Расширенный поиск
Постановление Правительства Тверской области от 14.10.2014 № 511-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О государственной программе Тверской области «Здравоохранение Тверской области» на 2015 - 2020 годы (В редакции Постановления Правительства Тверской области
В соответствии с Законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" Правительство Тверской области постановляет: 1. Утвердить государственную программу Тверской области "Здравоохранение Тверской области" на 2015 - 2020 годы (далее государственная программа) (прилагается). 2. Определить: а) главным администратором государственной программы Тверской области Министерство здравоохранения Тверской области; б) администратором государственной программы Тверской области Министерство строительства Тверской области. 3. Признать утратившими силу: а) Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп "О государственной программе Тверской области "Здравоохранение Тверской области" на 2013 - 2018 годы; б) Постановление Правительства Тверской области от 14.05.2013 N 174-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп"; в) Постановление Правительства Тверской области от 23.07.2013 N 332-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп"; г) Постановление Правительства Тверской области от 22.10.2013 N 509-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп"; д) Постановление Правительства Тверской области от 10.12.2013 N 628-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп"; е) Постановление Правительства Тверской области от 21.01.2014 N 8-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп"; ж) Постановление Правительства Тверской области от 13.05.2014 N 231-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп"; з) Постановление Правительства Тверской области от 02.09.2014 N 442-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 607-пп". 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2015, подлежит официальному опубликованию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства здравоохранения Тверской области. До 01.01.2015 настоящее Постановление применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с формированием проекта областного бюджета Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов. Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение к постановлению Правительства Тверской области от 14.10.2014 № 511-пп Государственная программа Тверской области «Здравоохранение Тверской области» на 2015 - 2020 годы г. Тверь 2015 Паспорт государственной программы Тверской области
Раздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы Подраздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития 1. Мероприятия по созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан Тверской области, обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями населения Тверской области, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тверской области выполняются на основании: Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»; Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 598 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Тверской области медицинской помощи, утверждаемой законом Тверской области на соответствующий финансовый год и на двухлетний плановый период. 2. За последние шесть лет в Тверской области отмечается улучшение демографической ситуации, а именно: a) показатель общей смертности населения Тверской области хотя и остается высоким, но ежегодно снижается. За последние шесть лет снижение составило 22 % (с 23,1% в 2005 году до 18,1% в 2013 году). Показатель рождаемости за этот же период вырос на 24 % (с 9,3% в 2005 году до 11,4% в 2013 году). В Тверской области детей в возрасте от 0 до 18 лет – 227 162 человека. Доля детей в популяции составляет 14,3 % (в Российской Федерации 16,2 %). В регионе сложилась устойчивая динамика снижения младенческой и материнской смертности: к уровню 2005 года младенческая смертность снизилась в 2012 году на 27 % (с 13,4% до 9,8%); материнская смертность за период с 2005 – 2012 годы снизилась на 27,1 % (с 60,5 до 16,4 на 100 тысяч новорожденных, родившихся живыми); б) около 40 % всех смертей населения Тверской области приходится на наиболее трудоспособный возраст – 25 - 64 года. В этом возрасте более 80 % всех смертей обусловлены неинфекционными болезнями и внешними причинами. С начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с 2006 по 2013 годы смертность населения Тверской области в трудоспособном возрасте, оставаясь высокой, снизилась на 8,3 %; в) в структуре основных причин смерти на первом месте болезни системы кровообращения – 65,1 % (1157,1 на 100 тысяч человек населения в 2013 году), на втором месте – новообразования – 13 % (247,1 на 100 тысяч человек населения в 2013 году), на третьем – несчастные случаи, отравления и травмы – 10 % (182,7 на 100 тысяч человек населения в 2013 году), на четвертом – болезни органов