Постановление Администрации Тамбовской области от 09.04.2010 № 413

     Одной из основных проблем в сфере здравоохранения является низкая
доступность негосударственных и частных учреждений  здравоохранения  к
системе обязательного медицинского страхования в связи  с  отсутствием
заинтересованности в участии в данной системе самих  негосударственных
и  частных  учреждений  здравоохранения  из-за   высокой   вероятности
применения  тарифов  с   понижающим   коэффициентом,   либо   неполное
финансирование объема оказанной медицинской помощи.
     В сфере  развития  услуг  здравоохранения  следующей  задачей  по
формированию конкурентной  среды  в  медицине  является  лекарственное
обеспечение. Закупка товаров, выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных  нужд  учреждений   здравоохранения   производятся   в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     В  2009 г.  управлением  здравоохранения  области  и   областными
государственными учреждениями  проведено  5  открытых  конкурсов,  885
аукционов, 327 закупок  способом  запроса  котировок  на  общую  сумму
2204,8 млн. руб.
     Для развития конкуренции на рынке потребления  медицинских  услуг
необходимо:
     повышение   кадрового   обеспечения   медицинскими    работниками
учреждений здравоохранения области;
     развитие  системы  доступа  субъектов  рынка  к   информации   об
организации здравоохранения в области;
     дальнейшее  развитие  специализированной  и   высокотехнологичной
медицинской   помощи   в    учреждениях    здравоохранения    области;
лекарственное  обеспечение  населения   области   в   соответствии   с
Федеральным законом от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд";
     увеличение количества медицинских страховых компаний.

         1.12. Оценка конкурентной среды в сфере образования

     На сегодняшний  день  в области функционирует 923 образовательных
учреждения,  в  том  числе   8   негосударственных:   250   дошкольных
образовательных   учреждений,   604   образовательных   учреждения,  1
учреждение начального  профессионального  образования,  32  учреждения
среднего   профессионального   образования,   11   государственных   и
муниципальных и 6 негосударственных высших учебных заведений.
     В области действует 250 дошкольных образовательных учреждений,  в
том числе 2 негосударственных, 11 образовательных учреждений для детей
дошкольного и младшего школьного возраста.
     В  области  создана  многофункциональная   сеть   образовательных
учреждений, ориентированная на удовлетворение образовательных запросов
населения, в  том  числе  на  оказание  услуг  детям  с  ограниченными
возможностями здоровья. В области получили  развитие  детские  сады  с
определенным уклоном, это детские  сады  присмотра  и  оздоровления  с
приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических профилактических и
оздоровительных  мероприятий,  детские  сады  компенсирующего  вида  с
осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в  физическом  и
психологическом развитии, детские сады комбинированного  вида,  центры
развития ребенка.
     Приоритетным  направлением  образовательной  политики  Тамбовской
области  является  обеспечение  государственных  гарантий  доступности
дошкольного образования. В качестве  одного  из  направлений  политики
является расширение рынка образовательных услуг для детей  дошкольного
возраста и обеспечение потребности  населения  в  услугах  дошкольного
образования.
     В Тамбовской области действует законодательная база, регулирующая
развитие системы дошкольного образования: Закон Тамбовской области "Об
образовании в Тамбовской  области",  Концепция  развития  региональной
системы  дошкольного  образования в Тамбовской области,  Постановление
администрации области от 04.06.2010  N  644  "О  дополнительных  мерах
стимулирования   отдельных   педагогических  работников  муниципальных
образовательных учреждений,  реализующих основную  общеобразовательную
программу дошкольного образования". В области реализуется подпрограмма
"Развитие системы дошкольного образования" областной целевой программы
"Модернизация системы  образования  Тамбовской  области  на  2009-2012
годы".
     В Тамбовской области различными формами  дошкольного  образования
охвачено свыше 40 тысяч детей,  охват  детей  дошкольным  образованием
составляет 70%.
     Кардинальные  изменения  по  охвату  детей  услугами  дошкольного
образования  стали  возможными  в  результате   реализации   концепции
развития  региональной  системы  дошкольного   образования,   согласно
которой в настоящее время осуществляется строительство 3 детских садов
в  Моршанском  районе  (на  50  мест),  г.  Тамбове  (на  440   мест),
Первомайском районе (40 мест). В настоящее  время  происходит  возврат
зданий детских садов  (7  детских  садов),  их  капитальный  ремонт  и
реконструкция, в результате чего  произошло  увеличение  мест  на  739
единиц.
     Общее  увеличение  числа  новых  мест   за   счет   перечисленных
мероприятий составило 2500,  это  позволило  сократить  очередность  в
дошкольных образовательных учреждениях на 60%.
     В области получили развитие новые формы дошкольного  образования.
Созданы 256 групп предшкольной подготовки, 284 группы кратковременного
пребывания  различной  направленности,  открыто  18  центров   игровой
поддержки  ребенка,  20  дошкольных  мини-центров,  1  центр   раннего
развития ребенка, возникли  новые  модели  образовательных  учреждений
"Школа - детский сад", "Сельский социокультурный  комплекс  -  детский
сад".
     Общеобразовательные учреждения (604  учреждения)  представлены  в
области общеобразовательными школами, общеобразовательными  школами  с
углубленным  изучением  отдельных  предметов,   гимназиями,   лицеями,
школами-интернатами, вечерними общеобразовательными учреждениями.
     В Тамбовской    области   действует   1   учреждение   начального
профессионального    образования     областного     подчинении,     11
государственных   и   муниципальных   высших  учебных  заведений  и  6
негосударственных высших учебных заведений.
     Проблема профессионального образования Тамбовской области состоит
в том, что при наличии возрастающего спроса на высококвалифицированные
рабочие  кадры  учреждения  начального  и  среднего  профессионального
образования все в большей степени  комплектуются  учащимися  с  низким
уровнем  готовности  к   обучению.   Этому   способствуют   ориентация
общеобразовательных учреждений на поступление  выпускников  в  вузы  и
низкий престиж рабочих профессий. Один из путей решения этой проблемы,
по которому пошли в Тамбовской области - создание механизма ежегодного
формирования  региональной  потребности   на   подготовку   кадров   и
конкурсного распределения  бюджетных  мест  на  подготовку  рабочих  и
специалистов    среднего    звена    в    областных    государственных
образовательных учреждениях начального  и  среднего  профессионального
образования.
     Каждый месяц в муниципальных и  региональных  средствах  массовой
информации проходит "Единый день информирования", в  том  числе  и  по
теме развития системы образования. До родителей доводится информация о
возможностях получения  образования  в  новых  современных  моделях  и
формах, организованы консультирования по возникающим вопросам.
     Вместе с  тем  основным фактором,  сдерживающим развитие качества
образования  в  Тамбовской  области,   является   состав   и   уровень
педагогических  кадров,  в  том  числе старение педагогических кадров,
нехватка      квалифицированных      специалистов,       недостаточная
укомплектованность педагогическими кадрами образовательных учреждений,
отсутствие  у  учителей  стремления  к   самообразованию.   Бесспорно,
очевидной  причиной  такого  положения  является низкий уровень оплаты
труда педагогических кадров,  однако нельзя  сбрасывать  со  счетов  и
необходимость    постоянного   качественного   высокопрофессионального
повышения квалификации всех работников образования с целью обучения их
владению  новейшими  знаниями,  технологиями и навыками их постоянного
обновления.

           1.13. Оценка конкурентной среды в сфере культуры
                             и искусства

     Необходимым условием повышения образовательного уровня, ускорения
инновационных  процессов  является  формирование  единого  культурного
пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям всех
жителей Тамбовской области.
     На территории     области      действуют      539      учреждений
культурно-досугового   типа,   562   государственные  и  муниципальные
библиотеки,  6  театрально-концертных   организаций,   44   учреждения
дополнительного образования детей, 119 музеев.
     Население области обслуживают 562  общедоступные  библиотеки,  из
них 3  -  государственные,  559  -  муниципальные,  в  том  числе  481
библиотека находится в сельской местности.
     Библиотеки областного уровня:
     Тамбовское   областное   государственное   бюджетное   учреждение
культуры (далее - ТОГБУК) "Тамбовская областная универсальная  научная
библиотека им. А.С.Пушкина";
     ТОГБУК "Тамбовская областная детская библиотека";
     ТОГБУК "Тамбовская   областная   специальная    библиотека    им.
Н.А.Островского (для слепых)".
     Среднее число жителей на одну библиотеку составляет 1937 человек.
Процент охвата  населения  региона  библиотечным  обслуживанием  равен
52,2%.
     Открыты электронные читальные залы  в  областной  библиотеке  им.
А.С.Пушкина и областной детской библиотеке. Ведется работа но созданию
электронной библиотеки Тамбовской области.
     Создан Интернет-портал  "Библиотеки  Тамбовской  области".  Сайты
областных библиотек входят в число 10 лучших сайтов  России.  Ежегодно
их посещаемость увеличивается в два раза.
     Основным  направлением  в  освоении  новых  технологий   является
создание электронных каталогов и баз  данных.  Объем  собственных  баз
данных по сравнению с 2009 г. увеличился на 30% и составил 459,3 тыс.,
в том числе объем электронного каталога - на 113, на  29%  и  составил
386,0 тыс. записей. Количество электронных изданий увеличилось на  1,9
тыс. экземпляров.
     В области  действует  119  музеев  (4  государственных  музея   с
филиалами, муниципальных - 17, частных - 1, корпоративных - 97).
     Тамбовские областные государственные музеи:
     ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей",
     филиалы: Дом-музей   Г.В.Чичерина,   Музей    истории    медицины
Тамбовской области; Музейно-выставочный центр Тамбовской области;
     ТОГБУК "Тамбовская областная картинная галерея",
     филиал: Музей-усадьба народного художника СССР А.М.Герасимова;
     ТОГБУК "Музей-усадьба С.В.Рахманинова "Ивановка",
     филиалы: музей   семьи  Рахманиновых  "Знаменское"  (с.  Знаменка
Петровского   района),   музей   А.Н.Сергеева-Ценского   (с.   Коптево
Рассказовского района);
     Тамбовское   областное   государственное   учреждение    культуры
"Моршанский историко-художественный музей".
     В 2010 г. в государственных и муниципальных музеях по сравнению с
2009 г. увеличилась на 8 процентов посещаемость, на 12%  -  количество
проведенных экскурсий, на 20 процентов - количество культурно-массовых
мероприятий,   на   23   процента   -   вновь   созданных    выставок.
Экспонировалось 117 (на 23  процента  больше,  чем  в  2009 г.)  новых
выставок.  Вырос  процент  экспонирования  основного  фонда  до   18,5
процента.
     Реализуются межмузейные и  всероссийские  проекты.  В  реализации
выставочных музейных  проектов  развиваются  партнерские  отношения  и
творческое сотрудничество ведущих музеев области с сетью муниципальных
музеев, а   также  административными  структурами  города  и  области,
учебными заведениями  и  рядом  творческих  общественных  организаций.
Тамбовский    зритель    увидел   произведения   выдающихся   деятелей
изобразительного   искусства   современности:   народных    художников
Российской   Федерации,   Президента   Академии  художеств  Российской
Федерации  З.К.Церетели  и  председателя  Правления  Союза  художников
России  В.М.Сидорова.  На  юбилейной  выставке,  посвященной 125-летию
А.М.Герасимова,  были представлены работы из 9 музеев  страны.  Особой
популярностью   у   посетителей   пользовались  выставки,  посвященные
70-летию образования области и 325-летию Тамбовской епархии.
     Внедрено в  практику  проведение  мероприятий  системы  повышения
квалификации   музейных   работников   в   дистанционном   режиме    с
использованием  новых  информационных  технологий.  На   базе   Центра
областного краеведческого музея "Русский  музей:  виртуальный  филиал"
проводятся занятия по тематике программы Русского музея, мероприятия с
электронной презентацией коллекции  областного  краеведческого  музея:
"История основания  Тамбова",  "Из  истории  русского  костюма",  "Быт
крестьян Тамбовской губернии".
     В  2010 г.  в  сети  Интернет  открылся  новый  сайт  Тамбовского
областного   краеведческого   музея,   который    является    порталом
государственных и муниципальных музеев области, где каждый музей может
иметь собственную страницу.
     В области действуют 539 учреждений культурно-досугового  типа.  С
целью    координации    образовательной,   социальной   и   культурно-
просветительской деятельности  в  области   создано   117   социально-
культурных  комплексов,  в  93  из  которых вошли клубные учреждения с
правом юридического лица.
     Мероприятия, проводимые на  платной  основе  культурно-досуговыми
учреждениями,  посетило  840,0  тыс.  человек.  Удельный  вес  участия
населения в платных мероприятиях  и  в  работе  клубных  формирований,
организованных муниципальными учреждениями культуры, составил  в  2010
году 82 процента (в 2009 г. - 80 процентов).
     В настоящее     время     в    Тамбовской    области    действуют
театрально-концертные организации:
     Тамбовское  областное   государственное   автономное   учреждение
культуры "Тамбовтеатр", включающее в себя  Тамбовский  государственный
ордена "Знак Почета" драматический театр, Тамбовский театр кукол;
     Тамбовское  областное   государственное   автономное   учреждение
культуры "Мичуринский драматический театр";
     муниципальное учреждение культуры "Тамбовский молодежный театр";
     Тамбовское  областное   государственное   автономное   учреждение
культуры "Тамбовконцерт";
     Тамбовское   областное   государственное   бюджетное   учреждение
культуры "Государственный ансамбль песни и  танца  Тамбовской  области
"Ивушка";
     Тамбовское   областное   государственное   бюджетное   учреждение
культуры "Камерный хор имени С.В.Рахманинова".
     В   целом   в   2010 г.   государственные   театрально-концертные
организации   области   основные   планово-экономические    показатели
выполнили успешно.   Увеличилось   с   1650   до    1971    количество
театрально-концертных  мероприятий.  Рост  числа посещений спектаклей,
концертов,  представлений,  в том числе гастрольных и фестивальных  (в
пересчете на 1000 человек),  по сравнению с предыдущим годом, составил
7,8 процента при плане 2,5 процента.
     Принципиально по  новому  организуется  гастрольная  деятельность
внутри области. От отдельных случайных мероприятий перешли к плановым,
системным  гастролям.  Реализация   плана   гастрольной   деятельности
осуществляется путем проведения областных фестивалей "Пасхальный свет"
и "Тамбовские звезды".  Свыше  40  профессиональных  и  самодеятельных
творческих коллективов и около 20 тыс.  зрителей  ежегодно  становятся
участниками этих масштабных творческих проектов в самых разных уголках
области. Благодаря деятельности укрепленных  отделов  внестационарного
обслуживания проводится около 90 обменных концертов между  творческими
коллективами городов и  районов  области.  В  рамках  фестиваля  музеи
области  знакомят  жителей  самых   отдаленных   районов   области   с
произведениями из своих фондов.
     Развитость   системы   художественного   образования   Тамбовской
области,  в  состав  которой  входят  44  учреждения   дополнительного
образования детей, детские студии при всех профессиональных концертных
организациях,   колледж   искусств   и   Тамбовский    государственный
музыкально-педагогический     институт,     реализующие      программы
дополнительного и профессионального образования, с контингентом  более
13  тысяч  человек,  позволяет  утверждать,  что  область  располагает
прочными  ресурсами  для  осуществления  подготовки  квалифицированных
кадров на уровне актуальных  задач  социально-экономического  развития
региона.
     Совместно с управлением образования и науки области  организована
работа  по  развитию  внестационарных  форм  оказания   дополнительных
образовательных  услуг  в  общеобразовательных  школах,  дошкольных  и
культурно-досуговых учреждениях в форме открытия филиалов, структурных
подразделений, выездных классов образовательными учреждениями культуры
(детскими школами искусств, музыкальными школами). Результатом явилось
увеличение  контингента  в  новом  2010  учебном  году  в  Знаменском,
Инжавинском,  Никифоровском,  Петровском,  Рассказовском,  Сосновском,
Тамбовском,   Токаревском,   Мучкапском   районах,   где    на    базе
общеобразовательных школ открылись филиалы  школ  искусств  и  детских
музыкальных школ  с  обучением  на  отделениях  раннего  эстетического
развития, хорового пения, игре на различных музыкальных инструментах.
     В целях адаптации сферы культуры и искусства к рыночным  условиям
в области осуществляется модернизация материально-технической  базы  и
создание новых учреждений культуры.
     Развитию конкуренции в сфере культуры  и  искусства  препятствует
недостаточное сотрудничество со стороны бизнеса.  Недостаточно  развит
частный сектор в сфере культуры, основная часть учреждений культуры  и
искусства находятся в государственной и муниципальной собственности.
     На развитии конкуренции в сфере культуры отрицательно сказывается
падение   уровня   культуры,   распространение   массовой    культуры,
преобладание  материальных  потребностей  над  духовными   ценностями,
ведущие  к  снижению  спроса  на  услуги  культурных   учреждений   по
организации досуга.
     К числу проблем в сфере культуры относятся:
     высокий уровень  физического  и  морального  износа  материально-
технической базы учреждений культуры, особенно в сельской местности;
     низкая  платежеспособность  населения  области,  не   позволяющая
оплачивать услуги культуры и отрицательно влияющая  на  общий  уровень
культуры населения;
     слабая социальная защищенность работников  культуры  и  искусства
(низкая заработная плата, невозможность предоставления жилья и т. д.);
     старение  и  нехватка  квалифицированных  кадров  в   учреждениях
культуры.
     Для решения существующих  проблем,  развития  конкурентной  среды
необходимо   развивать   частные   школы   искусств,  создавать  новые
организационно-правовые  формы   учреждений   культуры   и   искусств,
обеспечить  внедрение  инновационных  форм  взаимодействия организаций
культуры и искусств,  осуществлять информационную поддержку проводимых
культурно-досуговых мероприятий в области.

