ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Тверской области
от 06.07.2015 № 57-ЗО
О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания
Тверской области
(В редакции Законов Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО;
от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от 04.05.2006 г. N 51-ЗО;
от 03.07.2006 г. N 67-ЗО; от 12.04.2007 г. N 39-ЗО;
от 06.05.2009 г. N 30-ЗО; от 28.09.2009 г. N 83-ЗО;
от 06.07.2010 г. N 51-ЗО; от 09.03.2011 г. N 10-ЗО)
30.07.98. г. Тверь N 25-ОЗ-2
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания Тверской области
Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской
области (далее именуется - контрольно-счетная палата) является
постоянно действующим органом государственного финансового контроля,
созданным Законодательным Собранием Тверской области и подотчетным ему
(далее именуется - Законодательное Собрание).
(В редакции Законов Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО;
от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Тверской области, законами Тверской области и постановлениями
Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Контрольно-счетная палата является государственным органом
Тверской области, обладает правами юридического лица, имеет печать с
изображением герба Тверской области и со своим наименованием. (В
редакции Закона Тверской области от 09.03.2011 г. N 10-ЗО)
Местонахождение контрольно-счетной палаты - город Тверь.
Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты
Задачами контрольно-счетной палаты являются:
осуществление предварительного, текущего (оперативного) и
последующего контроля за исполнением областного бюджета Тверской
области (далее именуется - областной бюджет), бюджета Тверского
территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее -
внебюджетный фонд), за законностью и своевременностью движения средств
областного бюджета Тверской области, средств внебюджетного фонда;
осуществление проверок местных бюджетов Тверской области - получателей
межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области;
проведение внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов
муниципальных образований Тверской области в случаях, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
03.07.2006 г. N 67-ЗО; от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
осуществление контроля за законностью и обоснованностью
предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ в части средств,
зачисляемых в областной бюджет;
проведение внешней проверки годовых отчетов об исполнении
областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда;
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
оценка эффективности (экономности и продуктивности),
результативности (аудит эффективности) и целесообразности
использования средств областного бюджета, внебюджетного фонда,
государственной собственности Тверской области;
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
подготовка заключений на проекты законов Тверской области об
областном бюджете, о бюджете внебюджетного фонда, об исполнении
областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда, а также на проекты
иных нормативных правовых актов Тверской области в бюджетно-финансовой
сфере;
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
регулярное представление Законодательному Собранию отчетов о
результатах деятельности контрольно-счетной палаты и результатах
проводимых контрольных мероприятий.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
проведение в пределах своей компетенции экспертизы проектов
законодательных нормативных правовых актов Тверской области на предмет
коррупциогенности содержащихся в них положений;
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
осуществление оценки обоснованности, состоятельности и
сбалансированности целей и задач стратегического развития, а также
заблаговременного анализа соответствия бюджетного планирования
утвержденным стратегическим приоритетам (стратегический аудит)
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 3. Основные принципы деятельности контрольно-счетной
палаты
Основными принципами деятельности контрольно-счетной палаты
являются законность, системность, объективность, независимость,
гласность.
ГЛАВА II. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-
счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты,
аппарата контрольно-счетной палаты.
(В редакции Законов Тверской области от 12.04.2007 г. N 39-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Предельная штатная численность контрольно-счетной палаты
утверждается постановлением Законодательного Собрания по представлению
председателя контрольно-счетной палаты.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Структура аппарата контрольно-счетной палаты утверждается
председателем контрольно-счетной палаты.
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 5. Председатель контрольно-счетной палаты
Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность
постановлением Законодательного Собрания на срок пять лет.
Постановление Законодательного Собрания о назначении на
должность председателя контрольно-счетной палаты принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания.
На основании постановления Законодательного Собрания о
назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты с
председателем контрольно-счетной палаты заключается срочный трудовой
договор, подписываемый от имени Законодательного Собрания
председателем Законодательного Собрания.
Расторжение срочного трудового договора с председателем
контрольно-счетной палаты по инициативе Законодательного Собрания
осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом
Российской Федерации.
