АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03.03.2011 г. Тверь N 93-па
Об утверждении Порядка проведения
конкурса на право заключения договора
на организацию перевозок
по межмуниципальным маршрутам
перевозок Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 408-пп; от 05.03.2013 г. N 76-пп;
от 29.10.2013 г. N 531-пп; от 14.07.2015 № 324-пп)
В целях реализации закона Тверской области от 12.10.2010 N 75-ЗО
"Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом в Тверской области" и удовлетворения потребностей
населения Тверской области в пассажирских перевозках Администрация
Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения конкурса на право заключения
договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам
перевозок Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение
к постановлению Администрации
Тверской области
от 03.03.2011 N 93-па
Порядок
проведения конкурса на право заключения договора на организацию
перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 408-пп; от 05.03.2013 г. N 76-пп;
от 29.10.2013 г. N 531-пп; от 14.07.2015 № 324-пп)
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Порядок в соответствии с законом Тверской области от
12.10.2010 N 75-ЗО "Об организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом в Тверской области" определяет
правила проведения и критерии конкурсного отбора на право заключения
договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам
перевозок Тверской области (далее - Договор).
2. В настоящем Порядке под конкурсом понимается конкурсный отбор
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их
объединений в форме простого товарищества для осуществления перевозок
по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области (далее -
Конкурс).
3. Организатором Конкурса является Министерство транспорта
Тверской области (далее - Организатор Конкурса). (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N
408-пп)
4. Основные задачи Конкурса:
а) отбор и выявление участников Конкурса, предложивших лучшие
условия перевозки пассажиров и багажа (уровень технического состояния
и оснащения транспортных средств и организации пассажирских
перевозок);
б) отбор участников Конкурса, способных предложить устойчивые и
регулярные перевозки пассажиров и багажа (способность привлечения, в
случае необходимости, резервных транспортных средств и водителей);
в) выявление межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской
области, отвечающих условиям отнесения их к социальным.
5. Межмуниципальные маршруты перевозок Тверской области
формируются в лоты Организатором Конкурса.
6. Конкурсная документация утверждается приказом Организатора
Конкурса и должна содержать:
а) описание межмуниципального(-ых) маршрута(-ов) перевозок
Тверской области, на который(е) проводится Конкурс, технические
характеристики транспортных средств, периодичность движения, и иные
условия организации перевозки;
б) форму конкурсной заявки;
в) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения в
них изменений;
г) описание критериев конкурсного отбора на право заключения
Договора, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка (в
зависимости от межмуниципального маршрута перевозок Тверской области);
д)порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
е) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
ж) проект Договора.
7. Организатором Конкурса принимается решение о создании комиссии
по проведению Конкурса (далее - Комиссия), определяются ее состав и
порядок деятельности.
8. В состав Комиссии кроме представителей Организатора Конкурса
включаются представители исполнительных органов государственной власти
Тверской области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в Тверской области (по согласованию), органов
местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по
согласованию), иных органов и организаций, осуществляющих свою
деятельность в сфере транспорта (по согласованию).
9. Извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 20
дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками и не менее чем
за 30 дней до даты подведения итогов Конкурса в официальных средствах
массовой информации Тверской области и размещается на сайте
Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
10. Извещение о проведении Конкурса должно содержать:
а) дату, время и место проведения Конкурса;
б) наименование, местонахождение, почтовый адрес, электронный
адрес, сайт Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет и номер контактного телефона;
в) порядок и сроки предоставления Конкурсной документации;
г) дату начала и окончания, место и время приема конкурсных
заявок (документов) на участие в Конкурсе;
д) дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с
конкурсными заявками и документами на участие в Конкурсе.
11. Критериями
конкурсного отбора на право заключения Договора являются:
а) технические
характеристики транспортных средств, планируемых к использованию для
осуществления пассажирских перевозок по лоту;
б) год выпуска
транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления
пассажирских перевозок по лоту;
в) опыт работы
участника Конкурса на маршрутах регулярных перевозок Тверской области;
г) наличие
сертификата соответствия на техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств, машин и оборудования, выданного органом по сертификации,
аккредитованным для проведения работ по сертификации объектов автомобильного и
городского электрического транспорта системы добровольной сертификации на
автомобильном транспорте при Министерстве транспорта Российской Федерации;
д) организация
хранения транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления
пассажирских перевозок по лоту;
е)
предоставление льготного проезда пассажирам по межмуниципальным маршрутам
перевозок Тверской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Тверской области;
ж) наличие
резервных транспортных средств;
з) год выпуска
резервных транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления
пассажирских перевозок по лоту;
и) наличие
сертификата соответствия, подтверждающего качественное оказание услуг по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом в различных видах сообщения,
выданного органом по сертификации, аккредитованным для проведения работ по
сертификации объектов автомобильного и городского электрического транспорта
системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте при Министерстве транспорта
Российской Федерации;
к) наличие
транспортных средств, работающих на компримированном природном газе (метане).
