Постановление Правительства Тверской области от 21.05.2013 № 187-пп

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.05.2013                    г. Тверь                        N 187-пп

Утратило силу - Постановление 
Правительства Тверской области
от 29.12.2016 № 434-пп

О внесении изменений в постановление
Правительства Тверской области
от 18.10.2012 N 620-пп

     Правительство Тверской области постановляет:
     1. Внести    в   государственную   программу   Тверской   области
"Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы,
утвержденную   Постановлением   Правительства   Тверской   области  от
18.10.2012 N 620-пп  "О  государственной  программе  Тверской  области
"Содействие занятости населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы"
изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания,
подлежит     официальному     опубликованию     и     размещению     в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  на  сайте Главного
управления по труду и занятости населения Тверской области.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                от 21.05.2013 N 187-пп


                                                           "Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                от 18.10.2012 N 620-пп


              Государственная программа Тверской области
          "Содействие занятости населения Тверской области"
                         на 2013 - 2018 годы


                               г. Тверь
                                 2012


                               Паспорт
              государственной программы Тверской области
          "Содействие занятости населения Тверской области"
                         на 2013 - 2018 годы

-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|Государственная   программа    Тверской    области|
|                      |"Содействие занятости населения Тверской  области"|
|                      |на 2013 - 2018 годы                               |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Главный  администратор|Главное управление по труду и занятости  населения|
|программы             |Тверской области                                  |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администраторы        |Министерство   строительства   Тверской   области,|
|программы             |Министерство социальной защиты населения  Тверской|
|                      |области                                           |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Срок        реализации|2013 - 2018 годы                                  |
|программы             |                                                  |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Цели программы        |Цели программы:                                   |
|                      |Цель  1  "Обеспечение   государственных   гарантий|
|                      |граждан в области занятости населения".           |
|                      |Цель 2 "Привлечение трудовых ресурсов  в  тверской|
|                      |регион для удовлетворения спроса на рабочую силу" |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Подпрограммы          |Подпрограмма  1  "Развитие  гибкого  рынка  труда"|
|                      |(далее - подпрограмма 1).                         |
|                      |Подпрограмма   2   "Повышение   уровня   занятости|
|                      |инвалидов" (далее - подпрограмма 2).              |
|                      |Подпрограмма    3    "Содействие     добровольному|
|                      |переселению      в      Российскую       Федерацию|
|                      |соотечественников, проживающих за рубежом"  (далее|
|                      |- подпрограмма 3).                                |
|                      |Обеспечивающая подпрограмма                       |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые   результаты|а) сохранение  положительных  тенденций  на  рынке|
|реализации программы  |труда за счет минимизации к 2018 году  показателей|
|                      |уровня   регистрируемой   безработицы   (до   0,9%|
|                      |экономически активного населения)  и  коэффициента|
|                      |напряженности на рынке труда  (до  0,5  незанятого|
|                      |гражданина в расчете на одну вакансию);           |
|                      |б)     обеспечение      норматива      доступности|
|                      |государственных   услуг   в   области   содействия|
|                      |занятости населения:                              |
|                      |- по профессиональной подготовке, переподготовке и|
|                      |повышению квалификации: не менее 20,0% численности|
|                      |безработных граждан, зарегистрированных в  органах|
|                      |службы занятости;                                 |
|                      |- по профессиональной ориентации: не  менее  46,0%|
|                      |численности граждан, обратившихся в органы  службы|
|                      |занятости  за  содействием  в  поиске   подходящей|
|                      |работы;                                           |
|                      |- по содействию самозанятости безработных граждан:|
|                      |не менее  3,6%  численности  безработных  граждан,|
|                      |зарегистрированных в органах службы занятости;    |
|                      |в)   стабилизация   к   2018    году    показателя|
|                      |производственного  травматизма   на   уровне   1,9|
|                      |(численность      пострадавших      с      утратой|
|                      |трудоспособности на  1  рабочий  день  и  более  в|
