Решение Думы г. Тамбова от 23.04.2003 № 366

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Третий созыв

                      Двадцать шестое заседание

                               РЕШЕНИЕ

23.04.2003                    г. Тамбов                          N 366

                                     Утратилo силу - Решение Думы г.
                                     Тамбова от 31.03.2010 г. N 1380

                                     Утратилo силу - Решение Думы г.
                                     Тамбова от 26.01.2005 г. N 639

    Об утверждении Положения "О порядке образования, формирования
     и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите
                      их прав в городе Тамбове"

     Рассмотрев представленный   мэром   города  проект  Положения  "О
порядке образования,  формирования и деятельности  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове",  в соответствии
со  статьей  18  Устава  города  и  с  учетом  заключения   постоянной
депутатской комиссии по социальной политике,

                Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:

     1. Образовать  комиссию  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав при мэрии города Тамбова.
     2. Утвердить  Положение  "О  порядке образования,  формирования и
деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в
городе Тамбове" (приложение).
     3. Поручить мэру города Тамбова (Ильину А.Ю.)  в  соответствии  с
требованиями     Положения     сформировать    комиссию    по    делам
несовершеннолетних и защите их  прав,  утвердить  персональный  состав
комиссии, обеспечить ее постоянную деятельность.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Коваль Н.А.).
     5. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Председатель Думы          Т.И.Козлова
------------------------------

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                решением Тамбовской городской Думы
                                       от 23.04.2003 N 366

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         "О порядке образования, формирования и деятельности
        комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
                          в городе Тамбове"

     Настоящее Положение разработано на основании и в  соответствии  с
Федеральным  законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних",  Законом  Тамбовской  области  "О
порядке    формирования    и    деятельности    комиссий    по   делам
несовершеннолетних и защите их прав  в  Тамбовской  области",  Уставом
города   Тамбова,   определяет  порядок  образования,  формирования  и
деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  на
территории города Тамбова.

                          I. Общие положения

     Статья 1
     Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав  (далее  -
Комиссия)  образуется  Тамбовской  городской  Думой.  Состав  Комиссии
формирует и утверждает мэр города Тамбова.

     Статья 2
     1. Комиссия     является     постоянно    действующим    органом,
осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  на  территории
города Тамбова.
     2. В состав комиссии входят:  председатель комиссии,  заместители
председателя комиссии, ответственные секретари, члены комиссии.
     3. Председателем  Комиссии  является  один  из  вице-мэров города
Тамбова.
     4. Ответственные секретари комиссии работают на постоянной основе
по   трудовому   договору   и   являются   муниципальными    служащими
муниципальной службы органов местного самоуправления города Тамбова.
     5. Заместители    председателя    Комиссии,    члены     Комиссии
рекомендуются мэром города из числа специалистов управлений, отделов и
служб  органов  местного  самоуправления,  имеющих   опыт   работы   с
несовершеннолетними.   По   согласованию   в  Комиссию  могут  входить
представители  государственных  органов,   общественных   объединений,
религиозных организаций, политических и патриотических движений.
     6. Деятельностью  Комиссии   руководит   председатель   Комиссии.
Организацию  текущей работы Комиссии и контроль за выполнением решений
Комиссии осуществляют ответственные секретари.

            II. Основные задачи и направления деятельности
        комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     Статья 3
     Основными задачами Комиссии являются:
     - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних,  выявление и  устранение
причин и условий, способствующих этому;
     - обеспечение    защиты     прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних;
     - социально-педагогическая    реабилитация    несовершеннолетних,
находящихся в социально-опасном положении;
     - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     - выявление и пресечение случаев жестокого обращения с  детьми  в
семье;
     - организация  контроля  за   условиями   воспитания,   обучения,
содержания несовершеннолетних;
     - изучение,  обобщение и распространение опыта работы  учреждений
системы профилактики;
     - повышение   эффективности   индивидуально-профилактической    и
социально-реабилитационной работы;
     - координация деятельности специализированных органов  в  области
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 4
     1. Комиссия не реже одного раза в год проводит комплексный анализ
полученных  данных  о положении детей на территории города Тамбова,  о
правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.
     2. Комиссия  принимает участие в разработке городских программ по
предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений  в  поведении
несовершеннолетних,  в  устранении  причин  и условий,  способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, по
защите их прав и законных интересов.
     3. Регулярно информирует в установленном порядке  мэра  города  и
городскую  Думу  о  состоянии  работы  по профилактике безнадзорности,
беспризорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  о   выявленных
нарушениях  прав и законных интересов несовершеннолетних на территории
города Тамбова.

