Постановление Губернатора Тверской области от 22.09.2015 № 120-пг

ГУБЕРНАТОР

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.09.2015		№ 120-пг
	г. Тверь

Утратило силу – Постановление

 Губернатора Тверской области

 от 11.01.2017 № 7-пг

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения»

В целях реализации пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии  с постановлением Администрации Тверской области от 13.12.2010 № 612-па «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг» постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения» (далее – Административный регламент исполнения государственной функции) (прилагается).

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области, ответственным за реализацию Административного регламента исполнения государственной функции, Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее – Министерство).

3. Министерству:

а) внедрить Административный регламент исполнения государственной функции в течение трех месяцев со дня принятия настоящего постановления;

б) привести должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Министерства, сотрудников подведомственных Министерству государственных казенных учреждений Тверской области - лесничеств Тверской области, участвующих в исполнении государственной функции, в соответствие с Административным регламентом исполнения государственной функции в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления;

в) разместить Административный регламент исполнения государственной функции на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и внести сведения об Административном регламенте исполнения государственной функции в государственную информационную систему Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Чернышова А.Я.

Отчет об исполнении постановления представить в срок до 01.12.2015.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  официального опубликования.

Положения Административного регламента исполнения государственной функции в части исполнения государственной функции в электронном виде применяются с момента обеспечения технической возможности исполнения государственной функции с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Губернатор области                                              А.В. Шевелев

Приложение

 к постановлению Губернатора

 Тверской области

 от 22.09.2015 № 120-пг

Административный регламент

исполнения государственной функции «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения»

Раздел I

Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения» (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции «Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения» (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

Подраздел 1

Наименование государственной функции

2. Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Подраздел 2

Наименование исполнительного органа государственной

власти Тверской области, исполняющего государственную функцию

3. Исполнительным органом государственной власти Тверской области, исполняющим государственную функцию, является Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее – Министерство).

4. Структурными подразделениями, осуществляющими непосредственное исполнение государственной функции, являются отдел государственного лесного надзора Министерства (далее – Отдел Министерства) и подведомственные Министерству государственные казенные учреждения Тверской области - лесничества Тверской области (далее - Лесничества).

5. К исполнению государственной функции привлекаются граждане, организации, аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - эксперты, экспертные организации).

Подраздел 3

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а)  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

б) Лесной кодекс Российской Федерации (далее – Лесной кодекс);

в) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

г) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

д) Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

е) постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушений лесного законодательства»;

ж) постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»;

з) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

и) постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

к) постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»;

л) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141);

м) приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины» (далее - приказ Рослесхоза от 01.08.2011 № 337);

н) закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»;

о) постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области»;

п) приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 15.03.2012 № 1-нп «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на землях лесного фонда на территории Тверской области»;

р) приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 09.02.2015 № 1-нп «О внесении изменения в приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 15.03.2012 № 1-нп»;

с) приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 20.03.2015 № 2-нп «Об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области».

Подраздел 4

Предмет государственного надзора

7. Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее – государственный лесной надзор) является деятельность Министерства и Лесничеств, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – органы власти, органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требований лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Министерства и Лесничеств по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Подраздел 5

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного лесного надзора

8. При осуществлении федерального государственного лесного надзора сотрудники Министерства и Лесничеств имеют право:

а)  предотвращать нарушения требований лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

б) осуществлять мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

г) пресекать нарушения требований лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом документов;

д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

е)  осуществлять проверки соблюдения требований лесного законодательства;

ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

и)  осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

к)  уведомлять в письменной форме органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

л) предъявлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении нарушений, выявленных в результате проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области и осуществлять контроль за исполнением указанных требований в установленные сроки;

м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

н)  осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

о) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

п)  задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

р) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

с)  на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

т)  осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

9. При осуществлении государственного лесного надзора сотрудники Министерства и Лесничеств обязаны:

а)  своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проверки которых проводятся;

в) проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору на основании и в соответствии с приказом Министерства либо Лесничества о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства или Лесничества о проведении проверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

д) посещать объекты (территории и помещения) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по федеральному государственному лесному надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа Министерства, Лесничества о проведении выездной проверки;

е)  не препятствовать руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, руководителя, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) предоставлять руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) знакомить руководителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору;