|                      |расчете на 1000 работающих)                       |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы   и   источники|1. Общий объем на 2013 -  2018  годы  -  3431692,6|
|финансирования        |тыс. руб., в том числе за счет средств:           |
|программы по годам  ее|а) федерального бюджета - 1752729,0 тыс. руб.,  из|
|реализации  в  разрезе|них:                                              |
|подпрограмм           |2013 год - 344613,6 тыс. руб.;                    |
|                      |2014 год - 298258,2 тыс. руб.;                    |
|                      |2015 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |2016 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |2017 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |2018 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |                                                  |
|                      |б) областного бюджета Тверской области - 1678963,6|
|                      |тыс. руб., из них:                                |
|                      |2013 год - 277398,0 тыс. руб.;                    |
|                      |2014 год - 280313,2 тыс. руб.;                    |
|                      |2015 год - 280313,1 тыс. руб.;                    |
|                      |2016 год - 280313,1 тыс. руб.;                    |
|                      |2017 год - 280313,1 тыс. руб.;                    |
|                      |2018 год - 280313,1 тыс. руб.                     |
|                      |                                                  |
|                      |2. В разрезе подпрограмм:                         |
|                      |2.1. Подпрограмма 1 - 3146002,6 тыс. руб.,  в  том|
|                      |числе:                                            |
|                      |а) средства федерального бюджета - 1744238,8  тыс.|
|                      |руб., из них:                                     |
|                      |2013 год - 336123,4 тыс. руб.;                    |
|                      |2014 год - 298258,2 тыс. руб.;                    |
|                      |2015 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |2016 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |2017 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |2018 год - 277464,3 тыс. руб.;                    |
|                      |                                                  |
|                      |б) средства областного бюджета Тверской области  -|
|                      |1401763,8 тыс. руб., из них:                      |
|                      |2013 год - 229749,7 тыс. руб.;                    |
|                      |2014 год - 234402,9 тыс. руб.;                    |
|                      |2015 год - 234402,8 тыс. руб.;                    |
|                      |2016 год - 234402,8 тыс. руб.;                    |
|                      |2017 год - 234402,8 тыс. руб.;                    |
|                      |2018 год - 234402,8 тыс. руб.                     |
|                      |                                                  |
|                      |2.2. Подпрограмма 2 - 29714,5  тыс.  руб.,  в  том|
|                      |числе:                                            |
|                      |а) средства федерального  бюджета  -  8490,2  тыс.|
|                      |руб., из них:                                     |
|                      |2013 год - 8490,2 тыс. руб.;                      |
|                      |б) средства областного бюджета Тверской области  -|
|                      |21224,3 тыс. руб., из них:                        |
|                      |2013 год - 3570,7 тыс. руб.;                      |
|                      |2014 год - 3548,4 тыс. руб.;                      |
|                      |2015 год - 3526,3 тыс. руб.;                      |
|                      |2016 год - 3526,3 тыс. руб.;                      |
|                      |2017 год - 3526,3 тыс. руб.;                      |
|                      |2018 год - 3526,3 тыс. руб.                       |
|                      |                                                  |
|                      |2.3. Подпрограмма 3 -  2775,7  тыс.  руб.,  в  том|
|                      |числе   средства   областного   бюджета   Тверской|
|                      |области:                                          |
|                      |2013 год - 429,3 тыс. руб.;                       |
|                      |2014 год - 451,6 тыс. руб.;                       |
|                      |2015 год - 473,7 тыс. руб.;                       |
|                      |2016 год - 473,7 тыс. руб.;                       |
|                      |2017 год - 473,7 тыс. руб.;                       |
|                      |2018 год - 473,7 тыс. руб.                        |
|                      |                                                  |
|                      |2.4. Обеспечивающая подпрограмма -  253199,8  тыс.|
|                      |руб., в  том  числе  средства  областного  бюджета|
|                      |Тверской области:                                 |
|                      |2013 год - 43648,3 тыс. руб.;                     |
|                      |2014 год - 41910,3 тыс. руб.;                     |
|                      |2015 год - 41910,3 тыс. руб.;                     |
|                      |2016 год - 41910,3 тыс. руб.;                     |
|                      |2017 год - 41910,3 тыс. руб.;                     |
|                      |2018 год - 41910,3 тыс. руб.                      |
L----------------------+---------------------------------------------------

