Постановление Администрации Тамбовской области от 23.05.2011 № 542

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.05.2011                    г. Тамбов                          N 542

                                      Утратилo силу с 01.01.2013 -
                                       Постановление Администрации
                                           Тамбовской области
                                         от 21.11.2012 г. N 1443

    О Программе развития мясного скотоводства в Тамбовской области
                        на период до 2015 года

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
          от 13.12.2011 г. N 1738; от 28.12.2011 г. N 1897;
                       от 29.12.2012 г. N 1681)

     В целях  развития  мясного  скотоводства  и  в   соответствии   с
поручением Президента  Российской Федерации Д.А.Медведева (протокол от
21.07.2010 N Пр-2126 ГС) администрация области постановляет:
     1. Утвердить Программу развития мясного скотоводства в Тамбовской
области на период до 2015 года согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 24.05.2011 N 542

                              Программа
     развития мясного скотоводства в Тамбовской области на период
                             до 2015 года

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
          от 13.12.2011 г. N 1738; от 28.12.2011 г. N 1897;
                       от 29.12.2012 г. N 1681)

                         1. Паспорт программы

----------------------------------------------------------------------
Наименование Программы     Программа развития мясного скотоводства
                           в Тамбовской области на период до 2015 года

Основание для разработки   Поручение Президента Российской Федерации
Программы                  Д.А.Медведева (протокол N ПР-2126 ГС)

Заказчик Программы         Управление сельского хозяйства области

Разработчик Программы      Управление сельского хозяйства области

Цель Программы             Создание стартовых технологических и
                           экономических условий формирования и
                           устойчивого развития отечественной
                           крупномасштабной отрасли
                           специализированного мясного
                           скотоводства и производства
                           высококачественной говядины до 2 тыс.
                           тонн в 2015 году

Основные задачи            Для достижения намеченной цели необходимо
                           решение следующих задач:
                           формирование мясных стад;
                           увеличение производства конкурентоспособных
                           видов говядины ("мраморного" мяса)

Основные мероприятия       Реализация комплекса мер государственной
Программы                  поддержки развития отрасли
                           специализированного мясного скотоводства,
                           направленных на достижение поставленной
                           цели:
                           формирование племенной базы мясного
                           скотоводства на основе предоставления
                           субсидий на содержание маточного поголовья
                           мясного скота по системе "корова-теленок" и
                           создание племенных хозяйств области;
                           увеличение производства высококачественной
                           говядины ("мраморного" мяса) на основе
                           предоставления субсидий на содержание
                           маточного поголовья в товарных хозяйствах
                           по системе "корова-теленок".
                           Создание площадок по откорму мясного и
                           помесного скота (фидлотов) в
                           сельхозпредприятиях, крестьянских
                           (фермерских) хозяйствах области;
                           укрепление кормовой базы, в том числе
                           улучшение пастбищ;
                           реализация мероприятий по закреплению
                           кадров в мясном скотоводстве, повышению
                           квалификации менеджеров, технологов,
                           гуртоправов, операторов и других

Сроки и этапы реализации   2011-2015 годы
Программы

Исполнители Программы      Управление сельского хозяйства области,
                           сельскохозяйственные товаропроизводители,
                           крестьянские (фермерские) хозяйства

Объемы и источники         Объем финансирования на реализацию
финансирования             программы на период 2011-2015 гг.
                           составляет в ценах соответствующих лет
                           935,3344 млн. руб.,
                           в том числе:
                           за счет регионального бюджета 242,2344
                           млн. руб.,
                           из них по годам:
                           2011 г. - 5,305 млн. руб.
                           2012 г. - 11,0294 млн. руб.
                           2013 г. - 54,9 млн. руб.
                           2014 г. - 72,9 млн. руб.
                           2015 г. - 98,1 млн. руб.
                           за счет привлеченных средств - 836 млн.
                           руб., в том числе по годам:
                           2011 г. - 7,1 млн. руб.
                           2012 г. - 80,0 млн. руб.
                           2013 г. - 290 млн. руб.
                           2014 г. - 230,0 млн. руб.
                           2015 г. - 228,9 млн. руб.  (В      редакции
Постановлений         Администрации         Тамбовской         области
от 13.12.2011 г. N 1738;                      от 28.12.2011 г. N 1897;
от 29.12.2012 г. N 1681)

