Закон Тверской области от 24.12.2015 № 142-ЗО

Приложение 21

к закону Тверской области

«Об областном бюджете Тверской области на 2016 год»

МЕТОДИКА

определения объемов и распределения первой и второй частей дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год

I. Общие положения

1. В целях настоящей методики под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа.

2. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

а) прогнозные данные Министерства финансов Тверской области о налоговых доходах местных бюджетов на 2015 и 2016 годы;

б) расчетные размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на 2015 и 2016 годы, определенные в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»;

в) расчетный размер первой части дотации на сбалансированность местных бюджетов на 2015 год, определенный в соответствии с законом Тверской области от 29.12.2014 № 122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

г) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований:

численность населения на 1 января 2014 и 2015 годов;

объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (D) за 2013 и 2014 годы;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2013 и 2014 годы;

оборот розничной торговли за 2013 и 2014 годы;

общая введенная площадь жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) за 2012-2014 годы;

д) данные Министерства экономического развития Тверской области в разрезе муниципальных образований:

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления в 2013 и 2014 годах;

доля среднесписочной численности работников организаций по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления к общей численности работников в 2013 и 2014 годах;

число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 жителей на 1 января 2013 и 2014 годов.

3. В целях настоящей методики муниципальные образования подразделяются на следующие группы:

1 группа – городские округа;

2 группа – муниципальные районы с численностью населения свыше 30 тыс. чел.;

3 группа – муниципальные районы с численностью населения свыше 20 тыс. чел. до 30 тыс. чел. включительно;

4 группа – муниципальные районы с численностью населения свыше 10 тыс. чел. до 20 тыс. чел. включительно;

5 группа – муниципальные районы с численностью населения до 10 тыс. чел. включительно.

4. Муниципальные образования, в отношении которых федеральным законодательством определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления, исключаются из распределения первой и второй частей дотаций на сбалансированность местных бюджетов.

5. При осуществлении расчетов в рамках настоящей методики допускаются математические округления данных.

II. Определение объема и распределение первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов

1. Объем первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год определяется по формуле:

,

где

 – объем первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год;

 – размер первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов, подлежащей перечислению бюджету i-го муниципального образования j-й группы в 2016 году, определяемый в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела.

2. Размер первой части дотации на сбалансированность местных бюджетов, подлежащей перечислению бюджету i-го муниципального образования j-й группы, определяется как положительное значение результата расчета по формуле:

,

где

 – целевой уровень стабильных доходов i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;

 – прогноз налоговых доходов i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год;

 – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год, определяемый в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области».

3. Целевой уровень стабильных доходов i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год определяется по формуле:

,

где

 – средний объем стабильных доходов на душу населения в j-й группе в 2015 году, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела;

 – прогнозное значение индекса потребительских цен по Тверской области на 2016 год, определяемое в соответствии с распоряжением Правительства Тверской области от 29.09.2015 № 483-рп «О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» по целевому варианту (106,4%);

 – стимулирующий коэффициент индексации доходов i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год, определяемый в соответствии с разделом III настоящей Методики;

 – численность населения i-го муниципального образования j-й группы на 1 января 2015 года.

4. Средний объем стабильных доходов на душу населения в j-й группе в 2015 году ( ) определяется как среднее арифметическое значение среди значений расчетных объемов стабильных доходов на душу населения муниципальных образований j-й группы в 2015 году ( ), определяемых в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела, без учета максимального и минимального значения расчетных объемов стабильных доходов на душу населения муниципальных образований j-й группы.

5. Расчетный объем стабильных доходов на душу населения i-го муниципального образования j-й группы в 2015 году определяется по формуле:

,

где

 – расчетный объем стабильных доходов на душу населения i-го муниципального образования j-й группы в 2015 году;

 – прогноз налоговых доходов i-го муниципального образования j-й группы на 2015 год;

 – объем выравнивающих и балансирующих межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования j-й группы в 2015 году, включающий:

размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»;

размер первой части дотации на сбалансированность местных бюджетов бюджету i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с законом Тверской области от 29.12.2014
№ 122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

 – численность населения i-го муниципального образования j-й группы на 1 января 2014 года.

III. Определение стимулирующего коэффициента индексации доходов местных бюджетов на 2016 год

1. Стимулирующий коэффициент индексации доходов i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год, если иное не предусмотрено настоящим разделом, определяется по формуле:

,

где

 – коэффициент развития экономического потенциала i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год, определяемый в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела;

 – коэффициент развития налогового потенциала i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела.

2. Коэффициент развития экономического потенциала i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год определяется по формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение оценки развития экономического потенциала;

 – минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение оценки развития экономического потенциала;

 – значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципального образования j-й группы, определяемое в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела.

3. Значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

где

 – коэффициент развития промышленного производства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

 – коэффициент инвестиционного развития i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

 – коэффициент развития розничной торговли i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

 – коэффициент уровня заработной платы i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

 – коэффициент доли работников по крупным и средним предприятиям i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

 – коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела;

 – коэффициент развития малого и среднего бизнеса i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

4. Исходные данные для определения коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных образований, предусмотрены в приложении к настоящей Методике.

5. Значения коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы, указанных в абзацах четвертом – восьмом, десятом пункта 3 настоящего раздела, определяются по формуле:

где

 – значения соответствующих коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы;

 – приведенное значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

где

 – значение соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за 2014 год;

 – значение соответствующего показателя за 2014 год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы;

 – приведенное значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

 – значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

где

 – значение динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за 2014 год, определяемое по формуле:

где

 – значение соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за 2013 год;

 – значение динамики соответствующего показателя за 2014 год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

6. Коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительства за 2012-2014 годы от среднего значения по j-й группе;

 – минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительства за 2012-2014 годы от среднего значения по j-й группе;

 – объем жилищного строительства за 2012-2014 годы i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по формуле:

где

, ,  – общая введенная площадь жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) в расчете на душу населения i-го муниципального образования j-й группы за 2012-2014 годы соответственно;

– максимальный объем жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы за год из 2012-2014 годов;

 – объем жилищного строительства за 2012-2014 годы в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

7. Коэффициент развития налогового потенциала i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год определяется по формуле:

где

 – максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение оценки развития налогового потенциала;

 – минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение оценки развития налогового потенциала;

 – значение оценки развития налогового потенциала i-го муниципального образования j-й группы, определяемое в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела.

8. Значение оценки развития налогового потенциала i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

где

 – прогноз налоговых доходов i-го муниципального образования j-й группы от налога на доходы физических лиц (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений) и от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2016 год в расчете на душу населения;

 – прогноз налоговых доходов от налога на доходы физических лиц (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений) и от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2016 год в расчете на душу населения в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

9. Для муниципального образования, не имеющего в группе муниципальных образований с сопоставимыми экономическим и налоговым потенциалами, значение стимулирующего коэффициента индексации доходов на 2016 год принимается равным 1.

В целях настоящей Методики под муниципальным образованием, не имеющим в группе муниципальных образований с сопоставимыми экономическим и налоговым потенциалами, понимается муниципальное образование, численность населения которого более чем в 2,5 раза превышает численность населения муниципального образования, следующего за ним в группе по численности населения.

10. При определении коэффициентов, указанных в пункте 3 настоящего раздела, в случае, когда количество муниципальных образований в группе, для которых в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» невозможно опубликование данных в целях конфиденциальности первичных статистических данных, превышает 50% от общего количества муниципальных образований в группе, значение соответствующего коэффициента для всех муниципальных образований группы принимается равным 1.

IV. Определение объема и распределение второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов

1. Объем второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год определяется по формуле:

,

где

 – объем второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год;

 – размер второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов, подлежащей перечислению бюджету i-го муниципального образования j-й группы в 2016 году, определяемый в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела.

2. Для муниципального образования j-й группы, у которого объем доходов на душу населения в 2015 году ( ), определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, превышает ограничение доходов на душу населения на 2016 год по j-й группе ( ), определяемое в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела, размер второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов определяется по формуле:

,

где

 – ограничение доходов на душу населения на 2016 год по j-й группе.

Для муниципального образования j-й группы, у которого объем доходов на душу населения в 2015 году ( ), определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, меньше ограничения доходов на душу населения на 2016 год по j-й группе ( ), определяемого в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела, размер второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов определяется как положительный результат расчета по формуле:

.

3. Объем доходов на душу населения i-го муниципального образования j-й группы в 2015 году определяется по формуле:

,

где

 – объем доходов на душу населения i-го муниципального образования j-й группы в 2015 году.

4. Ограничение доходов на душу населения на 2016 год по j-й группе определяется по формуле:

,

где

 – средний объем доходов на душу населения в j-й группе на 2016 год после распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

5. Средний объем доходов на душу населения в j-й группе на 2016 год после распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов ( ) определяется как среднее арифметическое значение среди значений расчетных объемов доходов на душу населения муниципальных образований j-й группы на 2016 год после распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов ( ), определяемых в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела, без учета максимального и минимального значения расчетных объемов доходов на душу населения муниципальных образований j-й группы на 2016 год после распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов.

6. Расчетный объем доходов на душу населения i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год после распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов определяется по формуле:

,

где

 – расчетный объем доходов на душу населения i-го муниципального образования j-й группы на 2016 год после распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов.

Приложение

к Методике определения объемов и распределения первой и второй частей дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год

Исходные данные для определения коэффициентов,

используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных образований

№	Наименование коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных образований	Наименование показателей, используемых для определения коэффициентов*	Единица измерения
1	коэффициент развития промышленного производства	объем отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (D) за 2013 и 2014 годы в расчете на душу населения	руб.
2	коэффициент инвестиционного развития	объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2013 и 2014 годы в расчете на душу населения	руб.
3	коэффициент развития розничной торговли	оборот розничной торговли за 2013 и 2014 годы в расчете на душу населения	руб.
4	коэффициент уровня заработной платы	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления в 2013 и 2014 годах	руб.
5	коэффициент доли работников по крупным и средним предприятиям	доля среднесписочной численности работников организаций по крупным и средним предприятиям и организациям без учета отраслей социальной сферы и государственного управления к общей численности работников в 2013 и 2014 годах	%
6	коэффициент жилищного строительства	введено общей площади жилищного строительства по муниципальным образованиям Тверской области (включая индивидуальное жилищное строительство) за 2012-2014 годы	кв.м.
7	коэффициент развития малого и среднего бизнеса	число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 жителей на 1 января 2013 и 2014 годов	ед.

* При непредставлении данных по каким-либо муниципальным образованиям Тверской области в связи с невозможностью их опубликования в целях конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» значение соответствующего показателя принимается равным нулю.

Приложение 22

к закону Тверской области

«Об областном бюджете Тверской области на 2016 год»

Распределение первой и второй частей дотаций

на сбалансированность местных бюджетов на 2016 год

                            (тыс. руб.)

№ п/п	Наименование муниципальных образований	Размер первой части дотации	Размер второй части дотации
1	2	3	4
1	г.Вышний Волочек	27 033,0	0,0
2	г.Кимры	23 466,0	0,0
3	г.Ржев	65 256,0	0,0
4	г.Тверь	0,0	0,0
5	г.Торжок	35 717,0	0,0
6	Андреапольский район	10 219,0	0,0
7	Бежецкий район	31 785,0	0,0
8	Бельский район	17 216,0	168,0
9	Бологовский район	1 052,0	0,0
10	Весьегонский район	29 369,0	0,0
11	Вышневолоцкий район	38 083,0	0,0
12	Жарковский район	16 476,0	12 507,0
13	Западнодвинский район	12 052,0	154,0
14	Зубцовский район	44 636,0	0,0
15	Калининский район	31 417,0	0,0
16	Калязинский район	15 370,0	0,0
17	Кашинский район	36 013,0	0,0
18	Кесовогорский район	40 404,0	0,0
19	Кимрский район	34 140,0	0,0
20	Конаковский район	98 403,0	0,0
21	Краснохолмский район	21 987,0	0,0
22	Кувшиновский район	28 294,0	0,0
23	Лесной район	15 260,0	0,0
24	Лихославльский район	39 639,0	0,0
25	Максатихинский район	28 096,0	0,0
26	Молоковский район	12 959,0	10 439,0
27	Нелидовский район	21 422,0	0,0
28	Оленинский район	19 523,0	14 573,0
29	Осташковский район	14 673,0	23 733,0
30	Пеновский район	21 826,0	0,0
31	Рамешковский район	45 921,0	0,0
32	Ржевский район	24 044,0	3 894,0
33	Сандовский район	19 523,0	0,0
34	Селижаровский район	24 238,0	0,0
35	Сонковский район	43 314,0	0,0
36	Спировский район	24 510,0	0,0
37	Старицкий район	25 041,0	0,0
38	Торжокский район	24 630,0	0,0
39	Торопецкий район	19 997,0	0,0
40	Удомельский район	0,0	0,0
41	Фировский район	41 330,0	0,0
42	ЗАТО «Озерный»	0,0	0,0
43	ЗАТО «Солнечный»	0,0	0,0
	ИТОГО	1 124 334,0	65 468,0