Постановление Администрации Тамбовской области от 20.03.2001 № 221

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2001 г.               г. Тамбов                         N 221

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 29.04.2002 г. N 315

     О порядке финансирования расходов по реализации Федеральных
        законов от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной
            защите инвалидов в Российской Федерации" и от
               12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

     В целях  эффективного  и  рационального  использования  бюджетных
средств и своевременного обеспечения предоставления льгот инвалидам  и
ветеранам  в  соответствии  с  Федеральными законами от 24 ноября 1995
года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и во исполнение статьи 54
Закона Тамбовской  области  от  29  декабря  2000  года  N  153-З  "Об
областном бюджете на 2001 год", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Временный  порядок   финансирования   расходов   по
реализации  Федеральных  законов  от  24  ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  и  от  12  января
1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
     2. Установить действие данного Временного порядка до  утверждения
Правительством   Российской  Федерации  порядка  возмещения  расходов,
связанных с реализацией вышеуказанных законов.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Л.А.Романину.


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.И.Бетин
------------------------------

                                               УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                          от 20.03.2001 N 221

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
      финансирования расходов по реализации Федеральных законов
    от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
      в Российской Федерации" и от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
       ветеранах" (в редакции Федерального закона от 02.01.2000
               N 40-ФЗ, в редакции Федерального закона
                       от 04.05.2000  N 57-ФЗ)

     1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с Федеральным
законом от 27 декабря 2000 г.  N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001
год"  и  ст.  53  Закона  Тамбовской области от 29.12.2000 N 153-З "Об
областном бюджете на 2001 год" и определяет механизм финансирования  и
расходования  средств,  выделяемых  из  Фонда компенсаций и областного
бюджета на финансирование текущих расходов по  реализации  федеральных
законов  "О  социальной  защите инвалидов в Российской Федерации" и "О
ветеранах".
     2. За   счет   средств,   выделяемых  бюджету  области  из  Фонда
компенсаций на реализацию Федерального  закона  "О  социальной  защите
инвалидов   в   Российской   Федерации",   финансируются   расходы  на
предоставление   следующих   льгот   инвалидам   и   семьям,   имеющим
детей-инвалидов:
     50-процентная оплата    жилья    (в    домах    государственного,
муниципального  и  общественного жилищного фонда) и коммунальных услуг
(независимо от принадлежности жилищного фонда),  а в жилых  домах,  не
имеющих центрального отопления, со стоимости топлива, приобретаемого в
пределах норм,  установленных  для  продажи  населению  на  территории
области;
     50-процентная скидка     за     пользование      телефоном      и
радиотрансляционной точкой;
     бесплатный проезд на всех  видах  транспорта  общего  пользования
городского и пригородного сообщения (кроме такси);
     50-процентная скидка со стоимости проезда  на  железнодорожном  и
автомобильном  транспорте  междугородного  сообщения с 1 октября по 15
мая;
     бесплатное или льготное обеспечение лекарственными средствами;
     бесплатное слухо-  и зубопротезирование (кроме зубных протезов из
драгметаллов и других дорогостоящих материалов) в государственных  или
муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
     выплата денежной компенсации для возмещения расходов, связанных с
эксплуатацией специальных автотранспортных средств;
     обеспечение автотранспортными    средствами    и     техническими
средствами передвижения;
     компенсация транспортных   расходов   (вместо   автотранспортного
средства);
     санаторно-курортное лечение (оплата путевок).
     3. За  счет  средств  областного бюджета финансируются расходы на
реализацию Федерального закона "О ветеранах" по следующим видам льгот:
     50-процентная оплата  жилья  и  коммунальных услуг (независимо от
вида жилищного фонда),  а  в  жилых  домах,  не  имеющих  центрального
отопления,  - со стоимости топлива (и доставку его),  приобретаемого в
пределах норм,  установленных  для  продажи  населению  на  территории
области;
     50-процентная оплата услуг за пользование  радио  и  коллективной
телевизионной антенной;
     бесплатный проезд на всех  видах  транспорта  общего  пользования
городского  и  пригородного  сообщения  (кроме  такси)  пригородных  и
междугородных маршрутов;
     бесплатный и   льготный   проезд  на  железнодорожном  транспорте
пригородного сообщения;
     бесплатное или льготное обеспечение лекарственными средствами;
     бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме  расходов
на   оплату   стоимости  драгоценных  металлов  и  металлокерамики)  в
государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту
жительства;
     выплата денежной  компенсации  за  бензин,  ремонт,   техническое
обслуживание транспортных средств и запчасти к ним;
     выплата денежной компенсации вместо путевок в санаторно-курортные
организации;
     оплата (в размере 50 процентов) услуг вневедомственной охраны.
     4. При наличии у ветерана или инвалида права на получение одной и
той же льготы по  нескольким  основаниям,  льгота  предоставляется  по
одному из оснований по выбору лица, имеющего право на льготу.
     5. Предоставление льгот ветеранам и инвалидам  осуществляется  по
месту  их  постоянной либо временной регистрации (регистрация по месту
жительства   или   по   месту   пребывания)   при   наличии    справки
жилищно-коммунального  органа об их непредоставлении по другому адресу
с указанием периода.
     6. Права  и  льготы  ветеранов  и инвалидов Великой Отечественной
войны,  членов их семей,  ранее установленные законодательством СССР и
законодательством  Российской  Федерации,  не  могут быть отменены без
равноценной замены (ст. 11 Федерального закона "О ветеранах").
     7. Распорядителем    средств    на     реализацию     полномочий,
делегированных    администрации   Тамбовской   области   по   льготам,
установленным Федеральными законами "О социальной защите  инвалидов  в
Российской  Федерации"  и "О ветеранах" в части возмещения расходов за
предоставленные   услуги   по   бесплатному   и   льготному    отпуску
медикаментов, бесплатному зубопротезированию, вневедомственной охраны,
услугам жилищно-коммунального  хозяйства  (квартплата,  водоснабжение,
водоотведение, электрическая и тепловая энергия, коллективная антенна,
вывоз бытовых и  других  отходов),  газу,  твердому  топливу,  услугам
электросвязи,  городскому  автомобильному  и электрическому транспорту
(по  г.  Тамбову)  является  управление  социальной  защиты  населения
администрации области,  которое заключает с органами социальной защиты
населения администраций районов и городов,  мэрии г. Тамбова контракты
на  финансирование  мероприятий,  предусмотренных  законом  Тамбовской
области  "Об  областном  бюджете  на  2001   год".   Контракты   также
