Решение Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.01.1992 б/н

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                Девятая сессия двадцать первого созыва

                            Р Е Ш Е Н И Е

         О приватизации жилищного фонда в Тамбовской области

   (В редакции Решения Совета народных депутатов Тамбовской области
                          от 28.01.93 г. N )

     В целях  создания  условий  для  осуществления  прав  граждан  на
свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье,  а  также
улучшения  использования  и  сохранности жилого фонда,  руководствуясь
Законом РСФСР "О приватизации жилищного  фонда  в  РСФСР",  Тамбовский
областной Совет народных депутатов РЕШИЛ:
     1. (Утратил  силу  - Решение Совета народных депутатов Тамбовской
области от 28.01.93 г. N )
     2. (Утратил  силу  - Решение Совета народных депутатов Тамбовской
области от 28.01.93 г. N )
     3. (Утратил  силу  - Решение Совета народных депутатов Тамбовской
области от 28.01.93 г. N )
     4. Администрации  области  разработать  и  провести   необходимые
организационные   меры,   позволяющие   беспрепятственно  осуществлять
передачу и продажу жилья в собственность граждан по их  обращениям  на
строго добровольной основе, утвердить методику оценки стоимости жилья,
передаваемого в собственность граждан,  примерный  Устав  товарищества
индивидуальных  владельцев  квартир  и  другие  нормативные документы,
необходимые для выполнения  Закона  РСФСР  "О  приватизации  жилищного
фонда в РСФСР" и Положения о приватизации жилищного фонда в Тамбовской
области.
     5. Администрации   области   и  местным  администрациям  в  целях
расширения  строительства  жилых  домов  за  счет  средств   населения
обеспечить  выделение  гражданам  в  установленном  порядке  земельных
участков и строительных материалов,  увеличив объем выпуска  последних
за счет развития базы стройиндустрии.
     6. Главному управлению Центрального банка  России  по  Тамбовской
области  (Арнаутова)  после  утверждения  Правительством и Центральным
банком России порядка выделения  гражданам  долгосрочных  кредитов  на
приобретение   в   собственность   домов,  квартир,  на  строительство
индивидуальных  жилых  домов  на  льготных  условиях  довести  его  до
сведения населения области и обеспечить его выполнение.
     7. Редакции газеты  "Тамбовская  жизнь"  (Бирюков),  комитету  по
телевидению  и  радиовещанию администрации области (Смолеев),  местным
Советам народных депутатов обеспечить население области оперативной  и
доступной  информацией  о  порядке  и  условиях  приобретения  жилья в
собственность.
     8. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
администрацию области,  постоянные комиссии областного Совета народных
депутатов  по  экономической реформе и региональной политике,  товарам
народного потребления,  торговле, коммунально-бытовым и другим услугам
населению.


     Председатель областного Совета
     народных депутатов          А.РЯБОВ

     г. Тамбов
     30 января 1992 г.
------------------------------

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                   решением девятой сессии областного
                                        Совета народных депутатов
                                          30 января 1992 года