                               Раздел I
                Общая характеристика сферы реализации
                      государственной программы

                             Подраздел I
              Общая характеристика состояния рынка труда
               Тверской области и прогноз его развития

     1. Государственная   программа   Тверской   области   "Содействие
занятости  населения  Тверской  области"  на 2013 - 2018 годы (далее -
Программа) направлена на развитие гибкого эффективно  функционирующего
рынка   труда,   позволяющего   в   определенной   степени  преодолеть
структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.
     2. Ситуация   на   рынке  труда  Тверской  области  в  2012  году
определялась   положительными   тенденциями   в   экономике,    ростом
промышленного  производства.  Позитивное  воздействие  на  рынок труда
оказывает   комплекс   мер,   реализуемых   исполнительными   органами
государственной    власти    Тверской    области,    направленных   на
предотвращение   массовых   увольнений   работников,   трудоустройство
граждан,  профессиональное обучение безработных граждан в соответствии
с потребностями экономики.
     3. Растущий  спрос  на  рабочую силу отразился на областном банке
вакансий.  Число заявленных работодателями в органы  службы  занятости
вакансий  составило 82,2 тыс.  единиц,  что выше,  чем в 2011 году.  В
профессионально-должностной  структуре  вакансий  преобладают  рабочие
профессии - около 80,0%.
     4. Растет  экономическая  активность   населения,   увеличивается
численность  занятых  граждан  (по  итогам  обследований  населения по
проблемам занятости,  проводимых территориальным  органом  Федеральной
службы   государственной  статистики  по  Тверской  области  (далее  -
Тверьстат),  среднегодовая численность занятых в экономике в 2010 году
составила 670,4 тыс. человек, в 2011 году - 675,1 тыс. человек, в 2012
году - 686,4 тыс. человек).
     5. Сократились масштабы использования режимов неполной занятости,
а также объемов массового увольнения работников.  Если в  начале  2012
года  на  48  предприятиях 3,6 тыс.  человек работали неполное рабочее
время,  находились в простое по вине работодателя  или  в  вынужденных
отпусках по инициативе администрации,  то к концу 2012 года показатель
снизился до 3,5 тыс.  человек,  работающих в режиме неполной занятости
на 35 предприятиях.
     6. По сравнению с 2011 годом в 1,1  раза  сократилось  количество
организаций,   уведомивших   органы  службы  занятости  о  планируемом
сокращении работников.  Всего за 2012  год  было  уволено  в  связи  с
ликвидацией   организации   либо  сокращением  численности  или  штата
работников организации 5,9  тыс.  человек,  из  них  в  органы  службы
занятости  Тверской  области  (далее  -  органы  службы  занятости) за
содействием в поиске подходящей работы обратилось  3,5  тыс.  человек,
что на 24,3% меньше, чем в 2011 году.
     7. О стабилизации ситуации на рынке труда говорит тот  факт,  что
численность  безработных  граждан  Тверской  области  снижается.  Так,
численность   безработных   граждан   по   методологии   Международной
организации  труда  (далее  -  МОТ)  в  2011  году составила 43,3 тыс.
человек,  что на 8,1%  меньше,  чем в 2010 году,  а в 2012 году - 36,5
тыс. человек, что на 15,7% меньше, чем в 2011 году.
     8. Численность безработных граждан,  зарегистрированных в органах
службы  занятости,  в среднем за 2011 год составила 9,6 тыс.  человек,
что на 24,3%  меньше, чем в 2010 году. Данная тенденция продолжилась в
2012  году:  в  среднем  за  2012  год численность безработных граждан
составила 8,0 тыс. человек, что на 16,2% меньше, чем в 2011 году.
     9. Как следствие, фиксируется снижение общей (по методологии МОТ)
и регистрируемой безработицы.  Уровень общей  безработицы  (по  данным
Федеральной  службы  государственной статистики) в 2012 году составлял
5,0% к численности экономически активного населения (далее - ЭАН), что
на   1,0   процентного   пункта   ниже,   чем  в  2011  году;  уровень
регистрируемой безработицы на 01.01.2013 составил 1,0% ЭАН, что на 0,2
процентного пункта ниже, чем на 01.01.2012.
     10. Коэффициент напряженности  на  рынке  труда  снизился  с  0,9
незанятого гражданина в расчете на одну вакансию в среднем за 2011 год
до 0,6 - в 2012 году.
     11. Отдельные показатели, характеризующие ситуации на рынке труда
субъектов Российской Федерации,  входящих  в  Центральный  федеральный
округ, представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

------------------------------T---------------------T---------------------|
|   Наименование территории   |       Уровень       |     Коэффициент     |
|                             |   регистрируемой    |  напряженности на   |
|                             |    безработицы к    |рынке труда (число не|
|                             |    экономически     |  занятых трудовой   |
|                             |активному населению, |   деятельностью в   |
|                             |          %          |   расчете на одну   |
|                             |                     |  вакансию), единиц  |
|                             +----------T----------+----------T----------+
|                             |01.01.2012|01.01.2013|01.01.2012|01.01.2013|
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|              1              |    2     |    3     |    4     |    5     |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Российская Федерация         |   1,7    |   1,4    |   1,2    |   0,9    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Центральный федеральный округ|   1,1    |   0,8    |   0,8    |   0,6    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Белгородская область         |   1,3    |   1,0    |   1,0    |   0,9    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Брянская область             |   1,5    |   1,3    |   1,5    |   1,2    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Владимирская область         |   1,9    |   1,4    |   1,7    |   1,1    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Воронежская область          |   1,6    |   1,1    |   1,5    |   1,3    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Ивановская область           |   2,3    |   1,5    |   1,6    |   0,7    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Калужская область            |   0,9    |   0,7    |   0,6    |   0,5    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Костромская область          |   1,1    |   0,8    |   1,0    |   0,8    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Курская область              |   1,4    |   1,2    |   2,8    |   1,7    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Липецкая область             |   0,7    |   0,6    |   0,5    |   0,5    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Московская область           |   0,7    |   0,5    |   0,7    |   0,5    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Орловская область            |   1,4    |   1,1    |   1,5    |   0,8    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Рязанская область            |   1,2    |   0,9    |   1,0    |   0,6    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Смоленская область           |   1,4    |   1,1    |   1,7    |   1,1    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Тамбовская область           |   1,2    |   1,0    |   0,7    |   0,9    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Тверская область             |   1,2    |   1,0    |   0,8    |   0,8    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Тульская область             |   1,4    |   1,0    |   1,3    |   0,4    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Ярославская область          |   2,1    |   1,7    |   2,2    |   1,2    |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|г. Москва                    |   0,7    |   0,4    |   0,4    |   0,3    |
L-----------------------------+----------+----------+----------+-----------

                             Подраздел II
                    Основные проблемы рынка труда

     12. Основными проблемами рынка труда Тверской области являются:
     а) не   в   полной   мере   обеспечена   координация  качества  и
профессионально-квалификационной   структуры   подготовки   кадров   с
потребностями рынка труда;
     б) нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных
образованиях Тверской области;
     в) отток рабочей силы из тверского региона;
     г) низкий уровень мобильности населения внутри тверского региона;
     д) ограниченные  возможности  для   трудоустройства   безработных
граждан,  обладающих  недостаточной  конкурентоспособностью  на  рынке
труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;
     е) несоответствие  качества рабочих мест и условий труда запросам
работников;
     ж) дефицит   рабочей   силы   в   отдельных  видах  экономической
деятельности;
     з) несоблюдение   в   полном   объеме   нормативов  охраны  труда
отдельными   работодателями,   наличие    случаев    производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
     13. Сложившаяся   ситуация   на   рынке   труда   характеризуется
значительной   дифференциацией   муниципальных   образований  Тверской
области  по  показателям   уровня   регистрируемой   безработицы,   ее
продолжительности,  территориальной диспропорцией спроса и предложения
рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой  напряженностью
на рынке труда.
     14. Сохраняется  значительное  количество  неэффективных  рабочих
мест  с  плохими  условиями труда,  низкой производительностью труда и
низким уровнем заработной платы.
     15. Не удалось в полном объеме реализовать меры,  направленные на
повышение гибкости рынка труда, в том числе по отношению к привлечению
и использованию иностранной рабочей силы.
     16. Правительством Российской Федерации взят курс на модернизацию
экономики   и   ее   дальнейшее  развитие.  Соответствующие  программы
модернизации намечены и в  Тверской  области.  Как  показывает  анализ
данных программ,  эти процессы будут сопровождаться увеличением спроса
на  труд,  а  также  изменением  его  профессионально-квалификационной
структуры,  которые  не  в  полной мере смогут удовлетворяться за счет
трудовых ресурсов тверского региона.
     17. Переход   к   инновационной   экономике  (реструктуризация  и
диверсификация отраслей экономики) приведет  к  изменению  сложившейся
структуры   занятости   населения   в   Тверской  области,  что  будет
сопровождаться  сокращением  неэффективных  рабочих  мест,   развитием
инновационных   направлений   деятельности   и   возникновением  новых
направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать
создание   новых   эффективных  рабочих  мест,  включая  гибкие  формы
занятости,  способствовать соответствующему перераспределению  рабочей
силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
     18. Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с  сокращением
предложения  рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения
численности  населения  трудоспособного  возраста,   низким   притоком
молодежи   в   трудовые  ресурсы  по  сравнению  с  численностью  лиц,
выбывающих из трудоспособного возраста.
     19. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и,
как следствие,  снижение численности экономически активного  населения
приведут к сокращению предложения трудовых ресурсов.
     20. Данная ситуация может  быть  частично  компенсирована  ростом
производительности  труда  при  переходе  к  инновационной  экономике,
мерами по вовлечению в трудовую деятельность  лиц  старшего  возраста,
женщин,  имеющих малолетних детей,  созданием условий для интеграции в
трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, а
также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации
привлечения иностранной рабочей силы в  соответствии  с  потребностями
экономики.

                            Подраздел III
           Основные направления решения проблем рынка труда

     21. Основными направлениями деятельности по решению проблем рынка
труда являются:
     а) организация  профессиональной  подготовки   и   переподготовки
высококвалифицированных   специалистов,  которая  позволит  обеспечить
реализацию   инновационных   проектов   требуемыми   профессиональными
кадрами;
     б) социальная поддержка населения, решение проблем диверсификации
экономики и развития занятости населения моногородов;
     в) рост производительности труда  при  переходе  к  инновационной
экономике, а также повышение уровня трудовой мобильности населения при
оптимизации привлечения иностранной  рабочей  силы  в  соответствии  с
потребностями экономики;
     г) развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
     д) предоставление  услуг гражданам и работодателям в соответствии
с законодательством о занятости населения  при  соблюдении  нормативов
доступности государственных услуг;
     е) поощрение работодателей,  сохраняющих действующие и  создающих
новые рабочие места,  прежде всего для граждан, испытывающих трудности
в поиске работы;
     ж) предупреждение  массовой и сокращение длительной (более одного
года) безработицы;
     з) поддержка  трудовой  и предпринимательской инициативы граждан,
осуществляемой   в   рамках   законности,   содействие   развитию   их
способностей к производительному, творческому труду.
     22. Органы  службы  занятости   Тверской   области   осуществляют
следующие полномочия в области содействия занятости населения:
     а) осуществление   контроля   за   обеспечением   государственных
гарантий в области занятости населения,  приемом на работу инвалидов в
пределах  установленной  квоты,  регистрацией  инвалидов  в   качестве
безработных;
     б) регистрация граждан в целях  содействия  в  поиске  подходящей
работы, а также регистрация безработных граждан;
     в) оказание  в  соответствии  с  законодательством  о   занятости
населения следующих государственных услуг, в том числе:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы,  а работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в  субъекте  Российской
Федерации;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной  ориентации  граждан  в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональная подготовка,     переподготовка    и    повышение
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в  возрасте  от  14 до 18 лет в свободное от учебы время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости  безработных  граждан,  включая оказание
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональную подготовку,  переподготовку и повышение  квалификации
по  направлению  органов  службы занятости,  единовременной финансовой
помощи при их  государственной  регистрации  в  качестве  юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства,  а также единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
     содействие безработным  гражданам  в   переезде   и   безработным
гражданам  и  членам  их  семей  в  переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     выдача работодателям  заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством  о  правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации;
     г) разработка   и    реализация    программ,    предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия занятости граждан,  находящихся под  риском  увольнения,  а
также  граждан,  особо  нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;
     д) организация    и   проведение   специальных   мероприятий   по
профилированию  (распределению  безработных  граждан   на   группы   в
зависимости  от  профиля  их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических
характеристик  в  целях  оказания  им  наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан;
     е) проверка,  выдача обязательных для исполнения  предписаний  об
устранении   нарушений   законодательства   о   занятости   населения,
привлечение  виновных  лиц  к   ответственности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     ж) принятие мер по устранению обстоятельств и  причин  выявленных
нарушений  законодательства  о  занятости  населения  и восстановлению
нарушенных прав граждан;
     з) обобщение   практики  применения  и  анализ  причин  нарушений
законодательства  о  занятости   населения   в   субъекте   Российской
Федерации,   а   также   подготовка   соответствующих  предложений  по
совершенствованию данного законодательства.
     23. Кроме   того,   органы   службы  занятости  Тверской  области
осуществляют   переданное   полномочие    Российской    Федерации    -
осуществление социальных выплат гражданам,  признанным в установленном
порядке безработными.

