Постановление Думы Тамбовской области от 20.05.2005 № 1177

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2005 г.                г. Тамбов                         N 1177

             О ходе исполнения Закона Тамбовской области
              "О порядке рассмотрения обращений граждан
                        в Тамбовской области"

     Заслушав информацию  администрации  области  и комитета областной
Думы по  связям  с  органами  местного  самоуправления,  общественными
организациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этики "О
ходе исполнения Закона Тамбовской области от 17 сентября 2004  года  N
230-З "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области",
Тамбовская  областная  Дума  отмечает,  что   в   области   проводится
определенная работа по его исполнению.
     Администрация области,  представительные и исполнительные  органы
местного   самоуправления   работу  с  обращениями  граждан  строят  в
соответствии    с     указанным     выше     Законом,     принимаемыми
нормативно-правовыми  актами,  регламентирующими  порядок  организации
личного приема граждан, рассмотрение их обращений.
     В 2004  году  в  администрацию  области поступило 5918 письменных
обращений  граждан,  что  несколько  ниже  уровня  2003  года  (5983).
Количество устных обращений граждан на личном приеме увеличилось в 1,5
раза и составило 1310 человек.
     Отмеченный в  2003  году  рост  числа  обращений,  поступивших из
федеральных органов власти, сохранился и по итогам 2004 года.
     В то   же  время  снизилось  количество  коллективных  обращений,
поступивших в  администрацию  области,  (если  в  2003  году  их  доля
составляла почти 19%, то в 2004 - 12,44%).
     Отмечается рост числа обращений по вопросам оказания материальной
помощи,  предоставления различных видов льгот, гарантий и компенсаций,
улучшения жилищных условий для проживания граждан.
     Основными категориями  заявителей являются пенсионеры,  инвалиды,
многодетные и неполные семьи,  т.е.  наиболее  социально  незащищенные
граждане.
     Совершенствуется практика    использования     автоматизированной
системы  учета  и  контроля  граждан  (АСКОГ),  а также приема граждан
руководителями администрации области и областной Думы  непосредственно
с выездом в города и районы области.
     Используются такие формы работы,  как "горячие телефонные линии",
"прямые  эфиры",  пресс-конференции,  где даются разъяснения по устным
обращениям граждан и принимаются необходимые меры по их выполнению.
     Следует отметить положительную работу общественных приемных главы
администрации области.  За прошедший период в них обратилось с устными
и письменными заявлениями 6300 человек.
     Общественные приемные в 2004 году работали в  тесном  контакте  с
администрацией    области,    администрациями   городов   и   районов,
руководителями территориальных отделений федеральных  органов  власти,
сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности.
     За рассматриваемый период в приемную граждан Тамбовской областной
Думы  поступило  3800  письменных  и устных обращений граждан.  Из них
около половины рассмотрено депутатами областной Думы,  работающими  на
постоянной основе.
     В большинстве районов и городов состояние работы с письменными  и
устными  обращениями  граждан  в  истекшем  году  было  рассмотрено на
заседаниях  районных  и  городских  Советов  народных  депутатов,   на
коллегиях  администраций  городов  и районов области,  на совещаниях с
главами сельпоссоветов.
     Всего в  2004  году в адрес районных и городских Советов народных
депутатов поступило более шести тысяч письменных и  устных  обращений,
около  восьми  тысяч  человек  обратилось  на  прием к руководителям и
депутатам райгорсоветов области.
     Анализ обращений граждан показывает, что наибольшее их количество
поступало по вопросам улучшения лекарственного  обеспечения,  жилищных
условий,   работы   коммунальных   служб,   трудоустройства,  оказания
материальной помощи.
     Вследствие проводимой    работы    произошло   увеличение   числа
обращений,  по которым были приняты положительные решения (с  42,7  до
46,2 процента).
     Коллективные обращения,  связанные  с  нарушением  прав  граждан,
рассматриваются, как правило, комиссионно с выездом на место.
     Вместе с тем в работе представительных и  исполнительных  органов
местного  самоуправления  по  исполнению  Закона Тамбовской области "О
порядке  рассмотрения  обращений   граждан   в   Тамбовской   области"
продолжают иметь место существенные недостатки.
     Отдельные органы     местного     самоуправления,     структурные
подразделения администрации области недостаточно анализируют состояние
работы  с  обращениями  граждан,  не  принимают  действенных  мер   по
предупреждению причин и условий, вызывающих жалобы населения.
     Наибольшее количество обращений в расчете на десять тысяч жителей
поступило  из  Мучкапского  района  -  59,02  (в  среднем по области -
44,44).
     В Никифоровском,    Тамбовском,   Гавриловском,   Староюрьевском,
Первомайском районах доля коллективных обращений значительно выше, чем
в  целом  по администрации области,  и составляет соответственно 23,6;
20;  17,5;  17,1;  16,8 процентов от числа обращений,  поступивших  из
соответствующего района.
     На личный прием  граждан  в  администрацию  области  чаще  других
обращаются   жители  областного  центра  и  Тамбовского  района.  Доля
посетителей из других регионов области составляет  в  целом  менее  50
процентов.
     Следует отметить,  что  пока  еще  значительная  часть  повторных
обращений  граждан  является  следствием  ошибок  и  упущений в работе
представительных и исполнительных органов местного самоуправления,  не
принимающих  действенных  мер  по  предупреждению  причин  и  условий,
вызывающих жалобы населения.
     Имеют место случаи формальных ответов, а также нарушения законных
прав граждан.
     На основании вышеизложенного

     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять  информацию  "О  ходе  исполнения  Закона   Тамбовской
области   "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан  в  Тамбовской
области" к сведению.
     2. Рекомендовать    администрации   области,   органам   местного
самоуправления продолжить работу с письменными и  устными  обращениями
граждан  в  области,  обеспечив  неукоснительное соблюдение требований
названного Закона.
     3. Рекомендовать    администрации   области,   органам   местного
самоуправления  активизировать  работу  по  соблюдению  установленного
законодательством  порядка  рассмотрения письменных обращений граждан,
поступивших в органы государственной власти области и органы  местного
самоуправления,   привлечению  должностных  лиц  указанных  органов  к
административной ответственности за нарушение сроков и порядка  ответа
на  письменные  обращения  граждан  в соответствии со статьей 6 Закона
Тамбовской области "Об административных правонарушениях  в  Тамбовской
области".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  связям с органами местного самоуправления,  общественными
организациями,  депутатским полномочиям и вопросам  депутатской  этики
областной Думы (В.Н.Асташко).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев