Постановление Губернатора Тверской области от 05.04.2012 № 50-пг

Порядок взаимодействия с Законодательным Собранием Тверской области

173. Организация взаимодействия Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области с Законодательным Собранием Тверской области осуществляется представителем Губернатора в Законодательном Собрании. В целях организации данного взаимодействия представитель Губернатора в Законодательном Собрании:

а) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области;

б) представляет на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области внесенные Губернатором Тверской области, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - Правительством Тверской области проекты законодательных актов Тверской области;

в) по поручению Губернатора Тверской области представляет Законодательному Собранию Тверской области кандидатуры на должности, правом внесения которых на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области наделен Губернатор Тверской области;

г) доводит официальную точку зрения Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области по обсуждаемому Законодательным Собранием Тверской области вопросу;

д) представляет на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области обращения Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области;

е) представляет на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области обоснования отклонения Губернатором Тверской области принятых Законодательным Собранием Тверской области законов Тверской области;

ж) представляет и организует представление на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области, его постоянных комитетов официальных отзывов, заключений и поправок к проектам законов Тверской области Губернатора Тверской области;

з) ведет сбор и обобщение информации о рассмотрении Законодательным Собранием Тверской области, его постоянными комитетами проектов законов Тверской области по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти, и оперативно доводит ее до сведения Губернатора Тверской области, осуществляет подготовку предложений о позиции Губернатора Тверской области по данным проектам законов Тверской области;

и) информирует Законодательное Собрание Тверской области, его постоянные комитеты о позиции Губернатора Тверской области по проектам законов Тверской области, внесенным другими субъектами законодательной инициативы;

к) во исполнение и в пределах своих функциональных обязанностей взаимодействует:

с депутатами Законодательного Собрания Тверской области и депутатскими объединениями;

с территориальными органами федеральных органов исполнительных органов, органами прокуратуры;

с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями и общественными объединениями;

л) по поручению Губернатора Тверской области исполняет иные обязанности.

174. Правительство Тверской области разрабатывает законопроекты, в том числе об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, отчеты об их исполнении для внесения Губернатором Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области.

175. Представление в Законодательном Собрании Тверской области законопроектов осуществляется по поручению Губернатора Тверской области членами Правительства Тверской области и руководителями исполнительных органов государственной власти или их заместителями совместно с представителем Губернатора в Законодательном Собрании. В случае невозможности присутствия на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области представителей Губернатора Тверской области при рассмотрении законопроектов, внесенных Губернатором Тверской области, вопросы о замене данных представителей в оперативном порядке решает представитель Губернатора в Законодательном Собрании.

176. Члены Правительства Тверской области имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Законодательного Собрания Тверской области, постоянных комитетов Законодательного Собрания Тверской области, участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов.

Члены Правительства Тверской области по поручению Губернатора Тверской области участвуют в работе совместных рабочих групп и согласительных комиссий, создаваемых Законодательным Собранием Тверской области.

177. По поручению Губернатора Тверской области или по согласованию с представителем Губернатора в Законодательном Собрании руководители исполнительных органов государственной власти, иные должностные лица данных органов и структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области могут быть направлены на депутатские слушания, заседания постоянных комитетов Законодательного Собрания Тверской области, рабочих групп и согласительных комиссий, образуемых Законодательным Собранием Тверской области.

178. Подготовку проекта ответа на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Законодательного Собрания Тверской области, а также на запрос депутата Законодательного Собрания Тверской области Губернатор Тверской области поручает членам Правительства Тверской области и руководителям соответствующих исполнительных органов государственной власти.

Если подготовка ответа поручена нескольким исполнителям, проект ответа формирует исполнитель, указанный в резолюции первым или в отношении которого сделана специальная отметка (ответственный исполнитель).

Ответ на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Законодательного Собрания Тверской области, дается Губернатором Тверской области в письменной форме в срок, определенный указанным решением Законодательного Собрания Тверской области.

Ответ на запрос депутата Законодательного Собрания Тверской области дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в устной (на заседании Законодательного Собрания Тверской области) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

179. Представитель Губернатора в Законодательном Собрании организует работу исполнительных органов государственной власти с запросами и предложениями, содержащимися в решениях Законодательного Собрания Тверской области.

