Постановление Думы Тамбовской области от 01.11.2002 № 289

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
                (третий созыв - заседание двенадцатое)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 ноября 2002 г.              г. Тамбов                         N 289

                   О ходе исполнения ч. II п. 2.5.
           Закона Тамбовской области "О программе развития
         образования в Тамбовской области на 2001-2003 годы"

     Рассмотрев информацию  комитета  по науке и образованию областной
Думы "О ходе исполнения ч.  II п.  2.5.  Закона Тамбовской области  "О
программе  развития  образования  в  Тамбовской  области  на 2001-2003
годы",  Тамбовская областная Дума отмечает,  что в области  проводится
определенная работа по реализации указанной программы.
     В настоящее   время   функционирует    840    общеобразовательных
учреждений,  в  том  числе  412  средних (полных),  265 основных,  148
начальных школ, 15 - для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Численность  обучающихся в общеобразовательных учреждениях - около 142
тыс.  детей.  На одного ученика в среднем приходится  около  9  кв.  м
площади  школ;  средняя  наполняемость  классов  в  городах области 23
человека, в сельской местности - 10,5.
     Работает 344   дошкольных   учреждения,   которые  посещают  23,5
тыс. детей.
     В области  функционируют  36  интернатных  учреждений  для детей,
нуждающихся в помощи государства.
     Материально-техническое обеспечение системы образования области в
2001-2002  годах  осуществлялось   за   счет   средств   федерального,
областного, местных бюджетов, привлеченных средств.
     Расходы по разделу  "Образование"  занимают  в  консолидированном
бюджете области значительную долю и ежегодно возрастают.
     Так, если в расходной части бюджета 2001 года  доля  расходов  на
образование составляла 22,3%, то в 2002 году она увеличилась до 28,4%.
     На финансирование   мероприятий,   предусмотренных    "Программой
развития  образования  в  Тамбовской  области  на 2001-2003 годы",  из
бюджета области в  2002  году  планировалось  направить  31526,8  тыс.
рублей,  из  них средства на капитальное строительство и реконструкцию
учреждений образования 22000 тыс. рублей. Вместе с тем, в соответствии
с  постановлением  администрации области от 04.06.2002 "Об утверждении
перечня строек,  объектов  и  лимитов  инвестиций  областной  адресной
инвестиционной программы на 2002 год" на строительство и реконструкцию
объектов образования предусматривалось выделить из областного  бюджета
25290 тыс. рублей.
     Фактические расходы на капитальное строительство и  реконструкцию
учреждений образования за 9 месяцев текущего года составили 27644 тыс.
рублей.
     В 2001-2002  годах  в  области  введено в эксплуатацию 12 школ на
1663 учебных места.
     В рамках   реализации  федеральной  целевой  программы  "Развитие
единой  образовательной  информационной  среды  (2001-2005  годы)"  из
областного   бюджета   в  2001  году  выделено  8060  тыс.  рублей  на
приобретение компьютеров для сельских школ  области.  В  2002  году  в
целях    обеспечения    городских    и    поселковых    школ   области
аппаратно-программными  средствами   (компьютерным   оборудованием   и
электронными  изданиями  учебного  назначения)  из  областного бюджета
выделено 7500 тыс. рублей (при плане соответственно - 2500 тыс. рублей
и 300 тыс. рублей).
     Однако, в области более 60 процентов  школ  размещены  в  зданиях
старой  постройки,  срок  службы  которых  30 и более лет,  не имеющих
канализации,  35 процентов -  не имеют водопровода,  около 300  зданий
требуют  капитального ремонта.  18 зданий школ (или помещений в них) в
текущем году было признано аварийными.
     В связи с недостатком средств в местных бюджетах последние 10 лет
практически не закупалась школьная мебель,  учебно-наглядные  пособия,
художественная литература, спортивное оборудование. Более 40% мебели в
учебных классах не соответствует росто-возрастным особенностям  детей.