(Пункт 11 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 14.07.2015 № 324-пп)
12. В случае изменения сроков, указанных в извещении о проведении
Конкурса, Организатор Конкурса обязан известить об этом претендентов,
подавших в установленном порядке документы для участия в Конкурсе, не
позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока
соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении
сроков в тех же официальных средствах массовой информации Тверской
области и на том же сайте в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, в которых было опубликовано (размещено) извещение о
проведении Конкурса.
13. Конкурсная документация представляется претенденту в порядке
и сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса, и подлежит
размещению на том же сайте Организатора Конкурса в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором было
размещено извещение о проведении Конкурса.
Раздел II. Требования, предъявляемые к участникам Конкурса,
и документы, представляемые для участия в Конкурсе
14. Претендент на участие в Конкурсе должен соответствовать
следующим требованиям (в случае участия объединения претендентов
данные требования относятся к каждому из участников (товарищей)
такого объединения):
а) наличие у претендента лицензии на перевозку пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8
человек;
б) отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных
поставщиков;
в) отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных
перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области
по межмуниципальным маршрутам перевозок;
г) непроведение в отношении претендента процедуры банкротства
(ликвидации);
д) неприостановление деятельности претендента в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на день подачи конкурсной заявки; (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N
408-пп)
е) наличие у претендента транспортных средств, соответствующих
техническим характеристикам, предусмотренным конкурсной документацией
по лоту. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от
14.07.2015 № 324-пп)
ж) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 29.10.2013 г. N 531-пп)
15. Для участия в Конкурсе одновременно с конкурсной заявкой
претенденты представляют следующие документы, подтверждающие их
соответствие установленным требованиям для участия в Конкурсе (в
случае участия в Конкурсе объединения претендентов данные документы
необходимо представить каждому из участников (товарищей) такого
объединения*): (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
полученная не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания срока подачи
конкурсных заявок (оригинал или нотариально заверенная копия); (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г.
N 408-пп)
б) нотариально заверенные копии: учредительных документов,
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства
о государственной регистрации юридического лица (индивидуального
предпринимателя), лицензии на перевозку пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 29.10.2013 г. N 531-пп)
г) справка о непроведении в отношении претендента процедуры
банкротства (ликвидации) по форме, утвержденной конкурсной
документацией;
д) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 05.03.2013 г. N 76-пп)
е) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 05.03.2013 г. N 76-пп)
ж) копии документов, подтверждающих наличие у претендента на
праве собственности или ином законном основании на весь период
действия Договора транспортных средств, планируемых к использованию
для осуществления пассажирских перевозок по лоту, согласно поданной
конкурсной заявке;
з) данные по форме, утвержденной конкурсной документацией, обо
всех имеющихся транспортных средствах, планируемых к использованию
для осуществления пассажирских перевозок по лоту, согласно поданной
заявке (по каждому транспортному средству): тип, марка, год выпуска,
регистрационный номер, дата последнего государственного технического
осмотра;
и) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 14.07.2015 № 324-пп)
к) копии документов, подтверждающих право собственности или иное
законное право на объекты для хранения транспортных средств,
планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок
по лоту, согласно поданной конкурсной заявке (стоянки);
л) копии документов, подтверждающих право собственности или иное
законное право на объекты инфраструктуры, обеспечивающие прохождение
ежедневного предрейсового и послерейсового контроля технического
состояния, планируемых к использованию для осуществления пассажирских
перевозок по лоту, согласно поданной конкурсной заявке; (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 05.03.2013 г. N 76-пп)
м) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 14.07.2015 № 324-пп)
(п/п "е" - "м" в редакции Постановления Правительство Тверской
области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
н) справка о профессиональной структуре и уровне квалификации
сотрудников претендента по форме, утвержденной конкурсной
документацией;
о) справку об опыте работы претендента на маршрутах регулярных
перевозок Тверской области по форме, утвержденной конкурсной
документацией; (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 05.03.2013 г. N 76-пп)
п) справка о наличии у претендента резервных транспортных средств
и водителей, возможных для использования в случаях необходимости, по
форме, утвержденной конкурсной документацией;
р) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени
претендента (оригинал или нотариально заверенная копия);
с) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 14.07.2015 № 324-пп)
с-1) копию запроса о наличии (отсутствии) у претендента нарушений
Правил дорожного движения за год, предшествующий дате объявления
Конкурса по форме, утвержденной конкурсной документацией; (Дополнен -
Постановление Правительства Тверской области от 05.03.2013 г. N 76-пп)
т) справку о наличии (отсутствии) нарушений лицензионных
требований в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров
автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек, за нарушение
которых лицензиат привлекался к административной ответственности в
соответствии с законодательством, выданную Управлением
государственного автодорожного надзора по Тверской области, по
результатам последней проверки; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 29.10.2013 г. N 531-пп)
т-1) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 14.07.2015 № 324-пп)
у) опись представленных документов, подписанная претендентом или
его представителем.