подписываются  главами  администраций  районов  и  городов,  мэром  г.
Тамбова.
     Контракты заключаются    с     государственными     предприятиями
"Юго-Восточная  железная  дорога"  и  "Куйбышевская  железная дорога",
открытым акционерным обществом по газификации и эксплуатации  газового
хозяйства  "Тамбовоблгаз"  (именуемое далее по тексту "Тамбовоблгаз"),
управлением   здравоохранения   администрации   области,   управлением
транспорта администрации области.
     Получателями средств на реализацию полномочий субъекта Российской
Федерации  по  льготам,   установленным   Федеральными   законами   "О
социальной  защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" в
части возмещения расходов за  предоставленные  услуги  по  пригородным
железнодорожным   перевозкам,  являются  государственные  предприятия:
"Юго-Восточная железная дорога" и " Куйбышевская железная дорога",  по
газу  -  "Тамбовоблгаз",  в  части  финансирования  зубопротезирования
областной  стоматологической  поликлиникой,  бесплатного  и  льготного
лекарственного обеспечения государственным учреждением здравоохранения
"Тамбовская городская больница N 5"  (на  прикрепленное  население  г.
Тамбова)   -  управление  здравоохранения  администрации  области,  по
городским и пригородным автомобильным перевозкам (кроме г.  Тамбова) -
управление   транспорта   администрации   области,   выплате  денежной
компенсации за бензин,  ремонт,  техническое обслуживание транспортных
средств,   обеспечению  автотранспортными  и  техническими  средствами
передвижения,  компенсации транспортных расходов, санаторно-курортному
лечению  инвалидов,  выплате  денежной  компенсации  вместо  путевок в
санаторно-курортные  организации  инвалидам  и  участникам   войны   -
управление социальной защиты населения администрации области,  а также
органы социальной защиты населения администраций  городов  и  районов,
мэрии г. Тамбова.
     8. Средства,  поступившие  из  Фонда  компенсаций  на  реализацию
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации",    зачисляются   управлением   федерального   казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по  Тамбовской  области  на
балансовый  счет  N  40201  "Средства  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации".
     Финансовое управление  администрации  области  в  соответствии  с
Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2001 год"  готовит
и   представляет  управлению  федерального  казначейства  Министерства
финансов  Российской  Федерации  по  Тамбовской  области  реестры   на
перечисление    средств   управлению   социальной   защиты   населения
администрации области.
     Управление федерального    казначейства   Министерства   финансов
Российской Федерации  по  Тамбовской  области  на  основании  реестров
финансового  управления  администрации  области  зачисляет средства на
распорядительный   счет   управления   социальной   защиты   населения
администрации области.
     9. Средства из  областного  бюджета  на  реализацию  Федерального
закона  "О  ветеранах" в соответствии с Законом Тамбовской области "Об
областном бюджете на 2001 год" направляются  в  управление  социальной
защиты   населения   администрации   области   на  основании  реестров
финансового  управления  администрации   области,   представленных   в
управление  федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации по Тамбовской области.
     Управление федерального    казначейства   Министерства   финансов
Российской Федерации  по  Тамбовской  области  на  основании  реестров
финансового  управления  администрации  области  зачисляет средства на
распорядительный   счет   управления   социальной   защиты   населения
администрации области.
     10. Управление социальной защиты населения администрации  области
после  получения  уведомления,  на  основании  заключенных контрактов,
составляет реестры на перечисление средств органам  социальной  защиты
населения администраций районов и городов,  мэрии г. Тамбова и готовит
платежные    поручения    для    перечисления    средств    управлению
здравоохранения    администрации    области,   управлению   транспорта
администрации  области  и  организациям,   предоставившим   льготы   и
являющимся   хозяйствующими  субъектами  (государственные  предприятия
"Юго-Восточная железная  дорога"  и  "Куйбышевская  железная  дорога",
"Тамбовоблгаз")  и  направляет их управлению федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по  Тамбовской  области  на
исполнение.
     11. Управление  федерального казначейства Министерства Российской
Федерации по  Тамбовской  области  на  основании  реестров  управления
социальной защиты населения администрации области перечисляет средства
областного бюджета на отдельные счета федерального казначейства.
     12. Средства,  выделяемые  на  реализацию  Федеральных законов "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и  "О  ветеранах",
носят  строго  целевой  характер  и не могут быть направлены на другие
цели без соответствующих решений администрации области.
     13. Средства,  выделяемые  на  реализацию  Федеральных законов "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и  "О  ветеранах",
направляются  управлением  социальной  защиты  населения администрации
области и органами социальной защиты населения администраций районов и
городов,   мэрии  г.  Тамбова  на  возмещение  льгот,  предоставленных
