Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2012 № 667

 


                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                       Тридцать пятое заседание

                               РЕШЕНИЕ
25.07.2012                                                       N 667

Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской
     Федерации по городу Тамбову перед Тамбовской городской Думой

     Рассмотрев представленный  начальником  Управления   Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации  по  городу Тамбову отчет,  и в
соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ  "О  полиции",
Уставом  города  Тамбова,  с  учетом  рекомендации комитета Тамбовской
городской  Думы  пятого  созыва  по  безопасности  и   противодействию
коррупции,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1. Принять к сведению  прилагаемый  отчет  начальника  Управления
Министерства внутренних дел Российской  Федерации  по  городу  Тамбову
перед Тамбовской городской Думой.
     2.  Решение  вступает  в   силу   после   принятия   и   подлежит
опубликованию в газете "Наш город Тамбов".


     Первый заместитель председателя Тамбовской
     городской Думы          М.А.Подгорнова

                                                      
                                                Приложение
                                   к решению Тамбовской городской Думы
                                           от 25.07.2012 N 667

                                Отчет
        начальника УМВД России по г. Тамбову перед депутатами
     Тамбовской городской Думы о результатах оперативно-служебной
    деятельности УМВД России по г. Тамбову за 6 месяцев 2012 года

     В текущем году УМВД России по г. Тамбову решало главную задачу  -
защиту  конституционных  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,
обеспечения его личной безопасности и имущественных интересов.
     Так,  принятые  меры  профилактического  воздействия  привели   к
сокращению  общего  массива  преступлений,   который   составил   2193
преступления.
     В отчетном периоде 2012 года проводилась целенаправленная  работа
по  сокращению  остатка  нераскрытых  преступлений.  Так,   количество
нераскрытых тяжких преступлений сократилось до 167 дел,  в  том  числе
тяжких общеуголовной направленности - до 121 дела.
     Всего раскрыто 1531 преступление, в том числе тяжких видов - 350.
     Раскрыты 51 кража из гаражей, 166 квартирных  краж,  22  кражи  с
дач, 53 кражи из магазинов, 11 краж автомобилей, 51 карманная кража.
     Благодаря  принимаемым  мерам  профилактического   характера   не
допущен рост краж из автомобилей (совершено 56 фактов), краж  цветного
металла (сократилось до 15 фактов),  грабежей  (69  преступлений),  не
допущен рост фактов вымогательства (зарегистрирован 1 факт).
     В отчетном    периоде    улучшилась     раскрываемость     такого
общественно-опасного   вида  преступлений,  как  разбойные  нападения,
которая составляет 100%.
     Количество раскрытых преступных посягательств на жизнь и здоровье
граждан составило 331 факт. Неотвратимость наказания  указанных  видов
преступлений составляет 84,4%.
     Раскрыто 97 преступлений прошлых лет.
     Самое серьезное внимание в  отчетном  периоде  было  обращено  на
работу  с  жалобами,  заявлениями  и  предложениями  граждан,  которая
направлена на реализацию их  конституционных  прав,  свобод  и  защиту
законных интересов.
     В целом за отчетный период в УМВД России по г. Тамбову  поступило
41281 заявлений и сообщений, а также другой информации о преступлениях
и происшествиях, что на 4020  сообщений  больше,  чем  за  аналогичный
период прошлого года, в том числе по  телефону  "02"  поступило  13280
сообщений и 558 письменных обращений граждан по различным вопросам.
     Кроме того проводился  личный  прием  граждан  руководством  УМВД
России по  г.  Тамбову,  которым  воспользовались  65  граждан  нашего
города.
     По всем сообщениям о происшествии и обращениям приняты решения  в
соответствии с действующим законодательством.
     Вышеуказанное свидетельствует о повышении уровня доверия  граждан
к сотрудникам полиции г. Тамбова.
     С  целью  получения   достоверной   информации   о   деятельности
