Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2015 № 350-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О перспективах развития электроэнергетики России

     Заслушав информацию Министра энергетики Российской Федерации о
перспективах развития  электроэнергетики  России,  Совет  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     Текущее состояние  электроэнергетики  в  значительной  степени
отражает результаты  отраслевой  реформы,  которая  проводилась  на
протяжении двух последних десятилетий.
     Позитивными  результатами  реформы  стали  формирование  рынка
электроэнергии,  переход  к  осуществлению  торговли  мощностью  на
оптовом  рынке  по  свободным  ценам,  привлечение   инвестиций   в
строительство генерирующих мощностей.
     Вместе с тем в  отрасли  существует  ряд  системных  вопросов,
требующих комплексного решения. Наиболее важными  из  них  остаются
слабая конкуренция на розничных рынках  электроэнергии,  отсутствие
конкурентного   рынка    тепловой    энергии,    уменьшение    доли
комбинированной  выработки  электрической   и   тепловой   энергии,
перекрестное  субсидирование  (межтерриториальное,  между  группами
потребителей).
     Кроме того, в 2014 году на функционировании отрасли отразились
введение экономических санкций в  отношении  Российской  Федерации,
изменение цен  на  основную  продукцию,  сложности  с  привлечением
кредитных ресурсов.
     Негативным фактором стало  повышение  стоимости  кредитов  для
организаций электроэнергетической  отрасли.  Осложнение  доступа  к
рынкам  капитала  обостряет  вопрос  реализации  ранее   намеченных
инвестиционных программ.
     На фоне непростой экономической ситуации остро стоит  проблема
неплатежей  потребителей  электрической  энергии,  которая,  помимо
гарантирующих поставщиков  и  генерирующих  компаний,  затронула  и
сетевые организации.
     Для обеспечения  надежного  и  бесперебойного  энергоснабжения
Крымского    федерального    округа    необходимо     строительство
электросетевой инфраструктуры и генерирующих объектов с  дальнейшим
их подключением к Единой энергетической системе России.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   к   сведению   информацию   Министра   энергетики
Российской  Федерации  о  перспективах  развития  электроэнергетики
России.
     2. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации  ускорить  рассмотрение  проекта  федерального
закона N 348213-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты  Российской  Федерации  в  связи   с   укреплением   платежной
дисциплины потребителей энергоресурсов".
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     1) продолжить   совершенствование   нормативно-правовой   базы
функционирования оптового и розничных рынков электрической  энергии
и мощности;
     2) продолжить разработку проектов нормативных правовых актов:
     предусмотренных   планом   мероприятий   ("дорожной   картой")
"Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденным
распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от   30 июня
2012 года N 1144-р;
     включенных в план-график издания  нормативных  правовых  актов
для  реализации  Стратегии   развития   электросетевого   комплекса
Российской  Федерации,  утвержденный  распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 511-р;
     направленных  на  поэтапное  снижение  величины  перекрестного
субсидирования в электросетевом комплексе;
     предусматривающих  переход  к   модели   долгосрочного   рынка
мощности;
     3) ускорить внедрение целевой модели рынка  тепловой  энергии,
предусмотренное распоряжением Правительства Российской Федерации от
2 октября 2014 года N 1949-р,  с  целью  привлечения  инвестиций  в
энергоэффективные технологии и  реконструкцию  источников  тепловой
энергии;
     4) ускорить принятие правил технологического  функционирования
электроэнергетических систем;
     5) ускорить принятие проектов нормативных  правовых  актов  по
совершенствованию процедур  вывода  объектов  электроэнергетики  из
эксплуатации;
     6) ускорить    разработку    нормативных    правовых    актов,
способствующих повышению  прозрачности  процедуры  технологического
присоединения к электрическим сетям;
     7) активизировать работу по актуализации требований надежности
и безопасности в сфере электроэнергетики, в частности:
     ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской  Федерации  проекта  федерального  закона   о   внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "Об электроэнергетике"  в   части
совершенствования   требований   к   обеспечению    надежности    и
безопасности  функционирования   электроэнергетических   систем   и
объектов электроэнергетики;
     утвердить план подготовки первоочередных нормативных  правовых
актов  в  области  надежности   и   безопасности   функционирования
электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
     8) доработать проект  постановления  Правительства  Российской
Федерации,  предусматривающего  механизм   оплаты   неиспользуемого
резерва мощности, в части применения его исключительно в  регионах,
где  наблюдается  дефицит  мощности  при  наличии  у   потребителей
незадействованных мощностей;
     9) разработать целевую модель,  предусматривающую  взаимосвязь
выручки  сетевых   организаций,   стоимости   услуг   по   передаче
электроэнергии и платы за технологическое присоединение,  с  учетом
экономической ответственности потребителей за резервируемый для них
объем присоединенной мощности;
     10) рассмотреть  возможность  предоставления  из  федерального
бюджета  бюджетных  ассигнований  на  строительство  на  территории
Республики  Тыва  тепловой  электростанции  (ТЭС-2),  реконструкцию
узловых подстанций "Западная", "Городская",  "Южная",  а  также  на
строительство объектов тепловой  генерации  (котельных)  в  городах
Ак-Довураке и Шагонаре.
     4. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации (и в частности, органам государственной власти
Республики  Бурятия,  Республики  Дагестан,  Республики   Калмыкия,
Республики  Карелия,  Республики  Марий  Эл,  Республики   Хакасия,
Краснодарского  и  Красноярского  краев,  Амурской,   Астраханской,
Белгородской, Волгоградской, Кемеровской,  Курской,  Ленинградской,
Липецкой, Нижегородской,  Ростовской,  Тюменской  областей,  города
федерального  значения   Санкт-Петербурга,   Еврейской   автономной
области)   при   принятии   решений   в   сфере    государственного
регулирования цен  (тарифов)  в  электроэнергетике  предусматривать
меры, направленные на недопущение формирования  выпадающих  доходов
предприятий  электроэнергетики,  а  также  на  их  компенсацию   за
прошедшие периоды.
     5. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период  осенней  сессии  2016 года  о  ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     6. Комитету  Совета  Федерации   по   экономической   политике
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период осенней сессии 2016 года.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
     8. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     8 июля 2015 года
     N 350-СФ