Постановление Администрации Тамбовской области от 13.03.2000 № 223

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 18.09.2001 г. N 892

          Об утверждении Положения об управлении образования
               и науки администрации Тамбовской области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 05.04.2000 г. N 335)

     В соответствии  с  постановлением  администрации  области  от  18
февраля 2000 г.  N 130  "О  схеме  управления  Тамбовской  областью  и
структуре администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об  управлении   образования   и   науки
администрации Тамбовской области согласно приложению.
     2. Считать  утратившим  силу  ранее   действующее   постановление
администрации  области  от 12.05.97 N 281 "Об утверждении Положения об
управлении образования администрации области".


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.Бетин

     г. Тамбов
     13 марта 2000 г.
     N 223
------------------------------

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                       от 13 марта 2000 г. N 223

                          П О Л О Ж Е Н И Е
                  об управлении образования и науки
                   администрации Тамбовской области

     Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи и
функции управления образования и науки администрации области.

                          1. Общие положения

     1.1.  Управление  образования  и  науки  администрации области (в
дальнейшем  -  управление)  входит  в структуру администрации области,
проводит    на   территории   области   государственную   политику   и
осуществляющим  управление  в  сфере  дошкольного,  общего, среднего и
высшего  профессионального  и  дополнительного  образования  (далее  -
сфера    образования),   повышение   квалификации   педагогических   и
руководящих кадров. (В     редакции     Постановления    Администрации
Тамбовской области от 05.04.2000 г. N 335)
     Управление координирует     деятельность     органов     местного
самоуправления по вопросам, находящимся в его компетенции.
     1.2. Управление     в    своей    деятельности    руководствуется
международными законодательными и нормативными актами,  Конвенцией ООН
о  правах  ребенка,  Конституцией  Российской Федерации,  федеральными
законами,  указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
администрации области,  Уставом и законами области,  а также настоящим
Положением.

     1.3. Управление является  юридическим  лицом,  имеет  собственный
счет, гербовую печать, штамп и бланки.
     1.4.   Финансирование   управления   осуществляется   из  бюджета
области. (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 05.04.2000 г. N 335)

                    2. Основные задачи управления

     2.1. Разработка  и  осуществление  мероприятий,  направленных  на
реализацию государственной политики в сфере образования и защиты  прав
детей на территории области.
     2.2. Определение и осуществление комплекса мер,  направленных  на
стабилизацию  и  развитие  системы  образования  в  области  с  учетом
региональных  особенностей,  культурно-национальных   и   исторических
традиций.
     2.3. Совершенствование  нормативно-правовой  базы,   структур   и
механизмов  развития  системы  образования  области  в  пределах своей
компетенции.
     2.4. Организация      исполнения      федеральных     компонентов
государственных  образовательных  стандартов  в   сфере   образования,
разработка   и   реализация   региональных   (областных)   компонентов
государственных образовательных стандартов.
     2.5. Организация     взаимодействия    учреждений    дошкольного,
начального,  основного общего,  среднего  (полного)  общего,  среднего
профессионального,    высшего    профессионального,    дополнительного
образования детей и взрослых,  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  специальных  (коррекционных)
учреждений для детей с отклонениями в  развитии  в  целях  обеспечения
непрерывности и преемственности процесса образования.
     2.6. Содействие развитию учреждений  среднего  профессионального,
высшего    профессионального   и   дополнительного   профессионального
образования  в   интересах   удовлетворения   рынка   труда   области,
образовательных запросов и потребностей граждан; в интересах повышения
научного потенциала высших учебных заведений.
     2.7. Реализация  кадровой политики в сфере образования,  создание
гибкой системы непрерывного педагогического образования.
     2.8. Разработка  и  осуществление  совместно  с  соответствующими
структурными подразделениями администрации области и органами местного
самоуправления  комплекса  мер  по  социально-правовой защите и охране
здоровья детей, обучающихся и воспитанников.
     2.9. Содействие    активизации    и    развитию    международного
сотрудничества образовательных учреждений области в целях  обеспечения
их   участия   в   международном  рынке  научно-технического  труда  и
образовательных услуг.

                        3. Функции управления

     3.1. Разрабатывает  и  реализует  областную  программу   развития
образования  и  другие  программы в сфере образования,  контролирует и
координирует в  пределах  своей  компетенции  их  выполнение  органами
местного    самоуправления,   учреждениями   и   организациями   сферы
образования.
     3.2. Обеспечивает   контроль   за   реализацией   федерального  и
областного законодательства в сфере образования.
     3.3. Осуществляет  комплексный анализ и прогнозирование тенденций
развития сферы образования.
     3.4. Организует подготовку и исполнение нормативно-правовых актов
в сфере образования.
     3.5. Осуществляет   лицензирование,   аттестацию  и  аккредитацию
учреждений  сферы  образования  в  соответствии  с   законодательством
Российской   Федерации.   Участвует   в  лицензировании  и  аттестации
учреждений высшего профессионального образования.
     3.6. Выступает  учредителем  и осуществляет полномочия учредителя
организаций  и  учреждений   сферы   образования   и   сферы   научной
деятельности,   создает,   реорганизует   и   ликвидирует   учреждения
образования в пределах своей компетенции.
     3.7. Изучает   и   анализирует   деятельность   местных   органов
управления образованием и образовательных учреждений. В пределах своей
компетенции  анализирует и проводит экспертную оценку учебных планов и
программ, программ научно-исследовательских работ.
     3.8. Организует опытно-экспериментальную деятельность, изучение и
распространение передового опыта, инноваций в области образования.
     3.9. Определяет  в  пределах  своей  компетенции систему работы с
детьми  и  подростками  с  девиантным  повелением  и  отклонениями   в
физическом  и  умственном  развитии  для  получения  ими  образования,
коррекции нарушения развития и социальной адаптации.
     3.10. Определяет   политику   в   подготовке   и   переподготовке
педагогических кадров,  устанавливает порядок их аттестации,  проводит
аттестацию  отдельных категорий педагогов в соответствии с действующим
законодательством.
     3.11. Организует работу по охране прав учащейся молодежи,  детей,
нуждающихся в помощи государства.  Оказывает содействие  в  устройстве
ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, ведет учет
иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,   изъявивших   желание
усыновить  детей,  являющихся  гражданами России.  Координирует работу
органов  опеки  и  попечительства,  ведет  региональный  учет   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     3.12. Готовит   предложения   по   формированию   бюджета   сферы
образования,  обеспечивает кредитно-финансовые операции и осуществляет
контроль   за   состоянием   бухгалтерского   учета    и    отчетности
подведомственных учреждений образования.
     3.13. Организует проведение конференций,  симпозиумов,  выставок,
конкурсов,  олимпиад,  спортивных  соревнований,  других мероприятий в
сфере образования.
     3.14. Организует    разработку    и    утверждение   региональных
(областных) компонентов государственных образовательных стандартов.
     3.15. Осуществляет      в      пределах     своей     компетенции
инспекторско-контрольную деятельность в системе  образования.  В  этих
целях   разрабатывает   и   утверждает   положение   об  инспекторской
деятельности, инструкции о порядке инспектирования.
     К компетенции  управления  относится  инспектирование  в  порядке
надзора за исполнением имеющих нормативное значение положений:  Закона
Российской  Федерации "Об образовании",  Закона Тамбовской области "Об
образовании в Тамбовской области",  указов Президента России в области
образования,  постановлений и распоряжений Правительства России, главы
администрации области по  вопросам  образования  и  социально-правовой
защиты детей.
     Осуществляет в   порядке   контроля   надзор   за   соответствием
федеральному   и  областному  законодательству  в  сфере  образования:
нормативных правовым актов органов местного самоуправления  в  области
образования,  нормативных  правовых  актов  местных органов управления
образованием,      учредительным      документов      подведомственных
образовательных учреждений, локальных актов местных органов управления
образованием и подведомственных образовательных учреждений.
     3.16. Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
качеством    образования,    соблюдением    региональных    нормативов
финансирования    образования,   созданием   условий   для   повышения
квалификации   педагогических   работников.   Содействует    повышению
квалификации     педагогических     кадров     учреждений     среднего
профессионального образования.
     3.17. Осуществляет   в  установленном  порядке  сбор,  обработку,
анализ и представление  государственной  статистической  отчетности  в
сфере образования, обеспечивает ее достоверность.
     3.18. Участвует     в     разработке      прогнозов      развития
материально-технической    базы    учреждений    сферы    образования.
Осуществляет контроль за ходом строительства, реконструкции и ремонта,
техническое  обследование  учреждений  образования  в  пределам  своей
компетенции.  Контролирует выполнение  норм  и  правил  охраны  труда,
техники безопасности и санитарно-гигиенического режима.
     3.19. Осуществляет  координацию  учреждений  высшего  и  среднего
профессионального   образования   в   проведении   научно-методических
разработок по вопросам социально-экономического развития области.
     3.20. Содействует    развитию    и   осуществляет   контроль   за
деятельностью негосударственных образовательных учреждений в  пределах
своей компетенции.
     3.21. Представляет в установленном порядке работников образования
к  государственным  наградам  и  присвоению почетных званий,  поощряет
обучающихся и воспитанников.
     3.22. Согласовывает   назначение  руководителей  местных  органов
управления образованием.
     3.23. Представляет  в  установленном  порядке  интересы области в
международных и региональных  организациях  по  вопросам  образования.
Заключает  в  соответствии с федеральным и областным законодательством
международные договоры в сфере образования.
     3.24. Рассматривает  в  установленном  законодательством  порядке
письма,  заявления,  жалобы населения,  ведет прием граждан по  личным
вопросам и вопросам образования.
     3.5. Осуществляет    информатизацию    и     научно-методическое
обеспечение  сферы образования,  осуществляет редакционно-издательскую
деятельность. Оказывает методическую помощь фильмотекам, библиотекам и
службам   информации  образовательных  учреждений  и  местных  органов
управления  образованием.   Обеспечивает   формирование   и   развитие
современной   информационной   базы   системы  образования  на  основе
компьютерных коммуникаций.

