Постановление Администрации Тамбовской области от 31.10.2005 № 965

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.10.2005                    г. Тамбов                         N 965

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 17.11.2006 г. N 1292

               О порядке проведения открытого конкурса
         по определению уполномоченных кредитных организаций
             по кредитованию расходов областного бюджета

     В целях  привлечения  средств по кредитованию расходов областного
бюджета и в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.11.1999  N
91-З  "О государственном долге Тамбовской области,  порядке заключения
кредитных договоров,  выдачи  бюджетных  ссуд,  бюджетных  кредитов  и
государственных  гарантий  для  обеспечения  обязательств третьих лиц"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить положение о порядке проведения открытого конкурса по
определению  уполномоченных  кредитных  организаций  по   кредитованию
расходов  областного бюджета согласно приложению N 1 и список комиссии
по подведению итогов открытого конкурса по определению  уполномоченных
кредитных  организаций  по  кредитованию  расходов  областного бюджета
согласно приложению N 2.
     2. Управлению   экономической   политики   администрации  области
обеспечить организацию и проведение открытого конкурса по  определению
уполномоченных   кредитных   организаций   по   кредитованию  расходов
областного бюджета.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области К.В.Колончина.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                           от 31.10.2005 N 965

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке проведения открытого конкурса по определению
         уполномоченных кредитных организаций по кредитованию
                     расходов областного бюджета

     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого  конкурса
по  определению  уполномоченных  кредитных организаций по кредитованию
расходов  на  покрытие  дефицита  областного  бюджета   или   покрытие
временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при исполнении областного
бюджета (далее - Положение), разработано в соответствии с федеральными
законами  "О  конкурсах  на  размещение  заказов  на поставки товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных нужд", "О защите
конкуренции  на  рынке  финансовых услуг",  Уставом (Основным Законом)
Тамбовской области и иными нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Тамбовской области.
     1.2. Положение  определяет  порядок  организации   и   проведения
открытого конкурса,  а также условия участия в конкурсе по определению
уполномоченных  кредитных   организаций   по   кредитованию   расходов
областного   бюджета   (далее   -   конкурс),  регламент  деятельности
конкурсной комиссии.
     1.3. В  настоящем  Положении  используются  следующие  понятия  и
термины:
     организатор конкурса - администрация области;
     претендент (участник конкурса) - кредитная организация,  подавшая
в установленном порядке заявку на участие в конкурсе;
     конкурсная документация  -  совокупность  документов,  содержащих
сведения,   необходимые   для   участия   в   конкурсе,  и  подлежащих
обязательной передаче претендентам. Конкурсная документация содержит:
     требования к  участникам  конкурса,  установленные  организатором
конкурса;
     требования к заявкам на участие в конкурсе;
     критерии, на  основании  которых   организатор   конкурса   будет
оценивать заявки на участие в конкурсе;
     сведения о порядке вскрытия конвертов и  рассмотрения  заявок  на
участие в конкурсе;
     иные требования, установленные организатором конкурса.

     2. Конкурсная комиссия

     2.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее
- комиссия).
     2.2. Список  конкурсной  комиссии   утверждается   постановлением
администрации области.
     2.3. Комиссию  возглавляет   председатель,   в   его   отсутствие
обязанности исполняет заместитель председателя.
     2.4. Комиссия действует на основании настоящего Положения.
     2.5. Формой   работы   комиссии   являются   заседания.  Комиссия
правомочна проводить свои  заседания  при  наличии  не  менее  2/3  ее
состава.
     2.6. Решения  принимаются  простым  большинством   голосов.   При
равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Форма
голосования принимается комиссией в ходе заседания.  Решения  комиссии
оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии.
     2.7. Председатель комиссии:
     ведет заседание комиссии и объявляет победителя конкурса;
     утверждает протоколы заседаний комиссии.
     2.8. На  комиссию  возлагаются:  прием,  регистрация  и  хранение
подаваемых заявок на участие в конкурсе;
     вскрытие на  своем заседании в день проведения конкурса конвертов
с конкурсными предложениями;
     рассмотрение поданных заявок;
     определение победителя конкурса;
     оформление протокола об итогах конкурса;
     рассмотрение жалоб участников конкурса.
     2.9. Комиссия вправе:
     проверять достоверность  документов,  представленных   вместе   с
заявкой на участие в конкурсе;
     принимать решение о допуске претендентов к участию в конкурсе или
отказе в участии;
     получать необходимые для принятия решения сведения  об  участнике
конкурса путем запросов;
     принимать решение о признании конкурса  несостоявшимся,  если  ни
одна из представленных заявок претендентов не отвечает в полном объеме
предъявляемым требованиям.
     2.10. Для  установления  соответствия  представленных  документов
требованиям законодательства и условиям конкурса комиссия  вправе  при
необходимости    запросить   дополнительные   сведения   и   проверить
достоверность представленной информации.

     3. Подготовка к проведению конкурса

     3.1. Организатор   конкурса   определяет   дату,   место,   время
проведения  конкурса  и  не  менее  чем  за  45 дней до его проведения
публикует в средствах массовой информации извещение о его проведении;
     3.2. Извещение  о  проведении конкурса должно содержать следующие
сведения:
     наименование и адрес организатора конкурса;
     время и место проведения конкурса;
     предполагаемые основные параметры кредитного займа;
     место приема  заявок  и  документов  на  участие  в  конкурсе  (с
указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);
     требования к участникам конкурса;
     порядок и место получения конкурсной документации.
     3.3. Для получения конкурсной документации претендент  направляет
организатору  конкурса  письменный  запрос  по  адресу,  указанному  в
извещении, или непосредственно обращается с запросом на ее получение в
управление экономической политики администрации области.
     3.4. Запросы на  получение  конкурсной  документации  принимаются
организатором  конкурса  в  срок  не  позднее,  чем за 10 дней до даты
проведения  конкурса.  Участник,   не   направивший   организатору   в
установленные   сроки   письменный   запрос  на  получение  конкурсной
документации, не вправе принимать участие в конкурсе.
     Организатор конкурса  предоставляет  претендентам (по письменному
запросу) конкурсную документацию в течение двух дней с даты  получения
запроса.

     4. Условия участия в конкурсе

     4.1. К  участию  в  конкурсе  допускаются  кредитные организации,
своевременно  подавшие  заявку  и  представившие  надлежащим   образом
оформленные   документы,   указанные   в   конкурсной  документации  и
отвечающие следующим квалификационным требованиям:
     наличие лицензии на осуществление банковских операций;
     наличие специального структурного подразделения,  осуществляющего
кредитование   юридических   лиц,   состоящего   из  квалифицированных
сотрудников;
     наличие опыта успешной организации кредитования юридических лиц;
     отсутствие задолженности по платежам  в  бюджеты  и  внебюджетные
фонды;
     наличие регистрации в качестве юридического  лица  на  территории
Российской Федерации;
     наличие аудиторского заключения о деятельности банка на последнюю
отчетную дату;
     наличие разрешения головного банка на  участие  в  конкурсе  (для
филиалов и отделений).
     4.2. Обязанность доказать свое право на участие в конкурсе  лежит
на претенденте.

