Постановление Правительства Тверской области от 08.10.2013 № 482-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


08.10.2013                                                    N 482-пп
                              г. Тверь

О внесении изменений в постановление
Правительства Тверской области
от 18.10.2011 N 95-пп

     Правительство Тверской области постановляет:
     1.Внести   в   Положение   о  Министерстве  Тверской  области  по
обеспечению    контрольных    функций,   утвержденное   постановлением
Правительства  Тверской  области от 18.10.2011 N 95-пп "Об утверждении
Положения  о  Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных
функций", следующие изменения:
     а) раздел I дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1.  Министерство является органом внутреннего государственного
финансового  контроля  в  сфере бюджетных правоотношений на территории
Тверской области.";
     б) пункт 10 раздела II изложить в следующей редакции:
     "10. Основными задачами Министерства являются:
     а)  выявление,  предупреждение и пресечение бюджетных нарушений в
процессе  исполнения  областного  бюджета  Тверской области в пределах
компетенции, установленной законодательством;
     б)   установление   законности   исполнения   областного  бюджета
Тверской  области, достоверности учета и отчетности по результатам его
исполнения,   а   также   законности   и  эффективности  использования
государственного имущества Тверской области;
     в) контроль в сфере закупок в соответствии с законодательством;
     г)  установление  законности  составления и исполнения областного
бюджета   Тверской   области   в   отношении   расходов,  связанных  с
осуществлением   закупок,   достоверности   учета   таких  расходов  и
отчетности;
     д)  региональный  государственный  надзор в области использования
автомобильных  дорог общего пользования Тверской области регионального
и  межмуниципального  значения и осуществления дорожной деятельности в
отношении таких автомобильных дорог;
     е)  контроль  за  соблюдением  органами  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Тверской   области   законодательства  о
градостроительной деятельности;
     ж) лицензирование отдельных видов деятельности;
     з)  лицензионный  контроль  в  связи  с лицензированием отдельных
видов деятельности;
     и)  обеспечение реализации законодательства в сфере организации и
осуществления   государственного  контроля  (надзора)  и  защиты  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора);
     к)  контроль  и  проверка  исполнения  отдельных законов Тверской
области, постановлений Правительства Тверской области;
     л)    контроль    за    деятельностью    исполнительных   органов
государственной   власти   Тверской  власти  в  пределах  компетенции,
установленной законодательством.";
     в) пункт 11 раздела III изложить в следующей редакции:
     "11.   В   соответствии   с  возложенными  задачами  Министерство
осуществляет следующие функции:
     а)    осуществление    контроля    за    соблюдением   бюджетного
законодательства Российской Федерации и Тверской области;
     б)   осуществление   контроля   за   полнотой   и  достоверностью
отчетности  о  реализации  государственных  программ  Тверской области
(далее  -  государственные  программы),  в  том  числе  отчетности  об
исполнении государственных заданий;
     в) осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
     г)   осуществление   внутреннего   государственного   финансового
контроля   в  порядке,  установленном  нормативными  правовыми  актами
Правительства Тверской области в отношении:
     главных   распорядителей  (распорядителей,  получателей)  средств
областного   бюджета   Тверской   области,   главных   администраторов
(администраторов)   доходов   областного   бюджета  Тверской  области,
главных  администраторов  (администраторов)  источников финансирования
дефицита областного бюджета Тверской области;
     финансовых  органов  (главных  распорядителей  (распорядителей) и
получателей   средств  бюджетов,  которым  предоставлены  межбюджетные
трансферты из областного бюджета Тверской области;
     государственных учреждений Тверской области;
     государственных унитарных предприятий Тверской области;
     государственных  корпораций  и  государственных компаний Тверской
области;
     хозяйственных  товариществ  и обществ с участием Тверской области
в   их   уставных   (складочных)   капиталах,   а  также  коммерческих
организаций  с  долей  (вкладом)  таких  товариществ  и  обществ  в их
уставных (складочных) капиталах;
     юридических   лиц   (за  исключением  государственных  учреждений
Тверской   области,  государственных  унитарных  предприятий  Тверской
области,   государственных   корпораций   и  государственных  компаний
Тверской  области,  хозяйственных  товариществ  и  обществ  с участием
Тверской  области  в  их  уставных  (складочных)  капиталах,  а  также
коммерческих   организаций  с  долей  (вкладом)  таких  товариществ  и
обществ   в   их   уставных  (складочных)  капиталах),  индивидуальных
