Постановление Думы Тамбовской области от 22.05.2001 № 962

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2001 г.                г. Тамбов                          N 962

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
                "Об охране труда в Тамбовской области"

     Заслушав и   обсудив  информацию  комитета  по  труду  Тамбовской
области "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "Об охране  труда
в  Тамбовской  области",  областная Дума отмечает,  что администрацией
области,  органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами,
проводится    определенная    работа    по    реализации   мероприятий
вышеназванного Закона.
     На территории   области   обеспечивается  правовое  регулирование
охраны  труда.  Администрацией  области  в  2000  году   приняты   два
постановления, согласно которым обновлен персональный состав областной
межведомственной комиссии по охране труда, внесены изменения в порядок
расследования   несчастных  случаев  на  производстве  с  учетом  норм
федеральных нормативных актов.  Готовятся  два  проекта  постановлений
администрации  области,  направленных  на совершенствование обучения и
проверку знаний по охране труда,  организации  охраны  труда  в  сфере
малого и среднего бизнеса.
     В соответствии с требованиями  Закона  области,  начиная  с  1997
года, разработаны администрацией области, утверждены областной Думой и
реализованы три областные программы  по  улучшению  условий  и  охраны
труда   работающих   на   соответствующий   период,   цель  которых  -
концентрация и координация мер и действий в сфере  охраны  труда  всех
субъектов  трудовых отношений (государство - работодатель - профсоюз -
работник).   Аналогичные   программы   реализуются   на    территориях
муниципальных образований.
     На территории   области   надзор    и    контроль    осуществляют
соответствующие    территориальные    органы    федерального   надзора
(Государственная  инспекция  труда,   Госгортехнадзор,   энергонадзор,
санэпидемнадзор, пожнадзор и другие).
     На территории области ведется обучение проверки знаний по  охране
труда   работников   посредством   инструктажей  рабочих,  аттестацией
соответствующими комиссиями и обучающими организациями  (руководители,
специалисты, служащие).
     Проведена значительная организационная работа по восстановлению и
созданию  служб  охраны труда в организациях с численностью работающих
более 100 человек.  В начале 1998 года 48,6%  таких организаций  имели
штатных    специалистов    по   охране   труда,   а   в   организациях
агропромышленного комплекса - 36,3%,  по состоянию на 01.04.2001  года
этот показатель составил 77,7% и 69,5% соответственно.
     Начиная с IV квартала 1998  года  в  области  ведется  работа  по
аттестации рабочих мест по условиям труда.
     По состоянию  на  01.04.2001  года  694  организации   с   числом
работающих   более   112   тысяч   человек  приступили  к  аттестации;
аттестованы 30,2 тысяч рабочих мест,  на  которых  заняты  68,6  тысяч
работающих.
     Абсолютное большинство работников,  занятых во  вредных  условиях
труда,   медицинские   осмотры  для  которых  являются  обязательными,
регулярно проходят предварительные  и  периодические  профилактические
медицинские  освидетельствования (в 2000 году в промышленности уровень
охвата составил 98,4%,  в сельском хозяйстве - 93,6%),  такой  уровень
складывается в среднем ежегодно.
     Управление охраной  труда  на  территории   районов   и   городов
осуществляют   органы   местного   самоуправления   в  пределах  своих
полномочий. Комитетом по труду Тамбовской области регулярно проводятся
семинары,  совещания  с  работниками  подведомственных служб городов и
районов, на местах им оказывается практическая и методическая помощь.
     С целью  совершенствования  государственного  управления  охраной
труда и межрегионального сотрудничества в 1998-2000 годах была изучена
практика работы органов по труду администраций Липецкой,  Воронежской,
Саратовской, Тульской областей.
     Специалисты комитета   по   труду  Тамбовской  области  принимают
участие в общероссийских  и  международных  совещаниях,  конгрессах  и
выставках  по  проблемам  охраны  труда.  Принимаемые  меры  позволили
стабилизировать   производственный    травматизм    в    организациях,
расположенных на территории области.  Анализ статистической информации
показывает, что состояние условий и охраны труда на территории области
имеет  устойчивую положительную тенденцию.  За последние 5 лет удалось
почти на 30%  сократить число работников,  занятых  в  неблагоприятных
условиях  труда.  За  этот  период  число пострадавших на производстве
сократилось более,  чем в 2 раза.  В 2000 году число  пострадавших  на
производстве  в  Тамбовской области было наименьшим среди 18 областей,
входящих в Центральный федеральный округ.
     Вместе с  тем,  из-за  недостаточного  финансирования  не удалось
решить в полном объеме задачи государственной политики в сфере  охраны
труда    на   территории   области.   Не   достигнута   100-процентная
укомплектованность и наличие штатных служб и инженеров по охране труда
в  организациях  с  числом  работающих  более 100 человек,  особенно в
Петровском, Инжавинском, Токаревском и Сампурском районах.
     Медленными темпами идет аттестация рабочих мест по условиям труда
в Рассказовском,  Сосновском,  Жердевском, Мучкапском районах, городах
Моршанске и Рассказово.
     Ввиду низкой активности первичных профсоюзных  организаций  низка
эффективность  общественного  контроля  и  воздействия  на  договорное
регулирование,  принятие мер по восстановлению и  созданию  совместных
комитетов  (комиссий)  и  института  уполномоченных  по охране труда в
организациях   согласно   требованиям   федерального   и    областного
законодательства.
     Низка эффективность деятельности  областного  профпатологического
центра  и территориальных медицинских объединений в части профилактики
профессиональных заболеваний, ежегодная их выявляемость единична.
     Не создан  региональный Центр охраны труда,  который мог бы вести
методико-консультационную  работу  и  практическое  сопровождение   по
вопросам охраны труда, особенно эта формы работы эффективна для малого
и среднего бизнеса.
     В функциональной системе управления охраной труда слабым остается
звено район - организация (работодатель) - работник.
     Не в   полной  мере  исполняются  работодателями  предусмотренные
законном  обязательства  по  обеспечению  безопасных   условий   труда
работающих.
     До сих пор  администрацией  области  не  внесен  на  рассмотрение
областной  Думы  проект  целевой  программы "Охрана труда на 2001-2003
годы".
     Исходя из вышеизложенного,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  информацию  комитета  по  труду Тамбовской области "О
ходе  исполнения  Закона  Тамбовской  области  "Об  охране   труда   в
Тамбовской области" к сведению.
     2. Рекомендовать администрации области:
     - создать региональный Центр охраны труда;
     - рассмотреть вопрос о создании в комитете  по  труду  Тамбовской
области отдела государственной экспертизы условий труда;
     - в июне 2001 года внести на рассмотрение областной  Думы  проект
целевой программы "Охрана труда на 2001-2003 годы";
     повысить требовательность  к  должностным  лицам  за   исполнение
вышеназванного Закона.
     3. Рекомендовать органам местного  самоуправления,  хозяйствующим
субъектам:
     - рассмотреть  вопрос  о  100-процентной   укомплектованности   и
наличии  штатных  служб и инженеров по охране труда в организациях,  с
численностью работающих более 100 человек;
     ускорить темпы аттестации рабочих мест по условиям труда.
     4. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов  Тамбовской  области
(Паращак И.И.):
     - повысить  активность  первичных   профсоюзных   организаций   в
проведении   общественного   контроля   и  воздействия  на  договорное
регулирование;
     - принять  меры по восстановлению и созданию совместных комитетов
(комиссий) и института уполномоченных по охране труда  в  организациях
согласно требованиям федерального и областного законодательств.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по социальной политике областной Думы (Конобеев Л.Н.).


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Н.Карев