     5. Порядок представления заявки и документов
        для участия в конкурсе

     5.1. Для участия в конкурсе претендент  представляет  в  комиссию
заявку   по   форме  согласно  приложению  N  1,  заверенную  подписью
уполномоченного  лица  претендента  и   печатью,   опись   документов,
представляемых  на  конкурс  (в  2-х  экземплярах),  а также следующие
документы:
     5.1.1. нотариально заверенный документ, подтверждающий полномочия
лица,  представляющего интересы претендента, подписывающего конкурсные
документы и заявку;
     нотариально заверенные копии:
     свидетельства о   государственной   регистрации   (для   филиалов
кредитных организаций регистрация в  Главном  управлении  Центрального
банка Российской Федерации по Тамбовской области);
     лицензии на осуществление банковских операций;
     свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
     5.1.2. справку налогового  органа,  подтверждающую  отсутствие  у
претендента просроченной задолженности по налогам и сборам;
     5.1.3. копии  документов,  заверенные   главным   бухгалтером   и
оттиском печати претендента:
     бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний
финансовый  год  и  на  последнюю  отчетную дату с отметкой налогового
органа;
     справки о  размере  собственного капитала за последний финансовый
год и на последнюю отчетную дату (форма N 134);
     справки о    выполнении   претендентом   обязательных   резервных
требований  Банка  России  и  обязательных  нормативов  Н1   (норматив
достаточности  капитала),  Н2  (норматив  мгновенной ликвидности) и Н3
(норматив текущей ликвидности)  по  состоянию  на  последнюю  отчетную
дату;
     5.1.4. краткое  описание  опыта  работы  в  области  кредитования
юридических  лиц  (в  форме таблицы со следующими графами:  количество
юридических  лиц,  получивших  кредиты,  объем  кредитования,  условия
кредитования);
     описание структуры  подразделения,  осуществляющего  кредитование
юридических лиц, сведения о наличии квалифицированных специалистов;
     предложения претендента по условиям кредитования:
     размер лимита кредитования;
     срок предоставления кредита;
     размер процентных ставок по кредиту по срокам:
     на срок до 30 дней - % годовых;
     на срок 31-90 дней - % годовых;
     на срок 90-180 дней - % годовых;
     на срок 181-365 дней - % годовых;
     предложение о возможностях в  рамках  данного  лимита  проведения
операций  по  кредитованию  расходов  на  покрытие дефицита областного
бюджета или на покрытие временных кассовых разрывов,  возникающих  при
исполнении областного бюджета, в пределах лимита кредитования;
     претендент имеет право дополнительно приложить материалы с  любой
значимой информацией о себе.
     5.2. Прием  заявок  от  претендентов  на  участие  в  конкурсе  с
приложением соответствующих документов производится со дня, следующего
за днем опубликования извещения в  средствах  массовой  информации,  и
заканчивается за пять рабочих дней до даты проведения конкурса.
     5.3. Ни одному из  участников  конкурса  не  могут  быть  созданы
преимущественные  условия  участия  в  конкурсе,  в том числе доступ к
конфиденциальной информации:
     организаторы открытого   конкурса   и   сотрудники  организаторов
открытого конкурса не могут быть участниками  открытого  конкурса  или
аффилированными  лицами по отношению к любому из участников указанного
открытого конкурса;
     участники открытого конкурса,  являющиеся аффилированными лицами,
рассматриваются как один участник;
     число участников открытого конкурса должно быть не менее двух.
     5.4. Комиссия  вправе  потребовать  от  претендента   разъяснения
заявки на участие в конкурсе.
     5.5. Заявка на участие в  конкурсе  должна  соответствовать  всем
требованиям, предусмотренным Положением.
     5.6. Претенденты   несут   ответственность    за    достоверность
представленных ими сведений.
     5.7. Комиссия  обязана  отстранить  претендента  от   участия   в
конкурсе на любом этапе его проведения, в том числе аннулировать итоги
конкурса  в  отношении   победителя,   в   случае   представления   им
недостоверных  или  неполных сведений,  которые повлияли на проведение
конкурса и/или решение комиссии.
     5.8. Документы,  указанные в п.  5.1.4.  Положения, а также опись
представляемых  документов  (1   экземпляр)   принимаются   секретарем
комиссии   в   запечатанных  конвертах  (закрытый  конверт).  Конверты
комиссия вскрывает на своем заседании в день проведения конкурса.
     Заявка, опись  представляемых  документов (1 экземпляр),  а также
документы, указанные  в  пп.  5.1.1.-5.1.3.  Положения,   подаются   в
открытом виде (открытый конверт).
     При их  получении  секретарь  комиссии   делает   соответствующую
пометку  на  заявке  с  указанием  даты  и времени принятия конкурсных
документов.
     О выявленных нарушениях заявители уведомляются в письменной форме
в течение трех дней с момента приема документов.
     Вносить исправления в неправильно оформленные документы заявители
имеют право только в сроки, установленные для подачи заявок.
     Закрытый пакет документов представляется в запечатанном конверте,
скрепленным печатью претендента,  с  указанием  адреса  претендента  и
наименования конкурса.
     Если конверт  не  опечатан  и  не  помечен   в   соответствии   с
требованиями   настоящего   пункта,   организатор  конкурса  не  несет
ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.
     Претендент вправе  отозвать  поданную  заявку  путем  письменного
уведомления комиссии до окончания  установленного  п.  5.2.  Положения
срока подачи заявок.