                  ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО
                      ФОНДА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда
осуществляется путем бесплатной передачи  и  продажи  в  собственность
граждан  на  добровольной  основе  занимаемых  ими  жилых  помещений в
порядке,   определенном   настоящим   Положением   и   на    условиях,
предусмотренных  Законом  РСФСР  "О  приватизации  жилищного  фонда  в
РСФСР".
     2. Настоящее  Положение  имеет своей целью установление единых на
территории области правил передачи и продажи в  собственность  граждан
квартир  в  домах  государственного и муниципального жилищного фонда и
оплаты расходов на их содержание и ремонт.
     3. Основными    принципами    приватизации   государственного   и
муниципального жилищного фонда являются:
     добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;
     бесплатная передача гражданам занимаемых ими  жилых  помещений  в
соответствии  с  установленным  нормативом.  При этом каждый гражданин
имеет право на  приобретение  в  собственность  бесплатно,  в  порядке
приватизации, жилого помещения только один раз.
     В период перехода к рыночным отношениям для граждан,  нуждающихся
в   улучшении   жилищных   условий,  сохраняется  действующий  порядок
постановки на учет  и  обеспечения  жилыми  помещениями.  Приобретение
вновь  полученного  жилого помещения в собственность осуществляется по
желанию граждан после его заселения.
     4. Передача  и  продажа гражданам в собственность квартир в домах
государственного  и  муниципального  жилищного  фонда  производится  с
согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.  По
их желанию квартира может быть приобретена в  долевую  или  совместную
собственность.
     5. Граждане,  ставшие собственниками  жилых  помещений,  владеют,
пользуются  и  распоряжаются  этими  помещениями по своему усмотрению:
вправе продавать,  завещать,  сдавать в аренду,  совершать с ними иные
сделки, не противоречащие закону.
     6. Собственники  приватизированных  жилых   помещений   в   домах
государственного   или   муниципального   жилищного   фонда   являются
совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования  этих
домов.
     При этом право собственности на жилой дом, все квартиры в котором
приватизированы,    переходит    к    владельцам   квартир.   Частично
приватизированный дом находится в государственной или муниципальной  и
частной собственности.
     Владение, пользование  и  распоряжение  как  полностью,   так   и
частично  приватизированными  домами осуществляется по соглашению всех
собственников.
     Осуществление права  собственности  не  должно  нарушать  права и
охраняемые действующим законодательством интересы других лиц.
     7. Перечни  подлежащих  приватизации домов и квартир утверждаются
местными   Советами   народных   депутатов   по   представлениям:   по
муниципальному фонду - жилищно-коммунальных органов;
     по государственному жилищному фонду - предприятий и учреждений (в
лице  администрации,  трудового коллектива и профсоюзной организации),
расположенных на территории соответствующего Совета.
     Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном
состоянии,  не отвечающие  санитарно-гигиеническим  и  противопожарным
нормам, в общежитиях, коммунальных квартирах, домах-памятниках истории
и культуры, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые
помещения,   за   исключением   жилого   фонда   совхозов   и   других
сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных.
     Местные Советы   народных  депутатов,  предприятия  и  учреждения
вправе с учетом мнения коллективов  принимать  решения  о  передаче  в
собственность  граждан  занимаемых  ими  служебных  жилых  помещении и
коммунальных квартир.
     В частности, приватизацию служебных жилых помещений целесообразно
осуществлять  в  тех  случаях,  когда  граждане,  проживающие  в  этих
помещениях,  в  соответствии  с действующим законодательством не могут
быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
     8. Приватизация  занимаемых  гражданами  жилых помещений в домах,
требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и
ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения
наймодателем   капитального   ремонта.   При   согласии   граждан   за
непроизведенный     ремонт     наймодателем     может    выплачиваться
соответствующая компенсация.
     9. Передача  и  продажа  в  собственность граждан жилых помещений
осуществляется:
     соответствующей местной администрацией;
     предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного
хозяйственного ведения;
     учреждением, в оперативное управление которого  передан  жилищный
фонд.
     10. Гражданину,  желающему приобрести в собственность  занимаемое
жилое помещение, достаточно подать соответствующее заявление в местную
администрацию,  предприятие,  учреждение  или   службу   приватизации,
которая берет   на  себя  организацию  всего  процесса,  включая  сбор
необходимой информации (справки,  документы и др.), расчеты, связанные
с  оценкой стоимости жилья,  учет льгот,  определение размера доплат и
т.п. за соответствующую плату по калькуляции с предварительной оплатой
75 процентов стоимости оказываемых услуг.
     11. Инициатива в проведении  приватизации  занимаемых  гражданами
жилых  помещений  может исходить от граждан,  местных Советов народных
депутатов, предприятий, учреждений.
     В то  же  время  независимо  от  того,  кто  является инициатором
приватизации  жилья,  не  должен  нарушаться  ее  главный  принцип   -
добровольность    приобретения    гражданами    жилых    помещений   в
собственность.
     12. Передача  и продажа жилья в собственность граждан оформляется
соответствующим   договором,   заключаемым   местной   администрацией,
предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение
в собственность,  в  порядке  и  на  условиях,  установленных  нормами
Гражданского кодекса РСФСР.
     Право собственности на приобретенное жилье  возникает  с  момента
регистрации договора в местной администрации.
     13. Решение вопроса о приватизации жилья  должно  приниматься  по
заявлениям  граждан  в  двухмесячный  срок  со дня подачи документов в
местную   администрацию,   предприятие,    учреждение    или    службу
приватизации.
     Должностные лица,  виновные в нарушении требований  части  первой
настоящего  пункта,  привлекаются  к  ответственности  в установленном
порядке.
     Учитывая, что  каждый  гражданин  имеет  право  на приобретение в
собственность бесплатно,  в порядке приватизации,  жилого помещения  в
домах  государственного  и муниципального жилищного фонда один раз,  в
случае изменения места жительства к  заявлению  должен  быть  приложен
документ,  подтверждающий,  что ранее занимаемое им жилое помещение не
было приватизировано.
     14. Размер  (норматив)  бесплатно  передаваемых  в  собственность
граждан жилых  помещений  по  области  устанавливается  20  квадратных
метров  общей  площади на одного человека и дополнительно 10 кв.  м на
семью с учетом потребительских качеств жилья.
     Местные Советы   народных  депутатов  вправе  увеличивать  размер
бесплатно передаваемых  жилых  помещений  с   учетом   потребительских
качеств жилья,  состава семьи, ее материального положения, совокупного
трудового стажа,  получения гражданином квартиры в связи со сносом его
дома без компенсации и других заслуживающих внимания обстоятельств.
     Размер бесплатно  передаваемого  жилья  при  совокупном  трудовом
стаже  семьи  более  30  лет  увеличивается  на  1  процент  за каждый
последующий год.
     Предприятиям, организациям ввести в практику пособия,  выдаваемые
своим работникам для  приобретения  жилья,  что  позволит  приобретать
квартиры   молодым   семьям  и  стимулировать  закрепление  кадров  на
предприятии, в организации.
     Местным администрациям,  предприятиям,  организациям  осуществить
безвозмездную передачу жилья в занимаемых ими квартирах независимо  от
количества  общей  площади  в  собственность  инвалидам  и  участникам
Великой  Отечественной  войны,  приравненным  к  ним  в  установленном
порядке лицам, а также лицам, награжденным орденами и медалями СССР за
самоотверженный труд и безупречную  воинскую  службу  в  тылу  в  годы
Великой   Отечественной   войны,   семьям   погибших   военнослужащих,
гражданам,  принимавшим участие в  ликвидации  последствий  аварии  на
Чернобыльской АЭС (имеющим удостоверение).
     15. Установленный размер бесплатно передаваемого в  собственность
жилья  оценивается  стоимостным  эквивалентом,  определяемым исходя из
стоимости одного квадратного метра общей площади жилья  в  действующих
ценах  в  домах  со  средним  для  данного  населенного пункта уровнем
потребительских  качеств:  уровнем  благоустройства,  средним  уровнем
износа жилищного фонда и др.
     Определение величины    стоимостного    эквивалента     бесплатно
передаваемой площади и расчет общей стоимости квартиры производится по
специальной  методике  оценки   стоимости   жилья,   передаваемого   в
собственность граждан.
     16. Общая  стоимость  квартиры,  передаваемой   в   собственность
граждан,  рассчитывается с учетом ее площади и потребительских качеств