ф) копии документов, подтверждающих прохождение ежедневного
медицинского осмотра водителями. (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
16. Если претендент подает конкурсные заявки на несколько лотов
Конкурса, то по каждому заявленному лоту необходимо представление
отдельной конкурсной заявки и полного комплекта документов,
предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка. (В редакции
Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N
408-пп)
17. Копии документов (кроме нотариально заверенных копий)
полистно заверяются подписью и печатью претендента.
18. Документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, должны
быть оформлены следующим образом:
а) сложены в последовательности, перечисленной в пункте 15
настоящего Порядка, и иметь сквозную нумерацию. Первой должна быть
подшита конкурсная заявка;
б) прошиты, скреплены печатью и подписью претендента;
в) запечатаны в отдельные конверты. Запечатанные конверты
представляются претендентом в Комиссию по адресу, указанному в
информационном извещении. Отправка документов почтой не допускается.
Дополнительно претендент может представить справку, содержащую
разъяснения относительно конкурсной заявки, документов, а также
сведения, необходимые для процедуры оценки и сопоставления условий,
предложенных в Заявках участников Конкурса.
(Пункт 18 в редакции Постановления Правительство Тверской области
от 18.07.2012 г. N 408-пп)
19. На конверте, в котором представляются документы для участия в
Конкурсе, должна содержаться следующая информация:
а) наименование (фамилия, имя, отчество) претендента;
б) заявляемый лот и наименование маршрута(ов) перевозок.
20. Документы, представленные позднее даты и времени, указанных
в извещении о проведении Конкурса, приему не подлежат.
Раздел III. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками
и документами претендентов
21. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками и
документами претендентов проводится на заседании Комиссии в день,
время и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.
22. Претендент, подавший документы на участие в Конкурсе, и (или)
его представитель вправе присутствовать при вскрытии конвертов. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.03.2013 г.
N 76-пп)
Полномочия представителя претендента должны быть подтверждены
доверенностью. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 05.03.2013 г. N 76-пп)
23. При вскрытии каждого конверта один из членов Комиссии
оглашает наименование юридического лица (фамилию, имя, отчество
индивидуального предпринимателя), зачитывает конкурсную заявку.
Содержание и правильность оформления документов Комиссий на данном
этапе не учитывается. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 05.03.2013 г. N 76-пп)
24. Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол, который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
Раздел IV. Порядок проведения Конкурса
25. Основное заседание Комиссии проводится в два этапа в сроки,
установленные Организатором Конкурса, не позднее двадцати дней со дня
вскрытия конвертов: на первом этапе Комиссия определяет претендентов,
соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, на
втором этапе выявляется победитель и подводятся итоги Конкурса.
26. На первом этапе Конкурса один из членов Комиссии оглашает
результаты рассмотрения конкурсных заявок, представленных на Конкурс
каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента
требованиям, предъявляемым к участнику Конкурса, на голосование
Комиссии. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от
18.07.2012 г. N 408-пп)
27. По результатам голосования Комиссия принимает одно из
следующих решений:
а) о допуске претендента к участию в Конкурсе;
б) о проверке Организатором Конкурса достоверности сведений,
представленных претендентом для участия в Конкурсе, сроках проведения
проверки и дате рассмотрения ее итогов;
в) об отказе претенденту в допуске к участию в Конкурсе в случае
его несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса,
предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка, и (или) представления
им ложных сведений или неполного комплекта документов, предусмотренных
пунктом 15 настоящего Порядка, и (или) в случае предоставления
документов, оформленных с нарушением требований подпункта "б" пункта
18 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
28. При принятии решений, предусмотренных пунктом 27 настоящего
Порядка, Комиссия руководствуется документами, представленными
претендентами, результатами проверок достоверности сведений,
представленных ими (в случае их проведения).
29. При соответствии претендента требованиям, предъявляемым к
участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка, и
представлении им полного комплекта документов, предусмотренных пунктом
15 и оформленных в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 18
настоящего Порядка, решением Комиссии он допускается к участию в
Конкурсе и признается участником Конкурса. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
30. На втором этапе Конкурса в соответствии с порядком оценки и
сопоставления конкурсных заявок, установленных конкурсной
документацией, определяются лучшие условия исполнения Договора путем
оценки и сопоставления условий, предложенных в конкурсных заявках
участников Конкурса.
31. На второй этап заседания Комиссии приглашаются все участники
Конкурса.
32. Секретарь Комиссии ведет протокол оценки и сопоставления
конкурсных заявок участников Конкурса. Протокол подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии в течение трех рабочих
дней, следующих за днем окончания проведения оценки и сопоставления
конкурсных заявок. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
33. Победителем Конкурса признается участник, чьи условия
исполнения Договора признаны Комиссией лучшими в результате оценки и
сопоставления с условиями, предложенными иными участниками Конкурса.
Одновременно с победителем Конкурса Комиссия определяет участника
Конкурса, чьи условия исполнения Договора являются лучшими и следуют
после условий, предложенных победителем Конкурса.
34. Любой участник Конкурса после подписания протокола оценки и
сопоставления конкурсных заявок вправе направить Организатору
Конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов
Конкурса. Организатор Конкурса в течение десяти рабочих дней со дня
поступления такого запроса обязан представить участнику Конкурса в
письменной форме соответствующие разъяснения.
35. Информация о результатах Конкурса публикуется Организатором
Конкурса в тех же официальных средствах массовой информации Тверской
области и размещается на том же сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в которых
публиковалось (размещалось) извещение о проведении Конкурса, в течение
десяти рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления
конкурсных заявок. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 05.03.2013 г. N 76-пп)
36. Действия и решения Организатора Конкурса могут быть
обжалованы в порядке, установленном законодательством.
37. Организатор Конкурса не позднее двадцати рабочих дней со дня
опубликования результатов Конкурса в порядке, установленном
законодательством, заключает Договор с победителем Конкурса. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.03.2013 г.
N 76-пп)
38. В случае отказа победителя Конкурса от заключения Договора
сведения о нем вносятся в реестр недобросовестных перевозчиков,
осуществляющих перевозки на территории Тверской области по
межмуниципальным маршрутам перевозок, а Договор заключается с
участником Конкурса, предложившим лучшие условия его исполнения,
следующие после условий, предложенных победителем Конкурса.
39. В случае если Конкурс признан несостоявшимся по причине
подачи только одним претендентом конкурсной заявки на участие в
Конкурсе и признания его участником Конкурса согласно пункта 29
настоящего Порядка, а также допуска к участию в Конкурсе только одного
претендента и признания его участником Конкурса согласно пункта 29
настоящего Порядка, договор заключается с данным претендентом без
проведения Конкурса. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
40. В случае если Конкурс признан не состоявшимся по причинам
отсутствия поданных конкурсных заявок, претендентов, допущенных к
участию в Конкурсе, либо отказа от заключения Договора победителя
Конкурса и участника Конкурса, предложившего лучшие условия исполнения
Договора, следующие после условий, предложенных победителем Конкурса,
Организатор Конкурса в месячный срок с момента подведения итогов
Конкурса объявляет новый Конкурс. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
41. В случае если повторный Конкурс признан несостоявшимся по
причинам отсутствия поданных конкурсных заявок и при условии
соответствия маршрута(ов) данного лота критерию, указанному в абзаце
третьем критериев отнесения межмуниципальных маршрутов перевозок к
социальным маршрутам перевозок, утвержденных постановлением
Администрации Тверской области от 25.10.2010 N 545-па "Об утверждении
критериев и порядка отнесения межмуниципальных маршрутов перевозок к
социальным маршрутам перевозок и о признании утратившими силу
отдельных постановлений Администрации Тверской области", Министерство
транспорта Тверской области принимает решение о включении маршрута в
перечень социальных маршрутов перевозок Тверской области (далее -
социальный маршрут перевозок). (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.07.2012 г. N 408-пп)
42. Для отбора перевозчика для организации перевозок пассажиров
и багажа по социальным маршрутам перевозок Министерство транспорта
Тверской области в месячный срок со дня включения маршрута в перечень
социальных маршрутов перевозок объявляет конкурс на право заключения
договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам
перевозок, включенным в перечень социальных маршрутов перевозок. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 408-пп)
43. Обязательными условиями договора на организацию перевозок по
социальным маршрутам перевозок являются:
а) предоставление льготного проезда пассажирам по
межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской
области; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от
14.07.2015 № 324-пп)
б) соответствие регулярности движения на маршрутах утвержденному
расписанию движения вне зависимости от наполняемости автобусов;
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 14.07.2015 № 324-пп)
(Пункт 43 в редакции Постановления Правительство Тверской области
от 18.07.2012 г. N 408-пп)