Целевые индикаторы и       Показатели программы:
показатели Программы       увеличение численности скота
                           специализированных мясных пород с 49 в 2010
                           году до 9120 голов в 2015 году, в том числе
                           племенных коров с 0 в 2010 году до 2170
                           голов в 2015 году;
                           увеличение покупок племенного молодняка
                           интенсивных мясных пород с 49 голов в 2010
                           году до 2050 голов в 2015 году;
                           увеличение производства высококачественной
                           говядины от мясного скота в живом весе с 0
                           в 2010 году до 2,0 тыс. тонн в 2015 году;
                           создание к 2015 году промышленной базы для
                           производства мраморной говядины

Ожидаемые результаты       1. Увеличение производства
реализации Программы       высококачественной говядины от мясного
                           чистопородного и помесного скота в живом
                           весе до 2,0 тыс. тонн в 2015 году.
                           2. Увеличение выхода телят на 100
                           чистопородных коров с 80 голов в 2011 году
                           до 83 голов в 2015 году.
                           3. Повышение занятости населения, создание
                           230 дополнительных рабочих мест.
                           4. Поступление дополнительных платежей в
                           бюджеты всех уровней за период реализации
                           программы.

Система управления и       Управление сельского хозяйства области
контроля
----------------------------------------------------------------------

      2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
                              Программа

     Программа развития мясного скотоводства в Тамбовской  области  на
период  до  2015  года  призвана  стать  инструментом  для  реализации
стратегических  направлений  устойчивого  развития   отрасли   мясного
скотоводства  в  области  и  увеличения  снабжения   населения   мясом
говядины,  что  является  частью  решения   приоритетных   направлений
развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Тамбовской области.
     Разработка Программы необходима для  создания  стартовых  условий
эффективного  развития  мясного   скотоводства   Тамбовской   области,
насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий,
удовлетворения потребностей  населения  в  мясных  продуктах  за  счет
собственного производства как  основы  продовольственной  безопасности
региона, повышения уровня  жизни  населения  за  счет  создания  новых
рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее  социально
значимых моментов Программы  будет  являться  возможность  привлечения
личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного  подкомплекса
региона.

      Анализ состояния мясного скотоводства в Тамбовской области

                                                             Таблица 1
----------------------------------------------------------------------
 Показатели           | Ед.    | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г.
                      | измер. |         |         |         | в % к
                      |        |         |         |         | 2008 г.
----------------------------------------------------------------------
Поголовье крупного     тыс.        159,8     153,3     145,5     91,0
рогатого скота         голов
во всех категориях
предприятий

Поголовье              голов           -         -        49        -
специализированного
мясного скота в
сельхозпредприятиях

Валовое производство   тыс.         87,5      90,7     100,9    114,0
мяса                   тонн

в т. ч. говядины       тыс.         40,9      39,1      34,8     85,0
                       тонн

Производство мяса на   кг           79,8      83,3      92,2    116,4
душу населения

Покупка молодняка      голов           -         -        49        -
специализированных
мясных пород
----------------------------------------------------------------------

     Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является
одной  из  важнейших  составляющих  агропромышленного  комплекса   для
снабжения мясом  и  обеспечения  занятости  населения.  Однако  в  нем
накопилось большое количество нерешенных проблем.
     На протяжении   всего   периода  реформирования  АПК  численность
сельскохозяйственных животных и объемы  производства  мяса  снижались.
Так, за 2008-2010 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось на
9%.
     Валовое производство мяса говядины в 2008-2010 гг. уменьшилось на
15%.
     Убыточность  производства  говядины  не  позволяла   своевременно
проводить  обновление  технологического   оборудования,   обеспечивать
полноценное кормление животных, особенно комбикормами,  что  негативно
отразилось на продуктивности  животных.  В  2010  году  при  получении
среднесуточного привеса 396 граммов убыток  от  производства  говядины
составил 8,6 млн. рублей.
     Отсутствие отрасли мясного скотоводства повлекло за собой  полное
отсутствие грамотных зооветеринарных специалистов, имеющих опыт работы
в данной сфере, научные разработки практически не осуществлялись.
     Однако Тамбовская область располагает большими возможностями  для
развития специализированного мясного скотоводства. Есть  благоприятные
природные и хозяйственные условия: наличие сельхозугодий 2,5 млн.  га,
в том числе 127 тыс. га сенокосов, 313 тыс. га  пастбищ  для  развития
этой отрасли. Область располагает трудовыми ресурсами,  учебно-научной
базой  для   подготовки   квалифицированных   специалистов   на   базе
Мичуринского государственного аграрного  университета,  имеет  большую
инвестиционную     привлекательность,     возможность      производить
конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах,
крестьянских (фермерских) хозяйствах области.
     Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства  в
области должны быть направлены на создание стартовых,  технологических
и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли.
     В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота,
за счет которого в основном и обеспечивалась потребность  населения  в
говядине,  возникла  необходимость  развития   мясного   скотоводства,
которое может быть конкурентоспособным лишь  при  условии  сведения  к
минимуму затрат на  производство  говядины,  максимального  увеличения
продолжительности  пастбищного  периода  содержания  скота,  а   также
применения ресурсосберегающих технологий.
     Немалые  резервы  в  увеличении  производства  мяса  заложены   в
организации промышленного скрещивания  маточного  поголовья  молочного
скота с быками классических мясных пород, как  в  сельскохозяйственных
предприятиях, так и в частном секторе.