Подраздел V

Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления

муниципальных образований Тверской области

180. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области организуется с учетом прав, предоставленных им законодательством в решении вопросов социально-экономического развития Тверской области и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Тверской области.

181. В целях информационного взаимодействия Правительство Тверской области направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принятые Губернатором Тверской области, Правительством Тверской области нормативные правовые акты, планы работы Правительства Тверской области и проекты документов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

182. Члены Правительства Тверской области, а также руководители структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти взаимодействуют с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при разработке планов работы, программ социально-экономического развития, правовых актов по вопросам, затрагивающим их интересы, при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.

Согласование интересов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области производится путем:

привлечения к работе в комиссиях (штабах, советах, рабочих группах) представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам, затрагивающим их интересы;

обсуждения вопросов на заседаниях Правительства Тверской области с присутствием приглашенных на заседания глав муниципальных образований Тверской области;

участия глав муниципальных образований Тверской области в расширенных совещаниях по итогам социально-экономического развития Тверской области, по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.

183. Подготовка проектов правовых актов, затрагивающих интересы муниципальных образований Тверской области, производится в порядке, установленном в разделе V настоящего Регламента.

184. Губернатор Тверской области, Правительство Тверской области и руководители исполнительных органов государственной власти в случаях и порядке, установленных законодательством, могут назначить проведение проверки, затребовать представление соответствующей информации и направить для работы в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области своих представителей, в частности, в целях:

а) оказания методической помощи и контроля за исполнением отдельных государственных полномочий Тверской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

б) изучения состояния дел в решении вопросов в социальной, экономической и других сферах деятельности;

в) разрешения конфликтных ситуаций по обращениям органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридических лиц и жителей Тверской области.

185. Обмен информацией с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области организуется с учетом письменного согласования данного вопроса с первым заместителем Председателя Правительства Тверской области, заместителем Председателя Правительства Тверской области, руководителем аппарата Правительства Тверской области, координирующими деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.

Направляемые документы подписываются членом Правительства Тверской области, руководителем исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения аппарата Правительства Тверской области в пределах предоставленных полномочий.

Подраздел VI

Порядок взаимодействия с исполнительными органами

государственной власти Тверской области

186. Положения об исполнительных органах государственной власти, определяющие их задачи и полномочия, разрабатываются и согласовываются в порядке, установленном в разделе V настоящего Регламента, и утверждаются постановлениями Правительства Тверской области.

187. Руководители исполнительных органов государственной власти назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Губернатора Тверской области.

Назначение и освобождение руководителей отдельных исполнительных органов государственной власти осуществляется с учетом требований федерального законодательства.

188. Правительство Тверской области организует исполнение законодательства Российской Федерации и Тверской области исполнительными органами государственной власти, направляет и контролирует их деятельность.

Подраздел VI-I

Порядок взаимодействия с организациями финансово-кредитной сферы

(Дополнен - Постановление Губернатора Тверской области

 от 02.03.2015 № 25-пг)

188.1. Взаимодействие Правительства Тверской области с организациями финансово-кредитной сферы осуществляется с участием Министерства финансов Тверской области и Министерства экономического развития Тверской области.

188.2. Ведение переговоров с организациями финансово-кредитной сферы, заключение с ними соглашений осуществляется в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством в пределах полномочий Правительства Тверской области.

188.3. Направление писем от лица Правительства Тверской области, иных исполнительных органов государственной власти Тверской области организациям финансово-кредитной сферы с предложениями в рамках законодательства по усилению взаимодействия с коммерческими организациями Тверской области, иных субъектов Российской Федерации осуществляется, по общему правилу, за подписью Губернатора Тверской области. К соответствующему письму в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, подписываемая первым заместителем, заместителем Председателя Правительства Тверской области в соответствии с распределением полномочий. 

Допускается направление вышеуказанных писем также по резолюции Губернатора Тверской области на поступивший в Правительство Тверской области документ. В данном случае соответствующее письмо подписывается членом Правительства Тверской области, указанным в резолюции Губернатора Тверской области.