и)  учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений лесного законодательства, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

к)  доказывать законность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н)  перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя или гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Подраздел 6

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по государственному лесному надзору

         10. Руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель и гражданин, его уполномоченный представитель при проведении мероприятий по государственному лесному надзору имеют право:

а)  непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от сотрудников Министерства и Лесничеств, уполномоченных на осуществление государственного лесного надзора, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников Министерства и Лесничеств;

г) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений законодательства (далее также – предписание) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представлять в письменной форме в Министерство, Лесничества возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений, прилагать к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передавать их Министерство, Лесничества;

д) обжаловать действия (бездействие) сотрудников Министерства и Лесничеств, уполномоченных на осуществление государственного лесного надзора, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е)  привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

11. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, граждане, их уполномоченные представители в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному надзору, обязаны:

а)  не препятствовать действиям сотрудников Министерства, Лесничеств при проведении мероприятий по государственному лесному надзору;

 б) предоставлять материалы и документы, запрашиваемые сотрудниками Министерства, Лесничества при проведении мероприятий по государственному лесному надзору;

 в) обеспечить доступ должностных лиц Министерства, Лесничеств, проводящих выездную проверку, сотрудников и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

 г) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований лесного законодательства.

Подраздел 7

Результат исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений требований лесного законодательства, создание условий для недопущения нарушений требований лесного законодательства путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.

13. Исполнение государственной функции завершается:

а)  составлением акта проверки;

б) принятием мер в отношении лиц, допустивших факты нарушения требований лесного законодательства:

выдачей предписания об устранении нарушений законодательства с указанием сроков их устранения;

предъявлением требования об устранении выявленных нарушений лесного законодательства с указанием сроков их устранения;

возбуждением дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

вынесением постановления о назначении административного наказания;

направлением в органы внутренних дел материалов по фактам выявленных незаконных рубок лесных насаждений, содержащих признаки уголовного преступления;

предъявлением в досудебном порядке претензии о возмещении причиненного вреда лесам;

направлением в суд искового заявления о возмещении ущерба, причиненного лесам в результате нарушения лесного законодательства.

Подраздел 8

Условия, порядок и срок

приостановления государственной функции

14. Возможность приостановления исполнения государственной

функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.

Раздел II

Требования к порядку исполнения государственной функции

Подраздел 1 Порядок информирования об исполнении государственной функции

15. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещении Министерства, Лесничеств с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), сайт Министерства (далее - сайт), сведения о которых указаны в приложениях 1 и 2 к Административному регламенту.

В Министерстве, Лесничествах получить информацию можно при личном или письменном обращении, обращении по телефону или по электронной почте.

Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства и Лесничеств указаны в приложении 1 к Административному регламенту.

Телефоны структурных подразделений, электронные адреса для направления в Министерство, Лесничества электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции указаны в приложениях 1 и 2 к Административному регламенту.

Также получить информацию можно на информационных стендах в помещениях Министерства и Лесничеств.

16. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения может осуществляться также с использованием средств массовой информации и посредством издания информационных материалов (брошюр, буклетов и других информационных изданий).

17. Информирование осуществляется по следующим вопросам:

а) источники получения информации о порядке исполнения государственной функции (включая телефоны, адреса электронной почты Министерства, Лесничеств, Единого портала);

б) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции (наименование, принявший орган, номер, дата принятия);

в) предмет государственного надзора;

г) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора;

д) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

е) сроки исполнения государственной функции;

ж) порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.

з) иные вопросы, имеющие отношение к порядку исполнения государственной функции.

18. На сайте размещается следующая информация:

а) текст настоящего Административного регламента;

б) сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты Министерства, Лесничеств;

в) порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

г) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции;

д) сведения о дате вступления в силу Административного регламента;

е) сведения о внесении изменений в Административный регламент с указанием реквизитов нормативных правовых актов, которыми такие изменения внесены;

ж) дата, с которой действие Административного регламента временно приостановлено, и продолжительность такого приостановления (при наличии временного приостановления действия Административного регламента);

з) фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы государственной информационной системы Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» соответствующими сведениями, а также вносят изменения в эти сведения.

