей сети автодорог.

Прогнозируемые темпы прироста протяженности дорожного полотна с твердым покрытием позволят незначительно увеличить показатель густоты автодорог общего пользования с твердым покрытием на территории области.

Тверская область обладает достаточно развитой дорожной сетью местного значения. Тем не менее при вводе новых технологий, прежде всего сортиментных, и использовании современных большегрузных автомобилей на вывозке древесины необходима серьезная реконструкция существующей дорожной сети.

Факторы, которые необходимо учитывать при проектировании лесных дорог, представлены схематично на рисунке 54.

Рис. 54. Факторы, которые необходимо учитывать при проектировании дорог

Лесные дороги необходимы:

- для проведения лесохозяйственных работ;

- для проведения противопожарных мероприятий в лесу;

- для заготовки и вывозки древесины;

- для других видов хозяйственного использования.

Наличие дорог способствует:

- увеличению объема заготовки;

- снижению затрат на заготовку и транспортировку;

- осуществлению лесохозяйственной деятельности и противопожарных мероприятий;

- реализации недревесных функций леса (грибы, ягоды, лекарственные растения, охота, рекреация);

- повышению инвестиционной привлекательности лесного ресурса региона.

Низкая плотность дорожной сети ведет к увеличению затрат на лесозаготовку (увеличивается объем сезонной заготовки со всеми вытекающими последствиями - низкий коэффициент использования техники, рабочей силы, более высокие затраты); к перерубу расчетной лесосеки в районе существующих дорог; не позволяет освоить расчетную лесосеку в полном объеме.

В зависимости от назначения лесные дороги подразделяются на:

- лесовозные - служат для вывозки древесины;

- лесохозяйственные - обеспечивают выполнение лесохозяйственных мероприятий;

- противопожарные - обеспечивают проезд в пожароопасные районы.

Лесовозные дороги предназначены для вывозки с лесосек круглого леса или хлыстов до мест складирования и переработки. Чаще всего они примыкают к автомобильным дорогам общего пользования, железнодорожным или водным путям.

Строительство и реконструкция лесовозных дорог планируются с учетом охвата сетью путей всего лесного массива, с тем чтобы иметь возможность обслужить любой участок леса и сократить дальность трелевки - одной из наиболее трудоемких операций лесозаготовительного процесса. Размещение лесовозных дорог различной степени иерархии является сложной многовариантной задачей, решение которой должно быть увязано с технологией лесосечных работ, при учете местных природных условий и неравномерного размещения запасов на территории сырьевой базы.

В лесохозяйственном производстве выделяются следующие виды дорог:

- грунтовые, на труднопроходимых участках (обычно заболоченных) - лежневые покрытия в виде колесопроводов или поперечного настила из низкотоварной, тонкомерной древесины и сучьев;

- гравийные и щебеночные;

- зимники - дороги сезонного действия (создаются намораживанием льда и снега).

Лесовозные дороги подразделяются на магистрали, ветки и усы.

Оптимальная плотность сети достигается путем минимизации затрат на трелевку заготовленного леса, строительство и содержание дорог, а также затрат на перевозку лесоматериалов путем сокращения расстояний перевозки и наиболее рационального выбора транспорта.

"Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной приказами Минпромторга России от 31.10.2008 N 248 и Минсельхоза России от 31.10.2008 N 482, по согласованию с Минтрансом России включен комплекс мер по развитию сети лесных дорог.

Для обеспечения государственной поддержки развития лесной транспортной инфраструктуры необходимо:

- разработать комплекс мер по государственно-частному партнерству при создании лесной транспортной инфраструктуры;

- разработать в субъектах Российской Федерации предложения по формированию оптимальной сети автомобильных дорог, с возможностью их использования для перевозки заготавливаемой древесины, в том числе дорог общего и необщего пользования;

- включить в схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, для которых лесопромышленное производство является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития, предложения по формированию сети лесных автомобильных дорог региона;

- осуществлять строительство (реконструкцию) лесных автомобильных дорог, которые будут использоваться в качестве автомобильных дорог общего пользования, с привлечением регионального и (или) муниципального бюджетов и лесных дорог необщего пользования на принципах государственно-частного партнерства;

- решить вопрос по финансированию строительства лесовозных дорог за счет средств, получаемых от реализации древесины, полученной при рубке леса при строительстве линейных объектов;

- решить вопрос об обеспечении на конкурсной основе содержания лесовозных автомобильных дорог общего пользования за счет средств бюджетов заинтересованных муниципальных образований и средств лесопользователей;

- организовать учет лесных автомобильных дорог их владельцами с представлением соответствующих сведений в федеральный орган по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере дорожного хозяйства для включения их в единый государственный реестр автомобильных дорог;

- внести в СНиП 05.02.85 "Автомобильные дороги" дополнения, устанавливающие требования к лесным дорогам с учетом параметров современных лесовозных автопоездов (масса автопоезда, нагрузка на ось, длина автопоезда, габарит по ширине).