     Статья 5
     Комиссия в  соответствии  с  Законом  "О  порядке  формирования и
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в
Тамбовской области":
     1. Организует  проверки  и   обследование   условий   содержания,
воспитания, обучения несовершеннолетних.
     2. Осуществляет функции административной юрисдикции  в  отношении
несовершеннолетних и их родителей (законных представителей).
     3. Дает согласие на  отчисление,  исключение  несовершеннолетних,
вне  зависимости  от  их возраста,  из образовательных учреждений всех
типов и видов,  включая образовательные  учреждения  профессионального
уровня.
     4. Взаимодействует с органами  внутренних  дел  по  осуществлению
профилактической  работы  с  несовершеннолетними,  подвергнутыми мерам
воспитательного или административного воздействия:
     а) употребляющими   наркотические   средства   или   психотропные
вещества  без  назначения  врача  либо  употребляющими  одурманивающие
вещества;
     б) совершившими   правонарушение,   повлекшее   применение   меры
административного взыскания;
     в) совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
     г) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано,  что исправление несовершеннолетнего может  быть  достигнуто
путем принудительных мер воспитательного характера;
     д) не   подлежащими   уголовной   ответственности   в   связи   с
недостижением     возраста,    с    которого    наступает    уголовная
ответственность,  или вследствие отставания в психическом развитии, не
связанного с психическим расстройством;
     е) обвиняемыми или подозреваемыми в  совершении  преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением
под стражу;
     ж) условно-досрочно   освобожденными   от   отбывания  наказания,
освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи  с
помилованием;
     з) получившими  отсрочку   отбывания   наказания   или   отсрочку
исполнения приговора;
     и) освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной  системы,
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа,  если они в период пребывания в указанных учреждениях  допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся  в  социально  опасном  положении,  и
(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     к) осужденными за совершение преступления небольшой  или  средней
тяжести   и   освобожденные   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     л) осужденными   условно,  осужденными  к  обязательным  работам,
исправительным работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы.
     5. Рассматривает  жалобы  и  заявления   несовершеннолетних,   их
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением
или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
     6. Обеспечивает    применение   мер   воздействия   в   отношении
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.
     7. Выявляет  и  берет  на учет несовершеннолетних,  находящихся в
социально опасном положении.
     8. Обращается   в  суд  за  защитой  прав  и  охраняемых  законом
интересов несовершеннолетних.
     9. Оказывает  помощь (содействие) в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных         из         учреждений
уголовно-исполнительной   системы,  либо  вернувшихся  из  специальных
учебно-воспитательных учреждений и нуждающихся в помощи государства.