19. На информационном стенде в помещении Министерства, Лесничеств размещается следующая информация:

а) месторасположение, график (режим) работы Министерства, Лесничеств, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес сайта;

б) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

в) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции;

г) блок-схема исполнения государственной функции;

д) срок исполнения государственной функции.

Информационный стенд (вывеска), содержащий(ая) информацию о графике (режиме) работы Министерства, Лесничеств размещается при входе в помещение Министерства, Лесничеств.

20. На Едином портале размещается следующая информация:

а) наименование государственной функции;

б) наименование регулирующих исполнение государственной функции нормативных правовых актов с указанием их реквизитов;

в) наименование Административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта;

г) описание результатов исполнения государственной функции;

д) сведения об информировании по вопросам исполнения государственной функции;

е) информация об административных процедурах (действиях), подлежащих выполнению Министерством, Лесничествами при исполнении государственной функции;

ж) сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, Лесничеств а также сведения о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные;

з) текст Административного регламента;

и) сведения о дате вступления в силу Административного регламента;

к) сведения о внесении изменений в Административный регламент с указанием реквизитов нормативных правовых актов, которыми такие изменения внесены;

л) дата, с которой действие Административного регламента временно приостановлено, и продолжительность такого приостановления (при наличии временного приостановления действия Административного регламента);

м) фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы государственной информационной системы Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» соответствующими сведениями, а также вносят изменения в эти сведения.

21. При информировании по вопросам исполнения государственной функции на Едином портале ответ размещается в «личном кабинете» лица, обратившегося за информацией, а также отправляется на адрес электронной почты, указанный в обращении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации обращения в Министерстве.

22. Ответ на обращение должен содержать ответ на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя.

23. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц сотрудник Министерства, Лесничества подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции.

24. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, а также фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

25. В случае если у сотрудника, принявшего звонок, отсутствует возможность самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника Министерства, Лесничества, участвующего в исполнении государственной функции, или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

26. При информировании о государственной функции по письменным запросам лиц, ответ направляется посредством почтовой связи по адресу лица, указанному в запросе, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления письменного запроса в Министерство, Лесничество.

27. При информировании о государственной функции в форме ответов по электронной почте, ответ на обращение направляется на адрес электронной почты лица, указанный им в качестве адреса для ведения переписки, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления письменного обращения в Министерство, Лесничество.

Ответ подписывается Министром лесного хозяйства Тверской области (далее – Министр), руководителем казенного учреждения Тверской области - лесничества Тверской области (далее – руководитель Лесничества) (ответ, направляемый в электронной форме, - электронной подписью).

28. Информирование осуществляется бесплатно.

Подраздел 2

Сведения о размере платы за услуги организации

(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении

государственной функции, взимаемой с лица, в отношении

которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

29. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

Подраздел 3

Cрок исполнения государственной функции

30. Плановая проверка в отношении органа государственной власти, юридического лица и индивидуального предпринимателя может быть проведена не чаще одного раза в три года, органа местного самоуправления – не чаще одного раза в два года.

31. Проверки проводятся в сроки, указанные в приказе Министерства (Лесничества) о проведении плановой/внеплановой проверки. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

32. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

33. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений сотрудников Министерства (Лесничества), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен приказом Министерства (Лесничества), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

34. Срок проведения плановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

35. О проведении проверки орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются посредством направления копии приказа Министерства (Лесничества) о проведении плановой/внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (или иным доступным способом):

а) при плановой проверке - не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки;

б) при внеплановой проверке (в случае если основанием проверки является истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства или приказ Министерства (Лесничества), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям) - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

В случае если в результате деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

36. В отношении граждан государственный лесной надзор осуществляется путем проведения сотрудниками Министерства (Лесничества) мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области (далее – мероприятий по контролю (патрулированию) лесов).

         Предварительное уведомление граждан о начале проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов не производится.

В отношении граждан проводятся внеплановые проверки по основаниям подпункта «а» п. 58 Административного регламента.

