Постановление Думы Тамбовской области от 18.12.1998 № 236

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           О запросе депутата Тамбовской областной Думы от
        избирательного округа N 9 Старчикова Юрия Николаевича
        к главе администрации Тамбовской области Рябову А.И.,
       прокурору Тамбовской области Таможнику Е.Л. о соблюдении
     законности в использовании администрацией области и органами
      местного самоуправления кредитных ресурсов, выделяемых из
      федерального бюджета и других источников на строительство
         жилья военнослужащим, уволенным в запас и в отставку

     Рассмотрев запрос   депутата  областной  Думы  от  избирательного
округа N 9 Старчикова Ю.Н.  и руководствуясь ст.  54 Устава Тамбовской
области  и  ст.  15  Закона  области  "О  статусе  депутата Тамбовской
областной Думы",
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     направить запрос   депутата   Тамбовской   областной   Думы    от
избирательного   округа   N  9  Старчикова  Ю.Н.  главе  администрации
Тамбовской области Рябову А.И., прокурору Тамбовской области Таможнику
Е.Л. для рассмотрения и ответа по существу поставленных вопросов.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     18 декабря 1998 г.
     N 236
------------------------------

                                        Главе администрации Тамбовской
                                        области
                                        Рябову А.И.

                                        Прокурору Тамбовской области
                                        Таможнику Е.Л.

                          Депутатский запрос

               О соблюдении законности в использовании
              администрацией области и органами местного
            самоуправления кредитных ресурсов, выделяемых
             из федерального бюджета и других источников
           на строительство жилья военнослужащим, уволенным
                         в запас и в отставку

     По имеющимся сведениям в  Тамбовской  области  систематически  не
выполняется   федеральная   программа   по   строительству  жилья  для
военнослужащих и лиц,  уволенных в запас и в отставку. По состоянию на
1  октября  1998  года в целом по области зарегистрировано 4642,  а по
городу  Тамбову  3420  семей  военнослужащих,  состоящих  на  учете  в
очередях для получения жилья,  по городам и районам области 1222 семьи
безквартирных  военнослужащих.  Число  этих  новых  российских  бомжей
ежемесячно   увеличивается  в  связи  с  обвальным  сокращением  наших
вооруженных сил.
     В этой  обстановке  святая  обязанность  исполнительных структур,
народных депутатов всех уровней,  правоохранительных органов  наладить
строжайший  учет  и  контроль  за  эффективным  использованием каждого
рубля, поступающего в область, города и районы на эти нужды.
     Предварительное изучение   данной   проблемы  вызывает  серьезную
озабоченность  положением  дел  на   этом   направлении   деятельности
администрации и органов местного самоуправления.
     В результате   проверки   использования    кредитных    ресурсов,
поступивших в область на строительство жилья для военнослужащих запаса
из банка  "Менатеп"  в  1995  году  организованной  Контрольно-счетной
комиссией  областной  Думой  выявлено  ряд  недостатков.  В частности,
комиссией установлено, что в 1995 году от банка "Менатеп" на бюджетный
счет  управления инвестиций и капитального строительства администрации
области поступило 12 млрд. 526 млн. неденоминированных рублей. Из этих
кредитных   ресурсов  на  обеспечение  жильем  военнослужащих  запаса,
исполняющим  обязанности  главы  администрации  области  Бетиным  О.И.
направлено 7 млрд. 339 млн. рублей.
     Проверкой установлено,   что   выделение    финансовых    средств
подрядчикам осуществлялось часто без договоров по их использованию.
     Так, администрации города Котовска без договора  перечислено  320
млн. рублей. Деньги израсходованы, жилье до сих пор не введено.
     Предприятиям г.   Тамбова    под    строительство    жилья    для
военнослужащих запаса выделено 3 млрд.  737 млн.  рублей.  В том числе
АООТ "Жилищная инициатива" - 1107 млн.  рублей,  АО "Тамбовский ДСК" -
1285 млн.  рублей. На день проверки обязательства по вводу жилья этими
предприятиями не выполнены.  При чем средства  подрядчикам  выделялись
одноразово, т.е. фактически проведено беспроцентное кредитование, но и
при этих условиях обязательства были проигнорированы.
     Проверкой также  установлено,  что  при  заключении  договоров на
строительство  жилья  для  военнослужащих  не  проводилась  конкурсная
система,  не  составлялся  реестр  квартир,  не выполнялись требования
договоров  о  взыскании  с  подрядчиков  неустоек  при  нарушении  ими
обязательств по срокам.
     Из поступивших   кредитных   ресурсов    банка    "Менатеп"    на
строительство  жилья для военнослужащих запаса распределено также 1422
млн.  рублей непосредственно администрациям городов и районов области.
Деньги  перечислены  без  договоров  и соответствующего контроля за их
использованием.
     Все 7339  млн.  кредитных  ресурсов  банка  "Менатеп"  освоены  в
соответствии с распределением администрации области.  В том  числе  из
перечисленных 5447 млн.  рублей на долевое участие строительства жилья
для военнослужащих запаса освоено 1788  млн.  рублей.  Остальные  3659
млн. рублей вложены в недостроенные дома и оказались замороженными.
     Провести объективный  анализ  использования  1422  млн.   рублей,
выделенных  напрямую администрациям районов оказалось невозможно из-за
отсутствия необходимой отчетности.
     Вопреки ранее намеченному финансирование программы по обеспечению
жильем военнослужащих без достаточных  оснований  сократилось  в  1995
году с 13410 млн. рублей до 7339 млн.
     Из изложенного можно сделать вывод,  что выделенные в  1995  году
кредитные  ресурсы использовались по меньшей мере крайне неэффективно.
Ответственными  за  этот  участок  деятельности  должностными   лицами
проявлена  халатность,  если  не  больше.  Никаких  наказаний никто не
понес.  Не взысканы до сих пор значительные суммы с несостоятельных  и
возможно преступных подрядчиков.
     В то же время в 1998 году при  очереди  на  жилье  военнослужащих
запаса  4642  семьи,  выделено  всего  9 квартир.  При таком положении
последний, стоящий в очереди получит жилье через 516 лет.

