Закон Тверской области от 28.09.2000 № 120-ОЗ-2

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


      О внесении изменений и дополнений в Устав Тверской области

28.09.2000.                   г. Тверь                      N 120-ОЗ-2

     Настоящий закон вносит изменения и дополнения  в  Устав  Тверской
области   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральным законодательством.

     Статья 1.  Внести в Устав Тверской области следующие изменения  и
дополнения:
     1. Статью 10 исключить.

     2. В статье 13 часть 1 изложить в следующей редакции:
     "Законы и   иные  нормативные  правовые  акты  области  не  могут
противоречить  Федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации,  по  предметам  совместного  ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации".

     3. Статью 14 исключить.

     4. Статью 16 изложить в следующей редакции:
     "Статья 16.
     В совместном ведении Российской Федерации и Тверской области  как
субъекта Российской Федерации находятся:
     а) участие  в  подготовке  федеральных   законов   по   предметам
совместного ведения Российской Федерации и области;
     б) обеспечение  соответствия  Устава,  законов  области  и   иных
нормативных  правовых  актов  органов  государственной  власти области
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
     в) защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  защита прав
национальных   меньшинств,   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности, режим пограничных зон;
     г) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     д) разграничение государственной собственности;
     е) природопользование,  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической безопасности,  особо  охраняемые  природные  территории,
охрана памятников истории и культуры;
     ж) общие  вопросы  воспитания,  образования,   науки,   культуры,
физической культуры и спорта;
     з) координация   вопросов    здравоохранения;    защита    семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     и) осуществление   мер  по  предотвращению  катастроф,  стихийных
бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
     к) установление   общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
     л) административное,   административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,   лесное   законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     м) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;   адвокатура,
нотариат;
     н) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     о) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     п) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Тверской   области,   выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации;
     р) иные предметы ведения и полномочия,  определяемые договорами и
соглашениями  между   органами   государственной   власти   Российской
Федерации  и  органами государственной власти области в соответствии с
федеральным законодательством.
     По предметам  совместного ведения Российской Федерации и Тверской
области издаются федеральные законы и  принимаемые  в  соответствии  с
ними законы и иные нормативные правовые акты Тверской области.
     При отсутствии  федерального  закона  по  предметам   совместного
ведения область осуществляет собственное правовое регулирование.
     После принятия  федерального  закона  по  перечисленным  вопросам
законы   и   иные  нормативные  правовые  акты  области  приводятся  в
соответствие с федеральным законодательством.
     Законы и иные нормативные правовые акты области, не приведенные в
соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

     5. В статье 17 пункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к) внешнеэкономические, внешнеторговые связи".

     6. Статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 18.
     Источником власти в области в пределах ее конституционноправового
статуса  являются  граждане  Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно   проживающие   на   территории   области,  обладающие
избирательным правом,  правом на участие в  референдуме  -  как  часть
народа Российской Федерации.
     Граждане осуществляют  власть  непосредственно,  а  также   через
органы    государственной    власти    области   и   органы   местного
самоуправления".

     7. Статью 24 изложить в следующей редакции:
     "Статья 24.
     В области в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральным   законодательством   действуют   территориальные   органы
федеральных органов  государственной  власти  в  пределах  полномочий,
установленных федеральным законодательством.
     В соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  федеральные
органы  исполнительной  власти  и органы исполнительной власти области
могут по взаимному  соглашению  передавать  друг  другу  осуществление
части   своих   полномочий,   если  это  не  противоречит  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам".

     8. Статью 41 изложить в следующей редакции:
     "Статья 41.
     Область вправе выступать самостоятельно,  а  также  по  поручению
органов   государственной   власти   Российской  Федерации  участником
внешнеторговых  и  внешнеэкономических   связей   в   соответствии   с
федеральным  законодательством  и  международными  договорами,  вправе
заключать  соответствующие   договоры   (соглашения)   с   субъектами,
административно-территориальными        образованиями,        органами
государственной власти и органами местного самоуправления  иностранных
государств.
     Координация внешнеторговых и внешнеэкономических связей  области,
выполнение  международных договоров в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и области".

     9. В части 1 статьи 48  слова  "население  области"  заменить  на
слово "каждый".

     10. Статью 61 изложить в следующей редакции:
     "Статья 61.
     В соответствии   с   федеральным  и  областным  законодательством
уникальные  культурные  ценности  и  объекты  областного   культурного
наследия   включаются   в   Государственный   реестр  национального  и
культурного наследия области с установлением для них особого правового
режима".

     11. Статьи 64 - 68 изложить в следующей редакции:
     "Статья 64.
     Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ней.  Органы государственной  власти  области  определяют
основные направления охраны окружающей природной среды,  разрабатывают
и  осуществляют  финансовое  и   материально-техническое   обеспечение
областных экологических программ, ведут учет и оценку природной среды,
природных ресурсов, кадастровую документацию.

     Статья 65.
     Государственный экологический  контроль  осуществляется  органами
государственной власти,  местного самоуправления,  а также  специально
уполномоченными  на  то  государственными  органами  в  области охраны
окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
     Нарушение предприятиями  экологических требований влечет за собой
приостановление  до  полного  устранения   недостатков   либо   полное
прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству,
реконструкции,  вводу в эксплуатацию экологически вредных  объектов  в
соответствии  с  предписаниями специально на то уполномоченных органов
Российской Федерации в  области  охраны  окружающей  природной  среды,
санитарно-эпидемиологического надзора.

     Статья 66.
     На территории  Тверской  области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством   устанавливаются   лимиты   на  природопользование,
применяются нормативы платы  за  использование  природных  ресурсов  и
загрязнение  окружающей  природной  среды,  предоставляются налоговые,
кредитные   и   иные   льготы    при    внедрении    малоотходных    и
ресурсосберегающих технологий.

     Статья 67.
     В области могут создаваться  областные  экологические  фонды  для
экономического    стимулирования    природоохранных    мероприятий   и
рационального  природопользования.  Порядок  образования  и  источники
финансовых средств фондов определяются законом области.

     Статья 68.
     В порядке,  установленном   федеральным   законодательством,   на
территории    области   могут   быть   объявлены   зоны   чрезвычайной
экологической ситуации и зоны экологического бедствия".

     12. Статью 71 изложить в следующей редакции:
     "Статья 71.
     Высшим непосредственным  выражением  власти  граждан   Российской
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающих на территории
области,  обладающих избирательным  правом,  и  правом  на  участие  в
референдуме, являются референдум и свободные выборы.
     Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего,  равного,
прямого  волеизъявления  (прямого  избирательного  права)  при  тайном
голосовании граждан Российской Федерации,  проживающих  на  территории
области.   Участие  в  референдуме  и  выборах  является  свободным  и
добровольным.
     На территории     области     обеспечиваются     другие     формы
непосредственной демократии".

     13. Статью 74 изложить в следующей редакции:
     "Статья 74.
     Референдум области - голосование  граждан  Российской  Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  на  территории области и
обладающих  правом  на  участие  в  референдуме,  по  важным  вопросам
государственного   значения,   которое  проводится  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами.  Уставом  и
законом области".

     14. Статью 76 изложить в следующей редакции:
     "Статья 76.
     Местный референдум  -  голосование  граждан Российской Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  в  границах  одного  или
нескольких  муниципальных образований и обладающих правом на участие в
референдуме,  по важным вопросам местного значения, которое проводится
в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Уставом и законами области,  а также уставами муниципальных
образований".

     15. В статье 85 п.  1 исключить слова: "проживающий на территории
области не менее 1 года".

     16. В статье 87 пункты "п" и "с" изложить в следующей редакции:

     "п) дача согласия на  назначение  на  должность  вице-Губернатора
области,   первых   заместителей  Губернатора  области,  руководителей
органов  исполнительной  власти  (социальной  защиты,  по   управлению
финансами,  имуществом области,  фонда имущества области), полномочных
представителей области в федеральных органах государственной власти;
     с) дача  согласия на назначение прокурора области,  руководителей
управления внутренних дел, судебного департамента".

     17. В статье 88 пункт "п" изложить в следующей редакции:
     "п) принятие  закона о роспуске представительного органа местного
самоуправления в соответствии с федеральным законом".

     18. В статье 90 пункт "д" - исключить.

     19. В статье 97 пункт "е" - исключить.

     20. В пункте "е" статьи 98 слова "исковые заявления" заменить  на
слова "запросы или обращения".

     21. Статью 101 изложить в следующей редакции:

     "Статья 101.
     Законы Тверской  области,  принятые  Законодательным   Собранием,
направляются  им для одобрения Губернатору области в шестидневный срок
со дня их принятия.
     Губернатор области обязан обнародовать закон области, удостоверив
обнародование закона путем издания специального  акта,  либо  отклонив
закон в четырнадцатидневный срок со дня поступления указанного закона.
     Законы области,    одобренные     Губернатором,     подписываются
Председателем   Законодательного  Собрания  и  подлежат  опубликованию
Губернатором.
     В случае  отклонения  Губернатором закона области указанный закон
может быть одобрен в ранее принятой  редакции  большинством  не  менее
двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания.
     Закон области,  одобренный  в  ранее принятой редакции,  не может
быть повторно отклонен Губернатором и подлежит опубликованию.
     Устав, законы  области  вступают  в  силу  после  их официального
опубликования.   Законы   и    иные    нормативные    правовые    акты
Законодательного  Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем через  десять  дней  после  их
официального опубликования.
     Постановления Законодательного    Собрания    подписываются     в
шестидневный    срок   Председателем   Законодательного   Собрания   и
публикуются.
     Постановления Законодательного Собрания вступают в силу со дня их
официального  опубликования,  если  иное  не  предусмотрено  в   самом
правовом акте".

     22. Статью 103 изложить в следующей редакции:
     "Статья 103.
     Полномочия Законодательного   Собрания   могут   быть  прекращены
досрочно в следующих случаях:
     а) принятия  Законодательным  Собранием  решения о самороспуске в
порядке,  предусмотренном  законом  области.  Решение  о  самороспуске
Законодательного Собрания должно быть принято двумя третями голосов от
установленного числа депутатов по  инициативе  не  менее  одной  трети
депутатов Законодательного Собрания;
     б) вступления в силу решения областного  суда  о  неправомочности
данного  состава  депутатов  Законодательного Собрания,  в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
     в) а также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом.

     23. В статье 111 часть 2 исключить слова:  "постоянно проживающий
в области, не имеющий двойного гражданства".

     24. Статью 113 исключить.

     25. Статью 114  изложить в следующей редакции:

     "Статья 114.
     1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае:
     а) его смерти;
     б) его отставки по собственному желанию;
     в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;
     г) признания   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     д) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     е) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     з) утраты им гражданства Российской Федерации;
     и) его  отзыва  избирателями  Тверской  области  в соответствии с
законом области.

     26. В статье 117:
     в пункте "е" исключить слова: "и организует лицензирование";
     пункт "л" изложить в следующей редакции:
     "л) обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации
по вопросам обороны, государственной безопасности, гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций".
     27. В статье 118 пункт "ж" - исключить.

     28. Статью 119 изложить в следующей редакции:
     "Статья 119.
     Губернатор издает постановления и распоряжения.
     Нормативные правовые  акты  Губернатора,  за  исключением  актов,
затрагивающих вопросы внутренней деятельности  Администрации  области,
издаются   в   форме   постановлений  Губернатора.  По  иным  вопросам
Губернатор издает распоряжения.
     Постановления и  распоряжения  обязательны для исполнения на всей
территории области,  они вступают в силу с момента их подписания, если
иное не предусмотрено в самом акте.
     Правовые акты Губернатора направляются в Законодательное Собрание
в день их подписания".

     29. Статью 120 исключить.

     30. Статью 122 изложить в следующей редакции:
     "Статья 122.
     Правосудие в   области   осуществляется   судом.  Областной  суд,
арбитражный суд области, районные суды, Уставной суд области и мировые
судьи входят в судебную систему Российской Федерации.
     Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных  судов
устанавливаются федеральным конституционным законом.
     К судам области относятся Уставной суд области и  мировые  судьи,
являющиеся судьями общей юрисдикции области.
     Полномочия, порядок образования  и  деятельности  Уставного  суда
области  и  мировых  судей  устанавливаются  федеральными  законами  и
законами области".

     31. Статью 128 изложить в следующей редакции:
     "Статья 128.
     Оказание юридической помощи,  защита  и  представление  интересов
граждан  и  юридических  лиц  в  суде  и  иных  органах осуществляется
коллегиями  адвокатов,  а  также  иными  лицами   в   соответствии   с
действующим законодательством".

     32. В  части  1  статьи 137 после слов "в порядке,  определяемом"
дополнить словами "федеральными законами".

     33. В статье 156 часть 1 изложить в следующей редакции:
     "На территории  местного  самоуправления  могут  находиться земли
сельскохозяйственного назначения,  земли  населенных  пунктов,  земли,
транспорта,    связи,    радиовещания,    телевидения,информатики    и
космического    обеспечения,    обороны,    земли    природоохранного,
природно-заповедного,   оздоровительного,   рекреационного,   историко
-культурного назначения,  земли лесного фонда,  земли водного фонда  и
земли запаса".
     Часть 3 исключить.

     34. Статью 157 - исключить.

     35. В  статье  166  после  слов  "устанавливаются:"  изложить   в
редакции    "законами    области    в   соответствии   с   федеральным
законодательством".

     36. В статье 169 слова "регулируются..." заменить словами:
     "определяются органами    государственной    власти   области   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и  федеральным
законом   об   особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  и
муниципальных ценных бумаг".

     37. Статью 170 изложить в следующей редакции:
     "Статья 170.
     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской   Федерации  вправе  создавать  предприятия,  учреждения  и
организации,   в   том    числе    муниципальные    банки    и    иные
финансово-кредитные учреждения".

     38. Статью   182   дополнить   частью   2:  "Полномочия  депутата
начинаются со дня вручения ему удостоверения об избрании депутатом при
условии  сложения  им  с себя обязанностей,  несовместимых со статусом
депутата Законодательного Собрания Тверской области".

     39. Статью 189 изложить в следующей редакции:
     "Статья 189.
     Устав области, изменения и дополнения к нему считаются принятыми,
если  за  них  проголосовало не менее двух третей установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
     Изменения и  дополнения в Устав могут быть приняты на референдуме
области".

     Статья 2.  Настоящий закон вступает в силу  со  дня  официального
опубликования.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов