Постановление Думы Тамбовской области от 28.05.1999 № 342

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           О запросе депутата Тамбовской областной Думы от
       избирательного округа N 17 Авдеева Михаила Валентиновича
         к главе администрации Тамбовской области Рябову А.И.
         о перераспределении бюджетных средств, установленных
       областным бюджетом на 1999 год в части выделения средств
      Тамбовскому району на финансирование жилищно-коммунальной
                          и социальной сферы

     Рассмотрев запрос  депутата  областной  Думы  от   избирательного
округа  N  17 Авдеева М.В.  и руководствуясь ст.  54 Устава Тамбовской
области и  ст.  15  Закона  области  "О  статусе  депутата  Тамбовской
областной Думы",
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     направить запрос    депутата   Тамбовской   областной   Думы   от
избирательного округа N 17 Авдеева М.В. главе администрации Тамбовской
области Рябову А.И. для рассмотрения и ответа по существу поставленных
вопросов в срок до 15 июня 1999 года.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Н.Карев

     г. Тамбов
     28 мая 1999 г.
     N 342
------------------------------

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                               ДЕПУТАТ
                      Тамбовской областной Думы

                            28 мая 1999 г.

                              Главе Администрации Тамбовской области
                                       Рябову А.И.
                              Председателю Тамбовской областной
                                      Думы 2-го созыва
                                         Кареву В.Н.

                           Депутатский запрос
                  депутата Тамбовской областной Думы
                             Авдеева М.В.

                    Уважаемый Владимир Николаевич!