По вопросу об увольнении председателя контрольно-счетной палаты
принимается постановление Законодательного Собрания. Постановление
Законодательного Собрания об увольнении председателя контрольно-
счетной палаты по инициативе Законодательного Собрания считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Постановление Законодательного Собрания об увольнении председателя
контрольно-счетной палаты по иным основаниям принимается большинством
голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Гражданам Российской Федерации, претендующим на должность
председателя контрольно- счетной палаты, необходимо иметь высшее
образование и стаж профессиональной деятельности в области экономики,
финансов, государственного управления не менее пяти лет.
Председатель контрольно-счетной палаты:
осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты
и организует ее работу в соответствии с настоящим законом,
постановлениями Законодательного Собрания, регламентом контрольно-
счетной палаты;
представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами
государственной власти, государственными органами, органами местного
самоуправления, организациями, гражданами;
выступает с докладом в Законодательном Собрании по ежегодному
отчету о результатах деятельности контрольно-счетной палаты;
представляет Законодательному Собранию отчеты о результатах
контрольных мероприятий, проведенных контрольно-счетной палатой;
назначает на должности и увольняет работников аппарата
контрольно-счетной палаты;
утверждает регламент контрольно-счетной палаты, положения о
структурных подразделениях аппарата контрольно-счетной палаты, штатное
расписание контрольно-счетной палаты;
(В редакции Закона Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
несет персональную ответственность за выполнение задач,
поставленных перед контрольно-счетной палатой.
По вопросам своей компетенции председатель контрольно-счетной
палаты издает распоряжения, заключает договоры.
Председатель контрольно-счетной палаты имеет право
присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания, постоянных
комитетов и комиссий Законодательного Собрания.
В соответствии с федеральным законодательством на председателя
контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, установленные
для членов Правительства Российской Федерации.
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 30-ЗО)
Статья 6. Порядок назначения на должность председателя
контрольно-счетной палаты
Процедура назначения на должность председателя контрольно-
счетной палаты начинается с принятия Советом Законодательного Собрания
решения о сроках выдвижения кандидатур на должность председателя
контрольно-счетной палаты и перечне документов, прилагаемых к
предложению о выдвижении кандидатуры на должность председателя
контрольно-счетной палаты. О данном решении Совета Законодательного
Собрания депутаты Законодательного Собрания уведомляются письменно.
(В редакции Законов Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО;
от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
(Исключен - Закон Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Предложения о выдвижении кандидатур на должность председателя
контрольно-счетной палаты направляются Губернатором Тверской области,
депутатами Законодательного Собрания в Законодательное Собрание.
(В редакции Законов Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО;
от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
После окончания срока выдвижения кандидатов на должность
председателя контрольно-счетной палаты постоянный комитет по бюджету и
налогам рассматривает все поступившие предложения с учетом требований
к данной должности, предусмотренных настоящим законом. Заявления о
выдвижении кандидатов на должность председателя контрольно-счетной
палаты, поступившие после истечения сроков для выдвижения,
определенных Советом Законодательного Собрания, оставляются без
рассмотрения.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Комитет может самостоятельно отклонить кандидатуры только на
основании их несоответствия требованиям к данной должности,
предусмотренным настоящим законом.
В результате рассмотрения выдвинутых депутатами кандидатур
комитет принимает решение, в котором определяет:
- список кандидатур, которые выносятся на голосование на
заседании Законодательного Собрания;
- кандидатуру, рекомендуемую постоянным комитетом по бюджету и
налогам Законодательному Собранию для назначения на должность
председателя контрольно-счетной палаты;
- список кандидатур, которые не соответствуют требованиям к
должности председателя контрольно-счетной палаты, предусмотренным
настоящим законом, либо при выдвижении которых не были представлены
документы, определенные Советом Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Рассмотрение на заседании Законодательного Собрания выдвинутых
кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты
предусматривает представление кандидатов, включенных в список
кандидатур, которые выносятся на голосование на заседании
Законодательного Собрания, Председателем Законодательного Собрания,
который сообщает депутатам решение комитета по бюджету и налогам и
мнение Совета Законодательного Собрания по представленным
кандидатурам. При представлении кандидатур Председатель
Законодательного Собрания сообщает, какая кандидатура рекомендована
постоянным комитетом.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
При обсуждении кандидатур депутаты имеют право задавать вопросы
кандидатам, высказываться за или против представленных кандидатур, а
по мотивам выдвижения рекомендуемой Законодательному Собранию
кандидатуры задавать вопросы председателю постоянного комитета по
бюджету и налогам и Председателю Законодательного Собрания.
(Исключен - Закон Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Назначенным на должность председателя контрольно-счетной палаты
считается кандидат, если за него проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
В случае, если в ходе голосования ни один из кандидатов не набрал
необходимого числа голосов, проводится второй тур голосования в
порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Если в результате голосования во втором туре ни один из
кандидатов не назначен на должность председателя контрольно-счетной
палаты, процедура назначения начинается вновь.
На любой стадии рассмотрения кандидатур на должность
председателя контрольно-счетной палаты до начала голосования любой
кандидат может взять самоотвод, который не обсуждается и не
голосуется.
Статья 6.1. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначается на
должность по представлению председателя контрольно-счетной палаты
постановлением Законодательного Собрания на срок пять лет.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
На основании постановления Законодательного Собрания Тверской
области о назначении на должность заместителя председателя
контрольно-счетной палаты с заместителем председателя
контрольно-счетной палаты заключается срочный трудовой договор,
подписываемый от имени Законодательного Собрания председателем
Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Расторжение трудового договора с заместителем председателя
контрольно-счетной палаты по инициативе Законодательного Собрания
осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом
Российской Федерации.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
По вопросу об увольнении заместителя председателя
контрольно-счетной палаты принимается постановление Законодательного
Собрания.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Гражданам Российской Федерации, претендующим на должность
заместителя председателя контрольно-счетной палаты, необходимо иметь
высшее образование и стаж профессиональной деятельности в области
экономики, финансов, государственного управления не менее трех лет.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Заместитель председателя контрольно-счетной палаты исполняет
обязанности председателя контрольно-счетной палаты в случае отсутствия
председателя контрольно-счетной палаты.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Должностные обязанности заместителя председателя
контрольно-счетной палаты определяются председателем
контрольно-счетной палаты в соответствии с регламентом
контрольно-счетной палаты.
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
В соответствии с федеральным законодательством на заместителя
председателя контрольно-счетной палаты распространяются ограничения,
установленные для членов Правительства Российской Федерации.
(В редакции Законов Тверской области от 06.05.2009 г. N 30-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 7. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты
(Исключена - Закон Тверской области от 12.04.2007 г. N 39-ЗО)
Статья 7<1>. Коллегия контрольно-счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы
контрольно-счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной и
экспертно-аналитической деятельности, результатов проводимых
контрольных мероприятий, отчетов, справок и информационных сообщений,
направляемых Законодательному Собранию, образуется коллегия
контрольно- счетной палаты.
В состав коллегии контрольно-счетной палаты входят председатель
контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной
палаты и аудиторы контрольно-счетной палаты.
Работой коллегии руководит председатель контрольно-счетной
палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя контрольно-
счетной палаты.
Порядок работы коллегии контрольно-счетной палаты определяется
регламентом контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим
законом.
(Статья 7<1> дополнена - Закон Тверской области от 28.09.2009 г.
N 83-ЗО)
Статья 8. Аппарат контрольно-счетной палаты
Аппарат контрольно-счетной палаты состоит из аудиторов,
инспекторов контрольно-счетной палаты и иных штатных работников.
Права, обязанности работников аппарата и требования к должности
определяются должностными регламентами, утверждаемыми председателем
контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе, настоящим законом.
(В редакции Закона Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
Статья 9. Аудиторы контрольно-счетной палаты
Аудиторами контрольно-счетной палаты могут быть назначены
граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое или
юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области
государственного контроля, финансов, налогообложения, аудита.
Аудиторы контрольно-счетной палаты осуществляют контрольные
мероприятия и несут ответственность перед председателем контрольно-
счетной палаты за достоверность и полноту своих выводов.
Аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность
распоряжением председателя контрольно-счетной палаты.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Аудиторы контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать на
заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и рабочих групп.
ГЛАВА III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 10. Основные функции контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего
закона, контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную,
экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность,
обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджета
и бюджета внебюджетного фонда, что предусматривает:
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
организацию и проведение оперативного контроля за надлежащим
исполнением областного бюджета в текущем году;
проведение комплексных и тематических проверок и обследований по
отдельным разделам и статьям областного бюджета, валютных и
внебюджетных фондов;
экспертизу проектов областного бюджета, законов и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти Тверской
области, программ, договоров и соглашений с федеральными органами
государственной власти, субъектами Российской Федерации, зарубежными
партнерами и иных документов, затрагивающих вопросы областного бюджета
и финансовых ресурсов Тверской области;
анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном
процессе, подготовку и внесение в Законодательное Собрание области
предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного
процесса в целом;
подготовку и представление заключений в Законодательное Собрание
области по исполнению областного бюджета и бюджета внебюджетного фонда
в отчетном году;
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
подготовку и представление заключений и ответов на запросы
Законодательного Собрания, его комитетов и депутатов.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с органами государственной власти, государственными
органами, органами местного самоуправления, в том числе посредством
заключения соглашений.
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 11. Контроль за исполнением областного бюджета
В процессе исполнения областного бюджета и после завершения
очередного финансового года контрольно-счетная палата:
контролирует полноту и своевременность, а также отсутствие
нарушений в ходе поступлений финансовых средств в доходную часть
областного бюджета;
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств областного бюджета Тверской области;
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО;
от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
выявляет отклонения в сравнении с утвержденными законом области
показателями областного бюджета, проводит их анализ и, при
необходимости, вносит предложения по их устранению.
Контрольно-счётная палата представляет Законодательному Собранию
заключение по ежеквартальным отчетам об исполнении областного бюджета,
бюджета внебюджетного фонда, где приводятся фактические данные о
формировании доходов, произведенных расходах областного бюджета,
бюджета внебюджетного фонда, а также об исполнении областного бюджета
в части источников финансирования дефицита в сравнении с показателями,
утвержденными на текущий год, и показателями сводной бюджетной
росписи.
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Данные оперативного контроля используются при планировании
контрольных мероприятий.
Статья 12. Контроль за внебюджетным фондом
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Контрольно-счётная палата осуществляет контроль за формированием,
законностью, целевым и эффективных использованием средств
внебюджетного фонда.
(В редакции Законов Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО; от
09.01.2004 г. N 01-ЗО; от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за
использованием средств федеральных внебюджетных фондов социальной
направленности, выделяемых Тверской области.
Статья 13. Контроль за поступлением в областной бюджет средств
от распоряжения и управления государственной
собственностью Тверской области
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за правильным и
полным перечислением в областной бюджет средств, полученных:
от распоряжения государственным имуществом области (в том числе
приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
от управления объектами государственной собственности области
(включая принадлежащие области паи и пакеты акций организаций
различного профиля).
Статья 14. Контроль за использованием бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций и за предоставлением государственных гарантий
Тверской области
(В редакции Закона Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за соблюдением
условий выделения, получения, целевого использования и возврата
средств областного бюджета:
получателями бюджетных кредитов;
получателями бюджетных инвестиций;
получателями государственных гарантий Тверской области.
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль соблюдения
предельных значений дефицита областного бюджета, формирования
источников его финансирования, объема государственного долга Тверской
области и расходов на его обслуживание.
Перед предоставлением государственных гарантий Тверской области
контрольно-счетная палата по поручению Законодательного Собрания
Тверской области вправе провести проверку финансового состояния
получателя государственной гарантии Тверской области.
(В редакции Закона Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
Статья 15. Контроль за обращением финансовых ресурсов областного
бюджета
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за законностью и
своевременностью движения средств областного бюджета, внебюджетного
фонда, а также в связи с размещением ценных бумаг и использованием
иных заемных средств, полученных от имени Тверской области, в банках,
кредитно-финансовых организациях, в процессе казначейского исполнения
областного бюджета.
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 16. Экспертиза и заключения контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения
по:
проекту областного бюджета, обоснованности его доходных и
расходных статей, дефицита областного бюджета;
проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования
бюджетного процесса в Тверской области;
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов
Тверской области по бюджетно-финансовым вопросам, в том числе на
предмет оценки эффективности (экономности и продуктивности),
результативности (аудит эффективности) и целесообразности
использования средств областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда,
государственной собственности Тверской области;
(В редакции Закона Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
проектам программ, на финансирование которых используются
средства областного бюджета, внебюджетного фонда;
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
проектам законодательных нормативных правовых актов Тверской
области на предмет коррупциогенности содержащихся в них положений в
пределах своей компетенции;
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов
Тверской области, содержащим программы стратегического развития
(стратегический аудит).
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-
счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или
письменных ответов на основании:
поручений Законодательного Собрания, оформленных
соответствующими постановлениями;
запросов постоянных комитетов и депутатов Законодательного
Собрания.
Решение о подготовке заключений по запросу или об отказе
утверждается председателем контрольно-счетной палаты. В случае отказа
председатель контрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием
причин отказа.
Орган или лицо, получившее отказ в даче заключения или ответа на
запрос, имеет право поставить вопрос о целесообразности запроса на
голосование Законодательного Собрания с предварительным обсуждением на
профильном комитете содержания запроса.
Если не менее двух третей от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания проголосуют за целесообразность запроса,
такой запрос подлежит обязательному исполнению контрольно-счетной
палатой.
(В редакции Закона Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
Заключения контрольно-счетной палаты не могут содержать
политических оценок решений, принимаемых органами власти по предмету
их ведения.
ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 17. Проверки и обследования
Контрольно-счетная палата проводит:
1. Проверки и обследования финансово-хозяйственной деятельности:
а) в органах государственной власти и местного самоуправления,
ведомствах и организациях, финансируемых в части средств областного
бюджета и внебюджетного фонда, средств от продажи и использования
государственной собственности Тверской области, средств бюджетов
муниципальных образований Тверской области - получателей межбюджетных
трансфертов из областного бюджета Тверской области;
(В редакции Законов Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
б) в организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях,
получающих средства из областного бюджета, от продажи и использования
государственной собственности области, из внебюджетного фонда в любых
формах - в части использования этих средств, либо имеющих налоговые и
иные льготы и преимущества, предоставленные органами государственной
власти Тверской области, либо использующих государственное имущество
Тверской области в части использования этого имущества;
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
2. Проверки и обследования, связанные с зачислением,
перечислением и использованием средств областного бюджета,
внебюджетного фонда, средств от продажи и использования
государственной собственности области в организациях, банках и иных
финансово- кредитных организациях независимо от форм собственности.
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
На деятельность общественных объединений, негосударственных
фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные
полномочия контрольно-счетной палаты распространяются в части,
связанной с получением, перечислением или использованием ими средств
областного бюджета, внебюджетного фонда, использованием
государственной собственности области и управлением ею, а также в
части предоставленных органами государственной власти области
налоговых и иных льгот и преимуществ.
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
В необходимых случаях по поручению Законодательного Собрания или
по специальному решению председателя контрольно-счетной палаты ее
специалисты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-
хозяйственной деятельности организаций Тверской области, проводимых
уполномоченными на то иными контрольно-ревизионными органами. Решения
председателя контрольно-счетной палаты об участии ее специалистов в
вышеупомянутых проверках и ревизиях являются обязательными для
проводящих их органов.
Окончательные и промежуточные результаты проводимых контрольно-
счетной палатой проверок, обследований и ревизий могут быть преданы
гласности только по решению органа или лица, на основании поручения
или запроса которого проводилась проверка, обследование, ревизия.