предпринимателей,  физических  лиц  в  части  соблюдения  ими  условий
договоров  (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета
Тверской    области,    договоров    (соглашений)   о   предоставлении
государственных гарантий Тверской области;
     органов   управления   государственными   внебюджетными   фондами
Тверской области;
     юридических  лиц, получающих средства из бюджетов государственных
внебюджетных   фондов  Тверской  области  по  договорам  о  финансовом
обеспечении обязательного медицинского страхования;
     кредитных   организаций,   осуществляющих  отдельные  операции  с
бюджетными   средствами  Тверской  области,  в  части  соблюдения  ими
условий  договоров  (соглашений)  о  предоставлении средств областного
бюджета Тверской области;
     д)  осуществление  предварительного  государственного финансового
контроля  в  процессе  исполнения  областного бюджета Тверской области
путем    проведения   экспертиз   (далее   -   экспертно-аналитические
мероприятия)  и  осуществления рецензирования в порядке, установленном
нормативными   правовыми   актами  Правительства  Тверской  области  в
отношении:
     государственных   заданий  государственным  учреждениям  Тверской
области;
     концепции    государственных    программ,    объемов    бюджетных
ассигнований  на  реализацию  государственных  программ  на  очередной
финансовый  год и плановый период, проектов государственных программ и
отчетов  о  реализации  государственных программ в отчетном финансовом
году;
     вопросов     и    предложений,    относящихся    к    компетенции
координационных     органов    (комиссий)    исполнительных    органов
государственной власти Тверской области;
     е)   осуществление   последующего   государственного  финансового
контроля   по   результатам  исполнения  областного  бюджета  Тверской
области  путем  проведения  проверок,  ревизий и обследований (далее -
контрольные   мероприятия)   в   порядке,  установленном  нормативными
правовыми актами Правительства Тверской области:
     за  использованием  средств  областного бюджета Тверской области,
средств   государственных  внебюджетных  фондов,  а  также  имущества,
находящегося в государственной собственности Тверской области;

     за     эффективностью     выполнения     целевых     показателей,
предусмотренных      государственными     программами,     а     также
государственными   заданиями   государственным   учреждениям  Тверской
области;
     за  соблюдением требований бюджетного законодательства Российской
Федерации  получателями межбюджетных трансфертов из областного бюджета
Тверской   области,   государственных   гарантий   Тверской   области,
бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов;
     за   исполнением   главными   распорядителями   (распорядителями)
средств     областного     бюджета    Тверской    области,    главными
администраторами   (администраторами)   доходов   областного   бюджета
Тверской   области,   главными   администраторами   (администраторами)
источников   финансирования   дефицита   областного  бюджета  Тверской
области законодательства о финансовом контроле;
     за  использованием  межбюджетных трансфертов, выделенных бюджетам
муниципальных образований Тверской области;
     ж)   осуществление   государственного   финансового  контроля  по
результатам    исполнения   бюджетов   муниципальных   образований   -
получателей  межбюджетных  трансфертов  в  форме дотации из областного
бюджета  Тверской  области, путем проведения контрольных мероприятий в
отношении:
     муниципальных учреждений Тверской области;
     муниципальных унитарных предприятий Тверской области;
     хозяйственных  товариществ  и  обществ  с участием муниципального
образования  Тверской  области в их уставных (складочных) капиталах, а
также  коммерческих  организации с долей (вкладом) таких товариществ и
обществ в их уставных (складочных) капиталах;
     юридических   лиц   (за   исключением   муниципальных  учреждений
Тверской   области,   муниципальных   унитарных  предприятий  Тверской
области,    хозяйственных    товариществ    и   обществ   с   участием
муниципального    образования   Тверской   области   в   их   уставных
(складочных)  капиталах,  а  также  коммерческих  организаций  с долей
(вкладом)  таких  товариществ  и  обществ  в  их уставных (складочных)
капиталах),  индивидуальных  предпринимателей,  физических лиц в части
соблюдения   ими   условий  договоров  (соглашений)  о  предоставлении
средств   из  бюджета  муниципального  образования  Тверской  области,
договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
     юридических  лиц, получающих средства из бюджетов государственных
внебюджетных   фондов  Тверской  области  по  договорам  о  финансовом
обеспечении обязательного медицинского страхования;
     кредитных   организаций,   осуществляющих  отдельные  операции  с
бюджетными  средствами  муниципального образования Тверской области, в
части  соблюдения  ими условий договоров (соглашений) о предоставлении
средств муниципального образования Тверской области;
     з)     проведение     документальных     ревизий    и    проверок
финансово-хозяйственной  деятельности организаций в случаях и порядке,
установленных законодательством;
     и)   осуществление   внутреннего   государственного   финансового
контроля,  в  сфере закупок в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, в отношении:
     нормирования в сфере закупок;
     определения   и   обоснования   начальной   (максимальной)   цены
государственного    контракта,    цены   государственного   контракта,
заключаемого  с  единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
при формировании планов-графиков;
     применения   государственным  заказчиком  мер  ответственности  и
совершения  иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) условий государственного контракта;
     соответствия   поставленного   товара,   выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги условиям государственного контракта;
     своевременности,  полноты  и достоверности отражения в документах
учета  поставленного  товара,  выполненной  работы (ее результата) или
оказанной услуги;
     соответствия   использования  поставленного  товара,  выполненной
работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления
закупки;
     к)   проведение   плановых   проверок   в  отношении  заказчиков,
контрактных  служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению
закупок,   а   также   лиц,   входящих   в   состав  данной  комиссии,
уполномоченных  органов,  уполномоченных  учреждений,  определяемых  в
соответствии   с   Федеральным   законом  от  05.04.2013  N  44-ФЗ  "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд"   (далее   -
соответственно     заказчики,    контрактные    службы,    контрактные
управляющие,   комиссии   по   осуществлению  закупок,  уполномоченных
органов,  уполномоченных  учреждений)  при  осуществлении  закупок для
обеспечения  нужд  Тверской  области,  в  отношении специализированных
организаций,     выполняющих     в    соответствии    с    федеральным
законодательством  о  контрактной  системе  в  сфере закупок отдельные
полномочия   в  рамках  осуществления  закупок  для  обеспечения  нужд
Тверской  области  в  порядке,  установленном  Правительством Тверской
области;
     л)   проведение  внеплановых  проверок  в  отношении  заказчиков,
контрактных  служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению
закупок,   а   также   лиц,   входящих   в   состав  данной  комиссии,
уполномоченных  органов,  уполномоченных  учреждений при осуществлении
закупок  для  обеспечения  нужд  Тверской области и муниципальных нужд
муниципальных   образований,   находящихся   на   территории  Тверской
области,  в  отношении  специализированных  организаций, выполняющих в
соответствии  с  федеральным законодательством о контрактной системе в
сфере  закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для
обеспечения  нужд  Тверской области и муниципальных нужд муниципальных
образований  Тверской  области в порядке, установленном Правительством
Тверской области;
     м)    согласование    возможности   заключения   государственного
контракта  с  единственным  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в
случаях  если  открытый  конкурс,  конкурс  с  ограниченным  участием,
двухэтапный  конкурс,  повторный  конкурс, электронный аукцион, запрос
котировок,  запрос предложений признаны несостоявшимися и заказчиком в
соответствии  с  федеральным законодательством о контрактной системе в
сфере   закупок   принято   решение   об   осуществлении   закупки   у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
     н)  проведение  анализа  по поступившей от заказчика информации о
заключении   государственного  контракта  с  единственным  поставщиком
(подрядчиком,  исполнителем)  в  случае  возникновения  потребности  в
работе   или   услуге,   выполнение   или   оказание   которых   может
осуществляться  только  органом исполнительной власти в соответствии с
его    полномочиями   либо   подведомственными   ему   государственным
учреждением,   государственным   унитарным   предприятием,   в  случае
возникновения  потребности  в  определенных  товарах, работах, услугах
вследствие   аварии,   иных   чрезвычайных   ситуаций  природного  или
техногенного     характера,    непреодолимой    силы,    возникновения
необходимости срочного медицинского вмешательства;
     о)   осуществление  контроля  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления  законодательства  о  градостроительной деятельности, в
том числе контроль за:
     соответствием  муниципальных  правовых  актов  законодательству о
градостроительной деятельности;
     соблюдением    установленных    федеральными    законами   сроков
приведения  муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     соблюдением    процедур,    установленных   законодательством   о
градостроительной    деятельности   для   подготовки   и   утверждения
документов  территориального  планирования  муниципальных  образований
Тверской  области,  правил  землепользования и застройки, документации
по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;
     п)   осуществление   регионального   государственного  надзора  в
области  использования автомобильных дорог общего пользования Тверской
области  регионального  и  межмуниципального  значения и осуществления
дорожной  деятельности  в  отношении  таких автомобильных дорог, в том
числе:
     состояния   дорожного   покрытия   автомобильных   дорог   общего
пользования   Тверской   области   регионального  и  межмуниципального
значения;
     наличия    проектной    документации    на   объектах   дорожного
строительства;
     соблюдения  технологии  и  правил  производства работ на объектах
дорожного  строительства,  включая  качество  уложенного  покрытия (по
результатам лабораторных испытаний);
     р)  осуществление  контроля  за  расходованием  средств дорожного
фонда Тверской области;
     с)  осуществление  контроля  за  соблюдением порядка содержания и
(или)  ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской области
регионального и межмуниципального значения;
     т)    осуществление    контроля    за   соблюдением   требований,
установленных  органами  государственной  власти  Тверской  области, к
розничным рынкам;
     у)   лицензирование   розничной  продажи  алкогольной  продукции,
ведение   государственной  регистрации  выданных  лицензий,  лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
     ф)  прием  деклараций  об  объеме розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей  продукции,  осуществление  государственного контроля
за их представлением;
     х)  осуществление  лицензионного  контроля  за розничной продажей
алкогольной продукции;
     ц)  лицензирование  заготовки, хранения, переработки и реализации
лома черных металлов, цветных металлов;
     ч)    осуществление   лицензионного   контроля   за   соблюдением
лицензионных   требований   и  условий  при  осуществлении  заготовки,
хранения,  переработки  и  реализации  лома  черных  металлов, цветных
металлов;
     ш)  обеспечение подготовки на основе проведенных в пределах своих
полномочий    контрольных    и   экспертно-аналитических   мероприятий
соответствующей   информации   для   Губернатора   Тверской   области,
заместителя     Председателя     Правительства    Тверской    области,
осуществляющего  координацию и контроль за деятельностью Министерства,
а   также   при   необходимости   предложений   по   совершенствованию
деятельности  исполнительных  органов  государственной власти Тверской
области;
     щ)   организация   мониторинга  и  анализа  эффективности  работы
исполнительных   органов   государственной  власти  Тверской  области,
органов   местного  самоуправления,  уполномоченных  на  осуществление
государственного контроля (надзора);
     э)  сбор  и обобщение статистической и иной отчетности, связанной
с   деятельностью   исполнительных   органов   государственной  власти
Тверской  области,  органов местного самоуправления, уполномоченных на
осуществление   государственного  контроля  (надзора),  и  направление
отчетности в уполномоченные федеральные органы;
     ю)  рассмотрение  в  соответствии  с  законодательством обращений
граждан   и   организаций   по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Министерства;
     я)  осуществление  в  установленном  порядке  сбора, накопления и
обработки   документированной   информации   в   установленной   сфере
деятельности;
     я-1)   осуществление   контроля   по  иным  объектам  контроля  в
соответствии с законодательством Тверской области;
     я-2)   рассмотрение   дел  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,  законом  Тверской  области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об
административных  правонарушениях", и привлечение виновных юридических
и   должностных   лиц,   индивидуальных  предпринимателей,  граждан  к
административной ответственности в пределах компетенции Министерства;
     я-3) иные функции в соответствии с законодательством.";
     г) в пункте 12 раздела IV:
     подпункты "г" - "з" изложить в следующей редакции:               
     "г)  проверять  у  объектов  контроля, указанных в подпункте "г",
"ж"  пункта  11  раздела  III  настоящего  Положения,  учредительные и
регистрационные   документы,  первичные  учетные  документы,  регистры
бухгалтерского   учета,   бухгалтерскую   (бюджетную)   и   финансовую
отчетность,   планы,   сметы,   договоры,  отчеты  и  иные  документы,
фактическое   наличие,   сохранность   и   правильность  использования
денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;
     д)  получать  от  должностных  и  других  лиц  объектов контроля,
указанных  в  подпункте  "г",  "ж"  пункта  11  раздела III настоящего
Положения,  необходимые  объяснения, в том числе письменные, справки и
сведения     по    вопросам,    возникающим    в    ходе    проведения
экспертно-аналитических   и   контрольных  мероприятий,  и  надлежащим
образом заверенные копии необходимых документов;
     е) требовать:
     от  должностных  лиц  и  организаций, указанных в подпунктах "г",
"ж"   пункта   11  раздела  III  настоящего  Положения,  -  проведения
инвентаризации  денежных  средств,  материальных ценностей и расчетов,
