Постановление Администрации Тамбовской области от 26.02.2006 № 164

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.02.2006                    г. Тамбов                         N 164

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 04.05.2012 г. N 528

            Об утверждении Положения об управлении труда и
               социального развития Тамбовской области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 15.06.2011 г. N 644)

     На основании  статей 71 и 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской
области и в соответствии с  постановлением  администрации  области  от
05.12.2005  N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной
власти области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об  управлении  труда  и
социального развития Тамбовской области.
     2. Признать утратившими силу постановления администрации области:
     от 27.08.2001  N  805  "Об  утверждении  Положения  об управлении
социальной защиты населения Тамбовской области";
     от 31.08.2001 N 828 "Об утверждении Положения о комитете по труду
Тамбовской области".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
  

                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 26.02.2006 N 164

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об управлении труда и социального развития Тамбовской области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 15.06.2011 г. N 644)

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  труда  и социального развития Тамбовской области
(далее - Управление) является исполнительным  органом  государственной
власти  Тамбовской области,  входящим в систему органов исполнительной
власти области.
     1.2. Координацию  деятельности  Управления  осуществляет  один из
заместителей   главы   администрации   области   в   соответствии    с
распределенными между ними обязанностями.
     1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства    Российской   Федерации,   международными   договорами
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами   Министерства
здравоохранения  и социального развития Российской Федерации,  Уставом
(Основным Законом) Тамбовской области,  законами и иными  нормативными
правовыми актами органов государственной власти Тамбовской области,  а
также настоящим Положением.
     1.4. Управление обладает правами юридического лица,  имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
наименованием,  иные  печати,  штампы и бланки установленного образца,
лицевые счета,  открываемые в управлении федерального казначейства  по
Тамбовской  области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.5. Имущество Управления является государственной собственностью
Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
     1.6. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     1.7. Место нахождения Управления: ул. Московская, 27а, г. Тамбов,
392025.
     1.8. Реорганизация   и  ликвидация  Управления  осуществляется  в
порядке, установленном законодательством.

                    2. Основные задачи Управления

     2. Основными задачами Управления являются:
     2.1. участие  в выработке и реализации государственной политики в
сфере труда и социального развития,  повышения уровня жизни и  доходов
населения, улучшения демографической ситуации на территории области;
     2.2. реализация федерального законодательства и  законодательства
области в сфере труда,  занятости,  альтернативной гражданской службы,
социальной поддержки и социального  обслуживания  отдельных  категорий
граждан;
     2.3. обеспечение  государственных  гарантий  права   граждан   на
социальное обслуживание;
     2.4. обеспечение   социальной   поддержки   отдельных   категорий
граждан.