городского управления участковыми уполномоченными  полиции  ежемесячно
проводятся   отчеты   и   встречи   с   населением,    представителями
общественности,  организаций  и  предприятий.  Всего  за   6   месяцев
проведено 162 таких встречи.
     На отчетах присутствуют руководители УМВД России по  г.  Тамбову,
представители  Администрации  города  Тамбова,   Советов   территорий,
управляющих  компаний.   Помимо   доведения   оперативной   обстановки
рассматриваются вопросы, связанные с  повседневной  жизнедеятельностью
жителей того или иного микрорайона.
     В  целях  реализации  требований  Указа   Президента   Российской
Федерации от 23 мая  2011  года  N 668  "Об общественных  советах  при
Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных
органах", приказа МВД России от 15 августа 2011 года N 939 "О мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая  2011  года
N 668" в  УМВД  России  по  г.  Тамбову  создан  и  осуществляет  свою
деятельность Общественный совет при Управлении Министерства внутренних
дел Российской Федерации по городу Тамбову, в который входят  наиболее
уважаемые и заслуженные жители города.
     Всего в текущем году проведено 3 заседания Общественного  совета,
на которых рассматривались различные вопросы по взаимодействию граждан
с УМВД России по городу Тамбову в целях учета потребностей и интересов
населения города Тамбова, защиты их прав и свобод и прав  общественных
объединений при формировании и реализации государственной  политики  в
области внутренних дел.
     Члены совета совместно с Городским управлением пытаются решать  и
конкретные вопросы. Так в настоящее  время  прорабатывается  вопрос  о
создании  в  г.  Тамбове  общественного  формирования  -  объединенной
добровольной общественной  дружины  (ОДОД),  которая  будет  оказывать
содействие  в  обеспечении  общественного  порядка,   профилактике   и
предотвращении правонарушений.
     В настоящее время практикуется проведение  отчетов  руководителей
подразделений УМВД России по г. Тамбову  перед  членами  Общественного
совета.  Так  12.07.2012  перед  Общественным  советом   по   вопросам
служебной деятельности  отчитывался  начальник  ОУУПиПДН майор полиции
С.А.Сидоров.
     В текущем году в г. Тамбове проведено 270 массовых мероприятий, в
том числе 28 общественно-политических акций, в которых приняло участие
13618  человек.  Принятыми  мерами   удалось   обеспечить   соблюдение
конституционных прав граждан,  не  допустить  нарушений  общественного
порядка.
     Определенный  объем  работы  был  проделан  в  текущем  году   по
повышению эффективности в работе по профилактике правонарушений.
     Так, еженедельно проводятся "Дни профилактики",  в  ходе  которых
проводится   комплексная   отработка   административных   участков   с
привлечением всех субъектов профилактики.
     Благодаря   проведению   мероприятий   общей   и   индивидуальной
профилактики в 2012 году количество хулиганств сократилось  на  45,5%,
что составило 12 фактов, количество выявленных фактов угроз  убийством
увеличилось на 10,0% (с 50 до 55 фактов).
     Неотвратимость наказания убийств, умышленного причинения  тяжкого
вреда здоровью,  изнасилований,  а  так  же  разбоев  и  вымогательств
составляет 100%.
     Проводится профилактическая работа с лицами,  ранее  совершавшими
преступления.
     Кроме того, в настоящее время участковыми уполномоченными полиции
в  рамках   проведения   акции   "Здравствуйте,   я   Ваш   участковый
уполномоченный полиции!" осуществляется обход жилого сектора  с  целью
формирования  позитивного  общественного  мнения  о   работе   органов
внутренних дел, повышения авторитета участковых уполномоченных полиции
среди населения, установления доверительных  отношений  с  гражданами,
наведения должного общественного порядка на территории г.  Тамбова,  а
так же выявления лиц криминальной  направленности,  мест  концентрации
криминогенного контингента, организации работы с лицами, состоящими на
профилактических учетах.
     В ходе проведенной акции в период с 9 апреля по 6 июля 2012  года
участковыми уполномоченными  полиции  было  отработано  70455  квартир
(частных домовладений,  домов)  или  56,6%  от  их  общего  количества
(124556).