                             Подраздел IV
                 Приоритеты государственной политики
                     в сфере реализации Программы

     24. Основными  приоритетами  государственной  политики  в   сфере
реализации Программы являются:
     а) регулирование процессов на рынке труда;
     б) осуществление    мероприятий   активной   политики   занятости
населения;
     в) повышение  качества  и  доступности  государственных  услуг  в
области   содействия   занятости   населения   на   основе    развития
государственной    службы   занятости   населения   с   использованием
современных информационных технологий;
     г) создание   условий   для   расширения   участия   в   трудовой
деятельности инвалидов;
     д) реализация   дополнительных   мероприятий,   направленных   на
поддержание    занятости     населения     (стажировка     выпускников
образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
     создание бывшими безработными гражданами,  открывшими собственное
дело,  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройства безработных
граждан;  профессиональная  подготовка,  переподготовка  и   повышение
квалификации   женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за  ребенком  до
достижения  им  возраста  трех  лет,  желающих  возобновить   трудовую
деятельность);
     е) регулирование   процессов    привлечения    и    использования
иностранных  работников на основе принципа приоритетного использования
национальных кадров;
     ж) государственное   управление   охраной   труда  на  территории
Тверской области;
     з) развитие  системы  социального  партнерства  в  сфере  труда и
занятости населения.

                              Раздел II
                            Цели Программы

     25. Целями Программы являются:
     а) цель 1 "Обеспечение государственных гарантий граждан в области
занятости населения";
     б) цель 2 "Привлечение трудовых ресурсов в  тверской  регион  для
удовлетворения спроса на рабочую силу".
     26. Для оценки реализации  цели  1  "Обеспечение  государственных
гарантий граждан в области занятости населения" Программы используются
следующие показатели:
     а) уровень безработицы в среднем за год (по методологии МОТ);
     б) уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год);
     в) коэффициент напряженности на рынке труда;
     г) коэффициент напряженности на рынке труда (по Указу  Президента
Российской  Федерации  от  21.08.2012  N 1199 "Об оценке эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации").
     27. Для оценки реализации цели 2 "Привлечение трудовых ресурсов в
тверской  регион  для удовлетворения спроса на рабочую силу" Программы
используется показатель - численность граждан,  прибывших  в  Тверскую
область в рамках реализации Программы.
     28. Методика расчета показателей и источник получения  информации
для   расчета   значения   показателей   приведены   в   приложении  1
"Характеристика   основных   показателей   государственной   программы
Тверской  области "Содействие занятости населения Тверской области" на
2013 - 2018 годы" к  настоящей  Программе  (далее  -  приложение  1  к
Программе).
     29. Основными  ожидаемыми   результатами   реализации   Программы
являются:
     а) сохранение положительных тенденций  на  рынке  труда  за  счет
минимизации  к 2018 году показателей уровня регистрируемой безработицы
(до   0,9%   экономически   активного   населения)   и    коэффициента
напряженности  на  рынке труда (до 0,5 незанятого гражданина в расчете
на одну вакансию);
     б) обеспечение  норматива  доступности  государственных  услуг  в
области содействия занятости населения:
     по профессиональной   подготовке,   переподготовке   и  повышению
квалификации:  не  менее  20,0%   численности   безработных   граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости;
     по профессиональной  ориентации:  не  менее   46,0%   численности
граждан,  обратившихся  в  органы  службы  занятости  за содействием в
поиске подходящей работы;
     по содействию  самозанятости  безработных граждан:  не менее 3,6%
численности безработных граждан,  зарегистрированных в органах  службы
занятости;
     в) стабилизация  к   2018   году   показателя   производственного
травматизма   на   уровне  1,9  (численность  пострадавших  с  утратой
трудоспособности  на  1  рабочий  день  и  более  в  расчете  на  1000
работающих).
     30. Общий  вклад  Программы  в  экономическое  развитие  Тверской
области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных
средств,  предоставляемых для осуществления мероприятий по  содействию
занятости  населения,  и  создании  условий  для  достижения  гибкого,
эффективно функционирующего рынка труда.
     31. Значения  показателей Программы по годам реализации Программы
приведены в приложении  2  "Характеристика  государственной  программы
Тверской  области "Содействие занятости населения Тверской области" на
2013 - 2018 годы" к  настоящей  Программе  (далее  -  приложение  2  к
Программе).
     32. Перечень    показателей    носит    открытый    характер    и
предусматривает   возможность   корректировки   в   случаях  изменения
приоритетов     государственной     политики,     появления      новых
социально-экономических    обстоятельств,   оказывающих   существенное
влияние на рынок труда.