Раздел III

Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

37. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а)  формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

б) принятие решения о проведении внеплановой проверки;

в) подготовка приказа о проведении плановой/внеплановой проверки;

г) подготовка и проведение выездной проверки;

д) подготовка и проведение документарной проверки;

е)  проведение мероприятий по контролю (патрулированию) лесов;

ж) принятие мер по результатам проведенных проверок, мероприятий по контролю (патрулированию) лесов в отношении фактов нарушения требований лесного законодательства;

з) осуществление контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства;

и)  осуществление контроля за исполнением требования об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.

Блок-схема общей последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении 3 к Административному регламенту.

Подраздел 1

Формирование ежегодного плана проведения

плановых проверок

38. Основанием для формирования ежегодного плана проведения плановых проверок органов власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – план проведения проверок) является наступление даты формирования ежегодных планов проведения проверок (до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок).

39. Министр дает поручение о формировании проекта плана проведения проверок начальнику Отдела Министерства.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 рабочий день (далее - день).

40. Проект плана проведения проверок является сводным для Министерства и Лесничеств.

41. Начальник Отдела Министерства поручает сотруднику Отдела Министерства подготовку проекта плана проведения проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

42. Сотрудник Отдела Министерства формирует проект плана проведения проверок на следующий год по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.

Максимальный срок выполнения административного действия – 7 дней.

43. Сотрудник Отдела Министерства согласовывает проект плана проведения проверок с начальником Отдела Министерства, с начальниками отделов лесного хозяйства Лесничеств (далее – начальники Отделов Лесничеств) и передает его для согласования Министру.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

44. Министр согласовывает проект плана проведения проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

45. Сотрудник Отдела Министерства передает согласованный проект плана проверок специалисту отдела правовой и организационно-кадровой работы Министерства (далее - специалист отдела организационно-кадровой работы) для направления в органы прокуратуры.

Максимальный срок выполнения административного действия - 20 минут.

46. Специалист отдела организационно-кадровой работы регистрирует согласованный проект плана проведения проверок в системе электронного документооборота Министерства и направляет на рассмотрение в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

47. Министр рассматривает предложения, поступившие от органов прокуратуры, и по итогам рассмотрения передает на доработку проект плана проведения проверок сотруднику Отдела Министерства.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

48. Сотрудник Отдела Министерства дорабатывает с учетом предложений органов прокуратуры проект плана проведения проверок, готовит проект приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения проверок (далее – проект приказа) и согласует его с начальником Отдела Министерства.

Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.

49. Сотрудник Отдела Министерства доработанный проект плана проведения проверок и проект приказа передает на утверждение Министру.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

Министр утверждает ежегодный план проведения проверок и подписывает приказ Министерства об утверждении ежегодного плана проведения проверок. Приказ Министерства об утверждении ежегодного плана проведения проверок подписывается в трех экземплярах.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

50. Сотрудник Отдела Министерства передает приказ Министерства об утверждении плана проведения проверок и утвержденный ежегодный план проведения проверок специалисту отдела организационно-кадровой работы для регистрации в установленном порядке и направления в органы прокуратуры.

Максимальный срок выполнения административного действия – 20 минут.

  51. Специалист отдела организационно-кадровой работы регистрирует приказ об утверждении ежегодного плана проведения проверок в журнале приказов Министерства и направляет его и утвержденный ежегодный план проведения проверок на рассмотрение в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ, или иным доступным способом.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

52. Утвержденный Министром план проведения проверок размещается специалистом отдела организационно-кадровой работы на сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

53. Общий максимальный срок процедуры формирования плана проведения плановых проверок составляет 20 рабочих дней (без учета времени, необходимого для рассмотрения проекта ежегодного плана проведения проверок в органах прокуратуры).

54. Должностными лицами, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является сотрудник Отдела Министерства, начальник Отдела Министерства, Министр.

55. Результатом административной процедуры является утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок.

56. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приказ Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, зарегистрированный в установленном порядке.

57. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, прекращением органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) за­казным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью или иным доступным способом, а также размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Подраздел 2

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

58. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания;

б) поступление в Министерство (Лесничество) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) приказ Министра (руководителя Лесничества), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

59. В случае необходимости проверки документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением предписаний, проводится внеплановая документарная проверка.

В случае если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении Министерства (Лесничества) документов или не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина требованиям лесного законодательства, проводится внеплановая выездная проверка.

60. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 58 настоящего подраздела, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (приложение 5 к Административному регламенту).