     В 2012 году общее количество пресеченных сотрудниками УМВД России
по городу Тамбову административных правонарушений составило 7356.
     Более  эффективно  проводилась  работа  по  пресечению  нарушений
антиалкогольного законодательства  -  4389,  из  них  за  появление  в
общественном месте в состоянии опьянения пресечено 3994.
     Особое внимание сотрудниками УМВД России по г. Тамбову  уделялось
пресечению  распития  пива  и  алкогольной  продукции  в  общественных
местах, составлено 370 протоколов.
     К административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата
штрафа) привлечено 668 человек (АППГ - 229).
     Пресечен 661 факт мелкого хулиганства.
     Кроме того, личный состав Управления  был  нацелен  на  выявление
административных правонарушений,  предусмотренных  Законом  Тамбовской
области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных  правонарушениях  в
Тамбовской области".
     Так, пресечено 113 фактов  изготовления  с  целью  сбыта  крепких
спиртных напитков (самогона).
     К  административной  ответственности  за   предоставление   жилых
помещений  для   систематического   употребления   спиртных   напитков
привлечено 12 лиц.
     За нарушение тишины и покоя  граждан  в  квартирах  привлечено  к
ответственности 159 правонарушителей.
     Особое  внимание  уделялось  выявлению  нарушений,  связанных   с
нанесением  рисунков  на  здания  и  дома,  так   к   административной
ответственности по статье 19.1 Закона Тамбовской области от 29.10.2003
N 155-З "Об административных  правонарушениях  в  Тамбовской  области"
привлечено 5 лиц.
     За нарушение  правил  благоустройства  (стоянка автотранспорта на
зеленых зонах) к административной ответственности привлечено 13 лиц.
     Определенная работа проводится по  предупреждению  правонарушений
среди несовершеннолетних.
     Одним  из  основных  направлений  в  профилактической  работе   с
несовершеннолетними и их законными представителями является  выявление
административных правонарушений и привлечение лиц, их  допустивших,  к
административной ответственности.
     Так,  инспекторами  по  делам  несовершеннолетних  составлен  461
административный  протокол,  в   том   числе   95   -   за   появление
несовершеннолетних в общественных местах в состоянии опьянения.
     На  родителей  и   законных   представителей   несовершеннолетних
составлено 107 административных протоколов.
    За   нарушение   требований,   предусмотренных  положениями Закона 
Тамбовской   области   от   09.11.2009  N  576-З  (комендантский час), 
привлечено      223     родителя      и      законных    представителя    
несовершеннолетних.
     В отношении должностных лиц организаций развлечения и  досуга  по
ч.  2  ст.  29.4  Закона  Тамбовской  области  N 155-З  составлено   3
административных протокола.
     В ЦВСНП помещено 22 несовершеннолетних лица.
     Благодаря мерам профилактического характера количество  тяжких  и
особо тяжких преступлений, совершенных  несовершеннолетними,  осталось
на уровне прошлого года - 9 преступлений.
     Благодаря  принимаемым  мерам  профилактики  дорожно-транспортных
происшествий, ужесточением дорожно-транспортной дисциплины, а  так  же
исполнения  требований  Федеральной   целевой   программы   "Повышения
безопасности  дорожного  движения  в  2006-2012  годах",  утвержденной
постановлением  Правительства  России  N 100,  в  прошедшем  году   на
территории г. Тамбова удалось добиться  снижения  количества  дорожно-
транспортных происшествий с участием детей.
     Так,    количество    зарегистрированных     дорожно-транспортных
происшествий с участием детей составило 27 фактов  (-18,2%  к  АППГ  -
33), в которых погибших нет, а 31 ребенок получил травмы (АППГ - 34).
     С целью профилактики аварийности и снижения  тяжести  последствий
сотрудниками ОГИБДД проводились рейдовые мероприятия, в  ходе  которых
было составлено 529 протоколов за различные нарушения Правил дорожного
движения.
     В целях усиления контроля за юридическими лицами и организациями,
осуществляющими пассажирские перевозки, сотрудниками УМВД России по г.
Тамбову на постоянной основе проводится  профилактическая  работа,  по
результатам которой  должностным  лицам  автотранспортных  предприятий