     Обращение к  Вам  с  депутатским  запросом вызвано озабоченностью
обеспечения бюджета Тамбовского  района,  определенного  на  1999  год
областной Думой и администрацией Тамбовской области.
     Тамбовский район,  где проживает 106 тыс.  жителей,  занимает 3-е
место  по численности населения после Октябрьского района г.  Тамбова,
г. Мичуринска. Производит значительное количество сельскохозяйственной
и промышленной продукции. Так, например, производство молока составило
в 1998 году 12,5% к областному уровню, зерна - 8%.
     Район имеет   огромную   по   численности   бюджетную   сферу:  в
Притамбовье  действуют  60  образовательных  школ,   районная   и   10
участковых   больниц,   46  фельдшерско-акушерских  пунктов,  районная
поликлиника на 600 посещений в  смену,  22  дошкольных  учреждения,  в
которых  воспитываются  1244  детей,  92  культурно-развлекательного и
множество других учреждений.
     В районе  13395  учащихся,  что равно численности населения таких
районов,  как:   Уметский,   Гавриловский,   Уваровский,   Бондарский,
Знаменский,   Мордовский,   Мучкапский,   Никифоровский,   Петровский,
Пичаевский,  Рассказовский,  Ржаксинский,  Сампурский, Староюрьевский,
Токаревский.  Только  в  одной  бюджетной  сфере занято 4524 человека.
Районом  добросовестно  выполняются  Указы   Президента   РФ,   Законы
Тамбовской   областной  Думы,  областного  исполнительного  органа  по
приемке объектов социальной сферы.  На сегодня  это  330  тыс.  кв.  м
жилого фонда, 371,6 км водопроводных сетей, 213 скважин и водонапорных
башен,  9  бань,  2250  км  энергетических  сетей,  11,5  км  уличного
освещения.  Протяженность дорог, обслуживаемых районом, составляет 400
км, внутрихозяйственных дорог - 116 км.
     Более 25-ти  тыс.  человек  пользуются льготами согласно принятых
Федеральных законов,  что  превосходит  население  таких  районов  как
Бондарский,   Гавриловский,  Знаменский,  Кирсановский,  Первомайский,
Пичаевский,   Ржаксинский,    Сампурский,    Уметский,    Токаревский,
Уваровский.
     Можно перечислить и другие  показатели,  характеризующие  высокую
насыщенную структуру других отраслей народного хозяйства.  За 1998 год
общий объем промышленного производства составил 155,1  млн.  рублей  в
действующих   ценах,  или  2,8%  от  промышленного  производства  всей
области.  Тамбовским районом выпущено товаров народного потребления на
15,4 млн. рублей или 0,6% от произведенного всей областью.
     В связи с этим меня,  как областного депутата,  в последнее время
все  чаще  тревожит  мысль  о предвзятом отношении отдельных областных
руководителей  к  Тамбовскому   району,   что,   безусловно,   создает
дополнительную  социальную  напряженность  на  крупнейшей  территории.
Район принял на себя удар по  приемке  в  муниципальную  собственность
объектов  социальной  сферы,  но  вместо логического увеличения бюджет
района даже уменьшен к тому,  который был до их приемки в  1991  году.
Так,  при  сравнительном  анализе с учетом применения дефлятора цен на
материальные  затраты  бюджета  1991  года  к   бюджету   1999   года,
среднедушевой  расход  на  одного  жителя  в  1999  году должен быть в
размере 323 руб., однако, он составил 221 руб.
     Из-за того,  что  исполнительные и законодательные органы области
формируют бюджет района по остаточному принципу,  Притамбовью дают  те
средства,   которые  остаются  от  деления  другим  районам.  Люди  на
протяжении  последних  лет  не   получают   бесплатные   лекарственные
препараты,  участковые  больницы,  ФАПы не имеют средств не только для
лечения, но и для оказания первой необходимой помощи, в связи с чем мы
вынуждены сократить обслуживание населения скорой медицинской помощью.
Не  проводится  капитальный  ремонт  муниципального  жилья  и   других
объектов  социальной  сферы,  что  приводит к их ветхости и аварийному
состоянию.  Разрушаются дороги и пешеходные дорожки.  На эти цели даже
не предусмотрены средства.
     Долги УМППЖКХ   и   организаций   бюджетной   сферы   района   по
электроэнергии  превышают 7,0 млн.  рублей,  газу - 15,3 млн.  рублей,
твердому топливу - 1,0 млн.  рублей,  за централизованное отопление  -
3,7 млн. рублей, по выплате детского пособия - 4,8 млн. рублей.
     На сегодня в районе вынуждены отключить здания всех  сельсоветов,
больниц и школ от телефонов и электроэнергии.
     Из-за того,  что  бюджет  формируется  с  большим  дефицитом,   к
предстоящему  отопительному сезону нет возможности обеспечить топливом
бюджетные учреждения,  затраты на приобретение которого составляют 1,8
млн. рублей.
     Меня, как депутата, беспокоит то, что район не может рассчитаться
не только с долгами за коммунальные услуги ЖКХ за электричество и газ,
но и проплату текущих счетов. По бюджету на содержание ЖКХ выделено 13
млн.  руб.,  тогда  как  потребность  района  составляет 33 млн.  руб.
Выделенной областным бюджетом суммы  не  хватает,  чтобы  рассчитаться
даже за освещение. Ежемесячная проплата по текущим расходам составляет
за свет 0,8 млн.  руб.,  газ 1,0 млн.  руб.  Таким образом, за год эта
сумма  проплаты  за  год  с  учетом долга составляет по газу 25,6 млн.
рублей, электричеству - 13,1 млн. рублей.
     То, что  бюджет района нереальный,  подтверждает и тот факт,  что
при  его  исполнении  в  районе  в  1  квартале  не  удалось   снизить
задолженность  по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы,
хотя сбор налогов к уровню прошлого года  увеличился  на  14,8%.  Сбор
"живыми" деньгами составил 74,8%  к собственным доходам, а направление
собственных средств на выплату заработной  платы  достигло  по  району
85,1%  от  поступлений.  В области данные показатели значительно ниже,
однако другие районы сокращают  задолженности  по  выплате  заработной
платы, а Тамбовский - увеличил.
     В среднем по области по расходам бюджетных ассигнований  на  душу
населения  выделено на одного человека 860 рублей.  Тамбовскому району
чуть больше 560-ти рублей.  Так,  почему же районы,  не имеющие  такой
социальной  сферы,  как Тамбовский,  получили эту дотацию в 1,5-2 раза
выше?
     Непонятно, почему  на  одного  жителя Тамбовский район получил на
300 рублей меньше,  чем в среднем по области,  и район  занимает  30-е
место   среди   районов   и  городов  области  по  расходам  бюджетных
ассигнований на душу населения?  Даже средний показатель области  дает
право утверждать, что району не выделено 30-35 млн. руб., разве это не
доказывает необъективный  подход  к  определению  бюджета  Тамбовского
района.

                    Уважаемый Владимир Николаевич!
     Прошу Вас   создать   комиссию   по    устранению    противоречий
сформированного бюджета района и пересмотреть его определение в Законе
Тамбовской области "Об областном бюджете на 1999 год".
     Прошу Тамбовскую  областную  Думу  принять  решение - считать мой
запрос официальным запросом Думы  в  соответствии  со  ст.  54  Устава
Тамбовской  области  и  ст.  15  Закона  области  "О  статуте депутата
Тамбовской областной Думы".


     Депутат Тамбовской областной Думы
     по избирательному округу N 17                М.В.Авдеев