пищеварения 4,5 % (79,8 на 100 тысяч человек населения в 2013 году), на пятом – болезни органов дыхания 3,1 % (58,3 на 100 тысяч человек населения в 2013 году). Среди внешних причин смерти на первом месте находятся случайные отравления алкоголем – 15,7 % (17,2 на 100 тысяч человек населения, что в 2,5 раза выше, чем в Российской Федерации), на втором – самоубийства 15,0 % (24,3 на 100 тысяч человек населения, что на 20 % выше, чем в Российской Федерации), на третьем – дорожно-транспортные происшествия 10,7 % (20,1 на 100 тысяч человек населения, что на 45 % выше, чем в Российской Федерации), на четвертом – убийства 8,9 % (11,1 на 100 тысяч человек населения, что на 30 % выше, чем в Российской Федерации). За период с 2005 по 2013 годы показатель смертности населения (в расчете на 100 тысяч человек населения) от болезней системы кровообращения сократился на 17,8 % (с 1 442,8 до 1157,1); от несчастных случаев, отравлений и травм – на 44,7 % (с 332,2 до 182,7), от дорожно-транспортных происшествий – на 8,8 % (с 32,9 до 20,1). Показатель смертности от новообразований увеличился на 0,2 % (с 236,6 до 247,1). 3. В Тверской области
отмечается общая тенденция к увеличению
заболеваемости. Это объясняется
тем, что уже несколько десятилетий Тверская область входит в группу регионов с
самой старой возрастной структурой населения. По данным последней переписи,
средний возраст горожан составил 41,0 год, сельских жителей - 43,0 года,
коэффициент демографической нагрузки в расчете на 1000 чел. населения
трудоспособного возраста - 670 в городах (в Российской Федерации - 601; в
Центральном федеральном округе - 610) и 754 в сельской местности (в Российской
Федерации - 690; в Центральном федеральном округе - 715): а) в структуре общей заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания (443,7 ‰), на втором месте - болезни системы кровообращения (276,17 ‰); б) среди болезней системы кровообращения лидируют ишемическая болезнь сердца, цереброваскулярные болезни. Следует отметить, что в 60 % случаев развитие инсульта связано с артериальной гипертонией. В 2013 году у 7 736 жителей Тверской области старше 18 лет впервые зарегистрирована артериальная гипертензия и отмечалось увеличение на 14,0 % числа больных, охваченных диспансерным наблюдением и на 12 % прошедших обучение в школах здоровья. В 2013 году по сравнению с 2011 годом количество зарегистрированных случаев инфаркта миокарда в стационарах Тверской области уменьшилось, соответственно составив 2 121 и 2 967 случаев соответственно. Летальность в 2013 году от инфаркта миокарда ниже, чем 2011 году (соответственно 16,3 % и 17,2 %); в) третье место занимают болезни органов пищеварения 109,2%, (100,9 % в 2013 году), рост показателя в 2013 году обусловлен увеличением случаев заболевания циррозом печени; г) в структуре первичных заболеваний преобладают болезни органов дыхания – 39,6 % (в 2013 году – 30,5 %); на втором месте – травмы и отравления – 13,7 % (в 2013 году – 14,2 %); на третьем месте – болезни кожи и подкожной клетчатки – 7,8 % (в 2013 году - 6,9 %); на четвертом месте -болезни системы кровообращения – 7,5 % (в 2013 году – 6,5 %); д) несмотря на предпринимаемые усилия по совершенствованию службы медицинской помощи матерям и детям, сохраняются проблемные показатели. Остается высокий уровень материнской смертности (в 2010 году – 20,2 на 100,0 тыс. детей, родившихся живыми, в 2011 году – 34,8 на 100,0 тыс. детей родившихся живыми, в 2012 году – 16,4 на 100,0 тыс. детей родившихся живыми). Показатель младенческой смертности увеличился на 2,5 % (в 2010 году – 8,0 на 1 000 родившихся, в 2011 году – 8,2 на 1 000 родившихся, в 2012 году – 9,8 на 1 000 родившихся, в 2013 году – 9,8 на 1 000 родившихся). 4. Таким образом, показатели заболеваемости и инвалидности населения, а также высокая выявляемость заболеваний в ходе дополнительной диспансеризации, регистрирующиеся на фоне высокой смертности, свидетельствуют о значительной пораженности населения болезнями и недостаточной работе системы здравоохранения (особенно ее первичного звена) по предупреждению и раннему выявлению патологии. Подраздел II Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы 5. Внешние причины возникновения проблем, влияющих на реализацию государственной программы: а) большая протяженность территории; б) низкая плотность населения; в) преобладание населения пожилого возраста. 