выдано  30  предписаний  на  устранение  выявленных  недостатков,   за
невыполнение  предписаний  в   суд   направлено   3   административных
материала.
     К административной ответственности привлечено 105 должностных лиц
и 2 юридических лица.
     Кроме того, выявлено  119  транспортных  средств  с  техническими
неисправностями, из них 82 запрещена эксплуатация.
     По результатам обследования  улично-дорожной  сети,  контроля  за
состоянием  технических  средств   организации   дорожного   движения,
эксплуатационным состоянием дорог и инженерных сооружений, выдано  162
предписания по выявленным недостаткам, на должностных  лиц  составлено
43 протокола.
     В  текущем  году  был   продолжен   переход   на   новые   модели
использования  современных  технических  средств  контроля  в   рамках
развития  АПК  "Безопасный  город",  в  том  числе  применения  систем
спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS). В настоящее время  навигационными
приборами оборудованы    33     служебных     автомобиля     батальона
патрульно-постовой службы полиции.
     В  текущем  году  с  помощью  камер  видеонаблюдения  "Безопасный
город", выведенных  в  дежурную  часть  УМВД  России  по  г.  Тамбову,
зафиксировано 169 информаций о происшествиях, в том числе:
     3 преступления (2 кражи и грабеж);
     2 административных правонарушения;
     164 факта нарушений правил дорожного движения (ДТП).
     Вместе с тем, отмечая определенные положительные моменты в работе
управления, есть моменты, на которые следует обратить внимание.
     Так,  в  текущем  году  при  снижении   количества   мошенничеств
общеуголовной  направленности  со  110  до  102  преступлений,  особую
тревогу представляют так называемые "телефонные" мошенничества,  когда
преступники   просят   перечислить   деньги   под   предлогом   помощи
родственникам, а также мошенничества в отношении престарелых  граждан,
когда  преступники  проникают  в  квартиры   потерпевших   под   видом
социальных работников, представителей коммунальных служб и т. д.
     Примерами могут служить следующие факты:
     в феврале с  сообщением  обратилась  пенсионерка  о  том,  что  в
дневное время по месту жительства неизвестное лицо обманным путем  под
предлогом помощи сыну похитило деньги в сумме 30000 рублей;
     в  апреле  обратился  житель  областного  центра   о   том,   что
неизвестный обманным путем через платежный терминал завладел денежными
средствами в сумме 29446 рублей;
     в мае с сообщением обратилась пенсионерка 1939 г/р,  о  том,  что
неизвестная  женщина  обманным  путем  (под  предлогом  снятия  порчи)
завладела деньгами в сумме 57000 рублей;
     в июне с сообщением обратилась пенсионерка 1933 г. р. о том,  что
в дневное время неизвестный  обманным  путем  (под  предлогом  выплаты
компенсации), используя блиц-перевод, завладел деньгами в сумме  38000
руб.
     Раскрытие указанных преступлений существенно затруднено в связи с
тем, что "телефонные" мошенничества носят межрегиональный характер,  а
мошенничества  в  отношении   пенсионеров   совершаются   иногородними
гражданами. В связи с чем  необходимо  продолжить  и  даже  наращивать
профилактическую работу с жителями города,  в  том  числе  с  участием
домкомов,  уличкомов,  общественных  организаций  и  средств  массовой
информации.
     На данный момент прорабатывается вопрос об  установке  во  дворах
домов информационных щитов, на которых  будет  размещаться  информация
предупредительного характера (изменения в законодательстве, контактная
информация  об  участковых  уполномоченных   полиции,   режим   работы
участковых пунктов полиции, информация по линии безопасности дорожного
движения и т.д.). На данных стендах планируется  размещать  информацию
исключительно правоохранительной направленности.
     К сожалению не удалось полностью стабилизировать  преступность  в
общественных местах. Количество совершенных преступлений составило 868
преступлений. На данный рост  также  повлиял  тот  фактор,  что  часть
личного  состава  патрульно-постовой  службы  полиции   находилась   в
служебных командировках      по     обеспечению     безопасности     в
Северо-Кавказском  регионе  (в  командировках  находилось   около   60
сотрудников БППС).