                              Раздел III
                             Подпрограммы

     33. Достижение    целей    Программы    обеспечивают    следующие
подпрограммы:
     а) подпрограмма 1 "Развитие гибкого рынка труда";
     б) подпрограмма 2 "Повышение уровня занятости инвалидов";
     в) подпрограмма   3   "Содействие   добровольному  переселению  в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
     г) обеспечивающая подпрограмма.

                             Подраздел I
            Подпрограмма 1 "Развитие гибкого рынка труда"

     34. Подпрограмма 1 "Развитие гибкого рынка труда"  разработана  с
учетом приоритетов развития экономики Тверской области в период 2013 -
2018 годов.

                     Глава 1. Задачи подпрограммы

     35. Выделение  задач  подпрограммы  1  и  их  соответствие   цели
"Обеспечение  государственных  гарантий  граждан  в  области занятости
населения"  Программы  обусловлены  Законом  Российской  Федерации  от
19.04.1991  N  1032-1  "О  занятости населения в Российской Федерации"
(далее -  Закон  "О  занятости  населения  в  Российской  Федерации"),
полномочиями  Главного  управления  по  труду  и  занятости  населения
Тверской  области  (далее  -  Главное  управление)  и  государственных
казенных  учреждений  Тверской  области  центров  занятости  населения
(далее - центры занятости).
     36. Реализация   подпрограммы  1  будет  обеспечиваться  решением
следующих задач:
     а) задача   1   "Реализация  мер  в  сфере  занятости  населения,
направленных на  развитие  трудовых  ресурсов,  повышение  мобильности
рабочей силы, защиту регионального рынка труда";
     б) задача 2 "Повышение конкурентоспособности и  качества  рабочей
силы в соответствии с потребностями рынка труда";
     в) задача 3 "Повышение трудовой  мотивации  безработных  граждан,
испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  в  процессе содействия их
трудоустройства";
     г) задача  4  "Развитие социального партнерства в сфере занятости
населения";
     д) задача 5 "Реализация дополнительных мероприятий,  направленных
на снижение напряженности на рынке труда";
     е) задача  6  "Обеспечение  государственных  гарантий  социальной
поддержки безработных граждан";
     ж) задача 7 "Государственное управление охраной труда";
     з) задача  8   "Финансовое   обеспечение   деятельности   центров
занятости".
     37. Показатели,  характеризующие решение задачи 1 "Реализация мер
в   сфере  занятости  населения,  направленных  на  развитие  трудовых
ресурсов,  повышение мобильности рабочей  силы,  защиту  регионального
рынка труда" подпрограммы 1:
     а) удельный  вес  трудоустроенных  граждан  в  общей  численности
граждан,  обратившихся  в  органы  службы  занятости  за содействием в
поиске подходящей работы;
     б) удельный  вес  трудоустроенных  инвалидов  в общей численности
инвалидов,  обратившихся в органы службы занятости  за  содействием  в
поиске подходящей работы.
     38. Показатели,  характеризующие  решение  задачи  2   "Повышение
конкурентоспособности   и  качества  рабочей  силы  в  соответствии  с
потребностями рынка труда" подпрограммы 1:
     а) удельный  вес  трудоустроенных  граждан в численности граждан,
закончивших профессиональную подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации по направлению органов службы занятости;
     б) удельный   вес   безработных    граждан,    направленных    на
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по
направлению органов  службы  занятости,  в  среднегодовой  численности
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
     39. Показатель,  характеризующий  решение  задачи  3   "Повышение
трудовой  мотивации  безработных  граждан,  испытывающих  трудности  в
поиске работы,  в процессе содействия их трудоустройства" подпрограммы
1, - удельный вес безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы,  трудоустроенных  с  материальной  поддержкой,  в  численности
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
     40. Показатели,  характеризующие  решение  задачи   4   "Развитие
социального партнерства в сфере занятости населения" подпрограммы 1:
     а) количество  мероприятий  областного   уровня,   подготовленных
совместно с партнерами на рынке труда;
     б) участие  в  реализации   муниципальных   программ   содействия
временной занятости безработных и ищущих работу граждан.
     41. Показатель,  характеризующий  решение  задачи  5  "Реализация
дополнительных мероприятий,  направленных на снижение напряженности на
рынке труда" подпрограммы 1,  - численность участников  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
     42. Показатель,  характеризующий решение  задачи  6  "Обеспечение
государственных  гарантий  социальной  поддержки  безработных граждан"
подпрограммы  1,  -  численность  граждан,   получающих   пособие   по
безработице   и   стипендию  в  период  прохождения  профессионального
обучения по направлению органов службы занятости (в среднем за год).
     43. Показатель, характеризующий решение задачи 7 "Государственное
управление охраной труда" подпрограммы 1,  - уровень производственного
травматизма.
     44. Показатель,  характеризующий  решение  задачи  8  "Финансовое
обеспечение   деятельности   центров   занятости"  подпрограммы  1,  -
отсутствие  просроченной  кредиторской  задолженности  по   содержанию
центров занятости.
     45. Методика расчета показателей задач подпрограммы 1 и  источник
получения  информации  для  расчета  значения  показателей приведены в
приложении 1 к Программе.
     46. Сведения о показателях задач подпрограммы 1 и их значениях по
годам реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.

