Закон Тверской области от 01.11.2001 № 190-ОЗ-2

                                                    Приложение N 2
                                     к областной целевой программе
                                  "Ипотечное жилищное кредитование
                          в Тверской области на 2002 - 2006 г. г."

                               ПЕРЕЧЕНЬ
               мероприятий областной целевой программы
         "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области
                        на 2002 - 2006 г. г."

-------------------------T------T----------T------------------------------------------------T----------¬
¦                        ¦Испол-¦   Срок   ¦          Общая стоимость (млн. руб.)           ¦Источник  ¦
¦   Наименование         ¦нители¦реализации+--------T---------------------------------------+финансиро-¦
¦   мероприятия          ¦      ¦          ¦Всего за¦            В том числе                ¦вания     ¦
¦                        ¦      ¦          ¦ 2002 - +-------T-------T-------T-------T-------+----------+
¦                        ¦      ¦          ¦  2006  ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦ 2006  ¦          ¦
¦                        ¦      ¦          ¦  года  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦
+------------------------+------+----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
¦   1. Организация процесса выдачи долгосрочных ипотечных жилищных займов населению Тверской области   ¦
+------------------------T------T----------T--------T-------T-------T-------T-------T-------T----------+
¦1.1.        Кредитование¦Фонд  ¦На        ¦  603   ¦ 56,96 ¦ 97,36 ¦126,76 ¦154,96 ¦166,96 ¦Бюджетные ¦
¦физических лиц          ¦      ¦постоянной¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦и     вне-¦
¦                        ¦      ¦основе   в¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦бюджетные,¦
¦                        ¦      ¦течение   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦в т. ч.:  ¦
¦                        ¦      ¦всего     ¦  229,85¦ 23,97 ¦ 34,97 ¦ 46,97 ¦ 61,97 ¦ 61,97 ¦Бюджетные ¦
¦                        ¦      ¦срока     ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦средства  ¦
¦                        ¦      ¦реализации¦   70   ¦  5    ¦ 10    ¦ 15    ¦ 20    ¦ 20    ¦федераль- ¦
¦                        ¦      ¦Программы ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ный бюджет¦
¦                        ¦      ¦          ¦   97   ¦ 12    ¦ 15    ¦ 20    ¦ 25    ¦ 25    ¦областной ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦бюджет    ¦
¦                        ¦      ¦          ¦   62,85¦  6,97 ¦  9,97 ¦ 11,97 ¦ 16,97 ¦ 16,97 ¦бюджеты   ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦муници-   ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦пальных   ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦образова- ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ний       ¦
¦                        ¦      ¦          ¦  373,15¦ 32,99 ¦ 62,39 ¦ 79,79 ¦ 92,99 ¦104,99 ¦Внебюджет-¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ные       ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦средства  ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦
¦1.2. Привлечение средств¦      ¦          ¦  875   ¦ 82    ¦144    ¦185    ¦222    ¦242    ¦Средства  ¦
¦населения               ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦населения ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦
¦1.3. Компенсации        ¦Фонд  ¦Ежемесячно¦   233  ¦  13   ¦  5    ¦  5    ¦  5    ¦  5    ¦Областной ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦бюджет    ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦
¦1.4. Инвестирование    в¦Фонд  ¦На        ¦  248,37¦ 21,914¦ 41,514¦ 53,114¦ 61,914¦ 69,914¦Внебюджет-¦
¦строительный    комплекс¦      ¦постоянной¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ные       ¦
¦области, в том числе:   ¦      ¦основе   в¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦средства  ¦
¦на реконструкцию жилья  ¦      ¦течение   ¦   68,91¦  7,982¦  9,982¦ 13,982¦ 16,982¦ 19,982¦          ¦
¦на         строительство¦      ¦всего     ¦  117,7 ¦  9,94 ¦ 20,94 ¦ 25,94 ¦ 28,94 ¦ 31,94 ¦          ¦
¦"незавершенки"          ¦      ¦срока     ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦
¦на строительство   жилья¦      ¦реализации¦   61,76¦  3,992¦ 10,592¦ 13,192¦ 15,992¦ 17,992¦          ¦
¦для молодых семей       ¦      ¦Программы ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦
+------------------------+------+----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+
¦Итого   по          всем¦      ¦          ¦ 11759,371173,874287,874¦369,874¦443,874¦483,874¦Бюджетные ¦
¦мероприятиям  приложения¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦и     вне-¦
¦N 2:                    ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦бюджетные ¦
¦                        ¦      ¦          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦средства  ¦
L------------------------+------+----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------
     (В редакции Закона Тверской области от 10.01.2003 г. N 01-ЗО)



             КРАТКОЕ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     областной целевой программы
                   "Ипотечное жилищное кредитование
               в Тверской области на 2002 - 2006 годы"

                               Введение

     Областная целевая программа "Ипотечное  жилищное  кредитование  в
Тверской  области  на  2002  -  2006 годы" (далее по тексту Программа)
разработана  в  соответствии  с  распоряжением  Губернатора   Тверской
области от 16.04.2001 года N 473-р.
     Реализация Программы будет  осуществляться  под  руководством  ее
государственного  заказчика  -  Департамента  экономики и промышленной
политики  администрации  области   и   позволит   создать   эффективно
работающую  систему,  основанную  на  рыночных  принципах приобретения
жилья на свободном от монополизма жилищном рынке,  за счет собственных
средств   граждан,   выделяемых   субсидий  и  долгосрочных  ипотечных
кредитов.
     Срок реализации Программы - с 2002 по 2006 годы.
     Реализация Программы предусматривает:
     поддержку инвестиционными   ресурсами   бюджетов   всех   уровней
(федеральный,  областной,  муниципальных  образований)  на  возвратной
основе,  с постепенным переходом на самодостаточность функционирования
системы ипотечного жилищного кредитования;
     вовлечение в   экономику   области   личных  сбережений  граждан,
"замороженных" средств в  виде  квартир,  принадлежащих  гражданам  на
правах личной собственности;
     поддержку деятельности  внебюджетных   потенциальных   инвесторов
(негосударственные пенсионные фонды,  страховые компании, коммерческие
банки и т.  д.) с целью вовлечения в экономику области  дополнительных
инвестируемых средств;
     обеспечение постоянного роста уровня и качества  жизни  населения
области.

             Прогноз результатов осуществления Программы

     Прогноз результатов     осуществления    мероприятий    Программы
показывает,  что  при  условии  их  полной  реализации  будет  создана
целостная  система  улучшения  жилищных  условий  населения  области с
отработанными механизмами.
     В результате  реализации  Программы  значительно  увеличится доля
частных инвестиций в экономику области.
     За счет   дополнительного   вовлечения   внебюджетных  средств  в
жилищное строительство ожидается  поступление  в  областной  бюджет  и
бюджеты   муниципальных   образований   значительных  средств  в  виде
налоговых отчислений за счет мультипликативного эффекта.
     Реализация Программы  позволит  улучшить уже имеющиеся условия по
инвестиционной привлекательности Тверского региона.
     Прогнозируется создание  оптимальных  условий  для  трансформации
накоплений  населения  и  средств  внебюджетных  организаций:   полная
достоверная информация,  усовершенствованное законодательство, сильные
и надежные посредники.

            Предпосылки для успешной реализации Программы:

     мировая теория и практика решения жилищного вопроса;
     осознание органами  исполнительной  и  законодательной  власти на
федеральном уровне  значимости  жилищного  вопроса  и  решения  данной
проблемы через систему ипотечного жилищного кредитования;
     концепция развития системы ипотечного  жилищного  кредитования  в
Российской Федерации;
     Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г.  N 28 "О мерах по
развитию   системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Российской
Федерации";
     Федеральный закон от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге
недвижимости");
     Федеральный закон об эмиссионных ипотечных ценных бумагах;
     создание в России Агентства по ипотечному жилищному  кредитованию
(федерального);
     выделение под  гарантии  правительства  Российской  Федерации   в
федеральном   бюджете   на  2001  год  2  млрд.  руб.  на  развитие  и
функционирование системы ипотечного кредитования в России;
     постепенный, планируемый рост благосостояния населения;
     ежегодное увеличение денежных доходов населения Тверской  области
и  их  превышение над расходами (в 2000 году денежные доходы населения
области составили 22,7 млрд. руб., денежные расходы 20,4 млрд. руб.);
     стабилизация на  финансовом  рынке России,  появление на Тверском
рынке внебюджетных инвесторов.

                            Оценка рисков

     Риск отсутствия результатов от реализации мероприятий Программы

     Одним из  основных  результатов  реализации  Программы   является
количество семей в Тверской области, которые смогут приобрести жилье с
помощью ипотечных жилищных кредитов.
     В результате   выполнения   программных   мероприятий   ожидается
повышение инвестиционной активности,  как со стороны населения,  так и
со стороны внебюджетных организаций.  Обоснованием данного утверждения
могут служить для населения:
     длительный срок выделения ипотечных кредитов, который определен в
10 лет. Тогда как коммерческие кредиты выдаются максимум до 3 лет;
     низкая процентная  ставка ипотечных кредитов - 10 %  годовых.  На
финансовом рынке цена заимствования средств колеблется от 22 до 32 % в
год;
     обязательства по возврату ипотечного займа обеспечиваются залогом
недвижимости (ипотекой).
     На финансовом рынке в обеспечение берется, как правило, имеющаяся
недвижимость  или гарантия нескольких физических лиц,  что значительно
сокращает  количество  людей,   способных   предоставить   необходимое
обеспечение.
     Для внебюджетных организаций:
     участие в Программе и гарантии со стороны органов государственной
власти Тверской области;
     обеспечение создания  системы привлечения инвестиционных ресурсов
на основе "учета интересов всех сторон".  Одним из механизмов является
компенсация  разницы  между  рыночными  и  фактически действующими при
ипотечном кредитовании  кредитными  ставками  под  гарантии  областной
Администрации.
     Таким образом риск отсутствия результатов от выполнения Программы
полностью исключен.

     Риск от  несовершенства  законодательной  и  нормативной базы для
функционирования системы ипотечного жилищного кредитования

     Результаты реализации Программы ориентированны на  количественные
показатели  обеспечения  населения  области  жильем.  Исходя из этого,
можно утверждать,  что существующая законодательная и нормативная база
достаточна  для функционирования системы ипотечного кредитования жилья
в области,  а ее недостатки ни в коей мере не повлияют  на  количество
семей,   улучшивших   свои   жилищные  условия  посредством  ипотечных
кредитов.
     В связи  с  несовершенством  законодательной  и  нормативной базы
существуют  определенные  риски  у   участников   системы   ипотечного
кредитования. В значительной мере это относится к инвесторам.
     Намечаемая дальнейшая      работа      по       совершенствованию
законодательства  на  федеральном  и на региональном уровнях (в рамках
реализации мероприятий данной Программы)  позволит  свести  риски  для
участников системы ипотечного кредитования до минимальных пределов.

     Риск от недостаточного финансирования мероприятий Программы

     Исходя из  цели Программы по обеспечению жильем населения области
посредством   ипотечного   кредитования,   можно   отметить    наличие
определенных  рисков  из-за  недостаточного финансирования программных
мероприятий.
     Если в  течение  действия  Программы  (5  лет)  ее  результаты не
коснутся 10 - 15 %  от общего количества нуждающихся в жилье (в  нашем
случае это 6,5 тысяч семей),  и общество не почувствует результатов от
реализации данной Программы,  это приведет к невозможности разрешить в
регионе жилищную проблему.

                  Затраты на осуществление Программы

     Общий объем   средств,  необходимых  для  реализации  мероприятий
Программы,  на весь период ее осуществления за  счет  всех  источников
финансирования  составляет  1750  млн.  рублей,  в  том  числе за счет
средств:
     федерального бюджета - 70 млн. руб.;
     областного бюджета - 120 млн. руб.;
     бюджетов муниципальных образований - 63 млн. руб.;
     внебюджетных источников - 622 млн. руб.;
     средств населения - 875 млн. руб.
     Реализация мероприятий Программы на 2002 год предполагает долевое
финансирование за счет следующих источников:
     Федерального бюджета - 5 млн.  руб.  Для получения данных средств
необходимы  действия  "Тверского областного фонда ипотечного жилищного
кредитования" (далее по тексту Фонд) по включению Тверской  области  в
Федеральную программу "Молодая семья".
     Областного бюджета  -  15   млн.   руб.   Департаменту   финансов
администрации  области  необходимо  предусмотреть в проекте областного
бюджета  на  2002  г.  указанные  средства.  Выйти  с  законодательной
инициативой на Законодательное Собрание Тверской области.
     Бюджетов муниципальных образований - 7 млн.  руб.  С  этой  целью
Фонду  предстоит  подготовить и подписать соглашения с администрациями
муниципальных образований о выделении данных сумм на возвратной основе
в порядке долевого участия в финансировании Программы.
     Внебюджетные источники - 55 млн. руб. Со стороны Фонда намечается
подписать   соглашения  с  внебюджетными  организациями.  Департаменту
финансов администрации области предусмотреть в проекте бюджета на 2002
год гарантии Сберегательному банку.
     В настоящей Программе применены варианты финансирования.  Поэтому
в  случае  невозможности  привлечения  какого-либо из инвесторов будут
изыскиваться дополнительные источники инвестиций.
     В ходе   реализации   программных   мероприятий,   нуждающихся  в
финансировании,  по каждому из них будут составляться бизнес  -  планы
или смета расходов.
     Финансирование мероприятий  Программы   из   средств   областного
бюджета   будет   направлено   на   ипотечное   кредитование  граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих  на  территории
Тверской области.
     Средства федерального бюджета планируется направить на  ипотечное
кредитование  молодых  семей,  не  имеющих  жилья  или  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий.
     Средства из  бюджетов  муниципальных образований будут направлены
на долгосрочное ипотечное кредитование населения данных  муниципальных
образований.
     Внебюджетные средства  планируется  привлечь  для  инвестирования
строительного комплекса Тверской области.
     Успешная реализация данной Программы  и  дальнейшее  ее  развитие
позволит  создать  через  10 лет самодостаточную систему долгосрочного
ипотечного  кредитования.   Так   как   не   будет   необходимости   в
финансировании  из бюджетов (федерального,  областного,  муниципальных
образований),  то бюджетные средства можно будет постепенно направлять
на  безвозмездные  субсидии  социально  незащищенных  слоев  населения
Тверской области.



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                к проекту областной целевой программы
         "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области
                         на 2002 - 2006 годы"

     Согласно Конституции  РФ  решение  жилищных вопросов возложено на
региональные власти.  На сегодняшний день в Тверской области сложились
экономические  и  социальные  предпосылки  для  становления и развития
системы ипотечного  жилищного  кредитования  в  регионе.  Кроме  того,
наблюдается  большой  интерес  и  заинтересованность областных органов
власти,  органов местного самоуправления,  руководителей предприятий и
организаций,  т.  е.  всех тех, кто заинтересован в улучшении жилищных
условий граждан,  проживающих  и  работающих  в  Тверском  регионе,  к
развитию системы ипотечного жилищного кредитования населения.
     Вместе с тем необходимость снижения  социальной  напряженности  в
жилищном  вопросе,  активизации  рынка жилья в регионе,  привлечения в
жилищное строительство  сбережений  населения  и  других  внебюджетных
финансовых ресурсов,  оживление экономики Тверской области в целом,  а
также   учитывая   недоступность   для   основной   части    населения
самостоятельно   улучшить  жилищные  условия,  актуализируют  проблему
создания  рыночной  системы  долгосрочного   ипотечного   кредитования
граждан на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных
средств граждан, выделяемых жилищных субсидий и долгосрочных ипотечных
кредитов.
     В связи с этим и было принято решение  о  разработке  специальной
областной  целевой  программы,  имеющей своей целью обеспечение жильем
населения Тверской области на основе  создания  эффективно  работающей
системы  приобретения  доступного  жилья  для основной части населения
Тверского  региона.  Для  этого  представляется  необходимым  создание
дополнительной   нормативной   и  правовой  базы  на  уровне  субъекта
Федерации   и   местного   самоуправления,   разработка   эффективного
организационно - экономического механизма привлечения в жилищную сферу
области средств внебюджетных инвесторов (коммерческие банки, страховые
компании,  негосударственные  пенсионные фонды,  паевые инвестиционные
фонды,  другие  частные  и  институциональные   инвесторы),   желающих
разместить свои средства в надежные высоколиквидные ценные бумаги.
     Областная целевая программа "Ипотечное  жилищное  кредитование  в
Тверской  области  на  2002  -  2006 годы" (далее по тексту Программа)
разработана  в  соответствии  с  распоряжением  Губернатора   Тверской
области  от  16.04.2001 года N 473-р "О концепции ипотечного жилищного
кредитования в Тверской области".
     В ходе  разработки  Программы  были  учтены заявки и предложения,
высказанные   при   обсуждении   "Концепции    ипотечного    жилищного
кредитования Тверской области",  предложения структурных подразделений
администрации области,  согласовано  участие  в  реализации  Программы
государственных  органов  власти,  действующих  на территории области,
муниципальных органов власти городов и районов области,  предприятий и
организаций, коммерческих структур.
     Система мероприятий областной целевой  программы  предусматривает
решение  конкретных  задач,  взаимосвязанных  и  скоординированных  по
времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы.
     Реализация Программы  будет  осуществляться  под  руководством ее
государственного заказчика -  Департамента  экономики  и  промышленной
политики  администрации  области.  Исполнителями отдельных мероприятий
наряду с "Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования"
выступят администрации муниципальных образований, Департамент финансов
администрации  области,  информационно  -   аналитическое   управление
аппарата  Губернатора,  управление  архитектуры  и градостроительства,
другие структурные подразделения администрации области.
     Мероприятия Программы   сгруппированы   по   следующим   основным
направлениям: законодательное, организационное, информационное.
     Реализация программных   мероприятий   по   первому   направлению
предусматривает инвентаризацию действующей нормативно - правовой  базы
функционирования  ипотечного  жилищного  кредитования  на  федеральном
уровне и в Тверской области. На сегодняшний день на федеральном уровне
в целом сформирована основа законодательной базы,  однако,  выявленные
правовой практикой пробелы и недостатки  в  законодательстве  отражают
актуальность  дальнейшего  совершенствования  как федерального,  так и
областного законодательства.  Основной задачей органов государственной
власти  в  Тверской  области в этом направлении является инициирование
внесения   соответствующих   изменений   в   действующее   федеральное
законодательство,  а  также  активное участие в разработке нормативных
актов.
     На региональном уровне необходимо:
     Разработать и принять закон "Об ипотечном жилищном кредитовании в
Тверской   области",   который   должен   создать  правовые  механизмы
социальной защиты граждан.
     Разработать и   определить   порядок  действия  органов  опеки  и
попечительства при принятии ими решений о согласии на  передачу  жилых
помещений, права на которые имеют несовершеннолетние граждане, в залог
и на обращение взыскания на эти помещения.
     Решить вопрос  о  полном освобождении "Тверского областного фонда
ипотечного жилищного кредитования" от уплаты  региональных  и  местных
налогов  в  связи  с  тем,  что  он  является  основным  участником  и
проводником  социальных  программ  администраций  области  и  всех  ее
муниципальных образований.
     По второму направлению программных мероприятий  намечено  создать
эффективный финансово - организационный механизм привлечения в систему
долгосрочного   ипотечного   жилищного    кредитования    внебюджетных
инвесторов,    сформировать    и    усовершенствовать   инвестиционную
инфраструктуру системы  ипотечного  жилищного  кредитования,  а  также
усовершенствовать  организацию  процесса выдачи долгосрочных ипотечных
жилищных займов с помощью бюджетных и внебюджетных источников.
     В рамках   этого  направления  предусматриваются  мероприятия  по
оказанию областными органами государственной власти, органами местного
самоуправления прямой и косвенной поддержки внебюджетным организациям,
участвующим в реализации Программы, нормативными актами, а также через
предоставление  им  налоговых  льгот и т.  п.  Также предусматриваются
мероприятия по содействию  в  обеспечении  экономической  безопасности
данных организаций,  по разработке механизмов привлечения внебюджетных
средств в порядке долевого участия на принципе "баланс интересов  всех
сторон",   по  участию  в  развитии  рынка  ценных  бумаг  в  регионе.
Планируются мероприятия по оказанию  помощи  гражданам,  приобретающим
жилье с помощью ипотечных жилищных займов. Данные мероприятия включают
всемерное развитие и поддержку лицензированных организаций, работающих
на  вторичном  рынке  жилья с целью привлечения средств граждан в виде
вторичного фонда жилья,  создание условий для  стабильности  вложенных
средств  в  жилищное  строительство через систему ипотечного жилищного
кредитования.
     В рамках выполнения Программы по созданию системы строительства и
приобретения  для  населения  области  доступного  жилья   планируется
разработать и обеспечить реализацию трех подпрограмм:
     по реконструкции существующих жилых зданий в  городах  и  районах
области;
     по вовлечению  в   строительство   незавершенных   строительством
объектов жилья на территории области;
     "Жилье для молодой семьи".
     Учитывая, что  одним  из  главных  условий  реализации  Программы
является  ипотечное  кредитование  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  большое  значение  в  Программе  отводится разделу
"Организация процесса выдачи долгосрочных  ипотечных  жилищных  займов
населению Тверской области".
     Важное место  в  Программе   занимает   создание   благоприятного
морально  -  психологического  климата  для  функционирования  системы
ипотечного жилищного  кредитования  в  Тверской  области.  Поэтому  по
третьему     направлению    предусматривается    регулярное    участие
руководителей областной,  городских и районных администраций в теле- и
радиопрограммах   с   целью  предоставления  населению  достоверной  и
общедоступной информации о действиях органов государственной власти по
внедрению системы ипотечного жилищного кредитования на всей территории
Тверской области.
     Предполагается разработать  план  мероприятий  по  информированию
населения о передовом опыте  внедрения  системы  ипотечного  жилищного
кредитования в регионах России и на территории области.
     В рамках  выполнения   Программы   планируется   пересмотреть   и
утвердить  администрациями  муниципальных  образований  области  новые
списки  очередников  на  основе  разработки  критериев  для  различных
категорий    граждан,    стоящих    на    очереди,    для    выделения
дифференцированных безвозмездных субсидий (100 %,  70 %,  50 %,  30 %)
нуждающимся.
     Намечено обеспечить широкое освещение  в  СМИ  деятельности  всех
участников  системы  ипотечного  жилищного  кредитования по реализации
Программы, проведение "круглых столов" и семинаров по данной теме.
     Общий объем  финансирования  мероприятий  Программы  за счет всех
источников за весь период реализации с 2002 по 2006 годы  запланирован
в  объеме  1750  млн.  рублей,  в том числе за счет средств областного
бюджета - 120 млн.  рублей;  бюджетов муниципальных образований  -  63
млн.  рублей;  федерального бюджета - 70 млн.  рублей. За счет средств
внебюджетных  источников  (ресурсов  коммерческих  банков,   страховых
компаний,  негосударственных  пенсионных  фондов,  Тверского Агентства
ипотечного кредитования,  собственных заработанных  средств  "Тверским
областным  фондом ипотечного жилищного кредитования",  а также средств
населения) намечается направить на жилищное  строительство  1497  млн.
рублей.
     Бюджетная заявка  на  ассигнования  из  областного  бюджета   для
финансирования  Программы  в 2002 году по форме 1-2 бз с пояснительной
запиской к ней прилагается.
     Указанные средства  планируется  сконцентрировать  на  реализации
мероприятий  по  долгосрочному   ипотечному   жилищному   кредитованию
граждан,  проживающих  на  территории  Тверской  области,  а  также на
реализации  мероприятий  по  инвестированию  строительного   комплекса
области.  С  этой  целью  намечается привлечь бюджетные и внебюджетные
средства,  осуществить  разработку   и   реализацию   подпрограмм   по
реконструкции   жилья,   по   завершению  строительства  незавершенных
строительством объектов и по строительству жилья  для  молодых  семей,
проживающих в Тверской области.
     Результаты реализации  мероприятий  Программы  ориентированы   на
улучшение жилищных условий нуждающихся в этом граждан,  проживающих на
территории  области,  активизацию  рынка  жилья,  снижение  социальной
напряженности в жилищном вопросе,  повышение социально - экономической
активности населения в вопросах строительства,  привлечение в реальный
экономический оборот приватизированного жилья, создание дополнительных
рабочих  мест,  уменьшение   миграционного   оттока   из   региона   и
предотвращение оттока части финансовых ресурсов из области.
     Планируется, что в результате реализации программных  мероприятий
произойдет снижение социальной напряженности в жилищном вопросе. Будет
создан финансово - организационный и  правовой  механизмы  привлечения
инвестиционных  ресурсов  в  сферу  долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования.  Будет создана система приобретения доступного жилья для
основной  части  населения.  Произойдет  оживление экономики области в
целом.
     Реализация Программы позволит:
     решить жилищные проблемы к началу 2007 года  не  менее  6,5  тыс.
семей, проживающих в Тверской области;
     привлечь до конца 2006 года средства населения в объеме 875  млн.
рублей (в действующих ценах соответствующих лет);
     привлечь на завершение сооружения ранее начатых жилищных объектов
117,7 млн. рублей внебюджетных средств, а с учетом вовлечения в оборот
"замороженных средств" это составит к началу 2007 года  не  менее  250
млн. рублей;
     создать к концу 2006 года дополнительные рабочие места  не  менее
10 % от трудоспособного населения области;
     увеличить до конца 2006 года  жилой  фонд  области  на  90  тысяч
квадратных метров;
     привлечь к началу 2007 года из внебюджетных источников и  средств
населения не менее 1497 тысяч рублей;
     улучшить жилищные условия 225 молодым  семьям,  а  это  10  %  от
общего количества стоящих на очереди молодых семей.



                                                      Форма 1-2 бз

                           БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
                на ассигнования из областного бюджета
            для финансирования областной целевой программы
         "Ипотечное жилищное кредитования в Тверской области
                   на 2002 - 2006 годы" на 2002 год

    Государственный заказчик  программы  - Департамент экономики и
промышленной политики администрации Тверской области.

-------------------------T---------T-----------------------------¬
¦                        ¦ Единица ¦          2002 год           ¦
¦     Показатели         ¦измерения¦           прогноз           ¦
¦                        ¦         +-----T-----T-----T-----T-----+
¦                        ¦         ¦1-й  ¦2-й  ¦3-й  ¦4-й  ¦Итого¦
¦                        ¦         ¦квар-¦квар-¦квар-¦квар-¦     ¦
¦                        ¦         ¦тал  ¦тал  ¦тал  ¦тал  ¦     ¦
+------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦I. Общий           объем¦тыс. руб.¦ 3750¦ 3750¦ 3750¦ 3750¦15000¦
¦   ассигнований       из¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦   областного    бюджета¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦   для    финансирования¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦   Программы            ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦   в том числе:         ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦   Бюджетный кредит     ¦тыс. руб.¦ 3000¦ 3000¦ 3000¦ 3000¦12000¦
¦   Прочие расходы       ¦тыс. руб.¦  750¦  750¦  750¦  750¦ 3000¦
+------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦II. Обоснование  объемов¦тыс. руб.¦ 3750¦ 3750¦ 3750¦ 3750¦15000¦
¦    ассигнований      на¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    реализацию Программы¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    в том числе:        ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    Бюджетный кредит    ¦тыс. руб.¦ 3000¦ 3000¦ 3000¦ 3000¦12000¦
¦    в том     числе    в¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    разрезе  программных¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    мероприятий:        ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    Выдача     ипотечных¦тыс. руб.¦ 3000¦ 3000¦ 3000¦ 3000¦12000¦
¦    жилищных      займов¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    через      "Тверской¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    областной       фонд¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    ипотечного жилищного¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    кредитования"       ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    Прочие расходы      ¦тыс. руб.¦  750¦  750¦  750¦  750¦ 3000¦
¦    в том числе:        ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    Частичная           ¦тыс. руб.¦  750¦  750¦  750¦  750¦ 3000¦
¦    компенсация    части¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    затрат   на   уплату¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    процентов         по¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    ипотечным  кредитам,¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    полученным         в¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    кредитных           ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦    организациях        ¦         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
L------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+------