Решение Думы г. Тамбова от 05.08.2014 № 1292

 


                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                        Семидесятое заседание

                               РЕШЕНИЕ

05.08.2014                                                      N 1292

Об отчете Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
    по городу Тамбову о деятельности за первое полугодие 2014 года

     Рассмотрев  представленный  начальником  Управления  Министерства
внутренних дел Российской Федерации  по  городу  Тамбову  отчет,  и  в
соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011  N 3-ФЗ  "О полиции",
Уставом города Тамбова,  с  учетом  рекомендации  комитета  Тамбовской
городской  Думы  пятого  созыва  по  безопасности  и   противодействию
коррупции,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1. Принять к сведению прилагаемый отчет  Управления  Министерства
внутренних  дел  Российской Федерации по городу Тамбову о деятельности
за первое полугодие 2014 года.
     2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному
опубликованию.


     Глава города Тамбова          А.В.Кондратьев


                                                Приложение
                                   к решению Тамбовской городской Думы
                                           от 05.08.2014 N 1292

                                Отчет
     Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
       по городу Тамбову о деятельности за 6 месяцев 2014 года

     В первом  полугодии  2014  года  в  УМВД  России  по  г.  Тамбову
реализован значительный объем мероприятий по укреплению  правопорядка,
обеспечению общественной безопасности  и  борьбе  с  преступностью.  В
своей работе городское управление развивало  партнерские  отношения  с
институтами гражданского общества,  а  также  со  средствами  массовой
информации,  в  которых  размещено  63  информационных  материала.   В
практику непосредственного общения с населением вошли публичные отчеты
участковых уполномоченных и личные встречи руководителей всех  уровней
с жителями города.
     В текущем году был расширен Общественный совет при УМВД России по
г.  Тамбову.  Реализуются  проекты  общественного  контроля  изолятора
временного  содержания,  специального  приемника  для  содержания  лиц
административно арестованных, дежурных частей. Оценивается  соблюдение
права граждан, правомерность действий сотрудников полиции.
     Действуют    общественные     формирования     правоохранительной
направленности в форме добровольных народных дружин общей численностью
свыше 70 человек (народная дружина ТГУ им. Г.Р.Державина "Держава").
     Личный состав во взаимодействии со всеми субъектами  профилактики
принимает участие в реализации комплексных  профилактических  программ
областного и городского  уровня.  В  текущем  году  обеспечена  охрана
общественного порядка при проведении  250  общественно-политических  и
массовых мероприятий на территории города.
     51 сотрудник Управления участвовал  в  обеспечении  общественного
порядка в г. Сочи в период проведения XXI Олимпийских зимних Игр.
     Основное внимание в работе УМВД России по г.  Тамбову  в  текущем
году уделялось оказанию государственных услуг, сокращению  времени  их
оказания до регламентированного минимума, а также работе  с  жалобами,
заявлениями и предложениями граждан, которая направлена на  реализацию
их конституционных прав, свобод и защиту законных интересов.
     В целом за отчетный период в УМВД России по г. Тамбову  поступило
40557 заявлений и сообщений о преступлениях и  происшествиях,  что  на
0,6% больше, чем  в  прошлом  году,  в  том  числе  по  телефону  "02"
поступило 11827 сообщений (+0,8%) и 1058 письменных обращений  граждан
по различным вопросам, что на 28,2% больше уровня 2013 года.
     Кроме того, проводился личный  прием  граждан  руководством  УМВД
России по г. Тамбову, которым воспользовались  102  гражданина  нашего
города.
     По всем сообщениям о происшествии и обращениям приняты решения  в
соответствии с действующим законодательством.
     Вышеуказанное свидетельствует о повышении уровня доверия  граждан
к сотрудникам полиции г. Тамбова.
     Проведена достаточно весомая работа по профилактике преступлений,
совершаемых в общественных  местах,  в  том  числе  на  улицах  города
Тамбова.
     Так, предпринятыми мерами удалось снизить на 32,1% (с 28  до  19)
количество  уличных  грабежей  и  разбоев,  количество  уличных   краж
сократилось со 144  до  123  фактов  (-14,6%),  в  том  числе  краж  с
автотранспорта  -  на  10,0%  (с  70  до  63),  на  16,1%  уменьшилось
количество преступлений против личности и составило 73 факта.
     Неотвратимость   наказания   за   преступления,   совершаемые   в
общественных местах, в том числе на улицах, составила  74,1%  и  63,0%
соответственно.
     На   постоянной   основе   проводится   работа   по   борьбе    с
мошенничествами  общеуголовной  направленности,  вызывающими   большой
общественный резонанс.
     Так,  в  текущем  году  количество   мошенничеств   общеуголовной
направленности возросло  со  109  до  221,  в  тоже  время  количество
раскрытых преступлений увеличилось с 67 до 139. Принцип неотвратимости
наказания составил 66,8% (+4,8%).
     Однако,  не  смотря   на   проводимую   сотрудниками   городского
управления  профилактическую  работу,  продолжают  иметь   место   так
называемые    "телефонные"    мошенничества,    когда     преступники,
представляясь сотрудником правоохранительных органов, сообщают о  том,
что их родственник попал в беду (совершил ДТП  и  др.)  и  за  решение
данной проблемы необходимо перевести денежные  средства  на  указанный
номер телефона (19 фактов):
     12 июня  2014  года  с  сообщением  обратился  житель  областного
центра, 1965 г. р., о том, что на ул. Сенько, д.3 неизвестный обманным
путем (под предлогом помощи сыну) завладел  деньгами  в  сумме  105000
рублей, которые потерпевший перевел через банкомат;
     мошенничества,   совершаемые   под   предлогом    разблокирования
банковской карты (21 факт).
     6 июня 2014 года с сообщением  обратилась  жительница  областного
центра, 1975 г. р., на бульваре Энтузиастов, д. 2 неизвестный обманным
путем  (под  предлогом  разблокирования  банковской  карты)   завладел
деньгами в сумме 60 000 рублей.
     Кроме того,  на  территории  областного  центра  совершаются  так
называемые  "контактные"  мошенничества   в   основном   в   отношении
престарелых граждан (38 фактов), в том числе:
     под предлогом снятия порчи (4 факта);
     размен или обмен денежных средств (8 фактов);
     В феврале обратилась пенсионерка, 1935 г. р., о том, что по месту
жительства неизвестная женщины обманным путем  (под  предлогом  замены
денежных средств) завладела деньгами в сумме 8100 долларов США и 44000
руб. В настоящее время данное  преступление  раскрыто,  виновное  лицо
привлечено к уголовной ответственности;
     приобретение биологически-активных добавок (1 факт).
     Определенный объем работы проделан по борьбе с наркоманией.
     Наркомания - это одна из основных проблем в  настоящее  время  во
всем мире, решение  которой  зависит  от  результативности  проводимой
совместной   работы   сотрудников   правоохранительных    органов    с
общественностью и гражданами.
     В настоящее время на профилактическом учете в УМВД России  по  г.
Тамбову состоят  154  лица  употребляющих  наркотические  средства,  с
которыми на постоянной основе проводится профилактическая работа.
     В текущем году сотрудниками УМВД России по  г.  Тамбову  выявлено
116 преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотиков,  в  том
числе 72 - связанных со сбытом.
     Неотвратимость наказания за данный  вид  преступной  деятельности
составила 67,3% (+ 4,0%), а связанных со сбытом 42,6% (+2,1%).
     Из незаконного  оборота  изъято  106  грамм  героина,  112  грамм
марихуаны, а также 35 грамм гашиша.
     К административной ответственности  по  ч.  1  ст.  6.8  КоАП  РФ
(незаконное хранение  наркотических,  психотропных  веществ,  а  также
растений) привлечено 13 лиц, по ч. 1  ст.  6.9  КоАП  РФ  (потребление
наркотических и психотропных веществ без назначения врача)  составлено
18 протоколов.
     В рассматриваемом периоде  количество  зарегистрированных  фактов
фальшивомонетничества увеличилось на 36,5%  и  составило  71  факт.  В
текущем году в  суд  направленно  одно  уголовное  дело,  связанное  с
фальшивомонетничеством (в прошлом году дела не направлялись).
     Основная масса поддельных банкнот, изымаемых в  последнее  время,
имеет высокое качество. В связи с этим сотрудниками УМВД России по  г.
Тамбову  проводятся  профилактические  мероприятия  с  юридическими  и
физическими лицами по предупреждению, пресечению  и  раскрытию  фактов
фальшивомонетничества.   В   частности,   разъясняется   необходимость
приобретения и установки приборов современного  образца  для  проверки
подлинности купюр, имеющих инфракрасный источник освещения.
     Результативно сработали сотрудники УМВД России по г.  Тамбову  по
пресечению правонарушений по линии антиалкогольного законодательства.
     Так,  одним  из  примеров  является  выявленный  факт  перевозки,
хранения с целью дальнейшего сбыта алкогольной продукции с  признаками
контрафактности в ГСК "Радуга" (по ул.  Чумарсовская) - 12886  бутылок
алкогольной  продукции.  В  настоящее  время  проводится  проверка  по
результатам которой будет возбуждено уголовное дело по ч.  2 ст. 171.1
УК  РФ  (производство,  приобретение,  хранение,  перевозка  или  сбыт
немаркированных товаров и продукции).
     Кроме   того,   за   реализацию   алкогольной    продукции    без
соответствующих документов составлено 47 административных  протоколов,
в том числе:
     по ч. 1  ст.  14.1  КоАП  РФ  (осуществление  предпринимательской
деятельности    без    регистрации    в    качестве    индивидуального
предпринимателя, либо юридического лица) - 16 протоколов;
     по ч. 2  ст.  14.1  КоАП  РФ  (осуществление  предпринимательской
деятельности по реализации алкогольной продукции без  лицензии)  -  31
протокол.
     В соответствии  с  действующим  законодательством  виновные  лица
оштрафованы на сумму 2500 рублей каждый.
     Кроме того, пресечено 34 правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст.
14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил  продажи  алкогольной  продукции.
Торговля в неустановленном месте и в неустановленное время).
     В  связи  со  значительным  количеством   изымаемой   алкогольной
продукции (всего изъято свыше 20000 бутылок алкогольной  продукции)  в
УМВД России по г. Тамбову возникают проблемы с местом ее хранения.
     С целью решения данной проблемы 28.07.2014 в адрес  Главы  города
Тамбова  А.В.Кондратьева  направленно  письмо по оказанию содействия в
решении данной проблемы.
     За  продажу  алкогольной  продукции  несовершеннолетним  лицам  к
административной  ответственности  по  ч.  2.1  ст.  14.16   КоАП   РФ
(розничная   продажа   несовершеннолетнему   алкогольной    продукции)
привлечено 13 лиц. За данное правонарушение предусмотрен штраф в сумме
30000 рублей.
     Кроме того, в марте текущего года возбужденно уголовное  дело  по
ст. 151.1 УК  РФ  (розничная  продажа  несовершеннолетним  алкогольной
продукции), виновное лицо  -  житель  областного  центра  1965 г.  р.,
привлечен к уголовной ответственности, уголовное  дело  направленно  в
суд.
     Сотрудниками УМВД России по  г.  Тамбову  ликвидировано  11  мест
торговли  самогоном.  Пресечено   40   правонарушений,   связанных   с
изготовлением  и  реализацией  спиртосодержащей   продукции   домашней
выработки,  составлено   53   административных   протокола   на   лиц,
систематически  предоставляющих  помещения  для  потребления  спиртных
напитков.
     За  появление  в  общественном  месте  в  состоянии  алкогольного
опьянения привлечено к административной ответственности 2069 лиц.
     В первом полугодии 2014  года  сотрудниками  УМВД  России  по  г.
Тамбову  было  проведено  55  мероприятий  направленных  на  выявление
незаконной игорной деятельности, по итогам которых выявлено 36  фактов
незаконной игорной  деятельности.  Изъято  236  игровых  аппаратов,  2
видеорегистратора, 5 системных блоков.