В лесную инфраструктуру кроме лесных дорог входят временные верхние лесные склады и погрузочные пункты, создаваемые лесозаготовителями для складирования и первичной обработки заготовленной древесины, оборудованные площадки для стоянки и технического обслуживания лесозаготовительной техники, размещения бытовок, столовых и других производственных нужд. Размеры площадей под перечисленные объекты регламентированы и не должны превышать норм, установленных действующими Правилами заготовки древесины.

Общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна быть по возможности наименьшей и составлять от общей площади лесосеки величиной свыше 8 га не более: 5% при сплошных рубках с последующим возобновлением, 4% при постепенных и сплошных с сохранением подроста и 3% при выборочных рубках. На небольших лесосеках площадью 8 га и менее погрузочные пункты могут занимать площадь: при сплошных рубках с последующим возобновлением - до 0,4 га, с предварительным возобновлением и постепенных рубках - 0,3 га, выборочных рубках - 0,25 га.

По окончании заготовки древесины площади под временными складами подлежат обязательной рекультивации.

Перечисленные нормы площадей являются достаточно жесткими и часто лесозаготовители в них не укладываются. Поэтому лесозаготовители до начала разработки лесосеки должны составлять технологическую карту, в которой указывается применяемая технология лесосечных работ, прикладывается схема разработки делянки с указанием мест устройства трелевочных волоков, подъездных путей и схем верхних складов или погрузочных пунктов. На устройство верхних складов оказывают влияние способ трелевки древесины и применяемые машины для обрезки сучьев, раскряжевки хлыстов, штабелевки и погрузки древесного сырья на лесовозный транспорт.

В отечественной лесозаготовительной практике применяется три различных способа трелевки поваленных деревьев: с необрубленной кроной (деревьями), с обрубленной кроной (хлыстами) и в разделанном виде - сортиментами. Вывозка заготовленной древесины в основном производится хлыстами и сортиментами.

В соответствии с терминологией, применяемой в лесозаготовительной промышленности, верхним лесопромышленным складом (верхним складом) называется производственный участок лесозаготовительного предприятия, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги и предназначенный для временного хранения, частичной обработки и осуществления погрузки древесины на лесовозный транспорт. Верхний склад, на котором не производится обработка древесины, а осуществляется только ее хранение и погрузка называется лесопогрузочным пунктом.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

В Тверской области рекреационные нагрузки на леса зеленых зон и леса других категорий защитности не оказывают заметного влияния на деградацию лесов. Однако отрицательные последствия от рекреационных нагрузок все же имеют место в Фировском лесничестве, где деградированные насаждения составляют 90 га, в Тверском лесничестве - 35 га, Торжокском лесничестве - 22 га. Особенно большое количество деградированных насаждений имеет место в Осташковском лесничестве - 824 га. Вдоль береговой линии озера Селигер Осташковского лесничества наблюдается вытаптывание почвы вплоть до обнажения корней деревьев в местах как постоянных, так и временных причалов и стоянок многочисленных туристов и отдыхающих.

Тверская область по своему рекреационному и курортному потенциалу является одной из самых перспективных в центре России. Необходимо расширение санаторно-курортной сети Тверской области на базе использования собственных природных лечебных ресурсов, охрана ресурсов от нерационального использования, загрязнения.

Мероприятия, предлагаемые для развития туризма и рекреации в Тверской области, могут стать профилирующими для развития области в целом. Туристско-рекреационные зоны предназначены для организации oтдыxa, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территорий регламентируется документами территориального планирования муниципальных образований Тверской области. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Для развития туризма и рекреации, а опосредованно и снижения вредных антропогенных воздействий на леса, предлагается создание природных парков "Селигер", "Верхняя Волга", Торжокского, Вышневолоцкого, Кашинско-Калязинского, Торопецкого. Необходимо разработать проектную документацию, предусматривающую создание современной инфраструктуры отдыха и туризма. В составе природных парков могут быть организованы историко-культурные заповедники.

Учреждения отдыха и туризма целесообразно размещать в пределах застройки исторических городов, а также в бывших дворянских усадьбах. Предлагается создание "Города отдыха и развлечений" с максимумом разнообразных развлекательных объектов с соответствующей гостиничной и обслуживающей инфраструктурой в городе Калязине.