Подраздел VII

Порядок взаимодействия с субъектами иностранных государств,

административно-территориальными образованиями

иностранных государств, международными организациями,

юридическими и физическими лицами иностранных государств

189. Взаимодействие Правительства Тверской области с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляется через Министерство экономического развития Тверской области.

Ведение переговоров с иностранными партнерами, заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется в пределах полномочий Правительства Тверской области, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Подготовка переговоров и проектов соглашений осуществляется исполнительными органами государственной власти в соответствии с их полномочиями и с предварительным согласованием с Министерством экономического развития Тверской области.

190. Взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам согласования проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется Министерством экономического развития Тверской области.

191. Процедуру ведения переговоров, заключения соглашений с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств определяет по поручению Губернатора Тверской области Министерство экономического развития Тверской области в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, законодательством Тверской области и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Раздел VIII
Организация контрольной деятельности в системе исполнительных органов государственной власти. Контроль исполнения правовых актов и поручений

192. Общее руководство контрольной деятельностью в системе исполнительных органов государственной власти осуществляет Губернатор Тверской области.

193. Аппарат Правительства Тверской области осуществляет общее планирование контроля деятельности исполнительных органов государственной власти и координацию контрольных мероприятий с Законодательным Собранием Тверской области и федеральными органами исполнительной власти, наделенными контрольно-ревизионными функциями.

194. Первый заместитель Председателя Правительства Тверской области, заместители Председателя Правительства Тверской области, руководитель аппарата Правительства Тверской области осуществляют контроль исполнения положений правовых актов и поручений в координируемых в соответствии с распределением полномочий сферах деятельности через подчиненные им секретариаты, уполномоченные структуры (сотрудников) и соответствующие исполнительные органы государственной власти, координируют действия соисполнителей, на которых возложено непосредственное исполнение данных документов.

195. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций по указанию Губернатора Тверской области, а также в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами осуществляет контроль деятельности исполнительных органов государственной власти и других организаций Тверской области.

196. Ответственными за организацию контроля в исполнительных органах государственной власти являются их руководители.

Руководители исполнительных органов государственной власти несут персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины, своевременное и полное исполнение поручений.

Контрольная деятельность регламентируется в правовых актах по делопроизводству в аппарате Правительства Тверской области и исполнительных органах государственной власти, а также в положениях подразделений делопроизводства и контроля, в которых устанавливается их правовой статус, основные задачи и функции контроля.

Руководители исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области осуществляют контроль лично либо назначают ответственного за осуществление контроля из числа своих заместителей или иных сотрудников данных органов, подразделений.

Органы (структуры), осуществляющие контрольные функции, выполняют задачи в соответствии с положениями о данных органах (структурах).

197. Контролю подлежат все зарегистрированные в автоматизированной системе делопроизводства правовые акты, содержащие поручения; протокольные решения, служебные документы, обращения организаций, общественных объединений и граждан с распорядительными резолюциями руководителей.

В случае невозможности установки конкретных контролируемых параметров по решению руководства могут быть применены контрольно-ревизионные и экспертные методы оценки результатов исполнения поручений.

Основанием для постановки документа на контроль является указание руководства об установлении контроля за его исполнением или конкретные задания и поручения в адрес должностных лиц в тексте документа либо в тексте резолюции, наложенной на документ.

Контроль исполнения документов и поручений осуществляется с использованием АСДОУ и электронных регистрационно-контрольных форм документов.

198. Распределение функций по контролю исполнения документов и поручений в Правительстве Тверской области осуществляется руководителем аппарата Правительства Тверской области и закрепляется в положениях о структурных подразделениях аппарата Правительства Тверской области и должностных регламентах государственных гражданских служащих Тверской области, замещающих должности в Правительстве Тверской области.

Контроль за сроками исполнения правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, подготовку и представление руководству справочно-аналитической информации о состоянии исполнительской дисциплины и работы с документами осуществляется управлением документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области.

Контроль за исполнением поручений первого заместителя Председателя Правительства Тверской области, заместителей Председателя Правительства Тверской области, руководителя аппарата Правительства Тверской области, содержащихся в резолюциях на документы, и поручений, данных ими на совещаниях, осуществляют соответствующие секретариаты, уполномоченные структуры (сотрудники).