независимыми (оценочными) комиссиями, создаваемыми при соответствующих
местных  администрациях  с  обязательным  участием народных депутатов,
представителей   профсоюзных   организаций,   трудовых    коллективов,
финансовых органов и банков, а также с участием граждан, приобретающих
жилые  помещения.  При   необходимости   в   комиссии   включаются   и
привлекаются  работники органов технической инвентаризации,  проектных
организаций и другие специалисты.
     По результатам  работы  оценочные комиссии составляют акты оценки
общей стоимости квартир, утверждаемые местными администрациями.
     Разногласия, возникающие   по   оценке   квартир,  разрешаются  в
установленном порядке.
     17. При  приобретении  в  собственность  жилья с более высоким по
сравнению со  средним  уровнем  потребительских  качеств  и  площадью,
гражданами  оплачивается  разница  между  общей  стоимостью квартиры и
стоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья.
     Выплата разницы может производиться единовременно или в рассрочку
на условиях, устанавливаемых местными администрациями, предприятиями и
учреждениями.
     Для приобретения в собственность жилых помещений  граждане  могут
использовать  долгосрочные  кредиты,  предоставляемые  им  на льготных
условиях.
     Задолженность по платежам в счет покрытия стоимости приобретенных
в собственность квартир взыскивается в бесспорном порядке на основании
исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.
     Должник, просрочивший  выплату  стоимости   квартиры   и   других
обязательных  платежей,  в  соответствии  со  статьей 226 Гражданского
кодекса РСФСР обязан уплатить за время просрочки 3 процента годовых  с
просроченной суммы.
     В случае неисполнения обязательства по выплате стоимости квартиры
наступают последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РСФСР.
     18. При переезде в другое жилое  помещение  и  заселение  его  по
договору  найма  граждане,  приобретшие в собственность жилье площадью
менее бесплатно передаваемого  размера  или  с  более  низким  уровнем
потребительских  качеств,  имеют  право  на  приватизацию  этого жилья
бесплатно при условии,  если ранее приватизированная квартира передана
местному Совету народных депутатов, предприятию, учреждению. Гражданам
бесплатно  передается  площадь  по  нормативу  и  со  средним  уровнем
потребительских качеств в данном населенном пункте.
     Факт приобретения  в  собственность  жилья  по   прежнему   месту
жительства  в  размере  менее бесплатно передаваемого норматива должен
быть  подтвержден  актом  оценки  стоимости  ранее   приватизированной
квартиры.
     19. В   период   перехода   к   рыночным    отношениям    следует
предусматривать  выделение  до  10 процентов вновь вводимого жилья для
свободной продажи гражданам,  включая  аукционную.  Доля  этого  жилья
устанавливается местными Советами народных депутатов.
     В дальнейшем,  по  мере  формирования  рынка  жилья,  доля  жилой
площади,   направляемая   на   свободную   продажу   гражданам,  может
увеличиваться.
     Кроме того,   по   решению  местных  администраций,  предприятий,
учреждений незаселенные жилые дома,  подлежащие капитальному ремонту и
реконструкции,    могут   быть   проданы   гражданам,   организованным
товариществам или иным объединениям.
     Незаселенные жилые   дома,   подлежащие  капитальному  ремонту  и
реконструкции,  могут  приобретаться  также  акционерными  обществами,
созданными с целью проведения этих работ.
     После проведения капитального ремонта и  реконструкции  граждане,
товарищества, акционерные общества могут сдавать квартиры в этих домах
в наем, аренду, продавать их.
     20. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья осуществляется
с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта
жилищного фонда на условиях,  установленных для домов государственного
и муниципального жилищного фонда, и включают в себя следующий комплекс
работ  по  содержанию жилых домов:
     техническое обслуживание элементов дома и квартир;
     текущий ремонт дома и квартир;
     капитальный ремонт дома и квартир;
     санитарное обслуживание вспомогательных помещений дома;
     санитарное обслуживание придомовой территории и др.
     Объем этих  работ,  их  периодичность,  критерии  оценки качества
определяются действующими нормативами.
     Весь комплекс  работ  по обслуживанию и ремонту приватизированных
домов, квартир осуществляется за счет средств собственников.
     21. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья осуществляется
с соблюдением правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда  на
