Постановление Думы Тамбовской области от 23.11.1999 № 504

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       О протесте прокурора области на постановление Тамбовской
          областной Думы от 16.09.99 г. N 444 "О регистрации
          изменений и дополнений в Устав Мордовского района
                    Тамбовской области" (в части)

     Рассмотрев протест  прокурора области от 13.10.99 г.  N 7-4-99/58
на постановление Тамбовской областной Думы от 16.09.99  г.  N  444  "О
регистрации   изменений   и  дополнений  в  Устав  Мордовского  района
Тамбовской   области"   (в   части)   и   заключение    комитета    по
законодательству областной Думы, Тамбовская областная Дума установила:
     В протесте прокурора области предлагается отменить  постановление
Тамбовской  областной  Думы  от  16.09.99  г.  N  444  "О  регистрации
изменений и дополнений в Устав Мордовского района Тамбовской  области"
в  части  регистрации  изменений  и  дополнений в подпункт 13 пункта 2
статьи 20 и пункт 3 статьи 31 Устава  района.  Указанные  изменения  и
дополнения   устанавливают  предварительное  согласование  с  районным
Советом народных  депутатов  назначения  главой  администрации  района
первого   заместителя  главы  администрации  района,  что,  по  мнению
прокурора области,  не соответствует статье 20 Федерального закона "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".
     В статье 8 Федерального закона "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  от 28.08.95 г.  N
154-ФЗ и в статье  5  Закона  Тамбовской  области  "О  правовых  актах
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления" от 27.12.95 г. N 42-З предусмотрены лишь регистрация и
отказ   в   регистрации   устава  муниципального  образования.  Отмена
регистрации устава муниципального образования федеральным и  областным
законодательством не предусмотрена.
     В определении Судебной коллегии по гражданским  делам  Верховного
Суда Российской Федерации по делу N 13-Г99-5 о признании постановления
Тамбовской областной Думы от 29 июня 1999 г.  "О регистрации изменений
в Устав г.  Мичуринска Тамбовской области" недействительным по частной
жалобе Галдиной О.В.  зафиксировано,  что  оспариваемое  постановление
является   актом   государственной   регистрации  изменений  в  уставе
муниципального образования,  который,  наряду  с  опубликованием  этих
изменений,  является  завершающим  этапом  нормотворческого  процесса,
позволяет ввести в действие Устав с соответствующими изменениями.
     В соответствии  с частью 7 статьи 28 Закона Тамбовской области "О
муниципальной службе в  Тамбовской  области"  прием  на  муниципальную
службу   осуществляется   в   порядке   назначения  в  соответствии  с
нормативными правовыми  актами  муниципального  образования,  законами
области  и федеральными законами.  Устав района - нормативный правовой
акт    муниципального    образования     учредительного     характера,
следовательно,  в нем возможно установление процедуры предварительного
согласования первого заместителя главы администрации района.  При этом
нормы КЗоТ РФ не будут нарушены,  так как само назначение на должность
согласованной районным  Советом  кандидатуры  будет  осуществляться  в
соответствии с трудовым законодательством.
     С учетом изложенного,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Отклонить протест прокурора области от 13.10.99 г. N 7-4-99/58
на постановление Тамбовской областной Думы от 16.09.99  г.  N  444  "О
регистрации   изменений   и  дополнений  в  Устав  Мордовского  района
Тамбовской области" (в части).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Н.Карев

     г. Тамбов
     23 ноября 1999 г.
     N 504