Постановление Думы Тамбовской области от 27.02.2013 № 722

     Управлением транспорта и  автомобильных  дорог  за  счет  средств
областного     бюджета     произведены     затраты    на    выполнение
проектно-изыскательских   работ    и    разработку    проектно-сметной
документации,  неиспользуемой  при строительстве объектов более 1 года
на сумму 29187,5 тыс. рублей;
     - нарушение  статей  72,  219  Бюджетного  кодекса  РФ,  в  части
принятия бюджетных обязательств,  сверх доведенных  лимитов  бюджетных
обязательств   -  314692,9  тыс.  рублей.  Расходы  сверх  лимитов  не
осуществлялись.
     При отсутствии  разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию на
автодороге Рассказово-Ржакса-Уварово-Мучкапский 16 - 24 с августа 2003
года открыто транспортное движение.
     Управление транспорта  и  автомобильных  дорог  области,  являясь
главным распорядителем бюджетных  средств  по  выполнению  мероприятий
программы, а  также,  осуществляя  мониторинг  выполнения  показателей
программы, ненадлежащим  образом  исполняло  функции  по  формированию
достоверной информации о ходе реализации  программных  мероприятий,  в
результате   в   управление   экономической   политики   администрации
Тамбовской области были предоставлены искаженные данные. В  финансовое
управление Тамбовской области отчетность не предоставлялась.
     Отчет по результатам проверки направлен  председателю  Тамбовской
областной  Думы  А.В.Никитину и главе администрации Тамбовской области
О.И.Бетину.
     По результатам  контрольного мероприятия направлены представления
в  адрес  начальника  управления  транспорта  и  автомобильных   дорог
Тамбовской  области  В.В.Чарыкова  и  начальника ТОГКУ "Тамбовавтодор"
Д.А.Попова.
     В установленные  сроки  представления  Контрольно-счетной  палаты
рассмотрены  и  приняты  меры  к  устранению  выявленных  нарушений  и
недостатков.
     Проверка   эффективности   использования   земли   и   имущества,
находящегося в собственности Тамбовской области.
     Объем проверенных средств составил - 117395,7 тыс. рублей.
     В процессе контрольного мероприятия выявлено следующее:
     - в нарушение статьи 7 Закона Тамбовской  области  от  27.10.2004
N 241-З  "Об управлении  государственной   собственностью   Тамбовской
области" и условий заключенных договоров не выполнены обязательства по
страхованию  арендуемого  имущества,  находящегося  в  государственной
собственности  Тамбовской  области  и   используемого   на   основании
договоров аренды;
     - контроль соблюдения установленных сроков и  порядка  досудебной
(претензионной)  работы  с  контрагентами  в  комитете  по  управлению
имуществом области ослаблен, что способствует образованию значительных
сумм  задолженности  по  договорам   аренды   недвижимого   имущества,
находящегося в собственности Тамбовской области. В ряде случаев в 2011
году в  нарушение  п.  2  ст.  160.1  Бюджетного  кодекса  РФ  условий
договоров аренды не начислялись пени за просрочку арендных платежей за
недвижимое   имущество   (кроме   земельных   участков),    являющееся
собственностью Тамбовской области;
     - в нарушение положений об учете  государственной  собственности,
утвержденных  постановлением  администрации  Тамбовской   области   от
28.01.2008   N 113    "О совершенствовании    учета    государственной
собственности   Тамбовской   области"   в   реестре    государственной
собственности отсутствуют сведения о воздушных  судах,  находящихся  в
пользовании ТОГБУ "Аэропорт "Тамбов";
     - ослаблен контроль со стороны комитета по управлению  имуществом
области  за  своевременностью  исполнения  обязательств  по  договорам
аренды имущества, находящегося  в  собственности  Тамбовской  области.
Например, согласно п. 3.2.12 договора аренды  от  15.07.2011 г.  N 63,
заключенного между комитетом (арендодатель) и ЗАО "ТОПАЗ" (арендатор),
в течение трех месяцев после подписания указанного договора  арендатор