                 3. Цель и основные задачи Программы

     Цель   программы   -   создание   стартовых    экономических    и
технологических   условий   формирования   и   устойчивого    развития
отечественной  крупномасштабной  отрасли  специализированного  мясного
скотоводства и производства высококачественной говядины  до  2,0  тыс.
тонн в 2015  году,  насыщение  продовольственного  рынка  качественной
мясной продукцией отечественных производителей, обеспечение  занятости
населения в сельской местности, коренного преобразования образа  жизни
на селе, новой культуры питания  населения  в  целом,  создание  новых
рабочих   мест    со    стабильной    оплатой    труда,    обеспечение
продовольственной   безопасности   Тамбовской    области,    получение
конкурентоспособной  продукции  мясного  скотоводства   и   увеличение
поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование мясных стад;
     увеличение производства говядины ("мраморного" мяса).
     В 2011  году  в  Тамбовской  области  начнется  процесс  создания
товарных  (коммерческих)  стад,  развитие  которых   будет   идти   по
нескольким направлениям:
     чистопородное разведение    специализированных    мясных   пород.
Наиболее    предпочитаемыми    породами    в    области     определены
абердин-ангусская,  герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская
белоголовая, калмыцкая и другие породы;
     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного
(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со
специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для
дальнейшего выращивания и разведения.
     Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород
необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но
и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать
на базе открытого акционерного общества мясоперерабатывающий  комбинат
"Максимовский" Тамбовского района  -  2000  голов  коров,  общества  с
ограниченной ответственностью "Цнинские зори" Моршанского района - 100
голов коров, общества с ограниченной  ответственностью  "КапиталЪ-Агро
"Сосновский" Сосновского района - 600 голов коров.
     Одним  из  направлений  разведения  мясного   скота   планируется
скрещивание  телок   местного   малопродуктивного   скота   с   быками
специализированных мясных пород, преимущественно  абердин-ангусской  и
герефордской, которое будет осуществляться поэтапно:
     поглотительное скрещивание местного скота;
     разведение и выращивание помесного поголовья;
     возвратное скрещивание по материнской породе.
     При данной технологии большие перспективы открываются  не  только
для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и  малых  семейных  ферм  и
личных подсобных хозяйств населения, где  при  определенной  поддержке
государства и применении  ряда  инструментов  экономической  мотивации
возможно создать совершенно новую модель семейного  бизнеса  на  селе,
способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок,
и  включить  данную  модель  в  общую  структуру   создания   товарных
(коммерческих)  стад.  Одним  из  возможных  вариантов   использования
фермерских (семейных)  ферм является приобретение ими небольших (20-50
голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением
кредитных ресурсов.
     В дальнейшем  в  области  планируется  строительство  откормочных
площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии
происходит заключительный  откорм  молодняка  в  возрасте  свыше  8-10
месяцев  высокоэнергетическими  кормами  для  получения  кондиционного
мяса,  массой животного свыше 500 кг,  с получением "мраморного" мяса.
На  фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных телок
из крупных товарных предприятий,  а также фермерских (семейных)  ферм.
При  желании  все  эти  предприятия  будут осуществлять заключительный
откорм непосредственно у себя в хозяйствах.
     Для  реализации  выращенного   мраморного   мяса   предполагается
использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области.
     Заключительной структурой, непосредственно  поставляющей  мясо  и
мясопродукты до конечного потребителя, помимо  мясокомбинатов,  станут
торговые сети, кафе и рестораны.
     Поскольку отрасль  специализированного  мясного  скотоводства  до
2011 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить
процессу  теоретического  и   практического   обучения   специалистов-
технологов.  Для  этой  цели  планируется привлечь ученых Мичуринского
государственного  аграрного  университета  (заключение   хозяйственных
договоров,   сопровождение   проектов),   консультационные  службы  на
максимальное  изучение  имеющегося  российского  опыта  в  действующих
предприятиях   (Ленинградской,   Воронежской,   Калужской   и   других
областей), а также проведение практических семинаров и конференций.

                   4. Целевые индикаторы Программы

     В  период  реализации  Программы  будут  задействованы  механизмы
устойчивого роста производства "мраморного"  мяса,  создана  база  для
обеспечения населения  области  высококачественной  мясной  продукцией
собственного производства.
     Реализация   Программы   предусматривает    более    рациональное
использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы,
кормовых и других  ресурсов,  технологическое  обновление  отраслей  в
целях повышения их  устойчивости  и  конкурентоспособности.  При  этом
будет внесен существенный вклад в решение проблемы  развития  сельских
территорий.

                     Целевые индикаторы Программы

                                                                                           Таблица 2
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование          | Ед.   |                                                       |   2015 г.
показателей           | измер.|                         Прогноз                       |  к 2010 г.
                      |       |                                                       |
                      |       |---------------------------------------------------------------------
                      |       | 2010 г.| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.|  +   |   %
                      |       | факт   |         |         |        |        |        |  -   |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Производство:

Поголовье               голов        49      350      1100      3299     3879     9120  9071   186 р
специализированного
мясного скота в
сельскохозяйственных
предприятиях, всего

в том числе коров       голов         -       35       260      1010     1550     2170  2170       -

Выход телят             голов         -       80        80        82       82       83     -       -
специализированных
мясных пород на
100 коров

Приобретение            голов        49      280       550      1260     1530     2050  2001    42 р
племенного
молодняка (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской области
от 29.12.2012 г. N 1681)

Валовое                 тыс.       34,8     31,0      24,0      37,0     39,5     42,0   7,2   121,0
производство            тонн
говядины - всего
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 28.12.2011 г. N 1897; от 29.12.2012 г. N 1681)