Рекомендуется проведение мероприятий по созданию туристских маршрутов в пределах Тверской области, а также включения исторических городов области, таких как Тверь, Кашин, Вышний Волочек, Старица, Торжок, Ржев, в систему маршрутов всероссийского и международного туризма. Для формирования туристской инфраструктуры, туристских маршрутов необходимо построить транспортные коммуникации, гостиницы, стоянки, благоустроенные места кратковременного и долгосрочного отдыха.

Для санаторно-курортного освоения предлагается выделить следующие наиболее благоприятные территории:

1. Побережье западного плеса озера Селигер в районе д. Подпорье.

2. Участок западного побережья озера Селигер.

3. Восточное побережье Селижаровского плеса озера Селигер.

Формируя рекреационные зоны и планируя туристские маршруты, следует учитывать то, что на территориях лесов, используемых для рекреационной деятельности, должна быть хорошо развита сеть лесохозяйственных дорог. Их суммарная площадь должна составлять

1,5-2,0 % общей площади этих лесов.

По трассам рекреационных маршрутов необходимо проведение благоустройства и эстетического оформления прилегающих к трассам маршрутов полос леса.

Живописные ландшафты и благоустройство территории должны составлять 15-20 % площади лесов, вовлекаемых в рекреационную деятельность:

- полосы шириной 100 м по обеим сторонам дорог с интенсивным движением автотранспорта или потоков отдыхающих, активно посещаемых маршрутов, дорожной сети зон активного отдыха;

- территории мест массового отдыха, стоянок туристов, размещения баз отдыха, кемпингов и т.д.;

- опушки леса на глубину видимости в лесу (50-70 м) вокруг открытых пространств, водоемов, спортивных комплексов, создаваемых площадок различного назначения, оздоровительных учреждений, дачных поселков, по берегам рек.

Необходимо создание декоративных и лесовосстановительных посадок для повышения декоративности пейзажей, смены старовозрастных поколений леса и формирования разновозрастных насаждений, обеспечения благоприятных условий для обитания декоративной фауны.

В целях предотвращения вытаптывания изреженных древостоев с отсутствием или недостаточным количеством подроста ценных пород следует осуществлять посадку деревьев и кустарников под их полог группами, обсадку кустарниками жизнеспособных групп деревьев, посадку плотных живых изгородей на вытаптываемых придорожных полосах леса и кустарниковые группы на участках с сильно уплотненной почвой.

Благоустройство в лесах рекреационного назначения способствует предотвращению рекреационной деградации лесного фонда. Оно заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении архитектурных малых форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений.

Главное, чтобы все элементы благоустройства и оборудования рекреационных лесов по используемым для их создания материалам и внешнему виду были близки к встречающимся в природе и не оказывали отрицательного влияния на сохранность, рост, развитие растительности и экологическое состояние лесной среды.

При формировании рекреационных зон и определении вида регламентируемой рекреационной деятельности следует учитывать нормы допустимых рекреационных нагрузок (табл. 2.7.1.1).

Таблица 2.7.1.1

Нормы допустимых рекреационных нагрузок
для равнинных лесов таежно-лесной зоны европейской части России

Группы типов леса	Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел/га среднегодовая) для
	экскурсий	туризма планового	туризма самодеятельного	массового повседневного отдыха
Сосняки лишайниковые, сфагновые, ельники приручейные	0,4	0,2	0,1	0,1
Сосняки брусничные, долгомошные, ельники брусничные, черничные, долгомошные, приручейные, дубравы пойменные, ольшатники приручейные	1,2	0,4	0,2	0,3
Сосняки черничные, ельники кисличные	2,8	0,9	0,4	0,7
Сосняки кисличные, дубравы, липняки, кленовники широкотравные	5,2	1,7	0,8	1,3
Березняки кислично-широкотравные	0,8	2,7	1,2	2,0

Влияние техногенных нагрузок на леса происходит в основном через загрязнение атмосферного воздуха. Основными техногенными загрязнителями воздуха являются: двуокись серы, фтористый водород, серный ангидрид, сероводород, соединения свинца, углеводороды, окись углерода, окись азота, аммиак, летучая зола, цементная пыль. Влияние данных загрязнителей на древесную растительность происходит через зеленый лист и хвою и связано с нарушение процессов фотосинтеза.

Таблица 2.7.1.2

Предельно допустимые концентрации вредных веществ для человека (ПДК) и древесных пород (ПДК-л) в воздухе, мг/м?