Библиотечные фонды школ содержат более 80%  ветхих учебников,  которые
служат от 5 до 11 лет при норме 4 года.  Материально-техническая  база
детских домов и школ-интернатов также крайне слаба.
     Рабочей группой,  созданной по инициативе  комитета  по  науке  и
образованию  областной Думы,  проверена работа ряда территорий области
по выполнению "Программы развития  образования  области  на  2001-2003
годы".   Изучена   деятельность   муниципальных   органов   управления
образованием  Жердевского,  Мичуринского,   Сампурского,   Тамбовского
районов и города Мичуринска.
     В ходе проверки было выявлено,  что наряду с общими проблемами  в
каждой территории существуют свои позитивные и негативные стороны.
     Так, из  22  школ  Сампурского  района   21   газифицирована.   В
учреждениях  образования  Тамбовского  района  сохранены  и  постоянно
пополняются технические  средства  обучения  и  спортинвентарь.  Более
благополучная  ситуация сложилась в школах города Мичуринска,  где 90%
учреждений  образования  имеют  спортивные  залы,   учебные   кабинеты
оборудованы   необходимой   мебелью   и  учебно-наглядными  пособиями,
техническими средствами обучения и т.п.
     Вместе с  тем  проверка  показала,  что  при  отсутствии должного
контроля  со  стороны  руководства  муниципальных  органов  управления
образованием   материально-техническая   база  ряда  школ  области  не
отвечает  санитарным,  эстетическим  нормам  и   требованиям   техники
безопасности.
     К примеру,  в Жердевской  средней  школе  N  3  нет  элементарных
условий  для  выполнения  учебных  программ  по целому ряду предметов.
Произведен  капитальный  ремонт  крыши  основного  здания   Сампурской
средней школы,  но на момент проверки установлено,  что кровля требует
срочного ремонта.  Не отвечают  эстетическим,  санитарно-гигиеническим
нормам  и требованиям техники безопасности помещения Паново-Кустовской
средней школы и детско-юношеской спортивной школы Сампурского района.
     На низком  уровне находится материальная база кабинетов трудового
обучения и обеспеченности техническими  средствами  школ  Мичуринского
района.
     Большую озабоченность        вызывает        неукомплектованность
росто-возрастной   мебелью  школ  области,  несоблюдение  светового  и
теплового режимов и то,  что 44% учащихся 1-х-11-х классов не получают
горячего  питания  в школах области.  Все это негативно сказывается на
здоровье  детей  и  подростков.  За  последние  годы  отмечается  рост
заболеваний   у  школьников:  органов  дыхания,  пищеварения,  зрения,
костно-мышечной системы и других.
     В связи   со   сложившейся  ситуацией  по  реализации  "Программы
развития образования в Тамбовской области на 2001-2003 годы",
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать   администрации   области,   органам    местного
самоуправления     принять     конкретные     меры    по    укреплению
материально-технической  базы  образовательных  учреждений  в   рамках
"Программы  развития  образования  в  Тамбовской  области на 2001-2003
годы".
     2. Администрации   области,   органам   местного   самоуправления
обратить  внимание  на  создание  необходимых  условий  для  получения
качественного образования и сохранения здоровья детей и подростков.
     3. Органам местного самоуправления при  формировании  бюджета  на
2003   год   изыскать   возможность  выделения  денежных  средств  для
приобретения   образовательными    учреждениями    учебно-методической
литературы,  спортивного инвентаря, школьной мебели. Продумать систему
мер по обеспечению детей и подростков полноценным питанием.
     4. Контрольно-счетной    комиссии   Тамбовской   областной   Думы
(А.И.Лапкин) провести проверку расходования бюджетных средств области,
выделенных  на укрепление материально-технической базы образовательных
учреждений области.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по науке  и  образованию  (С.В.Мищенко)  Тамбовской  областной
Думы.


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев