Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 № 886

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                     Шестьдесят первое заседание

                               РЕШЕНИЕ

25.02.2009                    г. Тамбов                          N 886

   Об утверждении отчета о результатах осуществления муниципального
           земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год

     Рассмотрев представленный  главой  администрации  города  Тамбова
отчет о результатах осуществления муниципального земельного контроля в
городе  Тамбове  за  2008  год,  и  в  соответствии  с  Положением  "О
муниципальном  земельном  контроле  в  городе  Тамбове",  утвержденным
решением Тамбовской городской Думы  от  16.09.2004  N  576,  с  учетом
заключения постоянной комиссии по городскому хозяйству и муниципальной
собственности,
      
               Тамбовская городская Дума  Р Е Ш И Л А:
  
     1. Работу   администрации   города   Тамбова   по   осуществлению
муниципального  земельного  контроля  в  городе  Тамбове  за  2008 год
признать удовлетворительной.
     2. Утвердить  отчет  администрации  города  Тамбова о результатах
осуществления муниципального земельного контроля в городе  Тамбове  за
2008 год (прилагается).
     3. Решение  вступает   в   силу   после   принятия   и   подлежит
опубликованию в газете "Наш город Тамбов".


     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин


                                              УТВЕРЖДЕН
                                   решением Тамбовской городской Думы
                                          от 25.02.2009 N 886
                               
                                Отчет
        о результатах осуществления муниципального земельного 
                контроля в городе Тамбове за 2008 год
      