обязан был осуществить его государственную регистрацию  в  Федеральной
службе государственной регистрации, кадастра и картографии, фактически
регистрационные  действия  в  отношении   указанного   договора   были
произведены более, чем через семь месяцев с момента его подписания;
     - в ходе контрольного мероприятия  выявлены  объекты  недвижимого
имущества, на которые в  нарушение  Федерального  закона  от  21.07.97
N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок  с  ним"  не  осуществлена  государственная  регистрация  права
собственности Тамбовской области.
     По результатам  данной  проверки  в   адрес   заместителя   главы
администрации Тамбовской области,  председателя комитета по управлению
имуществом Тамбовской области Г.И.Чулкова направлено представление. По
итогам  его  рассмотрения в адрес Контрольно-счетной палаты Тамбовской
области в письменной форме поступила информация о принятых решениях  и
мерах.
     Решением Коллегии представление Контрольно-счетной палаты области
по данному контрольному мероприятию в установленном  порядке  снято  с
контроля.
     Проверка состояния государственного долга Тамбовской  области  на
01.07.2012 года.
     Целью контрольного мероприятия являлось осуществление контроля за
соблюдением требований действующего  законодательства  при  управлении
государственным долгом Тамбовской области, а  также  анализ  состояния
государственного долга Тамбовской области.
     В результате проведенной проверки установлено следующее:
     -   анализ   соответствия   параметров   государственного   долга
Тамбовской области по состоянию на 01.01.2011, 01.01.2012 и 01.07.2012
требованиям Бюджетного кодекса РФ с использованием показателя "верхний
предел    государственного    внутреннего    долга"    показал,    что
предусмотренные  Бюджетным  кодексом  РФ  контрольные  соотношения   в
Тамбовской области соблюдены;
     - величина государственного долга на 01.01.2012 сложилась в сумме
6126405,1  тыс.  рублей,  или  43,85  процента  от  доходов областного
бюджета без учета объема безвозмездных  поступлений.  По  сравнению  с
данными на 01.01.2011 государственный долг Тамбовской области вырос на
472346,8 тыс. рублей, или на 8,3 процента;
     - величина государственного долга на 01.07.2012 сложилась в сумме
3960882,6 тыс.  рублей,  или  27,76  процента  от  доходов  областного
бюджета  без  учета  объема безвозмездных поступлений.  По сравнению с
данными на 01.07.2011 государственный долг Тамбовской области снизился
на 379082,6 тыс. рублей, или на 8,7 процента;
     -  проверкой  было  отмечено,  что  в   отчетном   периоде   доля
привлеченных областью бюджетных кредитов из федерального бюджета имеет
стабильную тенденцию к увеличению.  Так,  по  итогам  исполнения  2010
года, доля бюджетных кредитов, привлеченных из федерального бюджета  в
объеме государственного долга, составляла  лишь  29,2  процента,  2011
года - 42,4 процента, по состоянию на 01.07.2012 года - 70,7 процента.
По сравнению с  субъектами  РФ,  входящих  в  Центральный  федеральный
округ, показатель объема  государственного  долга  Тамбовской  области
является практически одним из самых низких и составляет 0,87  процента
от объема государственного  долга  субъектов  Российской  Федерации  в
Центральном Федеральном округе;
     - государственная долговая книга  Тамбовской  области  ведется  в
соответствии  с  требованиями  статьи  121  Бюджетного  кодекса  РФ  и
Порядком ведения Государственной долговой  книги  Тамбовской  области,
утвержденным приказом финансового  управления  Тамбовской  области  от
24.02.2009 N 6. В результате сверки  данных  Государственной  долговой
книги Тамбовской области с данными бухгалтерского учета расхождений не
установлено.
     По итогам проверки состояния  государственного  долга  Тамбовской
области на 01.07.2012 года  было  подтверждено  отсутствие  каких-либо
недостатков и замечаний.

    4. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты со Счетной палатой
             Российской Федерации, другими контрольными и
                     правоохранительными органами

     Сотрудничество Контрольно-счетной  палаты  области   со   Счетной
палатой     Российской     Федерации     и    другими    региональными
контрольно-счетными  органами   незаменимо   при   реализации   многих
важнейших задач,  особенно на современном этапе, в условиях построения
единой  системы  контрольно-счетных  органов   Российской   Федерации,
координации   их  действий  на  региональном  и  федеральном  уровнях,
выработки единой  методологии  контрольной  и  экспертно-аналитической
деятельности.
     В 2012 году по предложению Счетной  палаты  Российской  Федерации
проведено экспертно-аналитическое  мероприятие  по  анализу  расходных
полномочий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и
их финансовому обеспечению.
     Материалы   экспертно-аналитического   мероприятия    после    их
утверждения Коллегией Контрольно-счетной палаты направлены  в  Счетную
палату Российской Федерации.
     В рамках     совместной     деятельности     по    контролю    за
жилищно-коммунальным  комплексом  проведена   проверка   эффективности
расходования  средств  государственной  корпорации  - Фонда содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  и  средств  долевого
финансирования,  направленных  на  капитальный  ремонт многоквартирных
жилых домов и  переселения  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда.
Материалы проверки направлены в Счетную палату Российской Федерации.
     Кроме того, в 2012 году совместно со Счетной  палатой  Российской
Федерации проводился мониторинг динамики изменений тарифов на тепловую
и  электрическую  энергию,  а  также   другие   коммунальные   услуги,
подлежащие государственному регулированию. Материалы,  направленные  в
Счетную палату,  послужили  основой  для  информирования  полномочного
представителя  Президента   Российской   Федерации   по   Центральному
Федеральному округу.
     В отчетном   периоде   председатель   Контрольно-счетной   палаты
Н.И.Луговских принял участие в ряде мероприятий федерального уровня, в
том   числе   в  Конференциях  Ассоциации  контрольно-счетных  органов
Российской Федерации (март,  декабрь),  во Всероссийском совещании  по
вопросам   государственного   контроля   в  Российской  Федерации  под
председательством на тот момент руководителя Администрации  Президента
Российской Федерации С.Е.Нарышкина.
     В июне 2012 года  заключено  Соглашение  о  сотрудничестве  между
Счетной палатой  Российской  Федерации  и  Контрольно-счетной  палатой
Тамбовской области.
     В июле   2012   года   председатель   Контрольно-счетной   палаты
Тамбовской  области  Н.И.Луговских  принял  участие   в   рассмотрении
Коллегией  Счетной  палаты  Российской Федерации вопроса о результатах
контрольного  мероприятия  "Проверка  соблюдения  законодательства   и
эффективного   использования   бюджетных   средств  и  иных  ресурсов,
выделенных  на  строительство,  реконструкцию  и  содержание  объектов
водоснабжения и водоотведения в Тамбовской области".
     По результатам   систематизации    информации    по    выполнению
муниципальными  образованиями области требований Федерального закона N
6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов  субъектов  Российской  Федерации и муниципальных образований"
КСП  области  ежеквартально  направляло  в  АКСОР  отчет  о  созданных
контрольно-счетных органах.
     Эффективная  организация  системы  государственного   финансового
контроля  невозможна  без  тесного  взаимодействия  Контрольно-счетной
палаты  с  другими  контрольными  и  правоохранительными  органами.  В
течение 2012 года подписан ряд соглашений о совместной деятельности, в
том числе:
     Соглашение  о  порядке  взаимодействия  между  Контрольно-счетной
палатой Тамбовской области, Управлением Федерального  казначейства  по
Тамбовской  области  и   Управлением   Министерства   внутренних   дел
Российской Федерации по Тамбовской области;
     Соглашение  о  порядке  взаимодействия  между  Контрольно-счетной
палатой Тамбовской области и Управлением  Федеральной  антимонопольной
службы по Тамбовской области;
     Соглашение  о  порядке  взаимодействия  между  Контрольно-счетной
палатой Тамбовской области и  Следственным  управлением  Следственного
комитета Российской Федерации по Тамбовской области;
     Соглашение  о  сотрудничестве  между  Контрольно-счетной  палатой
Тамбовской области и Общественной палатой Тамбовской области;
     Соглашение  о  сотрудничестве  между  Контрольно-счетной  палатой
Тамбовской области и Территориальным  управлением  Федеральной  службы
финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области.
     Основными направлениями сотрудничества являются:
     обмен представляющей взаимный интерес информацией  о  событиях  и
фактах,  в  которых  усматриваются  правонарушения  по   отношению   к
бюджетным  средствам,  а  также  государственному   и   муниципальному
имуществу;
     проведение в пределах своей компетенции мероприятий, направленных
на предупреждение,  выявление  и  пресечение  правонарушений,  имеющих
место согласно информации одной из сторон соглашения;
     проведение совместных мероприятий;
     взаимное оказание правовой и экспертной помощи.

        5. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

                    5.1. Методическое обеспечение

     Деятельность Контрольно-счетной  палаты в отчетном 2012 году была
направлена на повышение качества контрольной и экспертно-аналитической
работы.    В    целях   выработки   единого   подхода   к   проведению
экспертно-аналитической,    контрольной     работы     и     повышения
квалификационных  требований  к  сотрудникам Контрольно-счетной палаты
были   разработаны    7    стандартов    осуществления    деятельности
Контрольно-счетной  палаты  в  части  обеспечения планирования работы,
формирования отчета  о  результатах  деятельности,  определения  общих
правил    осуществления    контрольной    и    экспертно-аналитической
деятельности, оперативного, текущего и последующего контроля.
     Данные стандарты позволили обеспечить единообразие  в  подготовке
отчетов  о   контрольных   и   экспертно-аналитических   мероприятиях,
принимать меры оперативного воздействия по выявленным фактам нарушений
и недостатков.

                      5.2. Кадровое обеспечение

     Предельная   штатная   численность   Контрольно-счетной    палаты
Тамбовской области (далее - КСП) по состоянию на 29 декабря 2012  года
в соответствии  с  постановлением  Тамбовской  областной  Думы  от  30
сентября 2011 г. N 208 "Об установлении штатной численности работников
Контрольно-счетной палаты Тамбовской области" составляет  21  единицу.
Согласно действующему штатному расписанию, утвержденному приказом  КСП
от  1  марта  2012 г.  N 4   "Об утверждении   штатного   расписания",
численность  КСП  составляет  16   единиц,   из   них   6   единиц   -
государственные должности области, 10 ед. - должности  государственной
гражданской службы области. Все должности укомплектованы.
     В 2012 году 2 человека  назначены  на  государственные  должности
области - аудиторами, 8 человек по результатам конкурса и  1  чел.  по
срочному контракту вновь приняты на должности гражданской службы.
     Все работники имеют высшее образование, в  т.  ч.  14  работников
(87,5%) - финансово-экономическое и юридическое. 5 работников имеют по
два высших образования, 2 - кандидаты экономических наук.
     За отчетный период 4 работника прошли дополнительное обучение  на
курсах   повышения   квалификации,   из  них  3  -  в  Государственном
научно-исследовательском институте системного анализа  Счетной  палаты
Российской  Федерации  и  1 - в Тамбовском государственном техническом
университете.

                      5.3. Правовое обеспечение

     В 2012  году  на  постоянной  основе  обеспечивалось  юридическое
сопровождение  процедур  подготовки   справок,   актов,   отчетов   по
результатам   контрольных    мероприятий.    Проводилась    экспертиза
законопроектов,  вносимых  субъектами  законодательной  инициативы   в
Тамбовскую областную Думу.
     Во исполнение  Федерального  закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ
"Об общих  принципах  организации  и  деятельности  контрольно-счетных
органов  субъектов  Российской  Федерации и муниципальных образований"
(далее -  Федеральный  закон)  подготовлен  проект  закона  Тамбовской
области    "Об   отдельных   вопросах   организации   и   деятельности
контрольно-счетных  органов   муниципальных   образований   Тамбовской
области", который проходит процедуру согласования.
     В   рамках   деятельности   Совета   контрольно-счетных   органов
Тамбовской  области   осуществлялось   юридическое   сопровождение   и
подготовка документов к заседаниям, ведение протоколов его работы.
     Продолжается работа  по  разработке  и  систематизации  локальных
правовых актов КСП.

            5.4. Информационное и программное обеспечение

     Деятельность Контрольно-счетной палаты в  области  информационных
технологий в 2012 году была сосредоточена на следующих направлениях:
     модернизация информационно-технологической инфраструктуры Палаты;
     подготовка   к   подключению    и    внедрению    государственной
информационной автоматизированной системы контрольно-счетных органов.
     В 2012 году было произведено  обновление  парка  рабочих  станций
сотрудников Контрольно-счетной  палаты.  Были  закуплены  персональные
компьютеры и ноутбуки с предустановленными лицензионными операционными
системами Windows 7 Pro. Также на все рабочие станции было закуплено и
установлено следующее лицензионное  программное  обеспечение:  офисный
пакет MS Office 2010, антивирус Kaspersky Internet Security 2012.
     Локальная  сеть  Контрольно-счетной  палаты  была   приведена   в
соответствие с современными технологическими  стандартами,  развернута
централизованная система управления сетью на  базе  домена  MS  Active
Directory с одним сервером Windows Server  2008  R2.  Для  этого  было
закуплены следующие технические средства: сервер  Depo  Storm  1350Q1,
коммутатор hp/3com  Baseline  Switch  2250  Plus  3CBLSF50H,  источник
бесперебойного питания APC Smart-UPS SC 1500VA.
     Для безопасного доступа к сети интернет и контроля  трафика,  был
закуплен программный межсетевой экран Kerio Control.
     В 2012 годы было принято решение о подключении к  государственной
информационно-аналитической системе контрольно-счетных органов  (далее
- ГИАС КСО), после чего в Счетную  палату  Российской  Федерации  была
направлена соответствующая заявка.
     Развертывание системы  планируется  в  2013  году.  Ее  внедрение
позволит   автоматизировать   контрольно-ревизионную   и    экспертно-
аналитическую  деятельность  Контрольно-счетной   палаты,   обеспечить
эффективное взаимодействие с другими контрольно-счетными  органами,  с
органами государственной  власти  всех  уровней  и  органами  местного
самоуправления, организациями  и  предприятиями,  другими  участниками
бюджетного процесса.
     Внедрение ГИАС КСО позволит достигнуть следующих целей:
     а)  улучшение  управления  финансовыми  ресурсами   в   бюджетных
процессах, ориентированного на конечный результат  за  счет  повышения
эффективности и  качества  государственного  финансового  контроля  на
основе   использования   современных    информационно-коммуникационных
технологий;
     б)   обеспечение   Контрольно-счетной    палаты    своевременной,
достаточной, достоверной и непротиворечивой  информацией  о  бюджетных
процессах в Российской Федерации на основе единых методов  и  способов
создания, сбора, хранения, передачи и обработки данных о  деятельности
участников бюджетного  процесса  и  организаций,  взаимодействующих  с
сектором  государственного  управления  и  регулирования  в  экономике
Российской Федерации;
     в) обеспечение  оперативности  контроля  с  целью  своевременного
устранения выявляемых нарушений;
     г) обеспечение открытости информации о  результатах  деятельности
Контрольно-счетной палаты Тамбовской области.

                     5.5. Финансовое обеспечение

     Финансовое  обеспечение  деятельности  КСП  предусматривается   в
полном объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее
полномочий. Расходы на обеспечение деятельности КСП  предусматриваются
в областном бюджете отдельной строкой в соответствии с  классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
     Контроль   за   использованием   КСП    бюджетных    средств    и
государственного имущества осуществляется на  основании  постановлений
Тамбовской областной Думы.
     В соответствии с Законом Тамбовской области от 9 декабря  2011 г.
N 95-З "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период  2013  и
2014 годов"  утвержденная  сумма  лимитов  бюджетных  обязательств  на
содержание КСП составила 13865,4 тыс. рублей.
     Кассовое исполнение  лимитов  бюджетных  обязательств в 2012 году
составило 12421,6 тыс. рублей (или 89,59 процента).

                    6. Информационная деятельность

     В соответствии с основополагающим принципом Лимской декларации  и
принципами гласности, закрепленными в  Законе  Тамбовской  области  от
25.07.2011 N 41-З "О Контрольно-счетной палате Тамбовской  области"  в
отчетный   период   уделялось   большое   внимание   прозрачности    и
информационной  открытости  в   работе,   информированию   граждан   о
деятельности   Контрольно-счетной   палаты   в   средствах    массовой
информации.
     На  постоянной  основе  размещались  новости   Контрольно-счетной
палаты на интернет-сайте, а также на сайте "Счетные палаты  России"  в
разделе  "Новости  регионов".  Всего   размещено   32   информационных
материала.
     За отчетный период вышло 12 печатных публикаций с  информацией  о
деятельности Контрольно-счетной палаты в федеральных,  региональных  и
районных СМИ.
     В  газете  "Тамбовская   жизнь"   опубликовано   2   интервью   с
председателем Контрольно-счетной палаты Н.И.Луговских.

  7. Создание Совета контрольно-счетных органов Тамбовской области и
 участие в деятельности общественных организаций в целях обеспечения
                       единой системы контроля

     В  апреле  2012  года   осуществлена   подготовка   учредительных
документов Совета контрольно-счетных органов  Тамбовской  области.  25
апреля состоялось подписание учредительных документов  представителями
контрольно-счетных  органов  муниципальных   образований   области   и
Контрольно-счетной палаты Тамбовской  области,  проведено  расширенное
заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты  и  семинар-совещание  на
тему:  "Развитие  внешнего  финансового  контроля  и  создание  Совета
контрольно-счетных органов Тамбовской области".
     В совещании приняли участие  представители  Тамбовской  областной
Думы,  органов  исполнительной  власти   области,   органов   внешнего
финансового контроля муниципальных образований.
     Утвержден   план   работы   Совета   Контрольно-счетных   органов
Тамбовской  области,  принято  решение  о  проведении   совместных   и
параллельных  контрольных  мероприятий,  направленных   на   повышение
эффективности использования бюджетных средств  в  жилищно-коммунальном
комплексе, в сфере образования, здравоохранения.
     Избран Президиум  Совета  контрольно-счетных  органов  Тамбовской
области во главе с  председателем  Контрольно-счетной  палаты  области
Н.И.Луговских.
     Утвержден план работы Президиума,  где  определены  пути  решения
вопросов организации  и  развития  государственного  и  муниципального
внешнего финансового  контроля.  Определены  приоритетные  направления
деятельности  контрольно-счетных   органов   Тамбовской   области   на
ближайшую и среднесрочную перспективу.

                            8. Заключение.
  Перспективы и основные направления деятельности Контрольно-счетной
                          палаты в 2013 году

     Согласно утвержденному    на    2013     год     плану     работы
Контрольно-счетной   палаты   приоритетным  направлением  деятельности
Контрольно-счетной палаты является осуществление комплекса контрольных
мероприятий, обеспечивающих реализацию задач и функций, возложенных на
Контрольно-счетную палату в соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством,   в   том   числе   Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     Совершенно очевидно,  что  обозначенные на перспективу приоритеты
контрольной    деятельности    Контрольно-счетной    палаты     должны
соответствовать  основным  задачам,  изложенным Президентом Российской
Федерации в Бюджетном послании на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015  годов.  Поэтому при определении контрольных мероприятий основной
задачей   Контрольно-счетной   палаты   был    и    остается    анализ
социально-экономической  ситуации в регионе,  выработка предложений по
возможной экономии расходов и повышению их эффективности.
     На практике это означает, что Контрольно-счетной палате предстоит
сосредоточить свою деятельность на анализе мер,  принимаемых  органами
исполнительной  власти  и  подведомственными  организациями  в   целях
решения задач по повышению уровня жизни  населения  области,  оказанию
качественных услуг гражданам в области  образования,  здравоохранения,
социальной политики, обеспечения жизнедеятельности объектов социальной
инфраструктуры,  жилищного  -  коммунального  хозяйства,   транспорта,
создание условий для развития агропромышленного комплекса.
     При этом контрольные мероприятия  по  вышеперечисленным  вопросам
спланированы таким  образом,  чтобы  получить  наиболее  актуальную  и
полную информацию о состоянии объектов контроля.
     Учитывая, что комплексом Указов Президента от  7  мая  2012  года
предусмотрен переход на инновационный  путь  развития  всей  экономики
страны и на данной основе обеспечение  развития  системы  образования,
здравоохранения, культуры и социальной защиты населения,  план  работы
Контрольно-счетной   палаты   на   2013   год   предусматривает   блок
тематических  проверок  по   выполнению   мероприятий,   связанных   с
реализацией задач, определенных Указами Президента.
     На современном этапе перед Контрольно-счетной палатой стоит много
задач, которые необходимо решать путем  внедрения  в  практику  работы
новых форм  и  методов  контроля.  В  связи  с  этим  в  плане  работы
предусмотрено проведение аудита эффективности  использования  средств,
выделенных на модернизацию системы здравоохранения.
     В  2013  году  усилия  Контрольно-счетной  палаты   предусмотрено
сосредоточить  на  контроле  эффективности  реализации  инвестиционных
проектов  в  области  и  законности   использования   государственного
имущества, в том числе объектов социальной сферы.
     Как  показывает   практика   контрольной   деятельности   Палаты,
нарушения   порядка    распоряжения    имуществом,    находящимся    в
государственной и муниципальной  собственности,  встречаются  наиболее
часто. Поэтому проверки предусматриваются не только в  целях  контроля
за использованием бюджетных средств по  целевому  назначению,  но  для
выработки   предложений   по   повышению   эффективности    управления
государственным имуществом.
     Задачи  Контрольно-счетной  палаты  в  перспективе  возрастают  в
контексте   избранной   руководством   страны    стратегии    глубокой
модернизации  российской  экономики  и   повышения   ее   конкурентной
способности.
     В рамках реализации данной  стратегии  задача  Контрольно-счетной
палаты - обеспечить  непрерывный  контроль  за  доведением  выделенных
финансовых ресурсов до конечных получателей,  следить  за  соблюдением
режима  экономии,  бюджетной  дисциплины.  Поэтому  не  останутся  без
внимания  вопросы,  связанные  со  строительством,  реконструкцией   и
капитальным ремонтом отдельно взятых объектов. При этом акценты  будут
сделаны на выявление системных проблем.
     В числе главных задач, на решении которых будут  сконцентрированы
внимание  и  усилия  Контрольно-счетной  палаты  в  2013  году,  стоят
обеспечение и дальнейшее  развитие  единой  системы  предварительного,
оперативного и последующего контроля за  формированием  и  исполнением
областного  бюджета,  углубленное  проведение  экспертно-аналитических
мероприятий,  концентрация  экономической  деятельности  на   вопросах
оценки прогноза социально-экономического развития области, перспектив,
определяемых бюджетным планированием, выявление причин недопоступления
доходов в  бюджет,  анализ  долговой  устойчивости  бюджета.  Также  в
качестве  приоритета  выдвигается  профилактика  совместно  с  другими
контролирующими   органами   коррупционных    проявлений    в    сфере
государственных финансов.
     В 2013 году  работу  Контрольно-счетной  палаты  по  контролю  за
эффективностью  использования  средств,  направляемых  на  капитальный
ремонт многоквартирных домов предполагается проводить с использованием
потенциала общественного контроля. Это позволит обеспечить  не  только
целевое направление средств, но и усилить  контроль  за  деятельностью
коммерческих организаций  в  ЖКХ,  повысить  качество  предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг.
     Исключительное внимание Контрольно-счетной палаты будет уделяться
укреплению взаимодействия с комитетами Тамбовской областной  Думы  при
планировании контрольных мероприятий и  рассмотрении  их  результатов,
поскольку  это  напрямую  связано  с  возможностями  наиболее   полной
реализации имеющегося потенциала и  является  основой  для  укрепления
финансовой дисциплины в бюджетной среде, повышения качества управления
региональными финансами.

                       9. Выводы и предложения

     Выводы  и  предложения  по  устранению  выявленных  нарушений   и
повышение эффективности управления государственными ресурсами являются
главным итогом контрольных мероприятий Контрольно-счетной  палаты.  По
тому,   как   на   представленные   предложения    реагируют    органы
государственной власти  и  местного  самоуправления  можно  судить  об
эффективности деятельности органов внешнего финансового контроля,  его
объективности и беспристрастности.  Поэтому  контроль  за  реализацией
мероприятий,  направленных  на  устранение  нарушений  и  недостатков,
выявленных в ходе проверок, остается важнейшим элементом  деятельности
Контрольно-счетной палаты Тамбовской области.
     Взаимодействие с  Тамбовской  областной  Думой  и  администрацией
области   играет   важнейшую   роль   в    организации    деятельности
Контрольно-счетной   палаты.  Возможность  регулярного  информирования
руководства  области  об  основных  результатах  проведенной   работы,
позволяет   интегрировать  деятельность  Контрольно-счетной  палаты  в
решении важнейших задач области.
     Степень  взаимодействия  Контрольно-счетной  палаты  с   органами
государственной власти и правоохранительными органами выступает  одним
из показателей результативности и эффективности ее деятельности.
     Укрепление  взаимодействия  с  Тамбовской  областной  Думой,   ее
комитетами  является  основным  фактором,   определяющим   направления
деятельности Контрольно-счетной палаты и позволяющим наиболее полно  и
оперативно реализовать  имеющийся  потенциал  финансового  контроля  и
является основой укрепления финансовой дисциплины.
     Основополагающим  правилом  при  реализации  итогов   контрольных
мероприятий является рассмотрение отчетов КСП на заседаниях  комитетов
Тамбовской областной Думы.