     В  ходе  проведения  проверок  по  данным   фактам   сотрудниками
составлено и направлено в суд 29 административных протоколов по  части
1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (незаконная организация и проведение  азартных
игр).
     С учетом остатка за 2013 год  по  ст.  14.1.1  КоАП  РФ  наложено
штрафов   на  общую  сумму  1448500  рублей  с  конфискацией  игрового
оборудования.
     Судебными приставами-исполнителями районных отделов возбуждено 18
исполнительных производств о взыскании денежных средств, с  физических
лиц в  сумме  48500 рублей,  2 исполнительных производства о взыскании
денежных средств с юридических лиц на сумму 1400000 рублей.
     Сотрудникам УФССП России по Тамбовской  области  для  дальнейшего
уничтожения по решению судебных органов передано 130  единиц  игрового
оборудования.
     В г. Тамбове 15 заведений  периодически  продолжают  осуществлять
свою незаконную деятельность по проведению азартных игр.  В  отношении
указанных  заведений  на   постоянной   основе   проводятся   рейдовые
мероприятия.
     В настоящее время активно применяется практика  открытия  игорных
заведений в квартирах, частных домовладениях и сотрудники  полиции  не
вправе  осуществить  весь  комплекс   мероприятий,   направленных   на
пресечение деятельности игорных клубов.
     На изменение ситуации в положительную сторону в настоящий  момент
повлияют:
     1. Увеличение санкции части 1 статьи 14.1.1 КоАП  РФ  (незаконная
организация и проведение азартных игр).  Сейчас  штраф  составляет  от
трех тысяч до  пяти  тысяч  рублей,  который  своей  незначительностью
порождает у правонарушителей  чувство  безнаказанности  и  приводит  к
возобновлению ими противоправных действий.
     2. Введение   ответственности  в  отношении  игроков  нелегальных
игорных заведений.  В настоящий момент ответственность игроков законом
не установлена.
     3. Предоставление возможности, в исключительных  случаях  осмотра
жилища, в котором  происходит  незаконная  игорная  деятельность,  без
получения  судебного  решения  с  последующим  уведомлением  судьи   и
прокурора.
     На  постоянной  основе  проводится  работа   по   соблюдению   на
территории     областного     центра     требований      миграционного
законодательства.
     Всего на территории г. Тамбова в настоящее время проживает  более
5000 иностранных  граждан,  в  том  числе  1451  иностранный  студент,
проходящий обучение в высших учебных заведениях (ТГТУ - 481,  ТГУ  им.
Г.Р.Державина - 970).
     В текущем году  для  осуществления  трудовой  деятельности  в  г.
Тамбов прибыли и встали  на  миграционный  учет  2543  иностранца,  из
которых 60,0% - граждане Узбекистана, по  10,0%  -  граждане  Армении,
Украины, Таджикистана, 5,0% - граждане Азербайджана.
     Основными видами деятельности трудовых мигрантов являются:
     строительство (строительство объектов, укладка дорог,  отделочные
работы и т. д.), занято 80,0% иностранных граждан;
     обрабатывающая промышленность - 10,0% иностранных граждан;
     транспорт и связь - 5,0%;
     оптовая и розничная торговля - 3,0%;
     прочие услуги - 2,0%.
     В отчетном периоде на территории г. Тамбова  зарегистрировано  31
преступление (прошлый год - 19), совершенное иностранными  гражданами,
что  составляет  2,4%  от  общего  количества  преступлений  в  городе
Тамбове, по которым лица их совершившие установлены.
     Иностранными лицами совершались следующие преступления:
     10  краж,  10  преступлений,  связанных  с  незаконным   оборотом
наркотиков, 1 хулиганство, 3 преступления против порядка управления (1
преступление по ст. 318 УК РФ, 2 - по ст. 327 УК РФ),  7  преступлений
против жизни и здоровья граждан (убийство, 2 факта причинения  тяжкого
вреда здоровью, 4 факта причинения легких телесных повреждений).
     Данные преступления были совершены гражданами: Таджикистана -  5,
Украины - 4 (хулиганство, 1 факт по ст. 228 УК РФ, 2 факта по ст.  115
УК РФ), Узбекистана - 6, Камеруна - 1, Азербайджана - 4, Армении - 1 и
10 - лицами без гражданства.