6. Внутренние причины возникновения проблем, влияющих на реализацию государственной программы: а) недостаточное развитие профилактического направления в здравоохранении региона; б) низкая мотивация населения Тверской области к ведению здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний; в) изношенность основных фондов медицинских организаций Тверской области, которая в среднем составляет 60 %; г) низкая эффективность использования имеющегося материального и кадрового потенциала системы здравоохранения, медленные темпы структурных преобразований в отрасли; д) неэффективная организация оказания первичной медико-санитарной помощи при преимущественном финансировании стационарной медицинской помощи, недостаточная доступность и качество оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, в том числе матерям и детям; е) недостаточность мер, направленных на снижение распространения социально - значимых заболеваний в Тверской области; ж) дефицит кадров в первичном звене здравоохранения и экстренных медицинских службах; з) недостаточные условия для планомерного роста профессионального уровня знаний и навыков медицинских работников; и) низкое качество жизни медицинских работников, их социальная незащищенность. Подраздел III Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы 7. Несмотря на определенные успехи в области реформирования здравоохранения, в Тверской области существует ряд проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на реализацию государственной программы в Тверской области, в частности: а) высокая смертность населения Тверской области. Повышение рождаемости в последние три года не компенсирует естественную убыль населения, которая в Тверской области выше, чем по Российской Федерации и Центральном федеральном округе. Естественное движение населения Тверской области сохраняет отрицательную тенденцию (общий коэффициент рождаемости на 1000 человек населения в 2010 году – 11,0, в 2011 году – 11,7, в 2012 году – 11,6; общий коэффициент смертности на 1000 человек населения в 2010 году составил 20,1, в 2011 году – 18,7, в 2012 году – 18,2, в 2013 году – 18,1); б) в структуре общей заболеваемости болезни системы кровообращения в 2013 году составил 15,8 %. Имеется ежегодный прирост заболеваемости на 2 - 6 %, преимущественно за счет лучшего выявления заболеваний (2010 год – 13,8 %); в) отмечается рост заболеваемости злокачественными новообразованиями. Отмечен рост показателей заболеваемости как среди мужского, так и среди женского населения Тверской области. В 2013 году смертность населения Тверской области от злокачественных новообразований увеличилась и составила 247,1 на 100 000 человек населения (в 2011 году - 232,3 на 100 000 человек населения, в 2010 году – 235,2 на 100 000 человек населения); г) эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в Тверской области продолжает оставаться напряженной. В 2013 году отмечается снижение заболеваемости туберкулезом до 61,1 на 100 000 человек населения. В 2013 году показатель смертности населения Тверской области от туберкулеза составил 14,1 на 100 000 человек населения, причем треть больных умирает в течение первого года с момента установления диагноза. Такая ситуация говорит о поздней выявляемости данной патологии и ее неэффективном лечении. 12,4 % из впервые выявленных больных имеет сочетанную инфекцию, вызываемую вирусом иммунодефицита человека (далее – ВИЧ-инфекция); д) эпидемическая ситуация по ВИЧ–инфекции в Тверской области остается напряженной. В 2013 году выявлено 674 новых случая (мужчин – 334 чел., женщин – 340 чел.), показатель заболеваемости составил 50,2 на 100 тыс. чел. населения. Отмечается рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией на 3,5 % по сравнению с 2011 годом. Уровень заболеваемости ВИЧ- инфекцией в Тверской области стабильно высокий, с тенденцией роста на протяжении последних 5 - 6 лет в среднем на 3 - 5% в год. По данным проведенных в 2013 году эпидемиологических расследований, структура путей передачи ВИЧ-инфекции представлена следующим образом: половой путь – 69,9 %, парентеральный путь (при внутривенном употреблении наркотических средств) – 28,3 %, вертикальный путь (от матери ребенку) – 1,7 %; е) высокое потребление табака среди населения Тверской области. По данным последнего опроса жителей Тверской области курят 17 % женщин и 57,4 % мужчин. Возрастает процент курящих среди детей и подростков; ж) увеличение доли лиц среди населения Тверской области с избыточной массой тела, в том числе среди детей и подростков. Среди населения Тверской области преобладает нерациональное питание с высоким потреблением животных жиров и низким потреблением овощей и фруктов. Питание детей организованных контингентов не сбалансировано. Отмечен дефицит потребления мяса (12 % от рекомендуемого), молока и молочных продуктов, овощей, фруктов и ягод (11 - 63 % от рекомендуемого). Избыточно потреблялся картофель (128 %), хлебобулочные и кондитерские изделия (113 % от нормативов). Выявлена значительная поливитаминная и минеральная недостаточность (дефицит витаминов А, С, В1, В2, В6, В12, РР, Е, кальция, фосфора, йода). За последние 15 лет российские девочки из-за плохого питания и малоподвижного образа жизни стали ниже на 1,67 см, а мальчики – на 1,9 см. Показатели силы кисти российских девочек снизился с 9,8 кг до 5,5 кг, а у мальчиков – с 13,9 кг до 6,5 кг. Показатели умственной работоспособности школьников упал с 41 до 21 %; з) регистрируется снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом до 52,9 в 2013 году на 100 000 человек населения. Вместе с тем регистрируется высокий уровень заболеваемости алкогольными психозами 48,2 и алкоголизмом – 131,9 на 100 000 человек населения (в 2010 году - 52,09 случая на 100 000 человек населения); и) высокая распространенность инфекционных заболеваний среди жителей Тверской области. В 2013 году зарегистрировано 383 520 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, включая грипп и острые инфекции верхних дыхательных путей. Регистрировались единичные случаи краснухи (2 случая) эпидемического паротита (5 случаев), лептоспироза (2 случая). Отмечено снижение заболеваемости острыми кишечными инфекциями, вызванными установленными возбудителями – 14 % (92,97 на 100 000 человек населения), менингококковой инфекцией на 53 % (0,37 на 100 000 человек населения). В то же время возросла заболеваемость коклюшем в 3 раза (4,65 на 100 000 человек населения), геморрагическими лихорадками с почечным синдромом в 2 раза (5,24 на 100 000 человек населения). В 2013 году в Тверской области зарегистрировано большое количество лиц, пострадавших от укусов, ослюнения, оцарапывания животными (400,37 на 100 000 человек населения). Зарегистрирован 1 случай заболевания гидрофобией взрослого человека (0,07 на 100 000 человек населения), в сравнении с прошлым годом зарегистрировано снижение в 3 раза; к) низкая частота выявления заболеваний в начальных стадиях у населения Тверской области, поздняя обращаемость за медицинской помощью. Большое количество заболеваний выявляется в запущенных стадиях. Проведение диспансеризации целесообразно на протяжении всей жизни максимально широким слоям населения. При этом диспансеризация главным образом должна быть предназначена для выявления факторов риска и ранних проявлений хронических неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистые заболевания, связанные с атеросклерозом, онкологические заболевания, хронические бронхо-легочные заболевания и сахарный диабет), обуславливающих более 80 процентов всех смертей населения Российской Федерации, а также туберкулеза и выявления немедицинского потребления наркотических и психоактивных веществ; л) высокий уровень смертности от дорожно-транспортных происшествий. Ежегодно в Тверской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают более 300 и получают ранения свыше 2 тысяч человек. За период с 2004 года по 2012 год от дорожно-транспортных происшествий и их последствий умерло 3 723 человека, в том числе 122 ребенка, пострадало 28 404 человека, в том числе 2 433 ребенка. В 2013 году на территории Тверской области произошло 2 075 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 311 человек и пострадало 2 575 человек. В Тверской области смертность от дорожно-транспортных происшествий значительно превышает средние показатели по Российской Федерации (13,5 на 100 000 человек населения). В 2013 году данный показатель составил 20,1 на 100 000 человек населения; м) заболеваемость и распространенность психических расстройств в 2013 году сохраняются на высоком уровне: 659,0 на 100 000 человек населения (по Российской Федерации – 453,0 на 100 000 человек населения), распространенность психических заболеваний составила 3 800,0 на 100 000 человек населения. Высокие показатели по Тверской области обусловлены достаточно полной выявляемостью психических расстройств сетью психиатрических и психотерапевтических кабинетов, имеющихся в Тверской области, и, в первую очередь, непсихотических психических расстройств («пограничного» контингента больных) за счет развитой психотерапевтической сети в г. Твери. Около 11 - 12 тысяч больных ежегодно проходят стационарное лечение в психиатрических стационарах. При этом доля госпитализированных собственно психических больных составила в 2012 году 53,2 %, доля наркологических больных - 46,8 % (из них - 17,8 % алкогольные психозы); н) отмечается снижение заболеваемости наркоманией до 6,11 случая на 100 000 человек населения. Такая ситуация свидетельствует о плохой выявляемости патологии; о) в сельской местности неудовлетворительно развита транспортная инфраструктура, преобладают лица пожилого возраста, отмечается нехватка узких специалистов, поэтому предусмотрено дальнейшее развитие общих врачебных практик, а также межрайонных центров специализированной помощи; п) слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения. Положение материально-технической базы многих медицинских организаций Тверской области остается сложным. Выделяемые ежегодно финансовые средства на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт не позволяют в полной мере привести техническое состояние зданий и сооружений в нормативное состояние, отвечающее современным требованием санитарных норм и правил, технических регламентов; р) остро стоит проблема нехватки кадров медицинских работников, особенно в амбулаторно-поликлиническом