                         4.  Права управления

     4.1. Издавать в пределах своей компетенции  приказы,  инструкции,
другие  нормативные  правовые  акты,  включая  акты,  обязательные для
исполнения   всеми   местными   органами   управления    образованием,
подведомственными организациями и учреждениями,  давать разъяснения по
ним.
     4.2. Осуществлять   по   вопросам,   отнесенным   к   компетенции
управления,  инспектирование  образовательных  учреждений  и   органов
управления    образованием   на   территории   области,   проверки   в
образовательных  и  иных  учреждениям,   непосредственно   подчиненных
управлению.
     4.3. Организовывать в необходимых случаям комиссии  и  экспертные
советы,  а  также  временные научные (творческие) коллективы и рабочие
группы.
     4.4. Создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать
в   установленном   порядке   образовательные   и   иные   учреждения,
непосредственно подчиненные управлению.
     4.5. Формировать  структуру  системы  образования,   по   которой
ведется профессиональная подготовка педагогических кадров со средним и
высшим   специальным   образованием   и   переподготовка    работников
образования.
     4.6. Устанавливать порядок  аттестации  педагогических  кадров  и
педагогических работников образовательных учреждений различных типов и
видов.
     4.7. Разрабатывать   и   вносить   в   установленном   порядке  в
администрацию области предложения по  применению  законодательства  по
вопросам,  относящимся к организации деятельности органов и учреждений
образования.
     4.8. Проводить  социально-педагогическую  экспертизу  проектов  и
программ, разработанных другими организациями, службами и учреждениями
в сфере образования.
     4.9. Участвовать  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской  Федерации,  в  учреждении  фондов  и организаций поддержки
развития образования.
     4.10. Запрашивать  и  получать в установленном порядке от органов
исполнительной   власти,   местного   самоуправления,   учреждений   и
организаций   (независимо   от   их  организационно-правовой  формы  и
ведомственной  принадлежности)  сведения,   материалы   и   документы,
необходимые для осуществления возложенных на управление функций.
     4.11. Давать экспертную оценку содержания обучения,  вырабатывать
критерии  качества  общеобразовательной  и профессиональной подготовки
учащихся и студентов.
     4.12. Осуществлять   аккредитацию  и  аттестацию  образовательных
учреждений,  определять  их  тип   (вид)   и   категорию   с   выдачей
соответственного сертификата.
     4.13. Устанавливать    статус     приоритетных     педагогических
экспериментов,  определять  особые условия функционирования учреждений
образования,   определять   экспериментальные   площадки    на    базе
подведомственных учебно-воспитательных учреждений.
     4.14. Проводить конференции,  семинары,  участвовать в разработке
различных   образовательных  программ  (в  том  числе  международных),
организовывать  и  осуществлять  обмены  специалистами  всем  уровней,
принимать иностранные делегации,  прибывающие в область для обсуждения
вопросов сотрудничества в сфере образования.
     4.15. Вносить  в  установленном  порядке  предложения  об  отмене
действия  на  территории  области  нормативных  актов  и  методических
документов по вопросам образования, издаваемых местной администрацией,
если они противоречат законодательству Российской Федерации.