3. Внешние проверки:
годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Тверской
области по обращению представительных органов таких поселений;
годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований
Тверской области в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
(Пункт 3 дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N
83-ЗО)
Статья 18. Представление контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата по результатам проведенных ею проверок
и обследований направляет органам государственной власти Тверской
области, должностным лицам представления, подписанные председателем
контрольно-счетной палаты, для принятия мер по устранению выявленных
нарушений, возмещению причиненного области ущерба и привлечения к
ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Представление контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено ими не
позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате
рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации
контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно. Копия
представления и копия ответа с результатами рассмотрения представления
направляются председателем контрольно-счетной палаты в Законодательное
Собрание.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
В случае выявления при проведении проверок и обследований
признаков преступлений и иных правонарушений контрольно-счетная палата
передает материалы проверок и обследований в правоохранительные и
(или) контролирующие органы и информирует об этом Законодательное
Собрание.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Статья 19. Предписание контрольно-счетной палаты
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной,
финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству
прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим
безотлагательного пресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и
сроков рассмотрения представлений контрольно-счетной палаты, создания
препятствий для проведения контрольных мероприятий контрольно-счетная
палата имеет право давать государственным органам и администрации
проверяемых организаций, должностным лицам обязательные для исполнения
предписания.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Предписания контрольно-счетной палаты подписываются председателем
контрольно-счетной палаты или, в случае его отсутствия, заместителем
председателя.
(В редакции Законов Тверской области от 12.04.2007 г. N 39-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
(Исключена - Закон Тверской области от 12.04.2007 г. N 39-ЗО)
Статья 20. Обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
Органы государственной власти Тверской области, органы местного
самоуправления, исполнительные органы внебюджетного фонда, организации
обязаны представлять в установленном порядке контрольно-счетной палате
информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, а также по
отдельным запросам контрольно-счетной палаты.
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Контрольно-счетная палата при проведении проверок и обследований
получает от проверяемых организаций, банков и иных финансово-кредитных
организаций всю необходимую документацию и информацию по вопросам,
входящим в ее компетенцию.
Сроки предоставления информации указываются в запросе о
предоставлении информации.
(Дополнен - Закон Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Статья 21. Должностные лица контрольно-счетной палаты и их
полномочия
Должностные лица и работники контрольно-счетной палаты,
выполняющие контрольные функции, при исполнении служебных обязанностей
являются представителями государственной власти Тверской области и
находятся под ее защитой.
Работники контрольно-счетной палаты, выполняющие контрольные
функции, при выполнении служебных обязанностей имеют право по
предварительному уведомлению, предъявлению решения контрольно-счетной
палаты о проведении проверки и служебного удостоверения:
- проходить в помещения, занимаемые органами государственной
власти области, организациями, банками и иными финансово-кредитными
организациями независимо от форм собственности;
(Исключен - Закон Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
В случаях, предусмотренных законами Тверской области, должностные
лица контрольно-счётной палаты составляют протоколы об
административных правонарушениях.
(Дополнен - Закон Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Руководители объектов проверок и обследований обязаны создавать
необходимые условия для работы представителям контрольно-счетной
палаты, предоставлять им необходимые помещения и средства связи,
обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по
делопроизводству.
Статья 22. Обязательность исполнения требований должностных лиц
и работников контрольно-счетной палаты
Требования должностных лиц и работников контрольно-счетной
палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются
обязательными для органов государственной власти и органов местного
самоуправления Тверской области, организаций независимо от их
подчиненности и форм собственности, должностных лиц.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Невыполнение законных требований должностных лиц и работников
контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению
возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в
установленном законом порядке.
Статья 23. Обжалование действий должностных лиц контрольно-
счетной палаты
Органы государственной власти и местного самоуправления Тверской
области, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе обратиться в
соответствующий суд с заявлением о признании недействительными
полностью или частично предписаний контрольно-счетной палаты, действий
ее должностных лиц и работников, а также обратиться с жалобой в
Законодательное Собрание. Подача заявления не приостанавливает
исполнение предписания.
ГЛАВА V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 24. Регулирование деятельности контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палаты,
распределение обязанностей между работниками, полномочия и
взаимодействие структурных подразделений контрольно-счетной палаты,
порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и
иной деятельности определяются Регламентом контрольно-счетной палаты и
должностными регламентами, утверждаемыми председателем контрольно-
счетной палаты.
(В редакции Закона Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
Статья 25. Планирование работы контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою деятельность
самостоятельно на основе перспективных и текущих планов, которые
формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего
системного контроля за исполнением областного бюджета с учетом всех
видов и направлений деятельности контрольно-счетной палаты. Планы
включают все проверки и другие виды работ с указанием сроков их
проведения, ответственных аудиторов и структурных подразделений,
необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на
договорной и иной основе.
Годовой план работы утверждается Законодательным Собранием по
представлению председателя контрольно-счетной палаты.
Обязательному включению в план работы контрольно-счетной палаты
подлежат поручения Законодательного Собрания и запросы, за которые
проголосовало не менее трети депутатов, присутствующих на заседании.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы
контрольно-счетной палаты подлежат запросы постоянных комитетов и
депутатов Законодательного Собрания.
Очередность работы контрольно-счетной палаты по запросам
постоянных комитетов и депутатов Законодательного Собрания
определяется датой их поступления в контрольно-счетную палату.
Внеплановые контрольные мероприятия в виде проверок проводятся на
основании специального постановления Законодательного Собрания.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
При проведении оперативного контроля за исполнением областного
бюджета, бюджета внебюджетного фонда контрольно-счетная палата вправе
запрашивать необходимую информацию и проводить обследования. Для
осуществления текущего (оперативного) контроля за исполнением
областного бюджета в текущем финансовом году контрольно- счетная
палата получает в установленном порядке от органа, исполняющего
бюджет, сводную бюджетную роспись областного бюджета Тверской области,
сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и
получателям бюджетных средств, оперативную (ежемесячную) и
ежеквартальную отчетность об исполнении областного бюджета Тверской
области по формам, ежегодно утверждаемым постановлением
Законодательного Собрания Тверской области.
(В редакции Законов Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО; от
03.07.2006 г. N 67-ЗО; от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 26. Виды деятельности контрольно-счетной палаты
При осуществлении своих функций контрольно-счетная палата
осуществляет следующие виды деятельности:
а) проверка - определение законности и эффективности
использования бюджетных и внебюджетных средств в соответствии со
статьями 2, 10-15 и 17 настоящего закона;
б) обследование - оперативное выявление положения дел по
определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольно-счетной
палаты, в целях определения целесообразности проработки данной
проблемы и необходимости проведения проверки.
в) финансовая экспертиза - изучение специалистом или группой
специалистов вопросов соответствия проекта правового акта Тверской
области, проекта программы, договора, соглашения действующему
налоговому и бюджетному законодательству и оценка финансовых
последствий для Тверской области принятия анализируемого проекта
правового акта с представлением соответствующего письменного
заключения;
(Дополнен - Закон Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
г) экспертно-аналитическое мероприятие - анализ законодательства
и фактического положения дел по какому-либо исследуемому вопросу или
социально-экономической проблеме с использованием данных
статистической, финансовой, бухгалтерской отчетности и применением
методов экономико-математического анализа.
(Дополнен - Закон Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
Статья 27. Организационно-методическое обеспечение работы
контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения высокого качества, экономичности,
эффективности и объективности контрольной деятельности контрольно-
счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие основные принципы
финансового контроля и методические указания по проведению проверок и
обследований.
Статья 28. Организация проверок и обследований
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения
проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой
организации по месту расположения контрольно-счетной палаты. В
последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить
все запрашиваемые должностными лицами и работниками контрольно-счетной
палаты документы в их распоряжение, которые несут ответственность за
сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы проведения
проверки контрольно-счетная палата устанавливает по своему усмотрению.
При проведении проверок и обследований работники контрольно-
счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность
предприятий, организаций и учреждений, предавать гласности свои
заключения.
Статья 29. Оформление результатов проверок и обследований
По итогам проведения проверки или обследования должностное лицо
и работник контрольно-счетной палаты, ответственный за ее проведение,
составляет и подписывает отчет или справку, за достоверность которых
несет персональную ответственность. Работники контрольно-счетной
палаты, принимавшие участие в проведении проверки или обследовании и
несогласные с содержащимися в отчете или справке выводами, вправе
выразить особое мнение, которое прилагается к отчету или справке.