                        3. Функции Управления

     3. Управление   осуществляет   в  пределах  компетенции  субъекта
Российской Федерации следующие функции:
     3.1. вносит  в администрацию области проекты нормативных правовых
актов Тамбовской области и  другие  документы,  по  которым  требуется
решение  главы  администрации  области,  по  вопросам,  относящимся  к
установленной   сфере   ведения   Управления   и   к   сфере   ведения
подведомственных  ему  областных  государственных учреждений,  а также
проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Управления;
     3.2. ведет мониторинг: уровня жизни и качества жизни населения, в
том числе семей,  детей  и  женщин;  условий  оплаты  труда,  размеров
тарифных   ставок,   окладов,   различного  вида  выплат  в  областных
государственных и муниципальных учреждениях;  своевременности  выплаты
заработной платы; по вопросам условий и охраны труда; качества рабочей
силы,  трудовой миграции;  цен на товары и услуги для расчета величины
прожиточного  минимума;  по  иным  вопросам,  отнесенным к компетенции
Управления;
     3.3. осуществляет функции государственного заказчика, в том числе
и  областных  целевых  программ  и  проектов  в   сфере   деятельности
Управления;
     3.4. обобщает практику применения и анализирует причины нарушения
трудового  законодательства  и нормативных правовых актов,  содержащих
нормы трудового права,  законодательства об альтернативной гражданской
службе,  о социальной защите граждан,  а также готовит соответствующие
предложения по их совершенствованию;
     3.5. обеспечивает  реализацию  областных  программ  по  вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;
     3.6. участвует  в  разработке  и  реализации  федеральных целевых
программ по вопросам  труда,  социального  обслуживания  и  социальной
поддержки отдельных категорий граждан;
     3.7. осуществляет расчет величины прожиточного минимума  в  целом
по области в расчете на душу населения, для трудоспособного населения,
пенсионеров и детей;
     3.8. участвует   в   коллективных   переговорах   по  подготовке,
заключению   и   изменению   соглашений   (регионального,   отраслевых
(межотраслевых), тарифных и профессиональных);
     3.9. регистрирует   отраслевые   (межотраслевые),   тарифные    и
профессиональные соглашения, территориальные и областные трехсторонние
соглашения по регулированию социально-трудовых отношений. Выявляет при
регистрации в соглашениях и коллективных договорах условия, ухудшающие
положение работников  по  сравнению  с  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами, и сообщает
об  этом  представителям  сторон,  подписавшим  коллективный  договор,
соглашение,  а  также  в  государственную инспекцию труда в Тамбовской
области;
     3.10. участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;
     3.11. участвует в реализации основных направлений государственной
политики   в  области  охраны  труда  и  осуществляет  государственное
управление охраной труда на территории области;
     3.12. организует   и   осуществляет   государственную  экспертизу
условий труда,  сертификацию работ по охране  труда  на  предприятиях,
учреждениях и организациях;
     3.13. принимает  меры  по  сбалансированности  наличия   трудовых
ресурсов  области,  их  занятости  в  отраслях экономики и потребности
рынка труда;
     3.14. формирует   заявки   на   квоту  для  области  на  въезд  и
использование   иностранной   рабочей   силы,   выдает   работодателям
заключения о привлечении и использовании иностранных работников;
     3.15. участвует в организации альтернативной гражданской службы в
подведомственных  областных государственных учреждениях,  включая меры
по реализации  прав  граждан,  проходящих  альтернативную  гражданскую
службу, и их социальную защиту;
     3.16. принимает  меры  по  устранению  обстоятельств   и   причин
выявленных   нарушений   и  восстановлению  нарушенных  трудовых  прав
работников;
     3.17. ведет регистры (реестры): лиц, имеющих право на получение и
получающих доплату  к  тарифной  ставке  (окладу),  установленную  для
молодых специалистов;  лиц,  работающих в сельской местности,  рабочих
поселках и имеющих  право  на  повышенные  тарифные  ставки  (оклады);
коллективных договоров и соглашений,  условий коллективных договоров и
соглашений;   лиц,   пользующихся   льготами,   получающих    пособия,
компенсационные   и   иные   социальные  выплаты,  списков  ветеранов,
инвалидов и семей,  имеющих детей-инвалидов,  нуждающихся в  улучшении
жилищных условий,  получивших субсидии на приобретение жилых помещений
и получивших жилые помещения (в собственность);
     3.18. организует    оказание   социальной   поддержки   отдельным
категориям граждан:  обеспечивает реализацию мер социальной поддержки;
организует  назначение,  перерасчет и выплату доплат к государственным
пенсиям   лицам,   замещавшим   отдельные    должности    в    органах
государственной  власти  и  управления  Тамбовской области,  пенсий за
выслугу  лет  лицам,  замещавшим   государственные   и   муниципальные
должности;   организует   психологическую   поддержку  и  участвует  в
организации профессиональной подготовки,  переподготовки  и  повышении
квалификации   граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
малообеспеченных   граждан;   организует   временное   трудоустройство
граждан,   особо   нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих
трудности в трудоустройстве; обеспечивает выплату пособий, компенсаций
и иных социальных выплат;
     3.19. обеспечивает   гарантии   прав   граждан   на    социальное
обслуживание;  организует  социальное обслуживание отдельных категорий
граждан  с   соблюдением   установленных   федеральным   и   областным
законодательством принципов социального обслуживания;
     3.20. осуществляет  координацию   деятельности   подведомственных
учреждений;
     3.21. осуществляет функции главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление функций;
     3.22. финансирует  расходы  по  субвенциям бюджетам муниципальных
образований  на  возмещение  расходов   бюджетов   по   предоставлению
малообеспеченным  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения и
коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;
     3.23. возмещает соответствующим организациям расходы, связанные с
предоставлением гражданам отдельных социальных гарантий;
     3.24. в  установленном  порядке осуществляет выдачу удостоверений
"Ветеран труда";
     3.25. организует  отдых  и оздоровление детей из малообеспеченных
семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.26. участвует в:  разработке и реализации мер,  направленных на
устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику
асоциальных явлений среди подростков,  коррекцию девиантного поведения
несовершеннолетних,  а также мер,  связанных  с  охраной  прав  детей,
созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;
     3.26.1. обеспечивает детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей,  а  также  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  жилой площадью в соответствии с Законом области
от  23.07.2010  N  682-З  "О дополнительных гарантиях для детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; (Дополнен  -
Постановление Администрации Тамбовской области от 15.06.2011 г. N 644)
     3.27. осуществляет контроль за:
     3.27.1. соблюдением   трудового  законодательства  и  нормативных
правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового  права,   в   областных
государственных учреждениях и унитарных предприятиях;
     3.27.2. выполнением соглашений и коллективных договоров;
     3.27.3. реализацией    выполнения    отдельных    государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления;
     3.27.4. приемом   на  работу  инвалидов  и  иных  граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной   защите   и   испытывающих   трудности   в
трудоустройстве, в пределах установленной квоты;
     3.27.5. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы
и увольнением с нее;
     3.27.6. правильностью назначения и обеспечением выплаты  пособий,
иных   социальных  выплат  и  компенсаций,  предоставления  социальных
гарантий,  в том числе,  установленных для семьи,  женщин, родителей и
детей;
     3.28. осуществляет  соответствующие  мероприятия  по  обеспечению
экономики  области  трудовыми ресурсами в особый период;  обеспечивает
мобилизационную  подготовку   Управления,   контроль   и   координацию
деятельности  находящихся  в  его  ведении  областных  государственных
учреждений по их мобилизационной подготовке.
            