                    Уважаемый Александр Иванович!
                    Уважаемый Евгений Леонтьевич!

     Прошу Вас в кратчайшие сроки:
     1. Организовать инвентаризацию и определение  степени  готовности
построенного и строящегося жилья для военнослужащих запаса;
     2. Провести всеобъемлющую  проверку  законности  и  эффективности
использования финансовых средств,  выделенных для этих целей в 1994-98
гг.  При выявлении фактов халатности, злоупотреблений и правонарушений
привлечь виновных лиц к соответствующей ответственности;
     3. Совместными  усилиями  администрации  и  прокуратуры   области
принять меры к взысканию с подрядчиков незаконно использованных сумм и
неустоек за невыполнение договорных обязательств;
     4. Проверить  соблюдение  очередности  и законности при выделении
жилья военнослужащим в 1994-98 гг. и навести должный порядок;
     5. Организовать  привлечение  к  решению  вопросов  распределения
финансовых средств на строительство жилья для  военнослужащих  запаса,
представителей  их общественных организации,  работников военкоматов и
депутатов различных уровней;
     7. Принять  меры  к  необходимому  увеличению объемов поступления
финансовых средств на строительство жилья для военнослужащих запаса из
федерального бюджета и других источников.
     Прошу Тамбовскую областную Думу принять  решение  -  считать  мой
запрос  официальным  запросом  Думы  в  соответствии со ст.  54 Устава
Тамбовской области  и  ст.  15  Закона  области  "О  статусе  депутата
Тамбовской областной Думы".


     Депутат Тамбовской областной Думы
     по избирательному округу N 9          Ю.Н.Старчиков

     18 декабря 1998 года