Постановление Думы Тамбовской области от 28.11.2001 № 1134

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
               (созыв второй - заседание сорок девятое)

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2001 г.              г. Тамбов                        N 1134

          О ходе исполнения в Тамбовской области Федеральных
        законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов
                       в Российской Федерации"

     Заслушав и обсудив информацию администрации Тамбовской области  о
ходе исполнения в Тамбовской области Федеральных законов "О ветеранах"
и "О социальной защите инвалидов в Российской  Федерации",  Тамбовская
областная Дума отмечает,  что в области проводится определенная работа
по исполнению вышеназванных законов.
     Осуществлены организационные    мероприятия,    направленные   на
своевременное  предоставление  льгот,   эффективное   и   рациональное
использование  бюджетных средств.  Разработано программное обеспечение
по  созданию  базы  данных  получателей  льгот   и   сверке   реестров
организаций.   Совместно  с  организациями,  предоставляющими  льготы,
отрабатывается единый подход  к  созданию  базы  льготников.  Написана
программа  конвертации и разделения по районам базы данных получателей
льгот по линии военкомата, УВД, ФСБ.
     С мая текущего года в соответствии с постановлением администрации
области от 20.03.2001 N 221 финансирование льгот осуществляется  через
органы  социальной защиты населения.  Утвержден порядок предоставления
льгот инвалидам и ветеранам и  возмещения  расходов  организациям,  их
предоставляющим  (постановление  администрации области от 25.04.2001 N
359).
     В целях  организационного обеспечения выполнения положений данных
законов управление  социальной  защиты  населения  области  использует
различные   формы   работы:   проведение  совещаний  с  руководителями
предприятий   и   организаций,   служб,   структурных    подразделений
администрации области, занимающихся предоставлением льгот, организация
учебы руководителей и специалистов отделов социальной защиты населения
администраций   городов  и  районов,  разъяснения  и  консультации  по
предоставлению льгот в средствах массовой информации,  выездные приемы
населения  в  территориях области и т.д.  Ежеквартально осуществляется
сбор и анализ отчетов администраций  городов  и  районов  по  вопросам
реализации законов. Итоги реализации законов регулярно рассматриваются
на совещаниях в администрации области, коллегии управления.
     Следует отметить,   что   за   последние   два  года  значительно
увеличилось выделение  денежных  средств  на  предоставление  льгот  и
преимуществ,  предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах" и "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     Вместе с  тем,  средств,  выделяемых из областного и федерального
бюджетов,  недостаточно для реализации  в  полном  объеме  Федеральных
законов  "О  ветеранах"  и "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
     Кроме того,    практика    реализации    вышеназванных    законов
свидетельствует о наличии ряда проблем, требующих решения. Отсутствуют
механизмы  реализации  ряда  статей законов,  нет четких разграничений
полномочий  между  федеральными  органами  государственной  власти   и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части
финансирования предусмотренных законами льгот.
     Врачи, из-за недостаточного знания законодательства,  практически
не выписывают льготные рецепты труженикам тыла, которые имеют право на
50%-ную скидку в оплате лекарств.  В то же время, средства, выделяемые
на эти цели, осваиваются не в полном объеме.
     За 9  месяцев текущего года использовано 10,2%  денежных средств,
запланированных  на  предоставление   льгот   по   зубопротезированию.
Незначительное    освоение   денежных   средств   от   запланированных
объясняется объективными  причинами  -  стоматологические  поликлиники
(кабинеты)  не имеют технической возможности выполнить объем работы на
всю предусмотренную  сумму.  В  ряде  районов,  несмотря  на  то,  что
денежные  средства  на  зубопротезирование  выделяются,  эта льгота не
предоставляется  или   предоставляется   в   незначительных   объемах:
Гавриловский, Знаменский, Уваровский, Сосновский районы.
     Практически не    предоставляются     льготы,     предусмотренные
Федеральным законом "О ветеранах", по доставке топлива ветеранам.
     Установленная норма отпуска твердого топлива в  размере  1  тонны
угля  (постановление  администрации  области от 19.06.96 N 379),  либо
других  видов  топлива  -  не  более  стоимости  1  тонны   угля,   не
соответствует реальным потребностям в топливе на отопительный сезон.
     В области существует сложная обстановка с  предоставлением  льгот
ветеранам   по   оплате   проезда.   Количество   государственного   и
муниципального  транспорта  сведено  к   минимуму,   его   практически
полностью заменили коммерческие автобусы.
     Объемы льгот,  предоставляемых ветеранам, проживающим в городской
и  сельской  местности  не  равнозначны.  Сумма  предоставляемых льгот
жителям сельской местности,  проживающим в частных домах с  частичными
удобствами  (или  без  удобств),  измеряется  тремя-четырьмя рублями в
месяц,  в то время,  проживающие в благоустроенных квартирах  получают
льготы  до  120 рублей в месяц.  Учитывая одинаковые заслуги ветеранов
перед Отечеством,  необходимо производить компенсационные  выплаты  за
недополучаемые льготы ветеранам, проживающим в сельской местности.
     Исходя из вышеизложенного,
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять информацию администрации области о ходе  исполнения  в
Тамбовской  области  Федеральных законов "О ветеранах",  "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" к сведению.
     2. Рекомендовать главе администрации области (Бетин О.И):
     продолжить работу по реализации Федеральных законов "О ветеранах"
и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     внести изменения  в  постановление   администрации   области   от
19.06.96 N 379 по увеличению нормы отпуска твердого топлива;
     в порядке   законодательной   инициативы   подготовить    проекты
федеральных законов по внесению изменений и дополнений в вышеназванные
законы  с  целью  предоставления   равных   льгот   инвалидам   войны,
проживающих  в  разных  территориях области,  предоставления ветеранам
труда права на бесплатное санаторно-курортное лечение,  предоставления
права  на  получение санаторно-курортных путевок членам семей погибших
(умерших) военнослужащих, не работающих до призыва в армию.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет по социальной политике областной Думы (Конобеев Л.Н.)
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Тамбовская
жизнь".


     Председатель
     областной Думы          В.Н.Карев