     В соответствии   со  статьей  72  Земельного  кодекса  Российской
Федерации   муниципальный    земельный    контроль    на    территории
муниципального  образования  -  город  Тамбов  осуществляется  органом
муниципального земельного контроля.
     В своей  деятельности  муниципальные  инспекторы  руководствуются
Конституцией  Российской  Федерации,  Земельным  кодексом   Российской
Федерации,  законами субъекта Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  актами   органа
местного самоуправления,  в том числе определяющими порядок проведения
муниципального земельного контроля.
     Решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 утверждено
Положение "О муниципальном земельном контроле  в  городе  Тамбове"  (в
ред. от 26.03.2008 N 588).
     Муниципальный земельный контроль осуществляет  комитет  земельных
ресурсов  и  землепользования  администрации  города  Тамбова (далее -
комитет).
     Основными направлениями    муниципального   земельного   контроля
являются:
     а) обеспечение  соблюдения  юридическими  лицами,  независимо  от
организационно-правовой  формы  и   формы   собственности,   а   также
физическими  лицами законодательства Российской Федерации,  Тамбовской
области,  нормативных правовых актов органов  местного  самоуправления
города Тамбова в сфере земельных отношений;
     б) выявление    и     предупреждение     нарушений     земельного
законодательства,   требований   по   охране  и  использованию  земель
городского округа - город Тамбов.
     Под использованием    земель   понимается   эксплуатация   земли,
вовлечение ее в хозяйственный оборот,  включая все виды воздействия на
землю  как  на  природный  объект  в  процессе  хозяйственной  и  иной
деятельности.
     Муниципальный земельный   контроль   призван   выполнять  функции
контроля за:
     - использованием  земельного участка в соответствии с разрешенным
режимом его использования и принадлежностью к той или иной категории;
     - соблюдением     порядка    пользования    городскими    лесами,
обособленными  водными  и  другими   природными   объектами   местного
значения;
     - своевременностью   освоения   земельных   участков   в   сроки,
определенные правоустанавливающими документами и договорами;
     - перечислением  арендной  платы  в  бюджет  города   Тамбова   и
Тамбовской области;
     - недопущением загрязнения, захламления и деградации почв;
     - выполнением иных требований, предусмотренных Земельным кодексом
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   Законом   Тамбовской
области  от  05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в
Тамбовской области".
     Муниципальный земельный   контроль  осуществляется  специалистами
комитета в  форме  плановых  проверок,  проводимых  в  соответствии  с
ежеквартальными  планами,  и внеплановых проверок с соблюдением прав и
законных интересов юридических и физических лиц.
     Внеплановые проверки   проводятся   в   случае  непосредственного
обнаружения  фактов,   указывающих   на   наличие   нарушений   правил
землепользования,   установленных   земельным  законодательством,  или
получения от органов государственной власти,  юридических и физических
лиц документов либо иных доказательств,  свидетельствующих о нарушении
таких  правил,  а  также  для  проверки  исполнения   предписаний   об
устранении   ранее   выявленных  нарушений.  По  результатам  проверок
составляются  акты   с   обязательным   ознакомлением   собственников,
владельцев,  пользователей,  арендаторов  земельных  участков  или  их
представителей.
     В отдельных     случаях    муниципальный    земельный    контроль
осуществляется во взаимодействии с  уполномоченными  на  осуществление
государственного    земельного   Контроля   исполнительными   органами
государственной власти,  органами внутренних  дел  и  иными  органами,
занимающимися  государственным  контролем  в области охраны окружающей
среды и природопользования,  путем  организации  совместных  проверок,
иных мероприятий,  в том числе по устранению и предотвращению причин и
условий,  способствующих совершению земельных правонарушений,  ведению
учета и обмену информацией.
     За период с  01.01.2008  по  31.12.2008  специалистами  комитета,
осуществляющими   муниципальный   земельный  контроль,  проведена  371
проверка (обследование) использования земельных участков.  В том числе
59 плановых проверок и 312 - внеплановых, в том числе:
     171 - под объектами капитального строения;
     121 - под временными сооружениями;
     43 земельных участка, свободных от сооружений;
     36 - прочие земельные участки.
     Составлено 145 актов на юридических лиц и 226 актов на физических
лиц.
     Кроме того, рассмотрено и дано ответов на 131 обращение граждан и
юридических лиц по вопросам землепользования в городе Тамбове, из них:
физическим лицам - 45, юридическим лицам - 86.
     При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам,
как выявление фактов использования  земельных  участков  с  нарушением
разрешенного  режима  использования,  самовольного  занятия  земельных
участков,  проведение профилактических мероприятий  по  предупреждению
правонарушений  в сфере землепользования,  а также принимались меры по
снижению задолженности по арендной плате за землю.
     По результатам    проверок    выявлено   212   фактов   нарушений
действующего законодательства:
     - использование  земельных  участков  с  нарушением  разрешенного
режима использования (44);
     - нарушение сроков по арендной плате за землю (83);
     - использование  земельного  участка   без   правоустанавливающих
документов на землю (50);
     - передача  земельных  участков  (субаренда)  третьим  лицам  без
согласования в установленном порядке с комитетом (20);
     - несоблюдение      арендаторами      установленного      порядка
государственной  регистрации  прав  на  земельные участки в Управлении
Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области (15).
     К лицам,  совершившим  нарушения  действующего  законодательства,
комитетом приняты следующие меры.
     В отношении  12  лиц,  допустивших  нарушения разрешенного режима
использования арендуемых земельных участков, в расчетах арендной платы
применялся  повышающий  коэффициент,  50  лицам  производились расчеты
арендной платы в соответствии с фактическим  использованием  земельных
участков, к 20 лицам применялся коэффициент 1,5 за передачу земельного
участков в субаренду третьим лицам.
     В процессе    работы,    проведенной    специалистами   комитета,
осуществляющими  муниципальный  земельный  контроль,  арендаторами   в
добровольном порядке погашена задолженность по арендной плате за землю
на общую сумму 4534288,76 руб.
     В 2008   году   по  результатам  проведенных  проверок  комитетом
предъявлено 171 исковое заявление в суд, из которых:
     - 137 исков о взыскании задолженности,  образовавшейся вследствие
неисполнения обязательств по договорам аренды  земельных  участков,  в
том числе удовлетворено 79 исков на сумму 11374135,16 руб., по 2 искам
производство прекращено в связи с неподведомственностью спора на сумму
918508,23  руб.,  по  2  искам  утверждены мировые соглашения на сумму
202976,97 руб.,  по 12 искам судом прекращено производство в  связи  с
добровольной оплатой задолженности ответчиком на сумму 2961445,76 руб.
     - 30 исков об освобождении и возврате земельных участков,  в  том
числе удовлетворено 10 исков,  в 3-х случаях отказано в удовлетворении
требований, 17 исковых заявлений находятся в стадии рассмотрения.
     В отношении  31  освобожденного  земельного участка предоставлена
информация   в   комитет   архитектуры,   развития   и   реконструкции
администрации города Тамбова.
     В целях рационального  и  эффективного  использования  земель  на
территории  городского  округа  -  город  Тамбов  в отчетном 2008 году
осуществлялось   активное   взаимодействие   комитета    с    органами
государственного земельного контроля.
     Так, по  40  фактам  самовольного  занятия   земельных   участков
направлены   материалы   в   территориальный   отдел  N  1  Управления
Роснедвижимости по Тамбовской области  для  принятия  административных
мер  воздействия  в  соответствии  со  статьей  7.1 Кодекса Российской
Федерации  об   административных   правонарушениях.   По   результатам
рассмотрения  материалов  проверок  21  лицо  в  установленном законом
порядке привлечено к административной ответственности.
     Кроме того,   для   предупреждения   и  выявления  правонарушений
земельного законодательства комитетом проведены  по  одной  совместной
проверке  с прокуратурой Октябрьского района г.  Тамбова и управлением
Росприроднадзора по Тамбовской области.
     В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2008
году  активизировалась  работа  по  обмену  информацией  с  Инспекцией
Федеральной  налоговой службы России по г.  Тамбову (18),  управлением
Федеральной  регистрационной  службы  по  Тамбовской   области   (10),
правоохранительными органами (15).
     Отчетный период  можно  охарактеризовать   как   плодотворный   в
деятельности  комитета  при  осуществлении  муниципального  земельного
контроля.  В связи с усилением контроля за  использованием  земель  на
территории    городского    округа   -   города   Тамбова   повысилась
ответственность арендаторов и пользователей  земельных  участков,  что
привело  к  значительному  снижению  уровня  задолженности по арендной
плате за землю в  соответствии  с  категорией  и  видом  использования
земельного участка,  уменьшению количества иных правонарушений в сфере
земельного законодательства.