в т. ч.                 тыс.          -        -      0,01       0,6      1,3      2,0     -       -
высококачественной      тонн
говядины от
помесного скота и
"мраморного"                          -        -      0,01       0,4      0,9     1,13     -       -
мяса от мясного
скота (В   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 29.12.2012 г. N 1681)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица  2  в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 13.12.2011 г. N 1738)

            5. Перечень и описание программных мероприятий
       Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности

                                                             Таблица 3

                                                             млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
     Наименование      | 2011 г.| 2012 г | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
      мероприятий      |        |        |         |         |
----------------------------------------------------------------------
Поддержка мясного
скотоводства

Предоставление               0,0     0       0,4       0,6       0,8
субсидий
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
крестьянским
(фермерским)
хозяйствам:
на приобретение семени
племенных быков-
производителей (В   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 29.12.2012 г. N 1681)

на приобретение            5,305 10,8714     40,0      48,2      64,9
молодняка крупного
рогатого скота мясных
пород  (В  редакции  Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 28.12.2011 г. N 1897; от 29.12.2012 г. N 1681)

на возмещение части          0,0    0,06       4,5       6,9       9,7
затрат на содержание
маточного поголовья по
системе "корова -
теленок" (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области
от 29.12.2012 г. N 1681)

на создание культурных         0       0       1,0       0,7       0,7
пастбищ для мясного
скота

на возмещение части            0       0       6,0        13        20
затрат на реализованную
голову мясного
чистопородного и
помесного
(в том числе от
промышленного
скрещивания) молодняка

на возмещение части            0   0,098      3,0       3,5       2,0
затрат за приобретение
техники для заготовки и
приготовления кормов, а
также технологического
оборудования (В   редакции   Постановления   Администрации  Тамбовской
области от 29.12.2012 г. N 1681)

Итого:                     5,305  11,0294     54,9      72,9      98,1
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 28.12.2011 г. N 1897; от 29.12.2012 г. N 1681)
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица  3  в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 13.12.2011 г. N 1738)

     Стимулирование  развития  мясного  животноводства  из  областного
бюджета и возможное привлечение средств федерального бюджета позволит:
     снизить затраты на содержание откармливаемого населением  области
крупного рогатого скота  с  учетом  осеменения  коров  семенем  мясных
быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве;
     снизить  затраты  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   на
коренное   улучшение   естественных   пастбищ,   приобретение    семян
высокобелковых  кормовых  культур  (горох,  соя,  люпин   и   других),
обеспечить   намеченный    рост    производства    конкурентоспособной
"мраморной"   говядины   при   уменьшении   количества   дорогостоящих
концентрированных, а также  объемистых  кормов  в  физическом  весе  и
повышении их качества;
     за  счет  предоставления   субсидий   на   реализованный   мясной
чистопородный и  помесный  молодняк,  в  том  числе  от  промышленного
скрещивания,   и   предоставления   дифференцированных   субсидий   на
содержание маточного поголовья мясного  скота  по  системе  "корова  -
теленок"   в   хозяйствах    всех    форм    собственности    повысить
заинтересованность   сельскохозяйственных    товаропроизводителей    в
производстве   высококачественной   "мраморной"   говядины,   повысить
рентабельность отрасли;
     поднять  уровень  экологической  безопасности  отдельных   этапов
производства говядины с высокой концентрацией поголовья.
     Решение   поставленных   задач   позволит    более    рационально
использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота,  рабочей  силы,
кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства.
     Создание культурных  пастбищ  из  расчета  0,5  га  на  корову  с
прифермским оборотом, организация пастьбы  позволит  более  интенсивно
использовать имеющиеся ресурсы и  значительно  удешевить  производство
продукции. Всего планируется создать 1150 га культурных  пастбищ,  что
обеспечит кормление коров на протяжении всего весенне-летнего  периода
зеленой массой.
     В области определены меры поддержки по  инженерному  обустройству
строящихся   комплексов   (строительство    дорог,    подключение    к
электрическим и газовым сетям).
     Законами Тамбовской области от 28.11.2003  N 170-З  "О налоге  на
имущество  организаций  на  территории  Тамбовской   области"   и   от
10.11.2008  N 444-З  "О ставке  налога  на  прибыль  организаций   для
отдельных  категорий   налогоплательщиков"   инвесторам,   реализующим
приоритетные  инвестиционные  проекты,  предусмотрены  государственные
преференции в части  освобождения  от  налогообложения  по  налогу  на
имущество организаций и  снижения  на  4,5  процентных  пункта  ставки
налога на прибыль организаций.
     В соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 N 303-З
"О государственной   инвестиционной   политике    и    государственных
преференциях Тамбовской области" предоставление залогового обеспечения
является  одним  из  видов  государственных   преференций   Тамбовской
области. Постановлением Тамбовской областной Думы от 28.01.2005 N 1068
утвержден Перечень объектов областной  казны,  составляющих  залоговый
фонд Тамбовской области.