     Благодаря  проведению  профилактических  мероприятий   количество
преступлений, совершенных в отношении иностранных лиц, в текущем  году
сократилось на 55,0% (с 20 до 9 фактов). Неотвратимость  наказания  за
преступления, совершенные в отношении иностранных граждан, увеличилась
на 29,6% и составила 84,6%.
     В текущем году сотрудниками полиции пресечено 31 административное
правонарушение,  предусмотренное   ст.   18.8   КоАП   РФ   (нарушение
иностранным гражданином миграционных правил).
     По  ст.  18.9  КоАП  РФ  (нарушение  должностным   лицом   правил
пребывания  иностранных   граждан)   составлено   7   административных
протоколов.
     За   проживание   граждан   без   паспорта   к   административной
ответственности привлечено 16 лиц.
     В настоящее время на территории г. Тамбова создано  2  места  для
временного проживания беженцев из Украины с квотой около 100 человек:
     социальный  реабилитационный  центр  "Забота",  расположенный  по
адресу: г. Тамбов, ул. Рабочая, д. 4, на 40 мест;
     Центр  социального  обеспечения,  расположенный  по  адресу:   г.
Тамбов, ул. Базарная, д. 97, на 60 мест.
     Определенная работа проводится по  предупреждению  правонарушений
среди несовершеннолетних.
     В  настоящее  время   на   учете   в   подразделении   по   делам
несовершеннолетних состоит 91 несовершеннолетнее лицо  и  99  законных
представителей.   В   текущем   году    на    учет    поставлено    37
несовершеннолетних и 48 неблагополучных родителей.
     Инспекторами   по    делам    несовершеннолетних    выявлены    и
задокументированы 345 административных правонарушений,  в  том  числе:
пресечено 24 нарушения за появление  несовершеннолетнего  в  состоянии
алкогольного опьянения в общественном месте, составлено 10  протоколов
на продавцов, реализовавших спиртное несовершеннолетним.
     Одним  из  основных  направлений  в  профилактической  работе   с
несовершеннолетними и их законными представителями является  выявление
административных правонарушений и привлечение лиц, их  допустивших,  к
административной ответственности.
     За  нарушение  требований,  предусмотренных  положениями   Закона
Тамбовской области от 09.11.2009 N 576-З привлечено  177  родителей  и
законных представителей несовершеннолетних.
     В отношении должностных лиц организаций развлечения и  досуга  по
ч.  1  ст.  29.4  Закона  Тамбовской  области  от  29.10.2003  N 155-З
составлен 1 административный протокол.
     В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей
помещено     16     подростков    (9    подростков    за    совершение
общественно-опасного  деяния,  7  -  за  совершение   административных
правонарушений).
     В  текущем  периоде  сотрудниками  УМВД  России  по  г.   Тамбову
проводились   розыскные   мероприятия   45   несовершеннолетних   лиц,
самовольно ушедших из дома, детских и образовательных  учреждений,  из
них:
     37 лиц ушли из дома после конфликтов с родителями;
     3 лица - воспитанники Инжавинского детского дома  (в  г.  Тамбове
находились на экскурсии, которую самовольно покинули);
     5 лиц - учащиеся образовательных учреждений г.  Тамбова (из них 3
лица -  учащиеся  Тамбовского  техникума  отраслевых  технологий,  ул.
Рылеева   д.   77.   Самовольно   покинули  общежитие  техникума,  все
иногородние, уехали к родственникам по месту жительства).
     По  всем  фактам   самовольных   уходов   подростков   проводится
совместная с образовательными учреждениями профилактическая работа  по
недопущению повторных случаев ухода.
     При установлении  ослабления  контроля  и  недолжного  исполнения
родительских обязанностей  рассматривается  возможность  о привлечении
виновных лиц к административной ответственности по ч.  1 ст. 5 35 КоАП
РФ (за 6 месяцев 2014 года за повторные уходы детей из дома привлечено
17 законных представителей).