Вредные вещества	ПДК для человека		ПДК-л для древесных пород
	максимально разовые	среднесуточные	максимально разовые	среднесуточные
Окислы азота	0,085	0,040	0,040	0,020
Диоксид серы	0,500	0,050	0,300	0,015
Аммиак	0,200	0,040	0,100	0,040
Бензол	0,500	0,100	0,100	0,050
Вэзвешенные вещества (промышленная пыль, цемент)	0,500	0,150	0,200	0,050
Метанол	1,000	0,500	0,200	0,100
Окись углерода	3,000	1,000	3,000	1,000
Пары серной кислоты	0,300	0,100	0,100	0,030
Сероводород	0,008	0,008	0,008	0,008
Соединения фтора газообразные (в пересчете на фтор)	0,020	0,005	0,020	0,003
Формальдегид	0,035	0,003	0,020	0,003
Хлор	0,100	0,030	0,025	0,015
Циклогексан	0,400	0,400	0,200	0,200

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса

Воздействие человека на лесные экосистемы разнообразно и в значительной степени зависит от уровня развития техники, наличия и соблюдения экологичных технологий при производстве работ в лесу, от общего уровня культуры населения.

В конечном итоге все сверхнормативные нагрузки на лесную природную среду, и рекреационные, и техногенные обеспечиваются человеком и являются антропогенными.

Использование лесов для рекреационных целей и других видов использования не должны приводить к гибели лесных насаждений и к ухудшению их состояния.

Основным целевым показателем уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, который необходимо контролировать, является процент гибели лесов от антропогенных факторов. Основная задача - сведение данного показателя к нулевому значению.

В качестве дополнительных показателей целесообразно использовать показатель степени обеспечения строящихся и существующих предприятий ЛПК области современными системами по улавливанию и обезвреживанию вредных выбросов, соблюдении установленных проектных требований по ПДК и другим показателям уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду.

3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

В целях финансово-экономического обоснования мероприятий лесного плана первоначально прогнозируются доходы от использования лесов, которые включают:

- доходы от использования лесов для заготовки древесины;

- доходы от использования лесов для рекреационной деятельности;

- строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- другие виды использования лесов.

Для расчета доходов от использования лесов применяются данные из таблиц 2.3.1 и 2.3.2 Лесного плана.

Применяя средние ставки платы за 1 м3 древесины и средние минимальные ставки за 1 м3 древесины, сложившиеся в 2010 году с учетом индексации, определяются прогнозируемые доходы от использования лесов (таблица 3.1.1).

Расчеты доходов по основному виду использования лесов - заготовке древесины, осуществлялись по фактическому размеру арендной платы за 1 м3 древесины за 2010 год и планируемым объемам заготовки. Передача лесных участков в аренду для заготовки древесины будет осуществляться в соответствии с планируемым объемами заготовки древесины по годам. При прогнозировании доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации применительно к ставкам платы за 1 м3 древесины, установленным Правительством Российской Федерации, использовались значения индексов инфляции на планируемый период, определенные Минэкономразвития России и приказом Рослесхоза от 21.10.2010 N 397.

В случае изменений Правительством Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка размер доходов может быть откорректирован в соответствии с законом о бюджете.

Источниками поступления доходов от использования лесов Тверской области в прогнозе до 2018 г. будут являться следующие:

- заготовка древесины - 91 %;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 0,5 %;

- осуществление рекреационной деятельности - 7,7 %;

- выполнение работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 0,4 %.

В целях реализации норм Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации в 2013 году разработаны стандарты организации на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесного фонда Тверской области исходя из базовых условий выполнения работ; рассчитаны нормативы затрат на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и критерии регулирования нормативных затрат на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в зависимости от изменений условий их выполнения в сравнении с базовыми условиями.

Стандарты и нормативные затраты на работы по охране, защите и воспроизводству лесов разработаны в соответствии с отраслевым перечнем работ и услуг по охране защите и воспроизводству лесов.

Затраты на единицу объема лесохозяйственных работ проиндексированные с учетом инфляции приведены в таблице 3.2.2.

Для расчета расходов для выполнения мероприятий, предусмотренных Лесным планом, применяются данные таблиц 2.5.1.2.1, 2.5.2.4 и 2.5.3.1.

Финансирование лесохозяйственных работ распределяются между арендаторами и субъектом пропорционально объемам арендуемых участков и соответственно объемов лесохозяйственных работ.

Расчет стоимости лесовостановительных работ производится на основе данных, представленных в таблицах 2.5.3.1 - 2.5.3.3. Пропорция установлена исходя из фактического объема сплошных рубок, выполняемых арендаторами и остальными лесопользователями.

Финансирование рубок ухода осуществляется за счет бюджетных средств и средств арендаторов в зависимости от освоения расчетной лесосеки.

Исходными данными для расчета расходов на мероприятия по направлению "Охрана лесов от пожаров" являются сведения, представленные в таблице 2.5.1.2.1. Распределение объемов работ произведено также пропорционально арендуемой площади.