инвалидам и ветеранам, путем оплаты на договорной основе организациям,
осуществляющим предоставление данных льгот и услуг.
     14. Договоры  заключается  между   органами   социальной   защиты
населения   администраций  районов  и  городов,  мэрии  г.  Тамбова  и
организациями,  предоставляющими льготы по  вышеназванным  законам  на
территории города (района).
     Договор должен включать в себя обязательства сторон, а именно:
     предоставление услуг льготным категориям граждан в соответствии с
Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
     возмещение расходов в пределах выделенных  бюджетных  средств  за
оказанные    услуги   по   представлению   подтверждающих   документов
организациями, оказавшими эти услуги;
     ежемесячное предоставление  отчетности  об  использовании средств
раздельно по каждому из  законов  администрациям  районов  и  городов,
мэрии г. Тамбова до 5 числа месяца, следующего за отчетным;
     контроль за целевым использованием средств;
     ответственность сторон  по  исполнению обязательств по договору и
за достоверность предоставляемых сведений;
     споры и   разногласия   при   исполнении  сторонами  обязательств
решаются в законодательном порядке.
     15. Управлению  социальной защиты населения администрации области
и органам социальной защиты населения администраций районов и городов,
мэрии г. Тамбова организациями, оказавшими услуги, а также управлением
здравоохранения,   управлением   транспорта   администрации    области
представляются (отдельно по каждому закону) следующие документы:
     счета к оплате по льготным и  бесплатным  медикаментам  вместе  с
актом  сверки  между  руководителем  лечебного  учреждения  и аптекой,
работающей по договору с ним;
     реестры на   возмещение   произведенных   затрат   по   слухо-  и
зубопротезированию;  на  предоставление  жилищно-коммунальных   услуг;
газу;  услуг  связи.  В  реестрах  должны  быть указаны фамилия,  имя,
отчество получателя услуг,  его домашний  адрес,  номер  удостоверения
инвалида (или ветерана), объем предоставленных услуг в рублях, период,
за который предоставлена  услуга,  и  обоснование  заявленного  объема
средств  областного  бюджета.  Реестры  представляются на бумажных или
электронных носителях;
     счета-фактуры на сумму предоставленных услуг;
     расчеты дотаций  на  покрытие  убытков  от  предоставления  льгот
автомобильным,    электрическим    транспортом    (по   г.   Тамбову),
железнодорожным транспортом или проездные документы, представляемые на
основе установленных контрактных (договорных) отношений.
     При этом   возмещение   произведенных    расходов    транспортным
организациям производится в любом случае в объеме не более сложившихся
убытков.
     16. После   проверки  документов,  подтверждающих  предоставление
льгот по федеральным  законам  органами  социальной  защиты  населения
администраций  районов и городов,  мэрии г.  Тамбова составляются акты
сверки между ними и организациями, предоставившими услуги.
     17. Ответственность  за  достоверность  представляемых управлению
федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
по  Тамбовской области и его территориальным отделениям подтверждающих
документов,  а также за использование средств по целевому  назначению,
выделенных  на  реализацию  Федеральных  законов  "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"  и  "О  ветеранах",  возлагается  на
управление  социальной защиты населения администрации области и органы
социальной защиты населения администраций районов и городов,  мэрии г.
Тамбова (ведущих учет граждан, имеющих права на льготы).
     18. Администрации районов и городов,  мэрия г. Тамбова ежемесячно
в  срок  до  7  числа  месяца,  следующего  за отчетным,  представляют
управлению социальной защиты населения администрации области отчеты об
использовании   выделенных   средств   в   соответствии   с  бюджетной
классификацией Российской Федерации.
     19. Органы  социальной  защиты  населения администраций городов и
районов,  мэрии г.  Тамбова,  проанализировав  полученную  отчетность,
ежемесячно   в  срок  до  8  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
представляют  управлению  социальной  защиты  населения  администрации
области заявку на выделение средств на текущий месяц в разрезе законов
и видов льгот по форме,  утвержденной  управлением  социальной  защиты
населения   администрации   области.   Управление   социальной  защиты
населения администрации области осуществляет анализ полученных заявок,
формирует  сводную  бюджетную заявку и в срок до 10 числа представляет
ее финансовому управлению администрации области вместе  с  отчетом  об
использовании  средств,  направленных  на  реализацию  этих законов за
предыдущий месяц в соответствии с бюджетной классификацией  Российской
Федерации.
     20. Контроль за использованием средств,  выделяемых на реализацию
Федеральных  законов  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" и "О ветеранах" возлагается на управление социальной защиты
населения  администрации области и финансовое управление администрации
области.
     21. Средства,   не   использованные   по  итогам  года  на  цели,
предусмотренные настоящим Временным порядком, подлежат перечислению на
счет  областного бюджета N 40201,  открытого в управлении федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по  Тамбовской
области.