Отчеты или справки о результатах соответственно проверок или
обследований представляются на рассмотрение коллегии контрольно-
счетной палаты должностными лицами или работниками контрольно-счетной
палаты, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения
коллегия контрольно-счетной палаты принимает решение, которое
подписывается председательствующим на заседании коллегии контрольно-
счетной палаты.
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Член или группа членов коллегии контрольно-счетной палаты,
несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать
председателю контрольно-счетной палаты особое мнение, которое
прилагается к решению коллегии контрольно-счетной палаты.
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
При представлении материалов проверок и обследований
Законодательному Собранию особое мнение членов коллегии контрольно-
счетной палаты прилагается в обязательном порядке.
(Дополнен - Закон Тверской области от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Результаты проверок и обследований доводятся до сведения
Законодательного Собрания, руководителя проверяемого органа
государственной власти и местного самоуправления или организации.
Руководство проверяемой организации имеет право выразить свое мнение о
результатах проверки, которое прилагается к отчету или справке.
Статья 30. Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги
проводимых контрольных мероприятий, данные оперативного контроля,
обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и
нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств
областного бюджета.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
На основе полученных данных контрольно-счетная палата
разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и
законодательства Тверской области по бюджетным вопросам и представляет
их на рассмотрение Законодательного Собрания.
Статья 31. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с
федеральными органами государственной власти
и контрольными органами Российской Федерации
При проведении оперативного контроля, проверок и обследований
контрольно-счетная палата может взаимодействовать с органами
государственной власти Российской Федерации, а также с их контрольными
органами, обмениваться с ними информацией, методическими и
нормативными материалами.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Статья 32. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с органами
ведомственного контроля
Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с органами ведомственного контроля, использует
материалы их работы, привлекает в установленном порядке наиболее
квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и обследованиям, к
подготовке экспертных заключений и аналитических материалов.
Статья 33. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с
правоохранительными и другими контролирующими органами
Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, с таможенной и
налоговой службами, на территории Тверской области и другими
контролирующими органами.
(В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 01-ЗО)
Статья 34. Использование контрольно-счетной палатой материалов
проверок и ревизий, ранее проведенных другими органами
При необходимости контрольно-счетная палата может использовать
материалы других контрольных органов, в том числе упомянутых в статьях
31, 32 и 33 настоящего закона, по итогам проведенных ими проверок и
ревизий. При этом контрольно-счетная палата обеспечивает режим
использования указанных материалов, предусмотренных в предоставившей
их организации.
Статья 35. Привлечение к проверкам и обследованиям специалистов
иных организаций и независимых экспертов
Контрольно-счетная палата может привлекать к проводимым
проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых
экспертов, а также образовывать из них временные рабочие группы по
договорам с ними.
Статья 36. Ежегодный отчет
Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Законодательному
Собранию отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок
и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и
предложениях.
Информация по отчету контрольно-счетной палаты направляется
Законодательным Собранием Губернатору Тверской области для
ознакомления.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА, МАТЕРИАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 37. Правовой статус и гарантии должностных лиц и
работников контрольно-счетной палаты
(В редакции Закона Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО)
Правовой статус и гарантии должностных лиц и работников
контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством,
законами Тверской области "О государственной гражданской службе
Тверской области", "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих
государственные должности", "О Реестре должностей государственной
гражданской службы Тверской области" и "Об оплате труда
государственных гражданских служащих Тверской области".
(В редакции Закона Тверской области от 06.07.2010 г. N 51-ЗО)
Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат
государственной защите в порядке, установленном Федеральным законом "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов".
Председатель, заместитель председателя и работники контрольно-
счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
(В редакции Законов Тверской области от 03.07.2006 г. N 67-ЗО; от
12.04.2007 г. N 39-ЗО; от 28.09.2009 г. N 83-ЗО)
Статья 38. Материальное и социальное обеспечение сотрудников
контрольно-счетной палаты
(Исключена - Закон Тверской области от 26.04.2002 г. N 28-ЗО)
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 39. Средства на содержание контрольно-счетной палаты
Средства на содержание контрольно-счетной палаты
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.А. Миронов
