Постановление Администрации Тамбовской области от 08.06.2012 № 703

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.06.2012                    г. Тамбов                          N 703

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 23.04.2013 г. N 410

   О комплексной оценке эффективности деятельности органов местного
           самоуправления городских округов и муниципальных
                           районов области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 25.09.2012 г. N 1151)

     В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
28.04.2008   N  607  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",
распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р
(в редакции от 13.07.2011) администрация области постановляет:
     1. Определить   базовым  годом  для  расчета  комплексной  оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов    и    муниципальных   районов   области,   прироста   уровня
результативности  деятельности,  уровня   эффективности   расходования
бюджетных  средств и уровня оценки населением результатов деятельности
органов местного самоуправления 2010 год.
     2. Утвердить   Порядок   предоставления   грантов   муниципальным
образованиям (городским округам и  муниципальным  районам)  области  в
целях  содействия  достижению  и  (или) поощрения достижения наилучших
значений  комплексной  оценки   эффективности   деятельности   органов
местного   самоуправления   и   показателей   социально-экономического
развития согласно приложению N 1.
     3. Утвердить   Перечень   сфер   деятельности   органов  местного
самоуправления и их удельных весовых значений  в  оценке  комплексного
социально-экономического развития муниципального образования,  частных
показателей  оценки  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов области в
установленных  сферах  деятельности  органов  местного  самоуправления
согласно приложению N 2.
     4. Утвердить  Порядок  организации   проведения   социологических
опросов   при   определении   уровня   оценки  населением  результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  в  установленных  сферах деятельности согласно
приложению N 3.
     5. Управлению  по  связям с общественностью администрации области
(Бычков) ежегодно до 01 апреля  проводить  социологические  опросы  по
определению  уровня оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
     Расходы   на   проведение   социологических   опросов   населения
производятся   в   пределах   общих   ассигнований,    предусмотренных
администрации  области  законом  области  об  областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год и плановый  период,  в  соответствии  с
утвержденной в установленном порядке сметой расходов.
     6. Утвердить Порядок проведения экспертного  анализа  результатов
комплексной  оценки  и  оценки   достигнутого   уровня   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов области в установленных  администрацией  области
сферах деятельности согласно приложению N 4.
     7. Признать утратившим силу постановление  администрации  области
от 25  апреля  2011 г.  N 413  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов".
     8. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.


     И. о. главы администрации
     области          А.А.Сазонов


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                           от 08.06.2012 N 703

                               Порядок
предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и
 муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или)
      поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки
     эффективности деятельности органов местного самоуправления и
            показателей социально-экономического развития

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок предоставления  грантов  муниципальным  образованиям
(городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений комплексной
оценки  эффективности  деятельности  органов местного самоуправления и
показателей  социально-экономического  развития  (далее   -   Порядок)
определяет  механизм  предоставления  из  областного  бюджета  грантов
органам местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов  области  на  стимулирование социально-экономического развития
указанных муниципальных образований.
     1.2. Выделение  грантов  осуществляется  администрацией  области.
Управление  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления
администрации области:
     на основании  докладов  глав  местной   администрации   городских
округов  и  муниципальных  районов о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности органов местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов за отчетный год обеспечивает
проведение расчетов предварительной комплексной  оценки  эффективности
деятельности   органов  местного  самоуправления  за  отчетный  год  в
установленных   администрацией   области   сферах    деятельности    в
соответствии  с  Методическими  рекомендациями  о порядке выделения за
счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта  Российской  Федерации
грантов  муниципальным  образованиям  в  целях содействия достижению и
(или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов,   утвержденными   распоряжением   Правительства    Российской
Федерации от 11.09.2008 N 1313-р,  (далее - Методические рекомендации)
и  ежегодно  до  01  июня  представляет  ее   исполнительным   органам
государственной власти области;
     на основании решения экспертной группы  по  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов,  подготовке   Сводного   доклада   области   о
результатах  мониторинга   по   итогам   отчетного   года,   созданной
распоряжением администрации области от 12.07.2011  N 230-р,  (далее  -
экспертная группа) вносит  ежегодно  до  15  августа  в  администрацию
области проект постановления о выделении грантов;
     исполнительные органы  государственной  власти  области  ежегодно
проводят до 20  июня  экспертный  анализ  результатов  предварительной
комплексной  оценки  показателей  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный год в установленных администрацией
области сферах деятельности  в  установленном  администрацией  области
порядке;
     экспертная  группа  до  01   июля   принимает   предложения   для
администрации области по выделению грантов муниципальным  образованиям
на  основе  расчетов  комплексной  оценки  показателей   эффективности
деятельности органов местного  самоуправления,  выполненных  с  учетом
экспертного анализа органов исполнительной власти области.
     1.3.  Гранты  предоставляются  ежегодно  отдельно  по  группам (I
группа - городские округа; II группа - муниципальные районы):
     за достижение наилучших значений комплексной оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления и показателей  социально-
экономического развития;
     за   достижение   наилучших   значений    оценки    эффективности
деятельности органов местного самоуправления и показателей в одной или
нескольких из установленных сфер деятельности;
     за достижение наилучших значений и динамики отдельных показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 25.09.2012 г. N 1151)
     1.4.  Ежегодно  по  итогам отчетного года выделяется 7 грантов, в
том  числе:  для  городских  округов  -  3  (первой,  второй,  третьей
степени),  для  муниципальных районов - 4 (первой, второй и два гранта
третьей степени). (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской
области от 25.09.2012 г. N 1151)
     1.5. Гранты предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов
из областного бюджета.
     1.6. Средства грантов направляются на финансирование  мероприятий
в  рамках  программ  социально-экономического  развития  муниципальных
образований.
     Допускается использование средств грантов, полученных в  качестве
поощрения  за  достижение   высоких   результатов,   на   премирование
муниципальных служащих органов местного самоуправления,  руководителей
и работников муниципальных организаций за вклад в  достижение  высоких
показателей  деятельности.  Общий  объем  средств,   направляемых   на
премирование, не должен  превышать  10  процентов  объема  полученного
муниципальным образованием гранта.
     1.7. Ответственность   за   использование  полученных  грантов  и
соблюдение   бюджетного   законодательства   несут   органы   местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
Тамбовской области.
     1.8. Контроль  за  использованием  средств  грантов  осуществляют
управление  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления
администрации  области  и исполнительные органы государственной власти
области,  на  которые  возложены  функции   контроля   и   надзора   в
финансово-бюджетной сфере.

                    2. Определение размера гранта

     2.1. Общий  объем средств на предоставление грантов муниципальным
образованиям  предусматривается  в  расходах  областного  бюджета   на
очередной финансовый год и на плановый период.
     2.2.  Размер  гранта  рассчитывается  в процентах от общей суммы,
выделяемой на грантовую поддержку, и составляет:
     грант первой степени -  20%,  за  достижение  наилучших  значений
комплексной  оценки  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления и показателей социально-экономического развития;
     грант второй степени -  15%,  за  достижение  наилучших  значений
оценки эффективности деятельности органов  местного  самоуправления  и
показателей в одной или нескольких из установленных сфер деятельности;
     грант третьей степени - 10%, за достижение наилучших  значений  и
динамики  отдельных  показателей  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 25.09.2012 г. N 1151)

             3. Оценка эффективности деятельности органов

     3.1. Оценка  значений  показателей  деятельности органов местного
самоуправления   осуществляется   по   значению   комплексной   оценки
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
в   установленных   Правительством   Российской    Федерации    сферах
(муниципального      управления     и     повышения     инвестиционной
привлекательности муниципального образования,  здравоохранения за 2011
год, образования и жилищно-коммунального комплекса), а также в сферах,
установленных администрацией области для оценки (далее - установленные
сферы) на основе показателей, утвержденных администрацией области.
     Значение комплексной  оценки  определяется  исходя  из  уровня  и
динамики  эффективности  в  установленных  сферах  на  основе  частных
показателей в соответствии с разделом N 2 Методических рекомендаций.
     3.2. При   оценке  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления за отчетный год необходимо руководствоваться  удельными
весовыми   значениями   составляющих   его   уровней  в  установленных
администрацией области сферах деятельности, указанными в таблице:

----------------------------------------------------------------------
  Сфера деятельности  |   Уровень    |    Уровень    |    Уровень
   органов местного   | результатив- | эффективности |    оценки
    самоуправления    |    ности     | расходования  |   населением
                      | деятельности |  бюджетных    |  результатов
                      |              |    средств    | деятельности
                      |              |               |    органов
                      |              |               |   местного
                      |              |               | самоуправления
----------------------------------------------------------------------
1. Муниципальное             50              30              20
управление

2. Здравоохранение и         50              30              20
здоровье населения

3. Образование               50              30              20

4. Жилищно-коммунальный      50              30              20
комплекс (для городских
округов)

5. Сельское хозяйство       100              -               -
(для муниципальных
районов)

6. Строительно-             100              -               -
инвестиционная сфера

7. Труд и занятость         100              -               -
----------------------------------------------------------------------

     3.3. При  расчете  оценки  эффективности   деятельности   органов
местного  самоуправления  необходимо  руководствоваться удельным весом
отдельных   сфер   деятельности   органов   местного   самоуправления,
утвержденных  настоящим постановлением (приложение N 2).  Удельный вес
частного   показателя   результативности   в    установленной    сфере
определяется по формуле 1 / N x 100,  где:  N - количество показателей
результативности деятельности в установленной сфере.
     3.4. Результаты оценки значений показателей уровня  эффективности
деятельности органов местного самоуправления  в  установленных  сферах
деятельности могут быть подвергнуты экспертному анализу в соответствии
с критериями и порядком, утвержденными главой администрации области.
     По  итогам  экспертного  анализа   оценка   достигнутого   уровня
эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   в
установленных   сферах   деятельности   муниципального    образования,
рассчитанная в соответствии с настоящим Порядком, может быть увеличена
или уменьшена не более чем на 20 процентов от фактически достигнутого
уровня.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 08.06.2012 N 703

                               Перечень
          сфер деятельности органов местного самоуправления
         и их удельных весовых значений в оценке комплексного
    социально-экономического развития муниципального образования,
    частных показателей оценки эффективности деятельности органов
  местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
         области в установленных сферах деятельности органов
                       местного самоуправления

------------------------------------------------------------------------------
                  | Удельный вес  |                            |
                  | сферы в общем |                            |
                  |    уровне     |                            |
                  | эффективности |                            |
                  | комплексного  |                            |
       Сфера      |  социально-   |        Наименование        |   Единица
   деятельности   |экономического |    частного показателя     |  измерения
                  |   развития    |                            |
                  |муниципального |                            |
                  |  образования  |                            |
                  |-------------- |                            |
                  |  по   |после- |                            |
                  |итогам |дующие |                            |
                  |2011 г.|годы   |                            |
------------------------------------------------------------------------------
1. Муниципальное    0,1    0,13
управление

1.1                              Доля налоговых и неналоговых          %
                                 доходов местного бюджета (за
                                 исключением поступлений
                                 налоговых доходов по
                                 дополнительным нормативам
                                 отчислений) в общем объеме
                                 собственных доходов бюджета
                                 муниципального образования
                                 (без учета субвенций)

1.2                              Общий объем расходов бюджета      тыс. руб.
                                 муниципального образования на
                                 содержание работников органов
                                 местного самоуправления в
                                 расчете на одного жителя
                                 муниципального образования

1.3                              Доля расходов бюджета                 %
                                 городского округа
                                 (муниципального района),
                                 формируемых в рамках программ,
                                 в общем объеме расходов бюджета
                                 городского округа
                                 (муниципального района), без
                                 учета субвенций на исполнение
                                 делегируемых полномочий

2. Здравоохранение  0,1    -
и здоровье
населения

2.1                              Число случаев смерти лиц в        случаев
                                 возрасте до 65 лет (всего)        на 100 тыс.
                                                                   человек
                                                                   населения

2.2                              Число случаев смерти детей в      случаев
                                 возрасте до 18 лет (всего)        на 100 тыс.
                                                                   человек
                                                                   населения

3. Образование      0,1    0,13

3.1                              Доля лиц, сдавших единый              %
                                 государственный экзамен по
                                 русскому языку и математике,
                                 от числа выпускников,
                                 участвовавших в едином
                                 государственном экзамене
                                 по данным предметам

3.2                              Доля детей в возрасте 3 - 7 лет,      %
                                 получающих дошкольную
                                 образовательную услугу и (или)
                                 услугу по их содержанию в
                                 муниципальных дошкольных
                                 образовательных учреждениях, в
                                 общей численности детей
                                 3 - 7 лет

3.3                              Доля детей в возрасте 5 - 18 лет,     %
                                 получающих услуги по
                                 дополнительному образованию в
                                 организациях различной
                                 организационно-правовой формы и
                                 формы собственности, в общей
                                 численности детей данной
                                 возрастной группы

4. Жилищно-         0,1    0,13
коммунальный
комплекс (для
городских округов)

4.1                              Доля объема отпуска коммунальных
                                 ресурсов, счета за которые
                                 выставлены по показаниям
                                 приборов учета (холодная и
                                 горячая вода, газ, электрическая
                                 и тепловая энергия)

4.2                              Доля многоквартирных домов, в         %
                                 которых собственники помещений
                                 выбрали и реализуют способ
                                 управления многоквартирными
                                 домами посредством товариществ
                                 собственников жилья либо
                                 жилищных кооперативов или иного
                                 специализированного
                                 потребительского кооператива

4.3                              Доля населения, охваченного           %
                                 организованным сбором и вывозом
                                 отходов, в общей численности
                                 проживающего на территории
                                 населения

5. Сельское         0,1    0,13
хозяйство (для
муниципальных
районов)

5.1                              Доля прибыльных                       %
                                 сельскохозяйственных организаций
                                 в общем их числе

5.2                              Доля обрабатываемой пашни в           %
                                 общей площади пашни
                                 муниципального района

6. Строительно-     0,4    0,4
инвестиционная

6.1                              Объем инвестиций в основной       руб.
                                 капитал (за исключением
                                 бюджетных средств) в расчете
                                 на 1 жителя

6.2                              Площадь земельных участков,       га
                                 предоставленных для
                                 строительства, - всего

6.3                              Общая площадь жилых помещений,    кв. м
                                 приходящаяся в среднем на одного
                                 жителя введенная в действие
                                 за год

7. Труд и занятость 0,2    0,2

7.1                              Среднемесячная номинальная        руб.
                                 начисленная заработная плата
                                 работников крупных и
                                 средних предприятий и
                                 некоммерческих организаций

7.2                              Среднемесячная номинальная        руб.
                                 начисленная заработная плата
                                 учителей муниципальных
                                 общеобразовательных учреждений

7.3                              Среднемесячная номинальная        руб.
                                 начисленная заработная плата
                                 врачей муниципальных учреждений
                                 здравоохранения

7.4                              Доля трудоустроенных граждан в        %
                                 общей численности граждан,
                                 обратившихся за содействием в
                                 государственные службы занятости
                                 населения с целью поиска
                                 подходящей работы
------------------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 08.06.2012 N 703

                               Порядок
    организации проведения социологических опросов при определении
  уровня оценки населением результатов деятельности органов местного
      самоуправления городских округов и муниципальных районов в
                  установленных сферах деятельности

     1. Настоящий   Порядок   организации  проведения  социологических
опросов  при  определении   уровня   оценки   населением   результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов в  установленных  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  28.04.2008  N 607 "Об оценке эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов"   и   распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
11.09.2008 N 1313-р (в редакции  от  13.07.2011)  сферах  деятельности
(далее   -   Порядок)   разработан   в   целях   установления   единых
методологических подходов к организации проведения  опросов  населения
при    определении    результатов    деятельности   органов   местного
самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов   в
установленных сферах деятельности.
     2. Под  опросом  населения  о  результатах  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
(далее -  опрос  населения)  понимается  выявление  мнения  населения,
проживающего    на    территории    соответствующего    муниципального
образования,  о  качестве  предоставляемых   муниципальных   услуг   в
установленных  сферах  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов.
     3. Организатором проведения опросов является управление по связям
с общественностью администрации области.
     4. Проведение опросов населения  для  определения  оценки  уровня
удовлетворенности населения  качеством  предоставляемых  муниципальных
услуг   в   установленных   сферах   деятельности   органов   местного
самоуправления   городских    округов    и    муниципальных    районов
осуществляется ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.
     Продолжительность проведения "полевого"  этапа  опроса  населения
муниципальных образований области составляет до 36 рабочих дней.
     Сроки  проведения   опросов   в   соответствующем   муниципальном
образовании   определяются   организатором   проведения   опросов   по
согласованию с главой администрации городского округа  (муниципального
района).
     5. Целями проведения опросов являются:
     формирование банка данных показателей удовлетворенности населения
качеством предоставляемых муниципальных услуг в  установленных  сферах
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов;
     разработка  предложений,  направленных  на  обеспечение  полноты,
качества и доступности  муниципальных  услуг  в  установленных  сферах
деятельности   органов    местного    самоуправления    муниципального
образования;
     формирование материалов, необходимых  для  подготовки  доклада  о
достигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективности
деятельности   органов    местного    самоуправления    муниципального
образования за отчетный год и их  планируемых  значениях  на  3-летний
период;
     ранжирование     муниципальных     образований     по      уровню
удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного
самоуправления,   определение   интегрированной   рейтинговой   оценки
удовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными  услугами,
предусмотренной  разделом  N 2  Методических  рекомендаций  о  порядке
выделения  за  счет  бюджетных  ассигнований   из   бюджета   субъекта
Российской  Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в   целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденных    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.
     6. Опросы населения производятся по следующим  вопросам  (единица
измерения - процент от числа опрошенных):
     удовлетворенность населения медицинской помощью;
     удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;
     удовлетворенность населения качеством общего образования;
     удовлетворенность населения качеством дополнительного образования
детей;
     удовлетворенность  населения   деятельностью   органов   местного
самоуправления городского округа (муниципального района), в том  числе
их информационной открытостью;
     удовлетворенность населения  качеством  предоставляемых  услуг  в
сфере культуры (качеством культурного обслуживания);
     удовлетворенность населения  качеством  предоставляемых  услуг  в
сфере жилищно-коммунального комплекса.
     7. Опрос   населения   проводится   в   границах   муниципального
образования,  при этом  он  может  проводиться  одновременно  на  всей
территории   муниципального   образования,   а   также  на  части  его
территории,  либо  в   организациях,   расположенных   на   территории
муниципального образования.
     8. В   опросах   населения   имеют  право  участвовать  граждане,
проживающие на территории муниципального образования.
     9. Участие в опросе населения является свободным и  добровольным,
в ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего  мнения
и убеждений или отказу от них.
     10. Организатор проведения опроса:
     организует проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком;
     самостоятельно определяет  инструментарий  опросов  по  вопросам,
перечисленным в пункте 6 Порядка;
     обеспечивает объективность и профессионализм проведения опросов;
     проводит     опросы     методом     личного     формализованного,
структурированного  интервью  по  месту  жительства  респондентов,  по
необходимости дополняя другими методами сбора данных;
     гарантирует  оптимально   возможную   репрезентативность,   объем
выборки респондентов на муниципальном уровне.
     11. После   проведения   опроса   в   муниципальном   образовании
организатор  проведения  опроса готовит письменный отчет о результатах
опроса.
     Отчет  о   результатах   опроса   в   муниципальном   образовании
составляется  в  двух  экземплярах   и   подписывается   организатором
проведения  опроса.  Первый  экземпляр  отчета  о  результатах  опроса
представляется главе администрации городского  округа  (муниципального
района) до 01 апреля года, следующего за  отчетным.  Второй  экземпляр
отчета вместе с опросными  листами,  анкетами  и  другими  документами
остается у организатора проведения опроса.
     Сводный отчет  о  результатах  опросов  населения   муниципальных
образований  области  по  выявлению уровня удовлетворенности населения
муниципальными  услугами  в  отчетном   году   составляется   в   двух
экземплярах и подписывается организатором проведения опросов. В отчете
указываются  значения  рейтингового  балла   в   областном   рейтинге,
позволяющие  репрезентировать  население отдельных городских округов и
муниципальных районов. Первый экземпляр сводного отчета представляется
ежегодно  до 01 мая в управление по взаимодействию с органами местного
самоуправления администрации области.
     Материалы  сводного  отчета  о  результатах  опросов  могут  быть
предоставлены  по  решению  главы  администрации   области   средствам
массовой информации.
     Данные опросов населения  отражаются  в  докладах  о  достигнутых
значениях показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления за отчетный период и их планируемых  значениях
на 3-летний период.
     13. Результаты  опросов  населения  учитываются  в  установленном
администрацией  области  порядке  при  выделении  за  счет   бюджетных
ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным  образованиям
в  целях  содействия  достижению  и  поощрения  достижения   наилучших
значений  показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 08.06.2012 N 703

                               Порядок
    проведения экспертного анализа результатов комплексной оценки
   и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов
  местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
  области в установленных администрацией области сферах деятельности

     1. Настоящий Порядок проведения экспертного анализа результатов и
оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов области в
установленных администрацией  области  сферах  деятельности  (далее  -
Порядок) разработан в соответствии с п. 22 Методических рекомендаций о
порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из  бюджета  субъекта
Российской   Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в  целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления городских
округов и муниципальных районов, утвержденных распоряжением Российской
Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, (далее - Методические рекомендации).
     2. Целью  настоящего  Порядка  является  установление   критериев
экспертного  анализа,  регламентирование его организации,  определение
требований  к  экспертам,  сроков  проведения,  процедур  принятия   и
оформления результатов, пределов влияния на оценку достигнутого уровня
эффективности.
     В   качестве   критериев   экспертного   анализа   выступают    -
объективность,    компетентность,    комплексность,     независимость,
открытость.
     Уточнение результатов оценки эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
(далее - органы  местного  самоуправления)  осуществляется  на  основе
учета:
     различий  и  особенностей   социально-экономического   потенциала
муниципальных образований;
     результатов общего мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
     динамики    изменения    наиболее     актуальных     показателей,
характеризующих  качество   жизни,   уровня   социально-экономического
развития  муниципального  образования,  степени  внедрения  методов  и
принципов управления, обеспечивающих переход  к  более  результативным
моделям муниципального управления;
     инвестиций в  основной  капитал  по  полному  кругу  предприятий,
включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми  статистическими
методами (представляются Тамбовстатом по согласованию);
     доли  ассигнований  муниципального   бюджета,   направляемых   на
поддержку  социально   ориентированных   некоммерческих   организаций,
осуществляющих  свою   деятельность   на   территории   муниципального
образования   (данные   представляются   управлением   по   связям   с
общественностью администрации области);
     доли граждан  в  возрасте  14  -  29  лет,  принявших  участие  в
мероприятиях,  направленных на повышение деловой, предпринимательской,
творческой,  спортивной  активности  молодежи  (данные  представляются
управлением по связям с общественностью администрации области);
     числа обращений, зарегистрированных в  администрации  области,  в
том числе поступивших  из  федеральных  органов  власти  на  10  тысяч
человек населения муниципального  образования  (данные  представляются
управлением по связям с общественностью администрации области);
     динамики изменения заработной платы работников  культуры  (данные
представляются управлением культуры и архивного дела области);
     уровня  регистрируемой  безработицы   на   конец   года   (данные
представляются управлением труда и занятости населения области);
     отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
работников  муниципальных  учреждений  к  среднемесячной   номинальной
начисленной заработной плате работников с досчетом  до  полного  круга
предприятий   и   организаций   муниципального   образования   (данные
представляются  управлением   экономической   политики   администрации
области);
     наличия утвержденной программы социально-экономического  развития
муниципального   образования   (данные   представляются    управлением
экономической политики администрации области);
     наличия плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в
муниципальном   образовании   (данные    представляются    управлением
экономической политики администрации области);
     наличия  "Инвестиционного  паспорта"  муниципального  образования
(данные    представляются    управлением    экономической     политики
администрации области).
     3. Экспертному  анализу  подвергаются  все  результаты совместной
работы органов местного самоуправления,  органов статистики и  органов
исполнительной   власти   области   в   рамках   оценки  эффективности
деятельности за отчетный год и плановый период.
     4. Экспертный анализ включает:
     проверку достоверности  представленных  данных,  их  соответствие
данным статистического учета и ведомственной статистики;
     изучение проведенных органами  местного  самоуправления  расчетов
(формирования) значений показателей;
     определение    величины    социально-экономического    потенциала
муниципального образования;
     анализ обоснованности  и  достаточности  мер,  принятых  органами
местного самоуправления в соответствии  со  своими  полномочиями,  для
достижения    показателей    (нормативно-правовое,    организационное,
финансовое, материально-техническое обеспечение достигнутого уровня);
     оценку   предполагаемой   эффективности   планирования   значений
показателей  на  3-летний  период,  обозначенной  в  текстовой   части
докладов  глав   местных   администраций   о   достигнутых   значениях
показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления;
     обоснование  предложений   по   корректировке   значений   уровня
эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   в
установленных сферах.
     5. Предварительный    экспертный    анализ   результатов   оценки
эффективности   деятельности   в   подведомственной   сфере   ежегодно
организуется  органами  исполнительной власти области в соответствии с
положениями настоящего Порядка.
     6. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно  в
срок  до  15  мая  представляют  в   экспертную   группу   по   оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления, подготовке
Сводного доклада области о результатах мониторинга по итогам отчетного
года, созданную  распоряжением  администрации  области  от  12.07.2010
N 230-р, (далее - экспертная группа) приказы о создании  ведомственных
экспертных комиссий для проведения экспертного анализа предварительной
комплексной оценки подведомственной сферы деятельности.
     В   состав   ведомственных   экспертных    комиссий    включаются
государственные гражданские  служащие  органов  исполнительной  власти
области, представители органов местного  самоуправления,  общественных
организаций, независимые эксперты.
     7. Ведомственные экспертные комиссии могут вносить предложения  о
повышении   (понижении)   результатов   оценки   достигнутого   уровня
эффективности,   рассчитанного   в   соответствии   с   разделом   N 2
Методических рекомендаций, не более чем на 20 процентов.
     8. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно  в
срок до 20 июня представляют в управление по взаимодействию с органами
местного самоуправления администрации области заключения ведомственных
экспертных   комиссий   о   результатах    экспертного    анализа    с
аргументированными предложениями по уточнению  полученных  результатов
комплексной оценки эффективности деятельности в подведомственной сфере
для обобщения и представления на рассмотрение экспертной группы.
     9. Экспертная группа  рассматривает  представленные  материалы  и
утверждает   своим    решением    результаты    экспертного    анализа
предварительной комплексной оценки эффективности деятельности  органов
местного самоуправления в установленных сферах  деятельности.  Решение
экспертной   группы   считается   правомочным,   если   на   заседании
присутствуют более  половины  членов  экспертной  группы,  принимается
открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало
более половины присутствующих членов экспертной группы.
     На   основании   решения   экспертной   группы   управление    по
взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления   администрации
области ежегодно до 15 августа вносит в администрацию  области  проект
постановления администрации области о выделении грантов  муниципальным
образованиям области.