                  Глава 2. Мероприятия подпрограммы

     47. Достижение  задачи  1  "Реализация  мер  в  сфере   занятости
населения,  направленных  на  развитие  трудовых  ресурсов,  повышение
мобильности  рабочей   силы,   защиту   регионального   рынка   труда"
подпрограммы    1   планируется   посредством   реализации   следующих
мероприятий:
     а) информирование о положении на рынке труда в Тверской области;
     б) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     в) организация   временного   трудоустройства  несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
     г) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     д) содействие самозанятости безработных граждан;
     е) социальная  адаптация  безработных  граждан  на  рынке труда и
психологическая   поддержка   безработных   граждан;   ж)   содействие
безработным  гражданам  в переезде и безработным гражданам и членам их
семей  в  переселении  в  другую  местность  для  трудоустройства   по
направлению государственной службы занятости населения;
     з) формирование банка вакансий;
     и) формирование  и  ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения;
     к) формирование  потребности  и  объемов  привлечения иностранных
работников.
     48. Достижение   задачи   2  "Повышение  конкурентоспособности  и
качества рабочей силы в  соответствии  с  потребностями  рынка  труда"
подпрограммы    1   планируется   посредством   реализации   следующих
мероприятий:
     а) профессиональная   подготовка,   переподготовка   и  повышение
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
     б) профессиональная   подготовка,   переподготовка   и  повышение
квалификации  безработных  граждан  по  направлению   органов   службы
занятости   в   рамках   выполнения   государственного   задания   для
государственного  образовательного  автономного  учреждения   Тверской
области  "Учебный  центр  Главного  управления  по  труду  и занятости
населения Тверской области";
     в) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения.
     49. Профессиональная  подготовка,  переподготовка   и   повышение
квалификации  безработных граждан организуется на базе образовательных
учреждений   профессионального    и    дополнительного    образования,
государственного   образовательного  автономного  учреждения  Тверской
области "Учебный  центр  Главного  управления  по  труду  и  занятости
населения   Тверской   области"   (далее   -  ГОАУ  "Учебный  центр"),
подведомственного   Главному   управлению,   а   также    организаций,
осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации на рабочем  месте  с  целью  трудоустройства  безработных
граждан на данные рабочие места.
     50. Достижение задачи 3 "Повышение трудовой мотивации безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в процессе содействия
их трудоустройства" подпрограммы 1 планируется посредством  реализации
следующих мероприятий:
     а) организация временного трудоустройства безработных  граждан  в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений среднего и начального профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     б) организация временного  трудоустройства  безработных  граждан,
испытывающих трудности в поиске работы.
     51. Достижение задачи 4 "Развитие социального партнерства в сфере
занятости населения" подпрограммы 1 планируется посредством реализации
следующих административных мероприятий:
     а) обеспечение    деятельности   координационного   комитета   по
содействию занятости населения  Тверской  области,  коллегии  Главного
управления;
     б) проведение мониторинга и оценки  эффективности  предоставления
услуг в сфере содействия занятости населения.
     52. Достижение задачи 5 "Реализация  дополнительных  мероприятий,
направленных  на снижение напряженности на рынке труда" подпрограммы 1
планируется посредством реализации следующих мероприятий:
     а) организация  стажировки выпускников образовательных учреждений
в целях приобретения ими опыта работы;
     б) создание    бывшими    безработными   гражданами,   открывшими
собственное дело,  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройства
безработных граждан;
     в) организация  профессиональной  подготовки,  переподготовки   и
повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения  им  возраста  трех  лет,  желающих  возобновить   трудовую
деятельность.
     53. Достижение задачи  6  "Обеспечение  государственных  гарантий
социальной  поддержки  безработных граждан" подпрограммы 1 планируется
посредством реализации следующих мероприятий:
     а) выплата пособия по безработице;
     б) выплата   стипендии    гражданам    в    период    прохождения
профессионального обучения по направлению органов службы занятости;
     в) оказание   материальной   помощи   безработным   гражданам   и
гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению органов
службы занятости;
     г) возмещение  расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на
выплату пенсий,  назначенных  безработным  гражданам  органами  службы
занятости досрочно.
     54. Достижение  задачи  7  "Государственное  управление   охраной
труда"  подпрограммы  1  планируется  посредством реализации следующих
мероприятий:
     а) организация  и  проведение  ежегодного  областного конкурса на
звание "Лучшее предприятие Верхневолжья в области охраны труда";
     б) проведение государственной экспертизы условий труда;
     в) организация и проведение семинаров-совещаний и круглых  столов
по охране труда с работодателями Тверской области;
     г) организация проведения аттестации  рабочих  мест  по  условиям
труда.
     55. Достижение  задачи  8  "Финансовое  обеспечение  деятельности
центров  занятости"  подпрограммы 1 планируется посредством реализации
следующих мероприятий:
     а) обеспечение  деятельности  центров занятости в целях повышения
качества оказания услуг;
     б) проведение  капитального  ремонта недвижимого государственного
имущества,  принадлежащего центрам  занятости  на  праве  оперативного
управления;
     в) осуществление  текущего   контроля   центрами   занятости   за
соблюдением       последовательности       действий,      определенных
административными процедурами по предоставлению государственных  услуг
в соответствии с административными регламентами.
     56. Перечень показателей,  характеризующих выполнение мероприятий
и  административных мероприятий подпрограммы 1,  представлен в таблице
2.