звене; с) высокий уровень младенческой и материнской смертности. В связи с переходом в 2012 году на новые критерии живорождения значение показателя младенческой смертности выросло по сравнению с 2011 годом на 18 %. В 2013 году умер, не дожив до года, 151 ребенок (на 1 ребенка больше, чем в 2012 году). Показатель мертворожденности относительно предыдущих лет имеет тенденцию к снижению и составляет 6,25‰ (в 2011 году – 6,6‰, 2012 году – 6,4‰). Мертворожденных в 2013 году - 95 детей (на 4 меньше, чем в 2012 году). За 2013 год в Тверской области зарегистрирован 1 случай материнской смертности (6,6 умерших на 100 тыс. живорожденных) – уровень прошлого года, за 2011 года - 5 случаев материнской смертности (35,0 умерших на 100 тысяч живорожденных); т) недостаточное оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Развитие высокотехнологичной медицинской помощи в сочетании с ежегодным увеличением финансирования из федерального бюджета позволило в сравнительно короткий период времени существенно увеличить ее доступность. Так, по сравнению с 2005 годом, объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Тверской области за счет средств федерального бюджета в 2012 году возросли более, чем в 4 раза - с 821 пациента (2005 год) до 3 499 пациентов (2012 год). Несмотря на это, достаточно большое количество пациентов нуждаются в оказании высокотехнологичной медицинской помощи. На очереди стоят 575 человек; у) недостаточное развитие паллиативной помощи населению Тверской области. В Тверской области отмечается неуклонный рост числа пациентов, страдающих различными нозологическими формами хронических прогрессирующих заболеваний, в том числе находящихся в терминальной стадии их развития, которые нуждаются в оказании паллиативной помощи. При этом проблемам инкурабельных больных со стороны медицинских работников требуется уделять гораздо больше внимания, чем «обычным» пациентам, чтобы каждый больной человек и члены его семьи получали необходимую медицинскую, психологическую, духовную, социальную и юридическую поддержку. Высокий уровень заболеваемости, запущенности и смертности от злокачественных новообразований с тенденцией к росту, тяжесть течения болезни, выраженность и высокая распространенность симптомов требуют не только срочных мероприятий в области профилактики и лечения онкологических больных, но и организации в Тверской области службы паллиативной помощи; ф) низкое развитие реабилитационной и восстановительной медицинской помощи населению Тверской области. Современная ситуация в Тверской области, отражая в целом картину Российской Федерации, характеризуется недоступностью реабилитационной помощи больным при наиболее распространенных и одновременно инвалидизирующих заболеваниях нервной, сердечно-сосудистой систем, опорно-двигательного аппарата, онкологических заболеваниях. При этом особую категорию среди всех групп населения представляют дети, особенно дети-инвалиды. Отсутствие системного подхода в организации оказания реабилитационной помощи населению Тверской области, дефицит коечного фонда для оказания помощи по медицинской реабилитации как взрослых, так и детей, крайний дефицит амбулаторной формы оказания реабилитационной помощи, отсутствие патронажной формы оказания реабилитационной помощи не позволяют в полной мере обеспечить потребность в данных медицинских услугах; х) недостаточное лекарственное обеспечение населения. Существующая программа обеспечения необходимыми лекарственными средствами предусматривает обеспечение медикаментами в пределах подушевого норматива финансирования и в соответствии с утвержденным перечнем лекарственных препаратов. Это не дает возможности обеспечивать бесплатными лекарственными препаратами льготников в полном объеме в сроки предусмотренные стандартом лечения. Из-за большой протяженности территории Тверской области, низкой плотности населения, отсутствия транспортного сообщения в отдаленных районах Тверской области, низкой мотивации аптечных организаций на обслуживание офисов ВОП и ФАП, невозможности мониторинга из-за отсутствия электронного документооборота, доступность лекарственной помощи сельскому населению ограничена. Подраздел IV Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы 8. Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются: а) улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения Тверской области; б) развитие профилактического направления в здравоохранении; в) проведение диспансеризации населения Тверской области; г) развитие системы реабилитационной помощи населению Тверской области; д) внедрение современных информационных технологий осуществления операций по планированию, учету объема и стоимости медицинских услуг в Тверской области; е) оплата страховых взносов на неработающее население в установленном порядке; ж) совершенствование отраслевой системы оплаты труда с внедрением эффективного контракта. Раздел II Цели государственной программы 9. Государственная программа Тверской области