Помимо ежегодно планируемых работ по созданию дорог противопожарного назначения, содержания дорог противопожарного назначения, устройства минерализованных полос, ухода за минерализованными полосами за счет средств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета Тверской области в 2010 году планировалось создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на общую сумму 11,8 млн рублей.

Наземные истребительные меры, выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, наземные меры борьбы (биотехнические мероприятия) выполняются и финансируются как арендаторами, так и за счет бюджетных средств в зависимости от освоения расчетной лесосеки.

По мере необходимости планируется выделение средств на проведение локализации очагов вредных организмов химическим методом, за счет субвенций из федерального бюджета.

Затраты на единицу объема лесохозяйственных работ, проиндексированные с учетом инфляции приведены в таблице 3.1.2.

При распределении объемов лесохозяйственных работ, возлагаемых на арендаторов, соответственно учитывались и затраты на их выполнение.

В 2010 году фактические расходы на мероприятия лесного плана составили 223,3 млн рублей. В 2018 году расходы на проведение мероприятий лесного плана составят 983,1 млн рублей, т.е. увеличатся в 4,3 раза.

В лесном плане сложилась следующая структура расходов:

- затраты на противопожарные мероприятия - 14,9 %;

- затраты на мероприятия по защите леса - 17,2 %;

- затраты на мероприятия по воспроизводству лесов - 55,6 %;

- затраты на отвод лесосек - 3,1 %;

- затраты на лесоустройство - 9,1 %.

Абзац двадцать девятый исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого подраздела 3.1

Соотношение доходов от использования лесов и расходов на ведение лесного хозяйства бюджетов разных уровней отображено на рисунках 57-59.

Таблица 3.1.1

Таблица сбалансированности доходов и расходов на осуществление мероприятий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (тыс. руб.)