                                                             Таблица 2

------T-------------------------------------------------------T-----------|
|  N  |      Наименование мероприятия (административного      |  Единица  |
| п/п |мероприятия) и показателя, характеризующего выполнение | измерения |
|     |      мероприятия (административного мероприятия)      |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|  1  |                           2                           |     3     |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.1. |Мероприятие 1.001 "Информирование о положении на  рынке|           |
|     |труда в Тверской области"                              |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель   1   "Численность    граждан,    получивших|Тыс.       |
|     |информацию о положении на рынке труда (с использованием|человек    |
|     |средств  массовой  информации:   газеты,   телевидение,|           |
|     |радиовещание)"                                         |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.2. |Мероприятие 1.002 "Организация проведения  оплачиваемых|           |
|     |общественных работ"                                    |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель   1   "Численность   безработных    граждан,|Человек    |
|     |участвующих в общественных работах"                    |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель  2  "Удельный   вес   безработных   граждан,|%          |
|     |участвующих  в  общественных  работах,  в   численности|           |
|     |безработных  граждан,  зарегистрированных   в   органах|           |
|     |службы занятости"                                      |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.3. |Мероприятие     1.003      "Организация      временного|           |
|     |трудоустройства несовершеннолетних граждан  в  возрасте|           |
|     |от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"            |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 1 "Численность  подростков,  трудоустроенных|Человек    |
|     |на временную работу с материальной поддержкой"         |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 2 "Удельный вес несовершеннолетних граждан в|%          |
|     |возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных  в  свободное|           |
|     |от учебы время с материальной поддержкой, в численности|           |
|     |несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18  лет,|           |
|     |проживающих в Тверской области"                        |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.4. |Мероприятие  1.004  "Организация  ярмарок  вакансий   и|           |
|     |учебных рабочих мест"                                  |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 1 "Количество проведенных ярмарок вакансий и|Единиц     |
|     |учебных рабочих мест"                                  |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 2 "Численность граждан,  посетивших  ярмарки|Тыс.       |
|     |вакансий и учебных рабочих мест"                       |человек    |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.5. |Мероприятие 1.005 "Содействие самозанятости безработных|           |
|     |граждан"                                               |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель   1   "Численность   безработных    граждан,|Человек    |
|     |открывших  собственное  дело  при   содействии   службы|           |
|     |занятости"                                             |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 2 "Объем финансовой  помощи  на  открытие  и|Тыс. рублей|
|     |регистрацию      предпринимательской       деятельности|           |
|     |(самозанятости) на одного безработного гражданина"     |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель  3  "Удельный   вес   безработных   граждан,|%          |
|     |открывших собственное дело, в  численности  безработных|           |
|     |граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"|           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.6. |Мероприятие  1.006  "Социальная  адаптация  безработных|           |
|     |граждан на  рынке  труда  и  психологическая  поддержка|           |
|     |безработных граждан"                                   |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель   1   "Численность   безработных    граждан,|Человек    |
|     |получивших   государственную   услугу   по   социальной|           |
|     |адаптации на рынке труда"                              |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель   2   "Численность   безработных    граждан,|Человек    |
|     |получивших государственную  услугу  по  психологической|           |
|     |поддержке"                                             |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.7. |Мероприятие 1.007 "Содействие безработным  гражданам  в|           |
|     |переезде и безработным гражданам и членам  их  семей  в|           |
|     |переселении в другую местность для  трудоустройства  по|           |
|     |направлению государственной службы занятости населения"|           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель   1   "Численность   безработных    граждан,|Человек    |
|     |переехавших в другую местность с целью  трудоустройства|           |
|     |по направлению органов службы занятости"               |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.8. |Административное мероприятие 1.008 "Формирование  банка|           |
|     |вакансий"                                              |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 1 "Число вакансий, заявленных работодателями|Тыс. единиц|
|     |в органы службы занятости"                             |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель 2  "Периодичность  обновления  информации  о|Период     |
|     |вакансиях на федеральном портале "Работа в России"     |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|1.9. |Административное  мероприятие  1.009  "Формирование   и|           |
|     |ведение регистров получателей государственных  услуг  в|           |
|     |сфере занятости населения"                             |           |
+-----+-------------------------------------------------------+-----------+
|     |Показатель  1   "Периодичность   обновления   регистров|Период     |
|     |получателей государственных  услуг  в  сфере  занятости|           |