   III. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     Статья 6
     Комиссия в  соответствии  с  Законом  "О  порядке  формирования и
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в
Тамбовской области" имеет право:
     1. Запрашивать  и  получать  в  органах  местного  самоуправления
города Тамбова сведения,  необходимые для решения вопросов, входящих в
компетенцию Комиссии,  а также привлекать их к работе, направленной на
профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
     2. Пользоваться  информационными  банками  данных,  имеющимися  в
распоряжении мэрии и городской Думы.
     3. Обращаться в суд с исками в соответствии с  Семейным  кодексом
Российской Федерации.
     4. Требовать  от  администрации  по  месту  учебы,   работы   или
жительства  несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной
работе,  создания наиболее благоприятных  условий  для  их  учебы  или
работы.
     5. Создавать в случае необходимости рабочие  группы  и  комиссии,
привлекая  для  работы  в  них  специалистов  из  органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних.
     6. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних,  их
родителей    (законных    представителей)   в   случаях   и   порядке,
предусмотренных законодательством.
     7. Рассматривать  материалы,  поступившие  из  правоохранительных
органов, на лиц:
     а) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества
без назначения врача либо употребляющих одурманившие вещества;
     б) совершивших    правонарушение,   повлекшее   применение   меры
административного взыскания;
     в) совершивших правонарушение до достижения возраста,  с которого
наступает административная ответственность;
     г) освобожденных  от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано,  что  исправление  несовершеннолетнего может быть достигнуто
путем принудительных мер воспитательного характера;
     д) не    подлежащих   уголовной   ответственности   в   связи   с
недостижением    возраста,    с    которого    наступает     уголовная
ответственность,  или вследствие отставания в психическом развитии, не
связанного с психическим расстройством.
     8. Приглашать   должностных   лиц,  специалистов  и  граждан  для
получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
     9. Вести   прием   несовершеннолетних,   их  родителей  (законных
представителей) и иных лиц.
     10. Ставить  перед компетентными органами вопросы о привлечении к
ответственности должностных лиц и граждан в  случае  невыполнения  ими
постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии.
     11. Посещать  учреждения  государственной  системы   профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   учреждения
уголовно-исполнительной  системы  для  проверки  условий   содержания,
воспитания  и  обучения несовершеннолетних,  а также осуществлять иные
права в соответствии с законодательством.

     Статья 7
     1. По   результатам   рассмотрения  материала  (дела),  с  учетом
личности, мотивов, характера и тяжести проступка Комиссия имеет право:
     объявить предупреждение;
     обязать принести извинения потерпевшему за причинение  морального
вреда или материального ущерба;
     направить несовершеннолетнего  в   специальное   реабилитационное
учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
     наложить административное взыскание  в  случаях,  предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
     2. При вынесении постановления о  применении  мер  воздействия  к
несовершеннолетнему   за  совершение  правонарушений  Комиссия  решает
вопрос о целесообразности проведения  с  ним  профилактической  работы
службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений.

     Статья 8
     К родителям  (законным  представителям)  несовершеннолетних,   не
выполняющим   обязанности   по   содержанию,   воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних  либо  отрицательно  влияющих  на   их   поведение,
Комиссия может применить следующие меры воздействия:
     объявить предупреждение;
     возложить обязанность      возместить      ущерб,     причиненный
несовершеннолетним при совершении административного правонарушения;
     при непосредственной      угрозе      жизни      или     здоровью
несовершеннолетнего  обратиться  с  ходатайством  в  орган   опеки   и
попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей
(законных представителей);
     обратиться в   суд   с  заявлением  об  ограничении  или  лишении
родительских прав;
     обратиться в  суд  с  иском о выселении родителей (одного из них)
без  предоставления  другого  жилья,  если  совместное  проживание   с
несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав,
признано невозможным;
     наложить административное  взыскание  в  соответствии  с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

        IV. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии
     по делам несовершеннолетних и защите их прав. Акты комиссии