проведения контрольных обмеров выполненных работ;
     от  заказчиков  -  предъявления поставленных товаров, результатов
выполненных работ, оказанных услуг;
     ж)  получать  доступ  к  информационным  базам  и  банкам данных,
связанных  с ведением бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,
объектов  контроля,  указанных  в подпункте "г", "ж" пункта 11 раздела
III настоящего Положения, в установленном порядке;
     з)   заказывать   проведение  необходимых  испытаний,  экспертиз,
анализов   и   оценок,   а  также  научных  исследований  по  вопросам
осуществления государственного финансового контроля;";
     подпункт "и" признать утратившим силу;
     подпункты "к" - "м" изложить в следующей редакции:
     "к)  рассматривать  письменные  жалобы участника закупки, а также
осуществляющих   общественный   контроль   общественных   объединений,
объединений  юридических  лиц  на  действия  (бездействие)  заказчика,
уполномоченного        органа,       уполномоченного       учреждения,
специализированной  организации,  комиссии по осуществлению закупок, а
также   лиц,  входящих  в  состав  данной  комиссии,  должностных  лиц
контрактной  службы, контрактного управляющего в отношении закупок для
обеспечения  государственных  нужд  Тверской  области  и муниципальных
нужд муниципальных образований Тверской области;
     л) направлять заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному
     учреждению,    специализированной    организации,   комиссии   по
осуществлению  закупок,  а  также  лицам,  входящим  в  состав  данной
комиссии,    должностным   лицам   контрактной   службы,   контрактным
управляющим   запросы   о   предоставлении  информации  и  документов,
необходимых для рассмотрения жалобы;
     м)    приостанавливать    определение   поставщика   (подрядчика,
исполнителя)   и   заключение  контракта  до  рассмотрения  жалобы  по
существу;";
     подпункт "у" признать утратившим силу;
     подпункт "х" изложить в следующей редакции:
     "х)  при  проведении  контрольных мероприятий беспрепятственно по
предъявлении  служебных  удостоверений  и копии приказа (распоряжения)
Министра  о  его проведении посещать помещения и территории, требовать
от  руководителей  проверяемых организаций создания надлежащих условий
для  проведения  контрольного  мероприятия, предоставления необходимых
помещений,   обеспечивающих  сохранность  документов  и  оборудованных
необходимыми организационно-техническими средствами;";
     подпункт "я-3" изложить в следующей редакции:
     "я-3)  составлять  в  пределах компетенции Министерства рецензии,
акты,  заключения,  а  также  выдавать  представления и предписания об
устранении нарушении законодательства;";
     дополнить подпунктами "я-4" - "я-9" следующего содержания:
     "я-4)    направлять    в    порядке,    установленном   бюджетным
законодательством   Российской  Федерации,  уведомления  о  применении
бюджетных мер принуждения;
     я-5)  составлять  протоколы  об административных правонарушениях,
рассматривать   дела   о   таких  административных  правонарушениях  в
порядке, установленном законодательством;
     я-6)   осуществлять   контроль  за  своевременностью  и  полнотой
устранения  объектами  контроля  нарушений законодательства в пределах
своей   компетенции,   в   том   числе   путем   проведения  повторных
(внеплановых) контрольных мероприятий;
     я-7)  осуществлять  проверку реализации государственных программ,
оказания     государственных     услуг     исполнительными    органами
государственной  власти  Тверской области и выполнения государственных
заданий соответствующими государственным учреждениям Тверской области;
     я-8)   осуществлять  проверку  соответствия  целевых  показателей
государственных  учреждений  Тверской  области  выделенным  финансовым
средствам;
     я-9) иными правами в соответствии с законодательством;";
     д) в разделе V:
     пункт 20 изложить в следующей редакции:
     "20.  Министерство  осуществляет в пределах своей компетенции и в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  закупки для
государственных    нужд   Тверской   области   в   целях   обеспечения
деятельности Министерства.";
     пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "22.   Министр  по  должности  является  главным  государственным
административно-техническим  инспектором Тверской области. Заместитель
Министра,  начальник  управления  дорожного  и  лицензионного контроля
Министерства   по   должности   является  главным  дорожно-техническим
инспектором Тверской области.".
     2.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
подписания,  за  исключением  абзацев  тридцать пятого - сорок первого
подпункта  "в",  абзацев  пятого - седьмого, десятого - четырнадцатого
подпункта   "г"   пункта   1   настоящего  постановления,  и  подлежит
официальному опубликованию.
     Абзацы  тридцать пятый - сорок первый подпункта "в", абзацы пятый
-  седьмой,  десятый - четырнадцатый подпункта "г" пункта 1 настоящего
постановления вступают в силу с 01.01.2014.


     Губернатор области          А.В. Шевелев