Наименование показателя	2009 год факт	2010 год факт	2011 год факт	2012 год факт	2013 год факт	2014 год утв. план	2015 год прогноз	2016 год прогноз	2017 год прогноз	2018 год прогноз	Всего за планируемый период
Всего расходов на реализацию мероприятий лесного плана, в том числе по видам	134003,8	223285,1	455164,0	547073,9	1204260,9	1189178,3	923817,1	921862,5	779727,9	954555,0	7332928,5
Охрана лесов от пожаров	637,9	35349,3	185836,8	203333,7	125712,3	123263,7	99356,7	110773,9	113624,9	100812,2	1098701,4
Федеральный бюджет	154,4	13575,1	98807,2*	105180,6*	52411,2	53670,3	72445,2	84659,9	85122,3	71646,5	637672,7
Областной бюджет	0,0	14721,0	71384,9*	92883,8*	68031,8	60180,9	15193,9	13763,6	15497,4	15497,4	367154,7
арендаторы	483,5	3298,0	7964,6	5269,3	5269,3	9412,5	11717,6	12350,4	13005,2	13668,3	82438,7
иные	0,0	3755,2	7680,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	11435,3
в т. ч. по мероприятиям:
1. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	0,0	2402,4	2362,3	2150,5	2085,9	2898,4	2161,4	2278,1	2398,9	2521,2	21259,1
Федеральный бюджет			896,9	701,3	636,7	0,0	786,0	828,4	872,3	916,8	5638,4
Областной бюджет											0,0
арендаторы		1136,6	1465,4	1449,2	1449,2	2898,4	1375,4	1449,7	1526,6	1604,4	14354,9
иные		1265,8									1265,8
2. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	0,0	2204,1	1780,5	1359,4	1484,0	3088,2	3807,3	4013,0	4225,7	4441,2	26403,4
Федеральный бюджет			639,8	455,6	580,2	1209,8	1522,9	1605,2	1690,3	1776,5	9480,3
Областной бюджет											0,0
арендаторы		950,5	1140,7	903,8	903,8	1878,4	2284,4	2407,8	2535,4	2664,7	15669,5
иные		1253,6									1253,6
3. Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров	0,0	1235,5	1290,1	1082,5	1041,1	925,2	2370,5	2498,5	2631,0	2765,1	15839,5
Федеральный бюджет			540,5	432,8	391,4	362,5	948,2	999,4	1052,4	1106,0	5833,2
Областной бюджет											0,0
арендаторы		626,5	749,6	649,7	649,7	562,7	1422,3	1499,1	1578,6	1659,1	9397,3
иные		609,0									609,0
4. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	0,0	1211,2	1357,9	1343,4	1329,5	2753,3	6618,8	7112,4	7489,4	7871,4	37087,3
Федеральный бюджет			618,6	537,7	523,8	1067,3	2636,4	2914,9	3069,4	3226,0	14594,1
Областной бюджет											0,0
арендаторы		584,4	739,3	805,7	805,7	1686,0	3982,4	4197,5	4420,0	4645,4	21866,4
иные		626,8									626,8
5. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	0,0	246,4	283,4	508,5	535,7	784,9	2081,6	2194,0	2310,3	2428,1	11372,9
Федеральный бюджет				202,2	229,4	307,5	832,6	877,6	924,1	971,2	4344,6
Областной бюджет		246,4	283,4								529,8
арендаторы				306,3	306,3	477,4	1249,0	1316,4	1386,2	1456,9	6498,5
иные											0,0
6.Установка шлагбаумов, устройство преград. обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах	0,0	0,0	0,0	1188,3	1206,4	1569,8	1593,5	1679,6	1768,6	1858,8	10865,0
Федеральный бюджет				493,1	511,2	615,5	637,4	671,8	707,4	743,5	4379,4
Областной бюджет											0,0
арендаторы				695,2	695,2	954,8	956,1	1007,8	1061,2	1115,3	6485,6
иные											0,0
7. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	0,0	971,8	419,6	768,1	787,8	1569,8	746,6	786,9	828,6	870,8	7750,0
Федеральный бюджет				308,7	328,4	615,0	298,6	314,8	331,4	348,3	2545,2
Областной бюджет		971,8	419,6								1391,4
арендаторы				459,4	459,4	954,8	448,0	472,1	497,2	522,5	3813,4
иные											0,0
8. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	0,0	2000,0	11704,5	13751,7	13651,7	13651,7	24599,7	26062,2	29637,3	31099,8	166158,6
Федеральный бюджет			154,8	13651,7	13651,7	13651,7	24599,7	26062,2	27037,3	28499,8	147308,9
наземный мониторинг							16575,7	18038,2	19013,3	20475,8
авиационный мониторинг							8024,0	8024,0	8024,0	8024,0
Областной бюджет		2000,0		100,0					2600,0	2600,0	7300,0
арендаторы			3869,6								3869,6
иные			7680,1								7680,1
9. Приобретение снаряжения и инвентаря_	0,0	11502,8	15365,1	51216,5	31000,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	256584,4
Федеральный бюджет			15365,1	39412,5	31000,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	29500,0	233277,6
Областной бюджет		11502,8		11804,0							23306,8
арендаторы											0,0
иные											0,0
10. Тушение лесных пожаров	154,4	13575,1	10661,5	47,6	4558,4	558,4	4558,4	4558,4	4558,4	4558,4	47789,0
Федеральный бюджет	154,4	13575,1	10661,5	47,6	4558,4	558,4	4558,4	4558,4	4558,4	4558,4	47789,0
Областной бюджет											0,0
арендаторы
иные
11. Иные мероприятия	483,5	0,0	140611,9	129917,2	68031,8	65964,0	21318,9	30090,8	28276,7	12897,4	497592,2
Федеральный бюджет			69930,0*	48937,4*		5783,1	6125,0	16327,2	15379,3		162482,0
Областной бюджет			70681,9*	80979,8*	68031,8	60180,9	15193,9	13763,6	12897,4	12897,4	334626,7
арендаторы	483,5										483,5
иные											0,0
Защита лесов	1420,0	5445,5	4993,6	5591,1	550867,9	676987,6	4800,8	4119,8	4267,4	4420,8	1262914,5
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	1400,0	808,2	1094,4	820,8	0,0	0,0	0,0	4123,4
Областной бюджет	1420,0	2260,0	3719,1	1847,8	3782,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	13029,1
арендаторы	0,0	1872,0	388,5	1789,6	329531,5	361710,1	3067,5	3137,4	3615,9	3731,9	708844,5
иные	0,0	1313,5	886,0	553,7	216746,0	314183,1	912,5	982,4	651,5	688,9	536917,6
в т. ч. по мероприятиям
1. Лесопатологические обследования	1420,0	4132,0	3719,1	3131,8	5058,6	2155,0	2155,0	2155,0	2155,0	2155,0	28236,5
Федеральный бюджет											0,0
Областной бюджет	1420,0	2260,0	3719,1	1847,8	3686,1						12933,0
арендаторы		1872,0		1284,0	1372,5	2155,0	2155,0	2155,0	2155,0	2155,0	15303,5
иные											0,0
2. Санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе:	0,0	1313,5	1274,5	1059,3	543483,0	672182,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1219312,3
а) сплошные санитарные рубки	0,0	369,2	390,4	572,7	408010,0	523740,0	0,0	0,0	0,0	0,0	933082,3
Федеральный бюджет											0,0
Областной бюджет											0,0
арендаторы			199,5	343,6	286806,0	314244,0					601593,1
иные		369,2	190,9	229,1	121204,0	209496,0					331489,2
б) выборочные санитарные рубки	0,0	944,3	884,1	486,6	135473,0	148442,0	0,0	0,0	0,0	0,0	286230,0
Федеральный бюджет											0,0
Областной бюджет											0,0
арендаторы			189,0	162,0	40642,0	44533,0					85526,0
иные		944,3	695,1	324,6	94831,0	103909,0					200704,0
3.Локализация и ликвидация очагов вредных организмов при выполнении наземных работ	0,0	0,0	0,0	0,0	904,3	1094,4	820,8	0,0	0,0	0,0	2819,5
Федеральный бюджет					808,2	1094,4	820,8	0,0	0,0	0,0	2723,4
Областной бюджет					96,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	96,1
арендаторы											0,0
иные											0,0
4.Иные мероприятия	0,0	0,0	0,0	1400,0	1422,0	1556,2	1825,0	1964,8	2112,4	2265,8	12546,2
Федеральный бюджет				1400,0							1400,0
Областной бюджет											0,0
арендаторы					711,0	778,1	912,5	982,4	1460,9	1576,9	6421,9
иные					711,0	778,1	912,5	982,4	651,5	688,9	4724,4
Воспроизводство лесов	43851,0	155676,7	198705,0	285905,1	273806,9	301876,1	679564,6	716661,4	624335,3	800810,5	4081192,6
Федеральный бюджет	24700,2	0,0	4256,0	3990,2	7982,1	17379,1	17102,6	13159,1	102328,1	250525,0	441423,0
Областной бюджет	19150,8	66539,3	78954,4	29368,4	21213,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	215226,4
арендаторы	0,0	76255,2	110162,8	200248,5	186782,5	197854,1	466992,3	494436,6	522007,2	550285,5	2805024,7
иные	0,0	12882,2	5331,8	52298,0	57828,8	86642,3	195469,7	209065,7	0,0	0,0	619518,5
в т. ч. по мероприятиям
Лесовосстановление	43851,0	66074,1	77530,8	81815,9	86577,6	92481,1	198741,3	208207,2	175027,2	227588,1	1257894,3
Федеральный бюджет	24700,2	0,0	3576,7	0,0	0,0	6186,9	8370,5	5827,9	16667,4	60083,8	125413,4
Областной бюджет	19150,8	28214,6	29971,9	17580,4	15606,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	110524,6
арендаторы	0,0	34850,0	43154,6	63994,5	64636,2	71566,6	140463,4	149455,5	158359,8	167504,3	893984,9
иные	0,0	3009,5	827,6	241,0	6334,5	14727,6	49907,4	52923,8	0,0	0,0	127971,4
а) Создание лесных культур	0,0	50417,7	61825,4	65055,6	66978,5	72653,4	177742,0	185769,2	151089,4	202113,8	1033645,0
Федеральный бюджет			3576,7			6186,9	8370,5	5827,9	9687,7	52609,0	86258,7
Областной бюджет		22917,4	24890,5	13669,6	12172,4						73649,9
арендаторы		24800,0	33324,8	51211,0	51606,5	56124,6	125518,9	133505,7	141401,7	149504,8	766998,0
иные		2700,3	33,4	175,0	3199,6	10341,9	43852,6	46435,6			106738,4
б)Естественное лесовосстановление (содействие л/восст.)	0,0	15656,4	15705,4	16760,3	19599,1	19827,7	20999,3	22438,0	23937,8	25474,3	180398,3
Федеральный бюджет									6979,7	7474,8	14454,5
Областной бюджет		5297,2	5081,4	3910,8	3434,5						17723,9
арендаторы		10050,0	9829,8	12783,5	13029,7	15442,0	14944,5	15949,8	16958,1	17999,5	126986,9