                 2. Основные цель и задачи Программы

     Долгосрочной  целью  региональной  политики  Тамбовской   области
является повышение благосостояния населения посредством формирования и
реализации  социально-экономического  потенциала   области   за   счет
создания  конкурентной  среды  путем   расширения   числа   участников
отраслевых региональных рынков и возможности их  влияния  на  развитие
экономики.
     Целью  Программы  является  создание  благоприятных  условий  для
наиболее  полного  удовлетворения  потребностей  жителей   региона   в
товарах,  работах  и  услугах  на   основе   развития   добросовестной
конкуренции   в   приоритетных   сферах   экономической   деятельности
Тамбовской области.
     Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих
основных задач:
     содействие  установлению  прямых  связей  организации   розничной
торговли с товаропроизводителями и оптимизации системы  товародвижения
по обеспечению населения товарами Российского производства;
     формирование эффективной многоканальной  системы  товародвижения,
создание логистических (торгово-распределительных) центров;
     проведение  пресс-конференций,  телефонных  опросов  по  вопросам
развития  конкуренции  на  продовольственных   рынках,   освещение   в
средствах массовой информации вопросов зашиты прав потребителей, в том
числе организация "горячих линий", "телефонов доверия";
     выявление   основных   групп   факторов,    препятствующих    или
затрудняющих и ограничивающих развитие конкурентной среды в области;
     совершенствование   областной    нормативной    правовой    базы,
регулирующей вопросы конкуренции в различных сферах и направленной  на
недопущение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов;
     обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в
экономике области;
     формирование  благоприятных  условий  для  ведения  хозяйственной
деятельности  в  приоритетных  сферах  экономики  области:  сокращение
барьеров  (финансовых,  правовых,  информационных,   административных,
организационных) входа на региональные и  локальные  рынки  для  новых
товаропроизводителей, развитие конкурирующих  производств,  устранение
ограничений для перемещения товаров, повышение качества и  доступности
государственных и муниципальных услуг;
     осуществление  мониторинга   результативности   и   эффективности
конкурентной среды;
     обеспечение  информационной   открытости   деятельности   органов
государственной власти области и органов местного самоуправления.
     Решение намеченных в Программе  задач  по  развитию  конкурентной
среды для предпринимательства на областных рынках будет осуществляться
через решение задач по развитию конкуренции на отдельных  приоритетных
рынках:  агропродовольственном,  строительном,   розничной   торговли,
розничной    реализации    нефтепродуктов,    розничной     реализации
фармацевтической и      медицинской      продукции,      транспортном,
информационно-коммуникационных       технологий        и        связи,
жилищно-коммунальном комплексе,  здравоохранении,  образовании,  сфере
культуры и искусства.
     Задачи по развитию конкуренции в агропродовольственном комплексе:
     повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на
основе модернизации и технологизации сельского хозяйства, а  также  на
основе  ускоренного  развития   приоритетных   подотраслей   сельского
хозяйства;
     развитие рыночных связей, различных форм экономической интеграции
между производителями, перерабатывающими,  торговыми  и  промышленными
предприятиями;
     расширение видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия,
в  отношении  которых  могут   проводиться   закупочные   и   товарные
интервенции;
     стимулирование          объединений          сельскохозяйственных
товаропроизводителей  и  перерабатывающих  (обслуживающих)   отраслей,
развитие кооперации, в  том  числе  в  целях  проведения  эффективного
диалога с розничными торговыми сетями и упрощение входа в них со своей
продукцией;
     развитие инфраструктуры в сельской местности в целях  обеспечения
удобной  транспортной  доставки,   условий   хранения   (строительство
складских помещений для хранения продукции);
     развитие системы страхования продукции, снижающей высокие риски в
сельскохозяйственном производстве;
     оказание информационной  поддержки  участников  агропромышленного
рынка, повышение уровня  их  информированности  о  возможных  мерах  и
условиях кредитно-финансовой помощи  через  проведение  информационных
семинаров, "круглых столов",  развитие  электронной  сети  и  создание
информационного сайта для сельхозпроизводителей области.
     Задачи по развитию конкуренции в промышленности области:
     развитие конкурентной среды,  проведение технической модернизации
имеющихся   и   строительство   новых   производственных  мощностей  в
перспективных секторах промышленности Тамбовской области;
     повышение конкурентоспособности, создание условий для  системного
перехода  промышленности  области  в  режим  инновационного  развития.
     Задачи по развитию конкуренции в сфере розничной торговли:
     содействие установлению  прямых  связей   организаций   розничной
торговли  с товаропроизводителями и оптимизации системы товародвижения
по обеспечению населения товарами местного производства;
     формирование эффективной многоканальной  системы  товародвижения,
создание логистических (торгово-распределительных) центров;
     проведение  пресс-конференций,  телефонных  опросов  по  вопросам
развития  конкуренции  на  продовольственных   рынках,   освещение   в
средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей, в том
числе организация "горячих линий", "телефона доверия".
     Задачи  по  развитию  конкуренции  в  сфере  розничной   торговли
фармацевтической и медицинской продукцией:
     привлечение    новых    хозяйствующих    субъектов    на    рынок
фармацевтической и медицинской продукции;
     повышение    информационной    прозрачности    деятельности    по
лицензированию субъектов рынка;
     обеспечение  доступа  хозяйствующих  субъектов  к  информации   о
развитии  здравоохранения  и  рынка  фармацевтической  и   медицинской
продукции;
     упрощение  процедуры   согласования   предоставляемых   земельных
участков под  аптечные  пункты,  упрощение  процедуры  перевода  жилых
помещений в нежилые.
     Задачи по развитию конкуренции в строительстве:
     обеспечение   скорейшей   подготовки   и   принятия    документов
территориального планирования и градостроительного зонирования, дающих
возможность бизнес-сообществу прогнозировать объемы строительства;
     обеспечение внедрения прозрачных правил получения  разрешений  на
строительство и сокращение  сроков  подготовки  исходно-разрешительных
документов для строительства.
     Задачи по  развитию  конкуренции  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства:
     информационное обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов в
ЖКХ;
     расширение возможностей для участия граждан в управлении ЖКХ;
     информационная открытость деятельности предприятий ЖКХ;
     контроль за   соблюдением   антимонопольного    законодательства,
недопущение  сговора  в сфере ЖКХ между застройщиками и обслуживающими
компаниями.
     Задачи по развитию конкуренции в дорожно-транспортной сфере:
     совершенствование и развитие сети автомобильных дорог области;
     развитие системы конкурсного отбора для создания равных условий и
исключения возможности предоставления необоснованных  преференций  для
отдельных перевозчиков.
     Задачи по   развитию   конкуренции   в    сфере    информационно-
коммуникационных технологий и связи:
     обеспечение информационной   поддержки   субъектов    на    рынке
информационно-коммуникационных технологий и связи;
     повышение открытости    деятельности    организаций    связи    и
телекоммуникаций;
     стимулирование  операторов   связи   к   применению   современных
информационно-коммуникационных технологий и оборудования;
     обеспечение доступности новых технологий для населения.
     Задачи по развитию конкуренции в здравоохранении:
     создание условий для привлечения страховых организаций к работе в
системе обязательного медицинского страхования;
     развитие  системы  доступа  субъектов  рынка  к   информации   об
организации здравоохранения в области.
     Задачи по развитию конкуренции в образовании:
     развитие     образовательных     учреждений      государственной,
муниципальной и частной форм собственности;
     развитие   инновационных   общеобразовательных,   дошкольных    и
профессиональных учреждений.
     Задачи по развитию конкуренции в сфере культуры и искусства:
     развитие частных школ искусств;
     создание новых организационно-правовых форм учреждений культуры и
искусств;
     обеспечение   внедрения   инновационных    форм    взаимодействия
организаций культуры и искусств;
     осуществление  информационной  поддержки  проводимых   культурно-
досуговых мероприятий в области.
     Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.  По окончании сроков
реализации  Программы  может  быть   принято   решение   о   продлении
(завершении) действия Программы в порядке,  установленном нормативными
правовыми актами Тамбовской области.

           3. Комплекс мероприятий по реализации Программы

     Программные мероприятия,  предусматривающие реализацию  комплекса
мер, направленных на развитие конкуренции в приоритетных экономических
и социальных  сферах  Тамбовской  области,  снижение  административных
ограничений,  вводимых  органами  государственной  власти  и  местного
самоуправления   и   противоречащих   действующему    антимонопольному
законодательству  Российской  Федерации,  приведены в приложении N 1 к
Программе,

      3.1. Приоритетный региональный проект "Комплексный проект
       развития АПК Тамбовской области на период до 2015 года"

     Агропромышленный комплекс (АПК) является традиционным  и  ведущим
сектором экономики региона, его доля в валовом региональном продукте в
настоящее время составляет порядка 16 процентов. В рамках областных  и
федеральных   программ   по   развитию   АПК    сектору    оказывается
информационная, административная, финансовая поддержка из областного и
федерального бюджетов. Реализуется  Программа  по  развитию  сельского
хозяйства Тамбовской области до 2012  года,  комплекс  мероприятий  по
развитию АПК региона в рамках Стратегии по развитию Тамбовской области
до 2020 года. В Тамбовской  области  представлены  и  развиваются  все
формы хозяйствования: личные подсобные хозяйства населения, фермерские
(крестьянские)    хозяйства,     сельскохозяйственные     предприятия,
сельскохозяйственные кооперативы.
     В силу особенностей агропромышленного производства,  связанных  с
сезонностью работы  и  зависимостью  от  природных  условий,  а  также
имеющегося диспаритета цен на сельскохозяйственную  продукцию  отрасль
сталкивается  со  многими  проблемами  в  своем  развитии.   Повышение
конкурентоспособности   данной   сферы   позволит   расширить   состав
участников  рынка,  разрешить  насущные  проблемы   производителей   и
переработчиков сельскохозяйственной продукции, повысить  эффективность
сельскохозяйственного производства.
     Цель проекта - развитие  конкурентной  среды  в  агропромышленном
секторе в целях повышения уровня  рентабельности  сельскохозяйственных
производителей,  обеспечения  населения   качественной   и   доступной
продукцией; расширение рынков экспорта местных  сельхозпроизводителей;
повышение эффективности и развитие  новых  форм  сотрудничества  между
производителями,    переработчиками    и    рыночными     поставщиками
сельхозпродукции.
     Задачи проекта:
     развитие рыночных связей, различных форм экономической интеграции
между производителями, перерабатывающими,  торговыми  и  промышленными
предприятиями;
     расширение видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия,
в  отношении  которых  могут   проводиться   закупочные   и   товарные
интервенции;
     стимулирование          объединений          сельскохозяйственных
товаропроизводителей  и  перерабатывающих  (обслуживающих)   отраслей,
развитие кооперации, в  том  числе  в  целях  проведения  эффективного
диалога с розничными торговыми сетями и упрощение входа в них со своей
продукцией;
     развитие инфраструктуры в сельской местности в целях  обеспечения
удобной  транспортной  доставки,   условий   хранения   (строительство
складских помещений для хранения продукции);
     развитие системы страхования продукции, снижающей высокие риски в
сельскохозяйственном производстве;
     оказание информационной  поддержки  участников  агропромышленного
рынка, повышение уровня  их  информированности  о  возможных  мерах  и
условиях кредитно-финансовой помощи  через  проведение  информационных
семинаров, "круглых столов",  развитие  электронной  сети  и  создание
информационного сайта для сельхозпроизводителей области.
     Мероприятия проекта:
     общие мероприятия, направленные на создание условий  конкурентной
среды: совершенствование областной нормативно-правовой базы, внедрение
и организация работы конкурентной экспертизы разрабатываемых областных
и муниципальных нормативно-правовых актов; сокращение административных
и  экономических  барьеров  входа  на  рынок;  организация  проведения
семинаров,   консультаций,   взаимодействия    между    хозяйствующими
субъектами, общественными  организациями  и  представителями  властных
структур, направленных на определение  и  устранение  препятствий  для
осуществления  предпринимательской  деятельности,   развития   честной
конкуренции; обеспечение информационной поддержки предпринимательства;
обеспечение  комплексного  подхода  к  развитию  оптовой  и  розничной
торговли за счет формирования крупных кластеров; ограничение  ценового
давления на потребителей со  стороны  предприятий  -  монополистов  на
локальных  рынках;  обеспечение  информационной  прозрачности  ценовой
(тарифной) политики;
     специальные мероприятия, направленные на развитие конкуренции  на
региональном агропродовольственном рынке:
     создание  союзов   (ассоциаций)   сельхозтоваропроизводителей   в
отдельных отраслях агропромышленного комплекса области:
     создание  союзов  в   животноводстве;   создание   ассоциаций   в
растениеводстве;  создание  ассоциаций  предприятий   перерабатывающей
промышленности;
     создание союзов производителей, переработчиков и  поставщиков  на
рынок сельхозпродукции;
     оказание содействия развитию  сельскохозяйственных  кооперативных
рынков в части субсидирования затрат на погашение процентной ставки по
кредитам,    полученным     сельскохозяйственными     потребительскими
кооперативами;
     развитие логистической  инфраструктуры  в  сельской  местности  в
целях обеспечения  удобной  транспортной  доставки,  условий  хранения
(строительство складских помещений для хранения продукции);
     развитие системы страхования продукции, снижающей высокие риски в
сельскохозяйственном производстве;
     оказание информационной  поддержки  участников  агропромышленного
рынка, повышение уровня  их  информированности  о  возможных  мерах  и
условиях кредитно-финансовой помощи  через  проведение  информационных
семинаров, "круглых столов",  развитие  электронной  сети  и  создание
информационного сайта для сельхозпроизводителей области;
     сбалансированное развитие торговли на основе сетевых технологий и
переход  на  современные  форматы  магазинов:  супер-,   гипермаркеты,
торговые центры.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация  Программы  (программных   мероприятий)   не   требует
расходов из областного и федерального бюджетов.
     Финансирование  мероприятий  Программы  будет  осуществляться  за
счет:
     бюджетных ассигнований  на  исполнение  действующих обязательств,
предусматриваемых в ежегодно принимаемом областном бюджете;
     кредитных (заемных) ресурсов;
     собственных средств  предприятий  и  организаций,  индивидуальных
предпринимателей;
     других источников финансирования.

         5. Организационное обеспечение реализации Программы

     Механизм реализации Программы основывается на  согласованности  и
скоординированности действий всех участников Программы.
     Государственный заказчик  Программы  -  администрация  Тамбовской
области.
     Координатор Программы - управление по развитию  промышленности  и
предпринимательства области.
     Ответственными исполнителями и  основными  участниками  Программы
являются:
     управление  по  развитию  промышленности  и   предпринимательства
области;
     Управление  Федеральной  антимонопольной  службы  по   Тамбовской
области;
     управление сельского хозяйства области;
     управление по развитию перерабатывающей промышленности области;
     управление строительства и архитектуры области;
     управление топливно-энергетического    комплекса    и    жилищно-
коммунального хозяйства области;
     управление транспорта и автомобильных дорог области;
     комитет государственного заказа области;
     управление здравоохранения области;
     управление образования и науки области;
     управление по культуре и искусству области;
     управление по регулированию тарифов области;
     управление информационных  технологий,  связи  и документооборота
администрации области;
     управление  государственной  службы  и   организационной   работы
администрации области;
     научно-исследовательские, образовательные, общественные и  другие
организации.
     Общий контроль реализации Программы, рассмотрение сводных отчетов
о ходе реализации Программы,  согласование  (утверждение)  вносимых  в
Программу  изменений  и/или  дополнений  осуществляет  государственный
заказчик Программы.
     Координацию работ по подготовке  ответственными  исполнителями  и
основными участниками Программы отчетов о ходе  реализации  Программы,
их  анализ,  мониторинг  и  оперативный   контроль   хода   реализации
Программы, формирование и направление сводных отчетов  в  Министерство
экономического развития России  (к  установленному  сроку),  ежегодную
подготовку  предложений  о   необходимости   корректировки   Программы
осуществляет    управление    по     развитию     промышленности     и
предпринимательства области. Координатор Программы в целях  достижения
цели и решения задач (выполнения мероприятий)  Программы  осуществляет
взаимодействие с Управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по
Тамбовской области.
     Ответственные  исполнители  и  основные  участники  Программы   в
соответствии с их  компетенцией  обеспечивают  реализацию  мероприятий
Программы,   решение   задач,    достижение    целевых    показателей,
представление  координатору  Программы  отчетов  о   ходе   реализации
Программы, предложений о корректировке Программы, в том числе в  части
совершенствования   системы   целевых    показателей    Программы    и
корректировки их ожидаемых значений.
     Реализация Программы предусматривает использование широкого круга
инструментов государственного регулирования  на  региональном  уровне,
включая:
     оценку текущего состояния конкурентной среды, ее изменения в ходе
реализации Программы;
     формирование нормативной правовой  базы  области,  обеспечивающей
развитие конкурентной среды;
     применение экономических   методов    регулирования    (бюджетная
политика,  программирование, прогнозирование), обеспечивающих создание
благоприятных   условий    для    предпринимательской    деятельности,
добросовестной   конкуренции,   стабильного  инвестиционного  климата,
реализацию отдельных мероприятий и Программы в целом;
     использование государственно-частного партнерства;
     применение организационных и информационных инструментов;
     совершенствование антимонопольного регулирования;
     мониторинг, контроль     целевых      показателей      Программы,
характеризующих  создание  условий  и  уровень  развития конкуренции в
области, в том числе на отдельных рынках товаров, работ, услуг.
     Важной составляющей   механизма   реализации  Программы  является
информирование бизнес-сообщества,  населения  о  реализации  Программы
посредством  публикации  информации  в  средствах массовой информации,
сети   Интернет   на   официальных   сайтах   администрации    области
(http://www.tambov.gov.ru) и других Интернет-ресурсах.

        6. Оценка социально-экономической и иной эффективности

     Реализация мероприятий,   предусмотренных   Программой,  позволит
обеспечить благоприятные условия для конкуренции,  развития  малого  и
среднего    предпринимательства   в   Тамбовской   области,   создания
эффективной   конкурентной   экономики,    обеспечивающей    повышение
благосостояния  населения,  устойчивый  экономический  рост,  а  также
сдерживание роста потребительских цен.  Основные целевые индикаторы по
годам реализации Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
     Заключение об   эффективности   и   результативности   реализации
Программы  делается  на основании данных о достижении или недостижении
планируемых значений целевых показателей в  определенные  в  Программе
сроки.  Оценку  эффективности  и результативности реализации Программы
(программных мероприятий) ежегодно проводит  управление  экономической
политики администрации области,  при необходимости вносит коррективы в
систему  целевых   показателей   в   целях   повышения   эффективности
реализуемой Программы.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                  к комплексной региональной программе
                                   развития конкуренции в Тамбовской
                                       области на 2010-2012 годы

           Программные мероприятия по развитию конкуренции

----------------------------------------------------------------------
        Наименование       |    Ответственные    |      Сроки
         мероприятия       |     исполнители     |   реализации
----------------------------------------------------------------------
1. Выявление основных групп факторов,  препятствующих или затрудняющих
развитие конкурентной среды в области
                                                                      
1.1. Создание при           Управление по          2011 г.
администрации области       развитию
экспертного совета по       промышленности и
развитию конкуренции        предпринимательства
                            области, Управление
                            Федеральной
                            антимонопольной
                            службы Российской
                            Федерации по
                            Тамбовской области
                            (далее - Тамбовское
                            УФАС России)

1.2. Анализ                 Управление по          2010-2012
эффективности               развитию
реализации                  промышленности и
применяемых мер по          предпринимательства
развитию конкуренции;       области,
принятие превентивных       Тамбовское УФАС
мер, направленных на        России (по
устранение причин,          согласованию),
препятствующих              управление сельского
развитию конкуренции.       хозяйства области,
Подготовка                  управление по
рекомендаций органам        развитию
исполнительной власти       перерабатывающей
и органам местного          промышленности
самоуправления по           области,
проведению                  управление
мероприятий,                строительства и
направленных на             архитектуры области,
развитие конкуренции        управление топливно-
                            энергетического
                            комплекса и жилищно-
                            коммунального
                            хозяйства области
                            (далее - управление
                            ТЭК и ЖКХ области),
                            управление
                            транспорта и
                            автомобильных дорог
                            области; комитет
                            государственного
                            заказа области,
                            управление
                            здравоохранения
                            области,
                            управление по
                            регулированию
                            тарифов области,
                            управление
                            информационных
                            технологий, связи и
                            документооборота
                            администрации
                            области,
                            управление
                            государственной
                            службы и
                            организационной
                            работы
                            администрации
                            области

1.3. Анализ практики        Тамбовское УФАС        2010-2012 гг.
предоставления              России,
государственных и           управление по
муниципальных преференций   развитию
для исключения              промышленности и
возможности их              предпринимательства
использования в             области
коррупционных целях

1.4. Антимонопольное        Тамбовское УФАС        2010-2012 гг.
регулирование на товарных   России                 (в соответствии
рынках Тамбовской                                  с годовым
области:                                           планом работ)
проведение экспертизы
областных и муниципальных
правовых актов на предмет
выявления ограничений для
развития конкуренции;
анализ практики
предоставления
государственных и
муниципальных преференций
с целью исключения
недопустимых практик
предоставления
преференций;
проведение контрольных
мероприятий с целью
выявления необоснованных
административных барьеров
для развития
предпринимательской
деятельности;
проведение анализа
состояния товарных рынков
с целью выявления
барьеров для входа на
товарные рынки, в том
числе:
рынка сырого молока;
рынка услуг по управлению
многоквартирными домами;
розничного рынка
электрической энергии
(мощности);
проведение мероприятий
по адвокатированию
конкуренции

2. Совершенствование областной нормативной правовой базы, регулирующей
вопросы конкуренции в различных сферах и направленной  на  недопущение
монополистической деятельности хозяйствующих субъектов

2.1. Совершенствование      Органы местного        Постоянно
областной нормативной       самоуправления,
правовой базы,              правовое управление
ориентированной на          администрации
развитие конкуренции        области
на отраслевых рынках
области

2.2. Проведение             Правовое управление    Постоянно
экспертизы областных        администрации
нормативных правовых        области,
актов на предмет их         управление
воздействия на развитие     экономической
конкуренции (в              политики
соответствии с              администрации
поручениями главы           области,
администрации области       Тамбовское УФАС
и областной Думы)           России, органы
                            исполнительной
                            власти области (по
                            компетенции)

3. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в
экономике области

3.1. Финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства

3.1.1. Предоставление       ТОГУП "Фонд            2010-2012 гг.
поручительств по            содействия
обязательствам субъектов    кредитованию малого
малого и среднего           и среднего
предпринимательства и       предпринимательства
организаций                 Тамбовской области",
инфраструктуры              управление по
поддержки малого и          развитию
среднего                    промышленности и
предпринимательства         предпринимательства
перед кредитными            области
организациями и
лизинговыми
компаниями за счет
средств Фонда
содействия
кредитованию малого и
среднего
предпринимательства
Тамбовской области

3.1.2. Предоставление       Управление занятости   2010-2012 гг.
грантов начинающим          населения области
субъектам малого
предпринимательства,
создаваемым безработными
гражданами, работниками,
находящимися под
угрозой массового
увольнения,
военнослужащими,
уволенными в запас в
связи с сокращением
Вооруженных Сил

3.1.3. Субсидирование       Управление по          2010-2012 гг.
части затрат субъектов      развитию
малого и среднего           промышленности и
предпринимательства,        предпринимательства
связанных с уплатой         области
авансовых лизинговых
платежей по договорам
лизинга оборудования

3.1.4. Предоставление       Управление по          2010-2012 гг.
грантов малым и             развитию
средним предприятиям,       промышленности и
созданным в целях           предпринимательства
практического               области
применения результатов
интеллектуальной
деятельности и
действующим на
момент принятия
решения о предоставлении
гранта не более 1 года

3.1.5. Субсидирование       Управление по          2010-2012 гг.
части затрат малых и        развитию
средних предприятий,        промышленности и
действующих на момент       предпринимательства
принятия решения о          области
предоставлении субсидии
более 1 года, производящих
инновационные товары,
работы и оказывающих
инновационные услуги,
а также осуществляющих
затраты на
технологические
инновации

3.2. Имущественная    поддержка    субъектов    малого    и   среднего
предпринимательства

3.2.1. Обеспечение          Комитет по             2010-2012 гг.
преимущественного           управлению
права субъектов малого      имуществом области
и среднего
предпринимательства
на приобретение
арендуемого ими
имущества

3.3. Пропаганда   и  популяризация  предпринимательской  деятельности,
развитие системы консультационной,  учебно-методологической  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства

3.3.1. Пропаганда и         Управление по          2010-2012 гг.
популяризация               развитию
предпринимательской         промышленности и
деятельности посредством    предпринимательства
проведения ежегодного       области,
областного конкурса         некоммерческие
"Лучший предприниматель     организации,
года", конференций          выражающие
представителей малого       интересы субъектов
и среднего                  малого и среднего
предпринимательства,        предпринимательства,
встреч, "круглых            негосударственное
столов" по вопросам         образовательное
развития малого и           учреждение
среднего                    "Региональный центр
предпринимательства,        управления и
информационной              культуры",
поддержки через             управление пресс-
средства массовой           службы и
информации                  информации области

4. Формирование  благоприятных  условий  для   ведения   хозяйственной
деятельности в приоритетных сферах экономики области

4.1. Сокращение административных и экономических барьеров для входа на
рынок товаров, услуг и работ

4.1.1. Проведение           Тамбовское             2011-2012 гг.
опроса субъектов рынка      региональное
товаров, услуг и работ      отделение
на предмет создания         "Общероссийская
искусственных               общественная
барьеров для                организация малого и
формирования                среднего
конкуренции                 предпринимательства
                            "Опора России",
                            Тамбовская областная
                            торгово-
                            промышленная палата

4.1.2. Создание системы     Управление             2010-2012 гг.
качественного               государственной
предоставления              службы и
государственных и           организационной
муниципальных услуг         работы
через развитие сети         администрации
многофункциональных         области
центров;
упрощение процедур
получения гражданами
и юридическими
лицами массовых,
общественно значимых
государственных услуг

4.1.3. Организация          Управление по          2010-2012 гг.
проведения семинаров,       развитию
консультаций,               промышленности и
взаимодействия между        предпринимательства
хозяйствующими              области
субъектами,
общественными
организациями и
представителями
властных структур,
направленных на
определение и
устранение препятствий
для осуществления
предпринимательской
деятельности, развития
честной конкуренции

4.2. Создание   благоприятных   условий   для    расширения    доступа
хозяйствующих  субъектов  на  товарные  рынки в целях наиболее полного
удовлетворения потребности населения в товарах и услугах

4.2.1. Содействие           Управление по          2010-2012 гг.
установлению прямых         развитию
связей организаций          промышленности и
розничной торговли с        предпринимательства
товаропроизводителями       области,
и оптимизации системы       управление сельского
товародвижения по           хозяйства области,
обеспечению населения       управление по
области товарами            развитию
местного производства       перерабатывающей
                            промышленности
                            области

4.2.2. Формирование         Управление по          2010-2012 гг.
эффективной                 развитию
многоканальной              промышленности и
системы продвижения         предпринимательства
товаров; создание в         области,
регионе логистических       управление по
(торгово-                   развитию
распределительных)          перерабатывающей
центров различного          промышленности
масштаба                    области

4.2.3. Комплексное          Управление по          2011-2012 гг.
развитие торговли:          развитию
переход на современные      промышленности и
форматы торгующих           предпринимательства
организаций (супер-,        области
гипермаркеты, торговые
центры и пр.), развитие
предприятий шаговой
доступности

4.3. Создание      условий     для     развития     конкуренции     на
агропродовольственном рынке

4.3.1. Создание союзов      Управление сельского   2012 г.
(ассоциаций) сельхоз-       хозяйства,
товаропроизводителей в
отдельных отраслях
агропромышленного
комплекса области:
создание союзов в
животноводстве;
создание ассоциаций в
растениеводстве;
создание ассоциаций
предприятий
перерабатывающей
промышленности

4.3.2. Создание и развитие  Управление сельского   2012 г.
многоуровневой системы      хозяйства области,
сельскохозяйственной        управление по
потребительской             развитию
кооперации Тамбовской       промышленности и
области;                    предпринимательства
развитие инфраструктуры     области
по продвижению
сельскохозяйственной
продукции на местный
региональный и
межрегиональный
рынок

4.3.3. Оказание             Управление сельского   2010-2012 гг.
содействия развитию         хозяйства области,
сельскохозяйственных        управление по
кооперативных рынков        развитию
в части субсидирования      промышленности и
затрат на погашение         предпринимательства
процентной ставки по        области,
кредитам, полученным        комитет по
сельскохозяйственными       управлению
потребительскими            имуществом
кооперативами:
совершенствование
механизмов предоставления
государственного и
муниципального имущества,
в том числе земель, для
развития малых форм
хозяйствования и
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, включая
формирование областного
и муниципальных
залоговых фондов;
укрепление и развитие
системы подготовки и
переподготовки кадров
для
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов;
оказание информационной     Управление сельского   2010-2012 гг.
поддержки участникам        хозяйства области
агропромышленного
рынка, повышение уровня
их информированности
о возможных мерах
и условиях кредитно-
финансовой помощи
через проведение
информационных семинаров,
развитие электронной
сети и создание
информационного сайта
для сельхозпроизводителей
области

4.3.4. Развитие системы     Управление сельского   2010-2012 гг.
страхования продукции,      хозяйства области
снижающей высокие
риски в производстве
сельскохозяйственной
продукции

4.3.5. Реализация           Управление сельского   2010-2012 гг.
комплекса мер               хозяйства области
государственной
поддержки отрасли
молочного скотоводства
в крестьянско-
фермерских хозяйствах

4.4. Создание  условий  для  развития  конкуренции   на   региональном
строительном рынке

4.4.1. Создание условий     Управление             2011 г.
и информационной            строительства и
поддержки бизнес-           архитектуры области
сообщества в возможности
прогнозирования
объемов строительства
и развития предприятий

4.4.2. Утверждение          Управление             2011 г.
схем территориального       строительства и
планирования муниципальных  архитектуры области,
районов области:            управление по
упрощение системы           взаимодействию с
оформления исходно-         органами местного
разрешительной              самоуправления
документации по             области
разработке и утверждению
в муниципальных
образованиях правил
землепользования и
застройки, проектов
планировки территорий

4.5. Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства

4.5.1. Проведение           Управление по          по мере
открытых конкурсов на       взаимодействию с       необходимости
право аренды или            органами местного
концессии объектов          самоуправления
коммунального комплекса     области

4.5.2. Проведение           Управление по          2010-2012 гг.
открытых конкурсов по       взаимодействию с
отбору управляющей          органами местного
организации коммунального   самоуправления
комплекса с долей           области
участия в уставном
капитале субъекта
Российской Федерации
и (или) муниципальных
образований не более
чем 25% для управления
многоквартирными
домами (далее - МКД)

4.5.3. Обеспечение          Управление ТЭК и       2010-2012 гг.
информированности           ЖКХ области
потребителей жилищно-
коммунальных услуг о
субъектах малого
предпринимательства,
осуществляющих их
производство и поставку
на территории области

4.5.4. Развитие инициативы  Управление ТЭК и       2010-2012 гг.
собственников жилья в       ЖКХ области
вопросах управления
многоквартирными домами,
создание информационных
систем, посвященных
проблемным вопросам ЖКХ

4.5.5. Формирование         Управление ТЭК и       2010-2012 гг.
инвестиционной              ЖКХ области,
составляющей в цене         управление по
(тарифе) для реализации     регулированию
утвержденных графиков       тарифов области
инвестиционных программ
и проектов, направленных
на модернизацию и
развитие предприятий в
соответствии со
стратегическими
интересами развития
Тамбовской области

4.5.6. Обеспечение          Управление по          2010-2012 гг.
информационной              регулированию
прозрачности процесса       тарифов области
формирования тарифов на
услуги организаций
жилищно-коммунального
комплекса и системы
показателей их
финансово-экономической
деятельности

4.5.7. Разработка           Управление по          2010-2012 гг.
тарифной политики,          регулированию
направленной на             тарифов области
стимулирование снижения
издержек организаций
коммунального
комплекса

4.5.8. Организация на       Управление ТЭК и       2010-2012 гг.
базе высших                 ЖКХ области
образовательных
учреждений подготовки
менеджеров в сфере
управления жилищным
фондом

4.5.9. Создание             Управление ТЭК и       2010-2012 гг.
саморегулируемой            ЖКХ области
организации в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства

4.6. Создание   условий   для   развития    конкуренции    на    рынке
информационно-коммуникационных технологий и связи

4.6.1. Информационная       Управление пресс-      ежегодно
поддержка субъектов на      службы и информации
рынке информационно-        администрации
коммуникационных            области,
технологий и связи          управление
                            информационных
                            технологий, связи и
                            документооборота
                            администрации
                            области

4.6.2. Повышение            Управление             2012 г.
доступности новых           информационных
технологий для жителей      технологий, связи и
населенных пунктов,         документооборота
отдаленных от               администрации
муниципальных               области
центров за счет
введения преференций
операторам связи

4.6.3. Разработка и         Управление             2012 г.
реализация мер и            информационных
проектов, обеспечивающих    технологий, связи и
развитие конкуренции        документооборота
на рынке информационно-     администрации
коммуникационных            области,
технологий и связи          администрации
                            городских округов и
                            муниципальных
                            районов

4.7. Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок

4.7.1. Разработка           Комитет                2011-2012 гг.
информационного             государственного
портала для размещения      заказа области
информации о
государственных и
муниципальных заказах

4.7.2. Размещение           Комитет                2010-2012 гг.
заказов путем               государственного
проведения открытых         заказа области
аукционов в электронной
форме с целью снижения
вероятности сговора

4.8. Привлечение   аптечных   учреждений   к   участию   в  реализации
мероприятий по развитию здравоохранения

4.8.1. Участие аптечных     Управление             2010-2012 гг.
учреждений области в        здравоохранения
реализации областных        области
целевых программ,
предусматривающих
отпуск бесплатных
лекарственных средств

4.8.2. Участие аптечных     Управление             2010-2012 гг.
учреждений области в        здравоохранения
оказании дополнительной     области
бесплатной медицинской
помощи отдельным категориям
граждан, имеющим право на
получение государственной
социальной помощи

4.8.3. Создание             Управление             2010-2012 гг.
благоприятных условий       здравоохранения
для привлечения             области,
страховых организаций       территориальный
к работе в системе          фонд обязательного
обязательного               медицинского
медицинского                страхования
страхования                 Тамбовской области

4.9. Обеспечение    субъектам     предпринимательской     деятельности
максимальной  открытости и информационной прозрачности деятельности по
лицензированию  розничной   продажи   фармацевтической   продукции   и
отдельных видов медицинской деятельности

4.9.1. Проведение           Управление             2010-2012 гг.
консультаций по             здравоохранения
вопросам лицензирования     области
деятельности по
розничной реализации
фармацевтической
продукции

4.9.2. Создание сайта,      Управление             2010-2012 гг.
размещение и обновление     здравоохранения
информации о правилах       области
лицензирования,
регистрации субъектов в
сфере реализации
фармацевтической
продукции

4.9.3. Внедрение он-лайн    Управление             2010-2012 гг.
консультирования по         здравоохранения
вопросам лицензирования     области
отдельных видов
медицинской деятельности
в режиме "вопрос - ответ"
на сайте управления
здравоохранения области

4.10. Создание условий для развития конкуренции в сфере образования

4.10.1. Обеспечение         Управление             2010-2012 гг.
процедур возврата           образования и науки
зданий под                  области,
образовательные             комитет по
учреждения                  управлению
                            имуществом области

4.10.2. Развитие            Управление             2010-2012 гг.
вариативных форм            образования и науки
дошкольного образования     области
путем перевода части
учреждений в
автономные, увеличение
частных детских садов

4.10.3. Информационная      Управление             2011-2012 гг.
поддержка престижности      образования и науки
инновационного              области
образования, формирование
брендов учебных заведений

4.11. Создание условий для развития конкуренции  в  сфере  культуры  и
искусств

4.11.1. Информационная      Управление культуры    2010-2012 гг.
поддержка, освещение в      и архивного дела
СМИ культурно-              области
просветительских
мероприятий, проводимых
государственными и
частными учреждениями
культуры и искусства

4.11.2. Упрощение           Управление по          2010-2012 гг.
процедуры получения в       взаимодействию с
аренду зданий под           органами местного
учреждения культуры,        самоуправления
находящихся в               администрации
муниципальной               области
собственности,
снижение стоимости
арендной платы

4.12. Создание  условий  для  развития  конкуренции  в  индустриальных
отраслях промышленности области

4.12.1. Развитие            Управление по          2010-2012 гг.
конкурентной среды в        развитию
приоритетных видах          промышленности и
деятельности                предпринимательства
индустриальных              области
отраслей промышленного
комплекса, в т. ч.
строительство новых
промышленных
объектов (производств)

4.12.2. Повышение           Управление по          2010-2012 гг.
конкурентоспособности       развитию
выпускаемой продукции,      промышленности и
реализация инвестиционных   предпринимательства
проектов хозяйствующими     области
субъектами по освоению
новых видов продукции
с представлением
государственных п
референций (в пределах
полномочий, определенных
федеральным и областным
законодательством)

4.12.3. Создание и          Управление по          2010-2012 гг.
развитие на территории      развитию
области инвестиционных      промышленности и
площадок, в том числе       предпринимательства
промышленных парков         области,
(постановление              управляющие
администрации области       компании
от 18.06.2008 N 748);       инвестиционных
финансирование              площадок
строительства и
реконструкции
коммунальной
(инженерной)
инфраструктуры.
Увеличение числа
участников (резидентов)
инвестиционных
площадок

4.12.4. Совершенствование   Управление по          2010-2012 гг.
деятельности Центра         развитию
промышленной                промышленности и
субконтрактации,            предпринимательства
созданного на базе          области
Тамбовского инновационного
бизнес-инкубатора;
расширение участия
субъектов малого и среднего
предпринимательства в
выполнении государственных
(муниципальных)
заказов, контрактов

5. Осуществление   мониторинга   результативности   и    эффективности
конкурентной среды

5.1. Мониторинг             Управление по          2010-2012 гг.
выполнения мероприятий,     развитию               (один раз в
достижения целевых          промышленности и       полугодие)
показателей Программы       предпринимательства
и подготовка отчета о       области,
ходе ее реализации для
представления в
Министерство
экономического
развития Российской
Федерации

5.2. Совершенствование      Управление по          2010-2012 гг.
(уточнение) системы         развитию               (по мере
целевых показателей         промышленности и       необходимости)
Программы,                  предпринимательства
корректировка               области,
прогнозных значений         органы
показателей, внесение       исполнительной
иных изменений в            власти области (по
Программу                   компетенции)

5.3. Публикация в           Управление по          2010-2012 гг.
средствах массовой          развитию               (ежеквартально)
информации, сети            промышленности и
Интернет информации о       предпринимательства
ходе реализации             области,
Программы, значимых         управление по связям
событиях и проблемах        с общественностью
развития конкуренции в      администрации
курируемых отраслях         области,
деятельности                Тамбовское УФАС
                            России, органы
                            исполнительной
                            власти области (по
                            компетенции)

6. Обеспечение   информационной   открытости   деятельности    органов
государственной власти области и органов местного самоуправления

6.1. Совершенствование      Управление             2010-2012 гг.
информационных сайтов о     информационных
деятельности органов        технологий, связи и
государственной власти      документооборота
области и органов           администрации
местного самоуправления     области

6.2. Обеспечение            Управление по          2010-2012 гг.
информационной              регулированию
прозрачности ценовой        тарифов области
(тарифной) политики:
координация деятельности                           постоянно
экспертного совета по
ценовой политике;
публикация отчетов,                                ежегодно
информации об итогах
деятельности экспертного
совета по ценовой
политике
----------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                  к комплексной региональной программе
                                   развития конкуренции в Тамбовской
                                       области на 2010-2012 годы

                Основные целевые индикаторы Программы

----------------------------------------------------------------------
       Наименование целевого     | Исходные   |  Показатель целевого
            индикатора           | показатели |  индикатора по годам
                                 | базового   |      реализации
                                 | 2009 г.    |       программы
                                 |            |-----------------------
                                 |            | 2010  | 2011  | 2012
----------------------------------------------------------------------
1. Количество  малых  и   средних       7           8     9,2    10,6
предприятий  в  расчете на 1 тыс.
чел. населения субъекта Российской
Федерации, ед.

2. Доля продукции,  произведенной    14,3        15,6    16,8    18,1
малыми  предприятиями,  в   общем
объеме   валового   регионального
продукта (ВРП), %

3. Доля           среднесписочной    25,7        26,8    28,1    29,5
численности    работников    (без
внешних  совместителей)  малых  и
средних       предприятий       в
среднесписочной       численности
работников      (без      внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций, %

4. Доля  регламентированных услуг      30          40      50      60
по  принципу  "единого  окна"  от
общего      количества     услуг,
предоставляемых      на      базе
многофункциональных центров, %

5. Создание  региональных  союзов       2           1       1       2
(ассоциаций) в отдельных отраслях
агропромышленного       комплекса
региона, ед.

6. Количество  мест   (площадок),      82          90      93     100
выделенных         муниципальными
образованиями    и     городскими
округами      для     организации
торговли,  в  т.  ч.   проведение
ярмарок, ед.

7. Обеспеченность       населения     393         422     450     485
области     площадью     торговых
объектов    в    соответствии   с
установленным        региональным
нормативом, кв. м на 1000 чел.

8. Оборот   розничной   торговли,    89,8        98,3   113,2     126
млрд. руб.

9. Оборот  розничной  торговли  в    81,6        93,5     103     115
расчете  на душу населения,  тыс.
руб.

10. Создание     саморегулируемых       2           1       1       -
организаций       в       области
строительства,     реконструкции,
капитального ремонта, ед.

11. Доля             коммерческих      96        97,5      98      99
организаций,       осуществляющих
управление       многоквартирными
домами,  на территории Тамбовской
области, %

12. Количество        проведенных     308         500     600     600
открытых аукционов в  электронной
форме, ед.

13. Прирост            количества    1000        1300    1700    2200
посетителей  -  участников  рынка
товаров,     услуг     и    работ
Интернет-портала          органов
государственной власти области

14. Увеличение         количества       6           1       1       1
негосударственных образовательных
учреждений

15. Количество      инновационных      13           2       2       2
образовательных учреждений, ед.

16. Количество  негосударственных      83           1       2       1
учреждений  культуры  и искусств,
ед.

17. Индекс          промышленного   100,8       101,3   112,5   106,0
производства   области   (в  %  к
предыдущему году)

18. Удельный   вес    отгруженной     4,5         4,8     5,3     6,2
продукции          инновационного
характера    в    общем    объеме
отгруженных   товаров  крупных  и
средних     предприятий      (без
субъектов                  малого
предпринимательства), %

19. Количество субъектов малого и       7          14      18      22
среднего   предпринимательства  -
участников           (резидентов)
"инвестиционных площадок"
----------------------------------------------------------------------