     6. Подведение итогов и определение победителя конкурса

     6.1. На   заседании   члены   конкурсной   комиссии  представляют
заключение,  выставляя  соответствующие  ранги  (места)   каждому   из
претендентов.
     6.2. Оценке  в  виде  выставления  рангов  подлежат   показатели,
указанные в приложении N 2.
     6.3. В день проведения конкурса  комиссией  вскрывается  закрытый
пакет документов.
     6.4. Комиссия осуществляет рассмотрение,  оценку и  сопоставление
конкурсных   предложений,   представленных  в  заявках  на  участие  в
конкурсе,  в целях определения победителя конкурса  в  соответствии  с
требованиями, определенными настоящим Положением.
     6.5. Баллы по указанным показателям присваиваются с первого места
до последнего в зависимости от количества претендентов.
     6.6. На  заседании  комиссии  ее   секретарь   оглашает   сводные
результаты   по   каждому   претенденту,   определенные  на  основании
суммирования  оценок  каждого  из   членов   комиссии   раздельно   по
показателям.
     6.7. Победителем   конкурса    решением    комиссии    признается
претендент,   наиболее   отвечающий   квалификационным  требованиям  и
набравший наименьшую сумму баллов по итогам подсчета,  присвоенных ему
всеми членами комиссии в соответствии с занятыми местами.
     6.8. Протокол об  итогах  конкурса  составляется  и  утверждается
председателем комиссии в день проведения конкурса.
     6.9. Протокол  об  итогах  конкурса  с  момента  его  утверждения
приобретает законную силу и является документом,  подтверждающим право
победителя на получение статуса уполномоченного банка  по  организации
кредитования расходов на покрытие дефицита областного бюджета.
     6.10. Заключение договора с победителем  конкурса  осуществляется
не  позднее  двадцати  дней  со  дня  оформления итогового протокола о
результатах конкурса.
     6.11. Комиссия  информирует  каждого  участника  конкурса  о  его
результатах,  рассылая протокол об итогах конкурса в течение 5 дней  с
момента подведения итогов.
     6.12. Подведение итогов конкурса осуществляется не ранее 45  дней
со дня официального опубликования извещения о проведении конкурса.
     6.13. В  случае,  если  после  определения  победителя   конкурса
комиссии  станут  известны  факты  несоответствия  победителя конкурса
требованиям к претендентам,  установленным Положением,  или победитель
конкурса   не  подписал  договор  в  установленные  сроки,  результаты
конкурса аннулируются, новый победитель конкурса определяется из числа
остальных претендентов или проведением нового конкурса. Данное решение
оформляется протоколом комиссии.
     При этом  комиссия  по  истечении установленного срока подписания
договора незамедлительно извещает победителя конкурса, не подписавшего
договор, о заключении договора с другим претендентом.
     6.14. Представители   претендента   могут    присутствовать    на
заседаниях    конкурсной    комиссии   при   наличии   соответствующей
доверенности.

                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                            к Положению о порядке проведения открытого
                            конкурса по определению уполномоченных
                            кредитных организаций по кредитованию
                            расходов областного бюджета

                                ЗАЯВКА
на участие в открытом конкурсе по определению уполномоченных кредитных
       организаций по кредитованию расходов областного бюджета

"__" ___________ 2005 г.                                     г. Тамбов

Претендент
______________________________________________________________________
     (полное наименование кредитной организации, подающей заявку)

в лице _______________________________________________________________
                 (фамилия, имя, отчество, должность)
______________________________________________________________________

действующего на основании ____________________________________________
                                   (наименование документа)
______________________________________________________________________
настоящим подтверждает  о своем намерении принимать участие в открытом
конкурсе  по  определению  уполномоченных  кредитных  организаций   по
кредитованию   расходов   областного  бюджета  и  обязуется  в  случае
признания его  победителем  конкурса  и  в  соответствии  с  п.  6.10.
Положения  о  порядке  проведения  открытого  конкурса  по определению
уполномоченных организаций по кредитованию расходов областного бюджета
заключить  договор  на  кредитование  расходов  областного  бюджета не
позднее,  чем через 20 дней с  даты  оформления  протокола  об  итогах
конкурса.

Приложение:
1. Опись документов на _____ листах (в 2-х экземплярах);
2. Документы на ____________ листах.


Уполномоченное лицо Претендента ______________
                                                               М.П.

Заявка принята:
час. ___ мин. __ "___" _____________ г. за N ___________
Подпись уполномоченного лица

     К заявке прилагаются:
     документ, подтверждающий     полномочия     лица     претендента,
подписывающего конкурсные документы и заявку;
     нотариально заверенные копии:
     свидетельства о   государственной   регистрации.   Для   филиалов
регистрация   в   Главном  управлении  Центрального  банка  Российской
Федерации по Тамбовской области;
     лицензии на осуществление банковских операций;
     свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
     справки налогового    органа,    подтверждающей    отсутствие   у
претендента просроченной задолженности по налогам и сборам;
     копии документов,   заверенные  главным  бухгалтером  и  оттиском
печати претендента;
     бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний
финансовый год и на последнюю  отчетную  дату  с  отметкой  налогового
органа;
     справки о размере собственного капитала за  последний  финансовый
год и на последнюю отчетную дату (форма N 134);
     справки о   выполнении   претендентом   обязательных    резервных
требований   Банка  России  и  обязательных  нормативов  Н1  (норматив
достаточности капитала),  Н2 (норматив мгновенной  ликвидности)  и  Н3
(норматив  текущей  ликвидности)  по  состоянию  на последнюю отчетную
дату;
     в закрытом (опечатанном) конверте:
     краткое описание опыта работы в области организации  кредитования
расходов  на  покрытие  дефицита областного бюджета (в форме таблицы с
графами:  количество  юридических  лиц,  получивших   кредиты,   объем
кредитования, условия кредитования);
     описание структуры  подразделения,  осуществляющего  кредитование
юридических лиц, сведения о наличии квалифицированных специалистов;
     предложения претендента по условиям кредитования, включающие:
     срок предоставления кредита;
     размер лимита кредитования;
     размер процентной ставки по кредиту по срокам;
     описание функций,  которые претендент готов выполнять в  процессе
обслуживания кредита.


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                            к Положению о порядке проведения открытого
                            конкурса по определению уполномоченных
                            кредитных организаций по кредитованию
                            расходов областного бюджета

                         П О К А З А Т Е Л И
       оценки конкурсных предложений участников (претендентов)
      открытого конкурса по определению уполномоченных кредитных
       организаций по кредитованию расходов областного бюджета

----------------------------------------------------------------------
 N п/п |            Наименование показателей            |  Критерии
       |                                                |   оценки
----------------------------------------------------------------------
1.      Наличие лицензии на осуществление банковских      кол-во
        операций

2.      Наличие положительного опыта работы у             справка
        претендента в области кредитования юридических
        лиц:

2.1.    количество юридических лиц, получивших кредиты    кол-во

2.2.    объем кредитования                                млн. рублей

2.3.    условия кредитования                              справка

3.      Предложения претендента по условиям
        кредитования, включающие:

3.1.    срок предоставления кредита                       месяцев

3.2     размер лимита кредитования                        млн. руб

3.3     размер процентной ставки по кредиту по срокам        %

4.      Функции, которые претендент готов выполнять       информация
        в процессе обслуживания кредита (информация)
----------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 31.10.2005 N 965

                             С П И С О К
   комиссии по подведению итогов открытого конкурса по определению
    уполномоченных кредитных организаций по  кредитованию расходов
                          областного бюджета


Колончин                  заместитель главы администрации области,
Кирилл Викторович         председатель комиссии

Третьякова                начальник финансового управления
Любовь Петровна           области, заместитель председателя комиссии

Худеева                   заместитель начальника управления
Вероника Васильевна       экономической политики администрации
                          области, секретарь комиссии

Арнаутова                 начальник Главного управления
Валентина Дмитриевна      Центрального банка Российской
                          Федерации по Тамбовской области
                          (по согласованию)

Варкова                   заместитель начальника управления,
Светлана Анатольевна      начальник экспертно-правового отдела
                          правового управления администрации области

Новикова                  начальник отдела государственного долга,
Нина Александровна        бюджетных кредитов и гарантий финансового
                          управления области

Оводов                    председатель комитета по бюджету, налогам
Василий Петрович          и финансам областной Думы (по согласованию)

Федорова                  начальник управления экономической политики
Любовь Ивановна           администрации области