«Здравоохранение Тверской области» на 2015-2020 годы направлена на достижение
следующей цели - улучшение состояния здоровья населения Тверской области. 10. Показателями, характеризующими достижение цели «Улучшение состояния здоровья населения Тверской области, являются: а) смертность населения в трудоспособном возрасте в Тверской области (на 100 000 человек населения соответствующего возраста); б) смертность от болезней системы кровообращения (на 100 000 человек населения); в) младенческая смертности (на 1000 родившихся живыми); г) уровень материнской смертности (случаев на 100 000 родившихся живыми); д) смертность от новообразований, в том числе злокачественных (на 100 000 человек населения); е) ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет); ж) смертность населения (без показателей смертности от внешних причин); з) смертности населения от дорожно-транспортных происшествий (на 100 000 человек населения). 11. Значения показателей целей государственной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе. 12. Описание характеристик показателей целей государственной программы приведены в приложении 2 к настоящей государственной программе. Раздел III Подпрограммы 13. Реализация государственной программы связанна с выполнением следующих подпрограмм: а) подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»; б) подпрограмма 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи»; в) подпрограмма 3 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения населения Тверской области, в том числе в амбулаторных условиях»; г) подпрограмма 4 «Охрана здоровья матери и ребенка»; д) подпрограмма 5 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения в Тверской области»; е) подпрограмма 6 «Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Тверской области. Информационное обеспечение системы здравоохранения». Подраздел I Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» Глава 1. Задачи подпрограммы 14. Реализация подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» связана с решением следующих задач: а) задача 1 «Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику у населения Тверской области»; б) задача 2 «Повышение мотивации населения Тверской области к ведению здорового образа жизни, профилактика неинфекционных заболеваний». 15. Решение задачи 1 «Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику у населения Тверской области» оценивается с помощью следующего показателя - Удельный вес выполнения плана профилактических прививок. 16. Решение задачи 2 «Повышение мотивации населения Тверской области к ведению здорового образа жизни, профилактика неинфекционных заболеваний» оценивается с помощью следующих показателей: а) доля курящих среди взрослого населения Тверской области (%); б) смертность населения от случайного отравления (воздействия) алкоголем (на 100 000 человек населения). 17. Значения показателей задач подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе. 18. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» приведены в приложении 2 к настоящей государственной программе. Глава 2. Мероприятия подпрограммы 19. Решение задачи 1 «Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику у населения Тверской области» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»: а) мероприятие «Обеспечение медицинских организаций Тверской области иммунобиологическими препаратами для иммунизации населения по эпидемическим показаниям»; б) мероприятие «Обеспечение медицинских организаций Тверской области диагностическими средствами для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, за счет средств областного бюджета Тверской области»; в) мероприятие «Закупка диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, за счет средств федерального бюджета»; г) мероприятие «Закупка антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и гепатитов В и С, за счет средств федерального бюджета»; д) административное мероприятие «Осуществление мониторинга заявок медицинских организаций Тверской области на иммунобиологические препараты»; е) мероприятие «Проведение мероприятий по профилактике распространения ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в Тверской области, за счет средств федерального бюджета»; ж) административное мероприятие «Проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения Тверской области». 20. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий, указанных в подпунктах «а» - «г», «е» пункта 19, осуществляется путем централизованных закупок Министерством здравоохранения Тверской области вакцин, диагностических средств, антивирусных препаратов; а также услуг для проведения мероприятий по профилактике распространения ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в Тверской области. 21. Решение задачи 2 «Повышение мотивации населения Тверской области к ведению здорового образа жизни, профилактика неинфекционных заболеваний» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»: а) административное мероприятие «Пропаганда здорового питания среди населения Тверской области»; б) административное мероприятие «Проведение профилактических мер в рамках системы первичной медико-санитарной помощи и в крупных организованных коллективах Тверской области». 22. Выполнение каждого мероприятия подпрограммы 1 «Реализация государственной политики Тверской области в сфере профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе. Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 23. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни», составляет 1 585 764,2 тыс. руб. 24. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни», по годам реализации государственной программы в разрезе задач приведен в таблице 1. Таблица 1
Подраздел II Подпрограмма 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи» Глава 1. Задачи подпрограммы 25. Реализация подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи» связана с решением следующих задач: а) задача 1 «Организация предоставления бюджетными медицинскими организациями Тверской области государственных услуг по оказанию медицинской помощи населению в рамках государственного задания»; б) задача 2 «Организация предоставления казенными медицинскими организациями Тверской области государственных услуг по оказанию медицинской помощи населению»; в) задача 3 «Организация взаимодействия с Тверским территориальным фондом обязательного медицинского страхования»; г) задача 4 «Предоставление услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи». 26. Решение задачи 1 «Организация предоставления бюджетными медицинскими организациями Тверской области государственных услуг по оказанию медицинской помощи населению в рамках государственного задания» оценивается с помощью показателя - удельный вес выполнения стандартов диагностики и лечения, а также индикаторов качества медицинской помощи (%). 27. Решение задачи 2 «Организация предоставления казенными медицинскими организациями Тверской области государственных услуг по оказанию медицинской помощи населению» оценивается с помощью показателя - удельный вес случаев оказания медицинской помощи в казенных медицинских организациях, соответствующих показателям качества оказания государственной услуги, от всех случаев обслуживания в государственных казенных медицинских организациях (%). 28. Решение задачи 3 «Организация взаимодействия с Тверским территориальным фондом обязательного медицинского страхования» оценивается с помощью показателя - количество обоснованных жалоб на отказ в оказании медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (ед.). 29. Решение задачи 4 «Предоставление услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи» оценивается с помощью показателя - удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг (%). Глава 2. Мероприятия подпрограммы 30. Решение задачи 1 «Организация предоставления бюджетными медицинскими организациями Тверской области государственных услуг по оказанию медицинской помощи населению в рамках государственного задания» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи»: а) мероприятие «Оказание специализированной стационарной медицинской помощи»; б) мероприятие «Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи»; в) мероприятие «Оказание медицинской помощи на койках сестринского ухода»; г) мероприятие «Оказание паллиативной медицинской помощи»; д) мероприятие «Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи»; е) мероприятие «Оказание специализированной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов»; ж) мероприятие «Оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи»; з) мероприятие «Санаторно-курортное лечение детей»; и) мероприятие «Организация профилактики и борьбы со СПИД и другими инфекционными заболеваниями государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»; к) мероприятие «Предоставление экстренной медицинской помощи незастрахованным лицам». 31. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для реализации мероприятий, указанных в подпунктах «а» - «к» пункта 30, заключается в предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг в соответствии с государственным заданием. Субсидии предоставляются в соответствии с заключенным между Министерством здравоохранения Тверской области и учреждением соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии. Субсидии зачисляются в установленном порядке на лицевые счета медицинских организаций Тверской области, открытые в Управлении казначейства в Министерстве финансов Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 03.02.2015 № 39-пп) 32. Решение задачи 2 «Организация предоставления казенными медицинскими организациями Тверской области государственных услуг по оказанию медицинской помощи населению» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи»: а) мероприятие «Оказание специализированной стационарной медицинской помощи»; б) мероприятие «Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи»; в) мероприятие «Оказание специализированной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов»; г) мероприятие «Оказание медико-социальной помощи детям, находящимся в домах ребенка»; д) мероприятие «Проведение судебно-медицинской экспертизы»; е) мероприятие «Обеспечение содержания учреждений здравоохранения, не имеющих государственного задания»; ж) мероприятие «Оказание паллиативной медицинской помощи больным туберкулезом». 33. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий, указанных в подпунктах «а» -«ж» пункта 32 осуществляется в соответствии с бюджетной сметой каждого казенного учреждения. Порядок ведения бюджетных смет государственных казенных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 22.02.2011 № 68 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства здравоохранения Тверской области и государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Тверской области». (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 03.02.2015 № 39-пп) 34. Решение задачи 3 «Организация взаимодействия с Тверским территориальным фондом обязательного медицинского страхования» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи»: а) мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Федерального Фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения»; б) административное мероприятие «Проведение заседаний Комиссии по разработке Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Тверской области медицинской помощи»; в) административное мероприятие «Проведение работы по ведению планов финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций, в части средств обязательного медицинского страхования». 35. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 34, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты из бюджета Тверской области в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования Тверской области перечисляются в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». 36. Решение задачи 4 «Предоставление услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи»: а) мероприятие «Организация питания, выплата денежной компенсации на питание донорам крови и ее компонентов»; б) мероприятие «Реализация мероприятий по развитию службы крови»; в) мероприятие «Организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами»; г) мероприятие «Приобретение путевок для долечивания граждан в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Тверской области». 37. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 36, определяется правовым актом Министерства здравоохранения Тверской области. Денежные средства на финансовое обеспечение публичных обязательств перечисляются в установленном порядке на отдельные лицевые счета учреждений, открытых в Министерстве финансов Тверской области. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 36, осуществляется в соответствии с бюджетной сметой государственного казенного учреждения «Станция переливания крови». Порядок ведения бюджетных смет государственных казенных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 22.02.2011 № 68 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства здравоохранения Тверской области и государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Тверской области». Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятия, указанного в подпункте «в» пункта 36 заключается в предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг в соответствии с государственным заданием. Субсидии предоставляются в соответствии с заключенным между Министерством здравоохранения Тверской области и учреждением соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии. Субсидии зачисляются в установленном порядке на лицевые счета медицинских организаций Тверской области, открытые в управлении казначейства в Министерстве финансов Тверской области. Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятия, указанного в подпункте «г» пункта 36, определяется правовым актом Министерства здравоохранения Тверской области. Денежные средства на финансовое обеспечение публичных обязательств перечисляются в установленном порядке на отдельные лицевые счета учреждений, открытых в Министерстве финансов Тверской области. 38. Выполнение каждого мероприятия подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе. Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 39. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи», составляет 47 882 792,2 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 03.02.2015 № 39-пп) 40. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 «Организация оказания медицинской помощи и предоставления услуг, сопутствующих оказанию медицинской помощи» по годам реализации государственной программы в разрезе задач приведен в таблице 2. Таблица 2
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|