Координация и контроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется управлением общественных связей аппарата Правительства Тверской области.

Контрольное сопровождение хода приведения правовых актов Тверской области в соответствие с федеральным законодательством осуществляется управлением аппарата Правительства Тверской области по взаимодействию с законодательными органами.

Руководитель аппарата Правительства Тверской области представляет Губернатору Тверской области информацию о не исполненных к установленному сроку поручениях.

199. Поручения Губернатора Тверской области после утверждения направляются на бумажном носителе и в электронном виде в управление документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства Тверской области, Президиума Правительства Тверской области, протоколах заседаний оперативных совещаний Правительства Тверской области, резолюциях по рассмотренным вопросам, а также поручения, данные Губернатором Тверской области в ходе рабочих визитов в муниципальные образования Тверской области, в организации Тверской области, регистрируются и доводятся до сведения исполнителей путем направления им копий протоколов совещаний или поручений Губернатора Тверской области либо резолюций, оформленных в установленном порядке.

Поручения, содержащиеся в резолюциях Губернатора Тверской области, первого заместителя Председателя Правительства Тверской области, заместителей Председателя Правительства Тверской области, руководителя аппарата Правительства Тверской области на служебные документы и обращения граждан, направляются на исполнение должностным лицам Правительства Тверской области, соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным органам, государственным учреждениям и организациям.

Для сокращения сроков доведения поручения, изложенного в резолюции, запроса или служебной записки могут использоваться технические средства связи или возможности АСДОУ.

200. Если срок исполнения не указан, поручение, содержащееся в резолюции, подлежит исполнению в течение одного месяца с даты поручения. Если последний день срока исполнения поручения, содержащегося в резолюции, приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Сроки исполнения поручений, требующих осуществления совместных с другими исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями мероприятий, для исполнения которых требуется значительный промежуток времени, или взаимозависимой последовательности исполнения, могут осуществляться в сроки, определяемые правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.

Сроки исполнения протокольных решений определяются, как правило, в протокольном решении.

Если срок не указан, то исполнение поручения, протокольного решения осуществляется в течение месяца.

201. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях руководителей. При отсутствии конкретного срока исполнения в резолюции исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня его регистрации по обращению организации и в течение 30 дней со дня его регистрации по обращению граждан.

Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в срок не более 15 дней.

202. Продление сроков исполнения поручения осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за 3 дня до окончания срока исполнения за подписью должностного лица, на которое возложено исполнение данного документа или поручения, просьбы на имя руководителя аппарата Правительства Тверской области о продлении срока исполнения с указанием мотивов продления срока, планируемой даты исполнения.

Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.

203. Информация об исполнении либо изменении сроков исполнения контролируемых поручений направляется исполнителем к установленному контрольному сроку в контролирующий орган или должностному лицу, на которое возложены функции по контролю за ходом исполнения данного поручения.

204. Информация об исполнении поручений, содержащихся в резолюциях Губернатора Тверской области, поручениях, протокольных решениях совещаний с участием Губернатора Тверской области, адресуется Губернатору Тверской области и представляется исполнителем в управление документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области для обобщения.

205. Снятие поручений, содержащихся в резолюциях, с контроля исполнения производится:

а) в случае завершения его исполнения - на основании положительной визы руководителя, давшего данное поручение;

б) при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения - с согласия руководителя, давшего данное поручение, или в связи с изданием документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения.

206. Снятие с контроля правовых актов производится на основании отчета, содержащего информацию о выполнении всех поручений документа, за подписью должностного лица, на которое возложен контроль за исполнением документа в целом, по решению или указанию руководителя аппарата Правительства Тверской области.

Снятие с контроля отдельного поручения, содержащегося в правовом акте, производится на основании информации ответственного исполнителя, представленной должностному лицу, на которое возложен контроль за исполнением данного документа, и вынесения резолюции данного должностного лица о снятии поручения с контроля.

Основаниями для снятия поручения с контроля контролирующим органом также являются:

факт его выполнения на основании представленных подтверждающих документов или материалов;

принятие (введение) в действие нового правового акта, отменяющего действие прежнего.