иные		309,2	794,2	66,0	3134,9	4385,7	6054,8	6488,2			21233,0
2. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	0,0	14265,7	22937,3	38319,8	37951,9	47300,7	187310,2	198580,4	209433,9	220944,9	977044,8
Федеральный бюджет			156,3		1645,7				61784,3	65177,4	128763,7
Областной бюджет		6236,7	11409,4	4207,8							21853,9
арендаторы		6920,0	10998,1	26675,0	24961,2	26102,0	132263,9	140043,2	147649,6	155767,5	671380,5
иные		1109,0	373,5	7437,0	11345,0	21198,7	55046,3	58537,2			155046,7
3. Обработка почвы под лесные культуры	0,0	21801,0	33185,0	34664,0	38069,9	39093,7	39866,3	42251,5	44906,9	47197,1	341035,4
Федеральный бюджет			523,0						11689,0	12285,1	24497,1
Областной бюджет		8742,8	10917,3	6466,0	5606,6						31732,7
арендаторы		11041,6	21044,2	28198,0	29627,2	24324,9	29578,4	31357,8	33217,9	34912,0	243302,0
иные		2016,6	700,5		2836,1	14768,8	10287,9	10893,7			41503,6
4. Уход за молодняками	0,0	53535,9	65051,9	131105,4	111207,5	120476,6	253286,6	266122,3	192467,3	305080,4	1498333,9
Федеральный бюджет				3990,2	6336,4	8668,8	8371,9	5831,2	9687,4	112978,7	155864,6
Областной бюджет		23345,2	26655,8	1114,2							51115,2
арендаторы		23443,6	34965,9	81381,0	67557,9	75860,6	164686,6	173580,1	182779,9	192101,7	996357,3
иные		6747,1	3430,2	44620,0	37313,2	35947,2	80228,1	86711,0			294996,8
5.Лесное семеноводство						2524,0	360,2	1500,0	2500,0		6884,2
Федеральный бюджет						2524,0	360,2	1500,0	2500,0		6884,2
Областной бюджет
арендаторы
иные
Лесоустройство (межевание)	88094,9	25013,7	28255,6	17712,9	214349,8	44416,9	125400,0	74436,8	20360,0	30000,0	668040,6
Федеральный бюджет		0,0	0,0	10038,0	901,8	44416,9	25235,2	20438,0	20360,0	15000,0	136389,9
Областной бюджет	88094,9	25013,7	28255,6	7674,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	149039,1
арендаторы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
иные		0,0	0,0	0,0	213448,0	0,0	100164,8	53998,8	0,0	15000,0	382611,6
Отвод и таксация лесосек	0,0	1799,9	37373,0	34531,1	39524,0	42634,0	14695,0	15870,6	17140,3	18511,5	222079,4
Федеральный бюджет											0,0
Областной бюджет											0,0
арендаторы		1799,9	19925,3	20666,9	25430,9	29245,5	14695,0	15870,6	17140,3	18511,5	163285,9
иные			17447,7	13864,2	14093,1	13388,5					58793,5
Расходы на мероприятия лесного плана по источникам финансирования	134003,8	223285,1	455164,0	547073,9	1204260,9	1189178,3	923817,1	921862,5	779727,9	954555,0	7332928,5
в том числе за счет средств субвенций	24854,6	13575,1	103063,2	120608,8	62103,3	116561,3	115603,8	118257,0	207810,4	337171,5	1219609,0
средств Тверской области	108665,7	108534,0	182314,0	131774,9	93027,5	60180,9	15193,9	13763,6	15497,4	15497,4	744353,2
средств арендаторов	483,5	83225,1	138441,2	227974,3	547014,2	598222,2	496472,4	525795,0	555768,6	586197,2	3759593,7
иные источники	0,0	17950,9	31345,6	66715,9	502115,9	414213,9	296547,0	264046,9	651,5	15688,9	1609276,5
Доходы, всего: в том числе	242509,0	490075,1	497126,4	594635,2	483913,9	533424,2	549542,0	497354,6	540213,9	569004,8	4997799,1
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в федеральный бюджет	1521,1	1830,8	3019,2	1679,0	1272,0	2304,0	3060,0	2050,0	2190,0	2340,0	21266,1
Прочие поступления от иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	6156,3	10189,2	7826,3	7537,0	6453,0	5370,0	4169,0	5322,0	7440,0	7960,0	68422,8
Доходы от использования лесов, поступающие в бюджетную систему Российской Федерации	234831,6	478055,1	486280,9	585419,2	476188,9	525750,2	542313,0	489982,6	530583,9	558704,8	4908110,2
в том числе: в федеральный бюджет	168775,3	285085,9	306605,0	275898,0	305592,0	347768,0	342425,0	308634,4	327387,4	344738,9	3012909,9
в областной бюджет Тверской области	66056,3	192969,2	179675,9	309521,2	170596,9	177982,2	199888,0	181348,2	203196,5	213965,9	1895200,3
Процент выделенных субвенций федерального бюджета на реализацию мероприятий от доходов федерального бюджета за использование лесов, %	14,7	4,8	33,6	43,7	20,3	33,5	33,8	38,3	63,5	97,8	40,4
Процент выделенных средств субъектом на реализацию мероприятий от доходов субъекта Российской Федерации за использование лесов, %	164,5	56,2	101,5	42,6	54,5	33,8	7,6	7,6	7,6	7,2	39,3
Показатель доходности лесного хозяйства субъекта Российской Федерации, %	181,6	401,3	174,2	235,6	311,9	301,8	420,1	376,7	241,9	161,3	254,8