                      5. Обязанности управления

     5.1. Контролировать   исполнение   законодательства    Российской
Федерации  и  Тамбовской области в сфере образования,  государственных
образовательных  стандартов,  бюджетной  и  финансовой  дисциплины   в
подведомственных учреждениях.
     5.2. Осуществлять   организационную    работу    по    выполнению
постановлений   областной   Думы,   администрации   области   в  части
осуществления образовательной политики в соответствии  с  компетенцией
субъектов Российской Федерации в области образования.
     5.3. Представлять в органы статистики  статистическую  отчетность
по состоянию образования области.
     5.4. Контролировать   осуществление   лицензионных   условий    в
образовательных учреждениях.
     5.5. Рассматривать итоги аттестации образовательных учреждений  и
в рамках своих полномочий принимать решение об их аккредитации.
     5.6. Организовывать  и   проводить   массовые   мероприятия   для
учащихся, педагогов.
     5.7. Обеспечивать    условия    для    повышения     квалификации
педагогических  работников,  специалистов  местных  органов управления
образованием.
     5.8. Организовывать  ежегодное медико-педагогическое обследование
детей.
     5.9. Осуществлять  финансирование  и  контроль  за  расходованием
средств в учреждениях, состоящих на областном бюджете.
     5.10. Формировать  и оплачивать заказы на учебники в соответствии
с утвержденным Министерством образования Российской Федерации перечнем
и потребностями образовательных учреждений области.

                          6. Ответственность

     Начальник несет ответственность за:
     6.1. Исполнение    структурным    подразделением     действующего
законодательства,   постановлений   и   распоряжений   федеральной   и
региональной  законодательной  и   исполнительной   власти   в   части
образования,  приказов  Министерства  образования  России,  отраслевых
нормативных документов.
     6.2. Своевременное   и   качественное   выполнение  обязанностей,
возложенных  на  него  федеральным  и  областным  законодательством  о
государственной службе и настоящим Положением.

                       7. Взаимодействия. Связи

     7.1. Управление    осуществляет    взаимодействие    с    другими
структурными подразделениями администрации области,  советом  ректоров
учреждений  высшего профессионального образования и советом директоров
учреждений среднего профессионального  образования  в  целях  развития
сферы образования.
     7.2. Сотрудничает с  иностранными  благотворительными  и  другими
организациями по вопросам детства и образовательной политики.

                8. Организация деятельности управления

     Управление возглавляет  начальник  управления образования и науки
администрации Тамбовской области (далее - начальник),  назначаемый  на
должность  и освобождаемый от должности главой администрации области в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
Тамбовской области.
     Начальник выступает  без   доверенности   от   имени   управления
образования,   несет   персональную   ответственность   за  выполнение
возложенных на управление задач и осуществление своим функций.
     Начальник уполномочен:
     8.1. Назначать по согласованию  с  администрацией  области  своим
приказом  заместителей  начальника  управления.  В  период  отсутствия
начальника исполнение обязанностей начальника возлагается на одного из
заместителей.   Замещение   руководителя   оформляется   приказом   по
управлению.
     8.2. Принимать и освобождать от должности работников управления в
соответствии  с  трудовым  законодательством  Российской  Федерации  и
Законом   области   от  28.02.96  N  55-З  "О  государственной  службе
Тамбовской области".
     8.5. Назначать    и   увольнять   руководителей   образовательных
учреждений, состоящих на областном бюджете.
     8.4. По   согласованию   с   администрацией   области  утверждать
структуру,  штатное расписание управления и  устанавливать  на  основе
Закона   области   от   31.01.97   N   91-З   "О  денежном  содержании
государственного служащего государственной службы Тамбовской  области"
должностные  оклады работников в пределам выделенного фонда заработной
платы.
     8.5. Утверждать   уставы,   штатное   расписание,   положения  об
учреждениях,  организациях и предприятиях, непосредственно подчиненных
управлению или вновь создаваемым им.
     8.6. Издавать приказы,  распоряжения и  другие  нормативные  акты
управления  по  вопросам  образования  в  пределах  своей компетенции,
которые являются обязательными  для  органов  управления  образованием
городов    и   районов   области,   подведомственных   образовательных
учреждений, и проверять их исполнение.
     8.7. Издавать  приказы во исполнение постановлений и распоряжений
главы администрации области  по  вопросам,  касающимся  образования  и
воспитания.
     8.8. Являться    распорядителем     кредитов,     предоставляемых
управлению,   подписывать   сметы  расходов  и  финансовые  документы,
определять условия премирования и материального  стимулирования  труда
работников управления.
     8.9. Награждать и  представлять  к  награждению  в  установленном
порядке наиболее отличившихся работников управления.
     При управлении создается коллегия для  обсуждения  стратегических
вопросов  развития  образования  в  области,  хода выполнения программ
развития образовательных учреждений.
     Коллегия является   совещательным   органом.   Решения   коллегии
оформляются  протоколами  коллегии  и  проводятся  в  жизнь  приказами
начальника управления.
     При управлении может создаваться попечительский совет,  как форма
общественного управления системой образования области.
     Ликвидация и  реорганизация  управления   осуществляется   главой
администрации    области    в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.