     Благодаря   мерам    профилактического    характера    количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 12,8% (с
47 до 41), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - с 8  до  4
(-50,0%).
     Структуру преступлений, совершенных  несовершеннолетними  лицами,
составляют следующие виды преступлений: 26 краж  чужого  имущества,  3
грабежа, 3 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 2
факта причинения тяжкого  вреда  здоровью,  1  факт  причинения  вреда
здоровью средней тяжести, 1 мошенничество, 3 факта причинения побоев и
2 угона.
     В   общественных   местах   несовершеннолетними   совершено    28
преступлений (прошлый год - 29).
     С  13  до   8   сократилось   число   преступлений,   совершенных
несовершеннолетними  лицами,   ранее   привлекавшимися   к   уголовной
ответственности.
     Дорожное движение  -  так  или  иначе,  мы  всегда  являемся  его
участником.
     В целом    на    территории    г.    Тамбова    совершено     245
дорожно-транспортных  происшествий  (-6,8%),  в  которых  308  человек
получили травмы (-15,8%) и 8 человек погибло (-42,8%).
     С целью профилактики аварийности и снижения  тяжести  последствий
сотрудниками ОГИБДД проводились рейдовые мероприятия, в  ходе  которых
пресечено 454 административных правонарушения в  области  безопасности
дорожного движения.
     Не допущен рост  дорожно-транспортных  происшествиях  с  участием
несовершеннолетних, их количество сократилось с 30 до 24 фактов.
     Проводилась работа по пресечению правонарушений  правил  парковки
автомобилей во дворах многоквартирных домов.  За  различные  нарушения
составлено 108 протоколов.
     Проблемный вопрос:
     В настоящий момент в связи с планируемой  застройкой  микрорайона
"Крымский"  в  районе  МЖК  (Бокинские  пруды)  значительно  возрастет
транспортная нагрузка  на  улицу  Астраханскую  и  непосредственно  на
путепровод, расположенный на этой улице.
     Вследствие этого потребуется реконструкция  улично-дорожной  сети
на данном участке города Тамбова, в частности:
     произвести увеличение геометрических размеров проезжей части  ул.
Астраханской;
     обустроить  регулируемый   перекресток   на   ул.   Астраханская,
Пролетарская   и   Пионерская   дополнительной    полосой    движения,
обеспечивающей правый поворот на ул. Пионерскую, с последующим выходом
на  ул.  Советскую,  где  в  настоящее  время   устроено   светофорное
регулирование;
     ввести светофорное регулирование на перекрестках ул. Астраханской
и ул. Красноармейской, ул. Астраханской и ул. Докучаева.
     Кроме того, в связи с  вводом  в  эксплуатацию  торгового  центра
"Акварель" по ул. Студенецкая набережная, необходимо:
     произвести  обустройство  светофорного   объекта   с   выделенной
пешеходной фазой через ул. Студенецкая набережная;
     произвести   монтаж   предусмотренных   проектом   ограничивающих
пешеходных ограждений и необходимых дорожных  знаков  на  существующем
светофорном  объекте  на  пересечении  улиц  Базарная  и   Студенецкая
набережная;
     организовать дополнительный регулируемый  пешеходный  переход  на
пересечении улиц Базарная и Студенецкая набережная;
     произвести уширение проезжей части улицы Студенецкая набережная с
целью осуществления маневра  левого  поворота  на  парковку  торгового
центра.
     Кроме того, по ул.  Студенецкая  набережная  с  целью  запрещения
остановки и стоянки транспортных средств выполнить установку  дорожных
знаков  3.27  "Остановка  запрещена",  по  четной  стороне   выполнить
обустройство  дополнительных  парковочных   мест   в   количестве   35
машиномест.
     В связи с изложенным прошу учесть предложения УМВД России  по  г.
Тамбову по повышению  безопасности  дорожного  движения  на  указанных
участках дорог города Тамбова.
     Оперативная обстановка  на  территории  г.  Тамбова находится под
контролем.  Личный  состав  городского  управления   способен   решать
поставленные  перед  ним  задачи  по  охране  общественного  порядка и
обеспечению общественной безопасности.