     Статья 9
     Заседания Комиссии  проводятся по мере необходимости,  но не реже
двух раз в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не
менее половины ее членов.
     Материалы, подлежащие  рассмотрению   Комиссией,   предварительно
изучаются   председателем  Комиссии  или  его  заместителями,  которые
принимают решения:
     рассмотреть дело на заседании Комиссии;
     провести дополнительную проверку материалов дела или обследование
по поступившим заявлениям, представлениям.
     Комиссия обязана выявлять  причины  и  условия,  способствовавшие
совершению  правонарушений  несовершеннолетним,  и принимать меры к их
устранению.
     О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
     При рассмотрении дел об административных правонарушениях Комиссия
принимает  меры  в  соответствии  с  Кодексом  Российской Федерации об
административных правонарушениях.
     На заседании Комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего,
материалы (дело) в отношении которого рассматриваются,  его  родителей
(законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других
лиц по усмотрению Комиссии.
     Адвокат несовершеннолетнего   допускается   к  участию  в  работе
Комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.
     Материалы (дело)  в отношении несовершеннолетнего,  его родителей
(законных представителей),  за  исключением  материалов  о  совершении
несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста,
с   которого   наступает    уголовная    ответственность,    дел    об
административных  правонарушениях несовершеннолетнего,  его родителей,
могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии  их  своевременного
извещения  о  времени  и  месте  проведения  заседания  и  неполучения
ходатайства об отложении рассмотрения.
     При рассмотрении материалов (дел),  связанных с нарушением прав и
охраняемых законов  интересов  несовершеннолетнего,  Комиссия  обязана
всесторонне   изучать   обстоятельства,   выяснить  причины  указанных
нарушений и принять  меры,  обеспечивающие  защиту  прав  и  интересов
несовершеннолетнего.
     Комиссия заслушивает    объяснения    несовершеннолетнего,    его
родителей,  потерпевшего,  свидетелей,  адвоката и после всестороннего
рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
     применить меры  воздействия,  предусмотренные Кодексом Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  и  статьями   7,   8
настоящего Положения;
     прекратить дело  (при  наличии   обстоятельств,   предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях);
     отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
     передать дело   в  органы  прокуратуры,  суд,  другие  органы  по
подведомственности.
     Решения Комиссии  принимаются путем открытого голосования простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
     Поступившие в Комиссию материалы (дела) должны быть рассмотрены в
15-дневный срок с момента их поступления.
     Указанный срок    может    быть    продлен   по   мотивированному
постановлению Комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и  (или)
его родителей (законных представителей) от явки на заседание Комиссии,
если дело не может быть рассмотрено без их присутствия, за исключением
постановлений по делам об административных правонарушениях.

     Статья 10
     Комиссия в   целях   реализации   своих   полномочий    принимает
соответствующие постановления и вносит представления.
     На заседании Комиссии  ведется  протокол,  который  подписывается
председателем и ответственным секретарем Комиссии.
     Постановления принимаются по результатам рассмотрения  конкретных
материалов   (дел)   в   отношении  несовершеннолетних,  их  родителей
(законных  представителей)  и  других   лиц,   представлений   органов
управления  образовательных  учреждений,  работодателей,  обращений  и
ходатайств    иных    органов    и    организаций,    независимо    от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     Копия постановления вручается под роспись заинтересованным  лицам
или  направляется  в  соответствующие  органы или учреждения в течение
трех дней с момента принятия решения.
     Представления вносятся  в  государственные  органы  и учреждения,
органы местного самоуправления,  иные органы и организации, независимо
от   организационно-правовых   форм   и  форм  собственности  с  целью
устранения   выявленных   причин   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  а также нарушений законодательства, направленного
на защиту их прав и интересов.

     Статья 11
     Руководители государственных   органов   и   учреждений   органов
местного самоуправления,  общественных объединений и иные  юридические
лица,  граждане,  получившие  постановления  (представления) обязаны в
10-дневный срок сообщить в Комиссию о мерах,  принятых  во  исполнение
указанных актов.
     Неисполнение указанными лицами постановлений  Комиссии,  а  также
непринятие  мер  по  устранению  нарушений  прав  и охраняемых законом
интересов  несовершеннолетних,  указанных  в  представлении  Комиссии,
влечет ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 12
     На Постановление Комиссии может быть  подана  жалоба  в  суд  или
прокурору.
     Обжалование постановлений Комиссии производится в 10-дневный срок
со  дня его принятия.  Подача жалобы в указанный срок приостанавливает
исполнение постановления.