           6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

       Общая потребность в финансировании мероприятий Программы
                           и его источники

                                                             Таблица 4

                                                                                      млн. руб.
-----------------------------------------------------------------------------------------------
     Мероприятия      | Источники  | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего
                      | финан-     |         |         |         |         |         | за
                      | сирования  |         |         |         |         |         | 2011-
                      |            |         |         |         |         |         | 2015
                      |            |         |         |         |         |         | гг.
-----------------------------------------------------------------------------------------------
1. Субсидирование       област-       5,305   11,0294      54,9      72,9      98,1   261,205
возмещения              ной
сельскохозяйственным    бюджет
товаропроизводителям
и крестьянским
(фермерским)
хозяйствам части
затрат на
приобретение
семени племенных
быков-
производителей,
приобретение
молодняка
крупного рогатого
скота мясных
пород, на создание
культурных
пастбищ для
мясного скота, на
возмещение части
затрат на
реализованную
голову мясного
чистопородного и
помесного (в том
числе от
промышленного
скрещивания)
молодняка в
возрасте до 2 лет с
живой массой не
менее 450 кг, на
возмещение части
затрат на
приобретение
техники для
заготовки и
приготовления
кормов, а также
технологического
оборудования (В   редакции   Постановления   Администрации  Тамбовской
области от 29.12.2012 г. N 1681)

2. Строительство,       Вне-             7,1      80,0     290,0     230,0     228,9      836,0
реконструкция и         бюджетные
модернизация            средства
животноводческих
ферм, комплексов и
площадок для откорма
скота

ИТОГО:                                12,405   91,0294     344,9     302,9     327,0   1097,205
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
от 28.12.2011 г. N 1897; от 29.12.2012 г. N 1681)
-----------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица  4  в  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 13.12.2011 г. N 1738)

     При недоиспользовании  средств  по  одним мероприятиям управление
сельского  хозяйства   области   может   перераспределять   оставшиеся
финансовые  средства  под  фактическое выполнение других мероприятий в
рамках Программы.

   7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
                              Программы

     В результате реализации программных мероприятий валовая продукция
животноводства в 2015 году достигнет 37,2  млн.  руб.  (увеличение  по
сравнению с 2010 годом на 9,4  млн.  руб.  или  в  1,3  раза),  чистая
прибыль без учета дотаций составит 2,8 млн. руб.