     Кроме того,  предпринимаемыми  мерами  удалось  снизить  на  2,7%
"уличную" преступность, в том  числе  на  1,9%  -  количество  уличных
корыстно-насильственных преступлений, их количество составило 51 факт.
     В  то  же  время  при  проведении  профилактических  мероприятий,
направленных на  недопущение  правонарушений  в  общественных  местах,
обострилась ситуация с правонарушениями, совершаемыми во дворах  жилых
домов. Здесь мы работаем по обращениям (сигналам) граждан.
     Так, в период с мая по июнь 2012 года от граждан поступило  около
60  таких  обращений,  по  которым  незамедлительно  принимались  меры
реагирования.
     Определены  наиболее  криминогенные  дворовые   территории   (ул.
Рылеева, д.  59, бульвар Энтузиастов, д. 2А-Б, ул. Мичуринская д. 70 -
72),  где ежедневно сотрудниками УМВД России по г.  Тамбову  в  ночное
время проводится патрулирование указанных территорий.
     Однако при реагировании на правонарушения, совершаемые во  дворах
жилых домов, зачастую возникает проблема, когда обратившиеся в полицию
граждане  не  называют  свои  установочные   данные   (ФИО   и   адрес
проживания), что в последствии приводит к тому, что при направлении на
места  происшествий   нарядов   БППС,   в   том   числе   сотрудников,
осуществляющих  патрулирование  данных  территорий,  у  них  возникают
определенные трудности с документированием состава правонарушений  (т.
к. отсутствуют свидетели правонарушений).
     В УМВД России по  г.  Тамбову  на  постоянной  основе  проводится
профилактическая работа с учреждениями  развлекательной  сферы  (кафе,
бары, ночные клубы). Проведенный анализ показал, что уже сложились так
называемые "криминогенные" объекты, "лидером" среди  которых  является
кафе "Рябина", расположенное по ул. Никифоровской, д. 42.
     Так, только в первом  полугодии  в  УМВД  России  по  г.  Тамбову
поступило 85 сообщений о  совершаемых  в  данном  заведении  различных
правонарушениях, по 10 фактам были возбуждены уголовные дела и  еще  6
материалов были переданы в мировой суд в порядке частного обвинения.
     Органами   полиции   были   использованы   все    предоставленные
законодательством  полномочия   для   недопущения   вновь   совершения
преступлений в данном кафе, направлено 16  представлений  собственнику
объекта, неоднократно информировались Администрация города  Тамбова  и
Управление по развитию промышленности и предпринимательства области.
     На   данный   момент   с   собственником    объекта    достигнута
договоренность об ограничении режима  работы  данного  увеселительного
заведения до 2 часов ночи.
     В рассматриваемом периоде на территории г. Тамбова на 1,5% (с  66
до    65)    снизилось    количество     зарегистрированных     фактов
фальшивомонетничества,  однако  данный  вид  преступления  по-прежнему
вызывает серьезную озабоченность.
     Так, основная масса поддельных  банкнот,  изымаемых  в  последнее
время, имеет высокое качество. В связи с этим сотрудниками УМВД России
по г. Тамбову проводятся профилактические мероприятия с юридическими и
физическими лицами по предупреждению, пресечению  и  раскрытию  фактов
фальшивомонетничества.   В   частности,   разъясняется   необходимость
приобретения и установки приборов современного  образца  для  проверки
подлинности купюр, имеющих инфракрасный  источник  освещения  (ДОРС  -
1100, 1200, ПЛАТФОРМ).
     Однако не все руководители финансово-хозяйствующих  субъектов  (в
частности магазины "Магнит", МУП "Единый расчетный центр") принимают к
сведению  информацию,  предоставленную  правоохранительными   органами
(устанавливают на кассах приборы для определения подлинности банкнот),
чем пользуются преступники при сбыте  фальшивок.  В  результате  этого
страдают, в первую очередь, простые граждане.
     В настоящее время личным  составом  УМВД  России  по  г.  Тамбову
проводятся профилактические мероприятия по обработке  подучетных  лиц,
склонных к совершению преступлений  и  правонарушений.  Обеспечивается
готовность личного состава к действиям при возникновении  чрезвычайных
ситуаций.
     Оперативная  обстановка  на  территории  города   находится   под
контролем. Личный состав УМВД России по г. Тамбову способен  выполнять
и выполняет поставленные перед ним задачи.