                               4. Права 

     4. Управление с целью реализации функций  в  установленной  сфере
деятельности имеет право:
     4.1. запрашивать и получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для осуществления деятельности Управления;
     4.2. привлекать в установленном порядке для проработки  вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности   Управления,   научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     4.3. создавать  координационные  и  совещательные органы (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности;
     4.4. участвовать  в  проводимых  главой   администрации   области
совещаниях, конференциях, коллегиях и других мероприятиях;
     4.5. организовывать    проведение    необходимых    обследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам  оказания  государственных  услуг  в  установленной  сфере
деятельности;
     4.6. проявлять инициативу по проведению коллективных  переговоров
по подготовке, заключению и изменению соглашений;
     4.7. учреждать почетную грамоту Управления;
     4.8. по  запросам юридических и физических лиц давать разъяснения
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     4.9. передавать      функции      государственного      заказчика
подведомственным Управлению учреждениям;
     4.10. организовывать и проводить профессиональные конкурсы;
     4.11. осуществлять   проверки   в   учреждениях,    предприятиях,
организациях, у работодателей - физических лиц по вопросам, отнесенным
к ведению Управления, согласно запросам контрольно-надзорных органов.
                        
                     5. Организация деятельности

     5.1. Деятельность  Управления  осуществляется  в  соответствии  с
перспективными и текущими планами.
     5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый  от должности главой администрации области и действующий
на принципах единоначалия.
     5.3. Начальник Управления:
     5.3.1. имеет право первой подписи на всех документах Управления;
     5.3.2. является  представителем  нанимателя по отношению к лицам,
замещающим должности  государственной  гражданской  службы  Тамбовской
области,  и  работодателем  -  по  отношению к лицам,  занимающим иные
должности и рабочие профессии;
     5.3.3. имеет    заместителей,    назначаемых   на   должность   и
освобождаемых от должности им самим;
     5.3.4. распределяет   обязанности   между  своими  заместителями,
работниками Управления;
     5.3.5. утверждает    положения   о   структурных   подразделениях
Управления,  служебный распорядок,  служебные регламенты,  должностные
обязанности,   трудовые  обязанности,  положение  об  оплате  труда  в
Управлении;
     5.3.6. представляет  главе  администрации  области предложения по
структуре  и  проект  штанного  расписания   Управления   в   пределах
установленных фонда оплаты труда и штата работников,  утверждает смету
расходов на его содержание в пределах утвержденных на  соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
     5.3.7. утверждает ежегодный,  ежеквартальный и еженедельный планы
Управления   и   ежегодные,   ежеквартальные  показатели  деятельности
подведомственных  Управлению  учреждений,  а  также   отчеты   об   их
исполнении;
     5.3.8. является  работодателем  по  отношению   к   руководителям
подведомственных Управлению учреждений;
     5.3.9. согласовывает  по  представлению  руководителей  областных
государственных учреждений,  подведомственных Управлению, заместителей
руководителей названных областных государственных учреждений;
     5.3.10. утверждает    экономические    показатели    деятельности
областных  государственных  учреждений,  подведомственных  Управлению,
численность и фонд оплаты труда работников подведомственных Управлению
учреждений в пределах показателей, установленных в областном бюджете;
     5.3.11. организует   проведение   в  подведомственных  Управлению
учреждениях   проверки    финансово-хозяйственной    деятельности    и
использования  имущественного  комплекса,  в  том числе с привлечением
контрольно-надзорных органов;
     5.3.12. принимает  решение  о  проведении проверок:  деятельности
областных государственных учреждений,  подведомственных Управлению;  в
областных государственных учреждениях;
     5.3.13. представляет  в  администрацию  области  в  установленном
порядке  предложения о создании,  реорганизации и ликвидации областных
государственных учреждений, подведомственных Управлению;
     5.3.14. дает  предложения  по  отмене противоречащих федеральному
законодательству и законам области решений,  локальных правовых  актов
руководителей   учреждений,  подведомственных  Управлению,  если  иной
порядок  отмены  названных  решений,  локальных  правовых   актов   не
установлен федеральными законами;
     5.3.15. представляет   в   установленном    порядке    работников
Управления    и    находящихся    в   ведении   Управления   областных
государственных учреждений,  других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной  сфере,  к  присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации, Тамбовской области;
     5.3.16. в  установленном порядке подписывает областные отраслевые
(межотраслевые), тарифные, профессиональные и иные соглашения;
     5.3.17. издает приказы.
     5.4. Управление  организует  конференции,  семинары,  выставки  и
другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.
     5.5. Управление:
     5.5.1. организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное и
полное  рассмотрение  устных  и  письменных  обращений  физических   и
юридических  лиц,  принятие  по  ним  решений  и направление ответов в
установленный законом Тамбовской области срок;
     5.5.2. разрабатывает  методические  рекомендации,  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.5.3. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     5.5.4. представляет  в  установленном  порядке в судебных органах
права и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
     5.5.5. организует    профессиональную    подготовку    работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.5.6. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления.
     5.6. Для реализации Управлением  основных  задач  в  его  составе
создаются отделы: комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга;
уровня   жизни   и   доходов   населения;   оплаты,   нормирования   и
производительности   труда;   правового   обеспечения;   планирования,
финансирования  и  учета  расходов;  автоматизации  и   информационных
технологий;   ведомственного   контроля;   по   развитию   социального
партнерства и  урегулированию  коллективных  трудовых  споров;  охраны
труда;  государственной экспертизы условий труда;  трудовых ресурсов и
занятости населения;  социально-демографической  политики  и  развития
социальной защиты; по вопросам социальной поддержки; социальных льгот;
по организации выплаты пособий,  компенсаций и иных социальных выплат;
по  работе  с подведомственными учреждениями социального обслуживания;
по делам семьи, женщин и детей.

                          6. Взаимоотношения

     Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через
подведомственные  учреждения во взаимодействии в установленном порядке
с Министерством  здравоохранения  и  социального  развития  Российской
Федерации,  Федеральной  службой  по  труду  и занятости,  Федеральным
агентством   по   здравоохранению   и   социальному    развитию,    их
территориальными  органами,  во  взаимодействии с другими федеральными
органами  исполнительной  власти,   органами   исполнительной   власти
субъектов   Российской   Федерации,  органами  государственной  власти
иностранных государств и международными организациями в  установленной
сфере     деятельности,     администрацией    области,    структурными
подразделениями  администрации   области,   исполнительными   органами
государственной  власти  области,  органами  местного  самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
 
                          7. Ответственность

     7.1. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
неисполнение,   возложенных   на   Управление   задач   и   функций  в
установленной сфере деятельности,  неиспользование предоставленных ему
прав.
     7.2. Государственные  гражданские  служащие  несут   персональную
ответственность    за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
обязанностей,  неиспользование предоставленных прав в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации,    Тамбовской   области,
должностных регламентов.
     Работники Управления   несут   персональную   ответственность  за
неисполнение своих должностных обязанностей, трудовых функций и правил
внутреннего  трудового распорядка Управления в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.