       Расчет индикаторов экономической эффективности Программы

                                                             Таблица 5
----------------------------------------------------------------------
 Показатели         | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
                         Основные индикаторы
                                                                     
  Производство         31,0      24,0      37,0      39,5        42
  мяса в живом                                                       
  весе, тыс. тонн  (В  редакции Постановлений Администрации Тамбовской
области от 28.12.2011 г. N 1897; от 29.12.2012 г. N 1681)           
                                                                     
                      Вспомогательные индикаторы                      
                                                                     
  Валовая             2,096     1,680     2,679     2,946     3,258  
  продукция                                                          
  животноводства,                                                    
  млрд. руб.  (В   редакции   Постановлений  Администрации  Тамбовской
области от 28.12.2011 г. N 1897; от 29.12.2012 г. N 1681)                
                                                                     
  Выручка от              -     2,400    53,474   119,337   190,939  
  реализации                                                         
  продукции по                                                       
  Программе, млн.                                                    
  руб. (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 29.12.2012 г. N 1681)                                                               
                                                                     
  Чистая прибыль          -     0,621     9,692    21,630    34,608
  по Программе,                                                      
  млн. руб.                                                          
                                                                     
  Начисление          0,046     0,115     0,660     1,481     2,274
  налогов,                                                           
  млн. руб.  (В   редакции   Постановления   Администрации  Тамбовской
области от 28.12.2011 г. N 1897)                                                         
                                                                     
  Дополнительные         20        30        30        70        75
  рабочие места,                                                     
  человек                                                            
----------------------------------------------------------------------

     Эффективность расходования средств финансирования определялась по
соотношению конечных результатов Программы и затрат на  ее  реализацию
по формуле:
     Эб = дельта ТП / З x 100, где:
     Эб - коэффициент эффективности расходования бюджетных средств;
     дельта ТП  -  ежегодный  прирост  товарной говядины в стоимостном
выражении;
     З -   объем   бюджетных  средств  на  производство  продукции  по
Программе.

   Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе

----------------------------------------------------------------------
    Показатели    | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
Выручка, млрд.            -     3,428    53,474   119,337   190,939
руб.

Прирост                   -     3,428    50,046    65,863    71,602
выручки
по годам
проекта, млн.
руб.

Средства              5,305      30,0      54,9      72,9      98,1
бюджета на
финансирование
Программы, млн.
руб. (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 28.12.2011 г. N 1897)

Бюджетная                 -      11,4     91,16     90,35     72,99
эффективность
проекта
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 13.12.2011 г. N 1738)

     Коэффициент эффективности  расходования  бюджетных  средств  (Эб)
показывает  эффективность  бюджетного  субсидирования.  Вместе  с  тем
остается значительной финансовая нагрузка на  внебюджетные  источники,
что может привести к недополучению плановых объемов продукции. В целях
выполнения всех показателей необходимо  дополнительное  субсидирование
затрат из федерального бюджета.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
формы  статистической  отчетности,  утвержденные  Росстатом,  а  также
ведомственной отчетности.
     Вместе  с  тем  достижению  прогнозируемых  темпов  роста   могут
помешать риски, сложившиеся под  воздействием  негативных  факторов  и
имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем  (таблица
6):
     внешние риски:
     недостаточный уровень  финансирования  со  стороны  инвесторов по
линии      частно-государственного      партнерства,      а      также
сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;
     неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами  и  услугами  для
села  (на энергоносители,  удобрения и т.  д.),  а также непредвиденно
высокий  рост  цен  на  фуражное  зерно,  которые  могут  привести   к
существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;
     внутренние риски:
     организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
     производственные и технологические  риски  (обеспечение  кормами,
ветеринарная защита и т. д.).
     Управление    рисками    в    рамках     реализации     Программы
предусматривается в форме ее своевременного финансирования  и  четкого
выполнения   технологических   регламентов.   Риски,    связанные    с
неоправданно высокими ценами на  энергоносители,  удобрения,  фуражное
зерно, другие товары и  услуги  для  села,  подлежат  государственному
управлению на федеральном уровне.
     При определении суммы рисков учитывалось возможное  недополучение
запланированных  объемов   производства   мяса   из-за   невыхода   на
прогнозируемые   показатели    средней    живой    массы    молодняка,
реализованного на мясо, задержки реализации инвестиционных проектов.
     Реализация   Программы   не   несет   негативных    экологических
последствий, но будет  способствовать  сохранению  природных  ресурсов
путем  залужения   деградированной   пашни   и   культурно-технических
мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.

        Расчет потерь и финансовых результатов с учетом рисков

                                                      Таблица 6
                                                       млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
         Показатели       |                   годы
                          |-------------------------------------------
                          | 2011 | 2012  |  2013  |  2014   |  2015
----------------------------------------------------------------------
Выручка                        -    3,428   53,474   119,337  190,939

Затраты                        -    2,807   43,782    97,707  156,331

Валовой доход                  -    0,621    9,692    21,630   34,608

Оплата труда                 4,8      7,2      7,2      16,8     18,0

Риски снижения                 -    0,062    0,969     2,163    3,460
поголовья, 10%

Риски от                       -    0,496    7,753    17,304   27,686
недовыполнения
показателей по
продуктивности,
80%

Риски от                       -    0,093    1,453     3,244    5,191
удорожания
ресурсов, 15%

Риск от снижения               -    0,372    5,815    12,978   20,764
цен, 60%
----------------------------------------------------------------------

              8. Описание системы управления и контроль
                       за реализацией Программы

     Эффективное управление рисками  входит  в  сферу  ответственности
исполнителей   Программы.    Реализация    Программы    осуществляется
управлением   сельского    хозяйства    Тамбовской    области    путем
предоставления  субсидий  сельскохозяйственным   товаропроизводителям,
крестьянским    (фермерским)    хозяйствам,    занимающимся     мясным
скотоводством,  за  счет   средств   областного   бюджета.   Поддержка
строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами  внешнего
инженерного  обустройства  -  за  счет  средств   областной   адресной
инвестиционной программы.
     Порядок  представления  субсидий  за  счет  средств  федерального
бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Управление сельского хозяйства  Тамбовской  области  один  раз  в
полугодие   представляет   в   управление    экономической    политики
администрации области информацию за отчетный период. В год  завершения
действия  Программы  в  отчете  дается  оценка  за  весь   период   ее
реализации.

                       9. Реализации Программы,
              график реализации программных мероприятий

--------------------------------------------------------------------------
Раздел Программы, мероприятия|Ответственные          | Срок    | Объем
                             |за исполнение          | исполне-| работ
                             |                       | ния     | млн. руб.
--------------------------------------------------------------------------
1. Строительство фермы по     Управление сельского     2011-     480
производству мяса говядины    хозяйства области,       2015 гг.
на 4000 голов в открытом      открытое акционерное
акционерном обществе          общество
мясоперерабатывающий          мясоперерабатывающий
комбинат "Максимовский"       комбинат
Тамбовского района            "Максимовский"

2. Строительство фермы по     Управление сельского     2011-     96
производству мяса говядины    хозяйства области,       2015 гг.
на 600 голов коров в          общество с ограниченной
обществе с ограниченной       ответственностью
ответственностью              "КапиталЪ-Агро
"КапиталЪ-Агро "Сосновский"   "Сосновский"

3. Строительство комплекса    Управление сельского     2011-     140
по производству мяса          хозяйства области,       2015 гг.
говядины на 1000 голов        общество с
коров в обществе с            ограниченной
ограниченной                  ответственностью
ответственностью "Цнинские    "Цнинские зори"
зори" Моршанского района

4. Строительство площадок     Управление сельского     2011-     80
по откорму мясного и          хозяйства области,       2015 гг.
помесного скота в             сельхозпредприятия и
сельхозпредприятиях,          крестьянские
крестьянских (фермерских)     (фермерские) хозяйства
хозяйствах Инжавинского,      области
Сосновского районов

5. Строительство площадки     Управление сельского     2011-     40
по откорму на 1500 голов      хозяйства, глава         2013 гг.
мясного скота на базе         крестьянского
крестьянского (фермерского)   (фермерского) хозяйства
хозяйства Арутюнян А.Х.       Арутюнян А.Х.
Сампурского района
--------------------------------------------------------------------------