условиях,  установленных  для  домов государственного и муниципального
жилищного фонда.
     В переходный  период  формирования  рынка жилья для собственников
приватизированных  квартир  и  граждан,  приобретших  в  собственность
квартиры  в  соответствии  с  постановлением  Совета Министров РСФСР и
ВЦСПС от 21 апреля 1989 года N  134,  участвующих  в  общих  расходах,
связанных  с  обслуживанием  и ремонтом всего дома,  сохраняются те же
условия  оплаты,  что  и  для  нанимателей  жилых  помещений  в  домах
государственного   и   муниципального  жилищного  фонда.  Экономически
обоснованные тарифы для собственников жилых помещений,  так же  как  и
для    нанимателей,    должны    действовать   в   этот   период   как
планово-расчетные с компенсацией их  превышения  над  действующими  за
счет местного бюджета.
     Оплата коммунальных услуг производится собственниками квартир так
же, как и нанимателями.
     22. Взаимоотношения  между  собственниками  жилых   помещений   и
организациями,   осуществляющими   работы   по  содержанию  и  ремонту
жилищного фонда    (государственными    жилищно-эксплуатационными    и
ремонтно-строительными    предприятиями,    кооперативами,   арендными
коллективами,  частными фирмами и  иными  субъектами  хозяйствования),
основываются на договорных отношениях.
     В договоре  отражаются:  перечень  и  объем  услуг  и  работ   по
содержанию   и   обслуживанию   приватизированного   жилищного  фонда,
выполняемых подрядчиком;
     показатели и критерии оценки качества;
     размер оплаты услуг;
     взаимные обязательства и санкции.
     23. За     государственными      жилищно-эксплуатационными      и
ремонтно-строительными   организациями  сохраняются  обязательства  по
обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по  договорам
с их собственниками.
     24. Обслуживание и ремонт квартир,  находящихся  в  собственности
граждан  в  частично  приватизированных домах,  осуществляются теми же
жилищно-эксплуатационными  и   ремонтно-строительными   организациями,
которые обслуживали эти дома до приватизации.
     Жилищно-эксплуатационная и   ремонтно-строительная    организация
может  выступать  посредником  в обеспечении граждан приватизированных
квартир  коммунальными  услугами   (водоснабжением,   теплоснабжением,
электроснабжением, газоснабжением и др.).
     Собственники квартир,  расположенных в домах  государственного  и
муниципального  жилищного фонда,  обязаны участвовать в общих расходах
по обслуживанию и ремонту строения,  его  инженерного  оборудования  и
содержанию   придомовой  территории  пропорционально  доле  занимаемой
площади в этом доме,  что должно быть предусмотрено договором передачи
квартир в собственность.
     25. Собственники  квартир  в  полностью  приватизированном   доме
вправе  самостоятельно  определять  организацию для обслуживания этого
дома,    включая    государственные     жилищно-эксплуатационные     и
ремонтно-строительные организации,  частные фирмы,  кооперативы и иные
субъекты хозяйствования.
     26. Собственники  квартир в полностью приватизированных домах для
представления своих интересов могут образовывать товарищества  и  иные
объединения.
     Товарищества могут также  создаваться  и  в  тех  случаях,  когда
приватизированы   не  все  квартиры,  но  значительное  их  количество
(например, более половины или отдельная секция).
     Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, который
предусматривает права и обязанности их участников,  ответственность за
совместную эксплуатацию домовладения, пользование и распоряжение общим
имуществом.
     Товарищество вправе  от  имени  собственников  приватизированного
жилья  определять  подрядчиков  для  обслуживания  и  ремонта  дома  и
придомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечивать
участие соразмерно  занимаемой  площади  собственников  квартир-членов
товарищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатацией
жилого дома,  своевременное поступление предназначенных  на  эти  цели
средств на свой расчетный счет.
     Товарищество может выступать заказчиком  на  коммунальные  услуги
(водо,  тепло,  электро-,  газоснабжение  и др.),  заключая договоры с
соответствующими предприятиями на их оказание.
     27. Контроль  за  техническим состоянием и своевременным ремонтом
приватизированного жилищного фонда осуществляют местные администрации,
местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления.
     Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых  помещений,
инженерного оборудования,  коммуникаций и придомовой территории влечет
ответственность в установленном порядке.