61. Сотрудник Отдела Министерства (сотрудник Отдела Лесничества), ответственный за контроль соблюдения сроков исполнения ранее выданного предписания, выявляет органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении которых истек срок исполнения ранее выданного предписания и готовит служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

62. Сотрудник Отдела Министерства (сотрудник Отдела Лесничества), ответственный за контроль соблюдения сроков исполнения ранее выданного предписания согласовывает служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки с начальником Отдела Министерства (начальником Отдела Лесничества), и передает на рассмотрение Министру (руководителю Лесничества).

Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.

63. Министр (руководитель Лесничества) рассматривает служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки и дает поручение начальнику Отдела Министерства (начальнику Отдела Лесничества) о подготовке приказа Министерства (Лесничества) о проведении внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

         64. После поступления в Министерство (Лесничество) документов и информации, указанных в подпунктах «а»-«в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, сотрудник отдела правовой и организационно-кадровой работы (специалист Отдела Лесничества, уполномоченный на регистрацию входящей/исходящей корреспонденции) регистрирует поступившие документы в системе электронного документооборота Министерства (Лесничества) и передает Министру (руководителю Лесничества) для наложения резолюции.

Максимальный срок выполнения административного действия - 20 минут.

65. Министр (руководитель Лесничества) рассматривает поступившие документы и накладывает резолюцию о необходимости принятия мер и предает начальнику Отдела Министерства (начальнику Отдела Лесничества), ответственному за рассмотрение документов.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

66. Начальник Отдела Министерства (начальник Отдела Лесничества), ответственный за рассмотрение документов рассматривает документы самостоятельно или поручает их рассмотрение сотруднику Отдела Министерства (сотруднику Отдела Лесничества). По итогам рассмотрения документов, при наличии оснований для проведения внеплановой проверки начальник Отдела Министерства (начальник отдела Лесничества) готовит служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

67. Начальник Отдела Министерства (начальник Отдела Лесничества), ответственный за рассмотрение документов, передает на рассмотрение Министру (руководителю Лесничества) служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

68. Министр (руководитель Лесничества) рассматривает служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки и дает поручение начальнику Отдела Министерства (начальнику Отдела Лесничества), ответственному за рассмотрение документов о подготовке приказа Министерства (Лесничества) о проведении внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

69. Общий максимальный срок процедуры принятия решения о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки составляет 9 рабочих дней.

70. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о проведении внеплановой проверки, является начальник Отдела Министерства, начальник Отдела Лесничества, Министр, руководитель Лесничества.

71. Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является выявление фактов, служащих основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки.

72. Результатом административной процедуры является принятие решения о проведении внеплановой проверки.

73. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является поручение Министра (руководителя Лесничества) о необходимости подготовки приказа Министерства (Лесничества) о проведении внеплановой проверки.

Подраздел 3

Подготовка приказа о проведении плановой/внеплановой проверки

74. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки приказа Министерства (Лесничества) о проведении плановой проверки является включение органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, в ежегодный план проведения проверок, утвержденный Министром.

75. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки приказа Министерства (Лесничества) о проведении внеплановой проверки является поручение Министра (руководителя Лесничества) начальнику Отдела Министерства (начальнику Отдела Лесничества) о подготовке приказа Министерства (Лесничества) о проведении внеплановой проверки.

76. Начальник Отдела Министерства (начальник Отдела Лесничества) назначает сотрудника Отдела Министерства (сотрудника Отдела Лесничества), ответственного за подготовку проекта приказа Министерства (Лесничества) о проведении плановой/внеплановой проверки согласно типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (приложение 6 к Административному регламенту).

77. В случае если Министром (руководителем Лесничества) принимается решение о привлечении к проверке экспертов, экспертных организаций, сотрудник Отдела Министерства (сотрудник Отдела Лесничества), ответственный за подготовку проекта приказа Министерства (Лесничества) о проведении плановой/внеплановой проверки, готовит проект приказа после заключения Министерством (Лесничеством) соответствующего договора с экспертами, экспертными организациями.

78. Проект приказа Министерства (Лесничества) о проведении плановой/внеплановой проверки согласовывается с начальником Отдела Министерства (начальником Отдела Лесничества) и передается на подпись Министру (руководителю Лесничества).