|
1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, включая характеристику текущего состояния,
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на
достижение цели и решение задач Программы и предусматривает обеспечение
управления реализацией мероприятий Программы, а также повышение научного и
кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Достижение основной цели
развития лесного хозяйства Тамбовской области, представленной в подпрограмме,
неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в
условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего
совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов
государственной власти в области лесных отношений, скоординированного
межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов
государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и
вытекающих из них задач.
Для эффективного
исполнения переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных
отношений необходимо обеспечить качественное и своевременное повышение
квалификации специалистов, подготовку кадров, способных эффективно
осуществлять как административные государственные функции, так и функции по
управлению бизнес-структурами в лесном секторе.
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача, сроки
и этапы реализации подпрограммы
В качестве основных
стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает
необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и
повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного
комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации,
в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения
общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В целях повышения
эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской
Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в качестве
отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного
развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Реализация подпрограммы
направлена на развитие движения школьных лесничеств в Тамбовской области, а
также привлечение 1000 детей школьного возраста в лесную отрасль. Школьное
лесничество – форма организации деятельности учащихся образовательных
учреждений, направленной на формирование лесоэкологической культуры,
понимания смысла лесоохранной деятельности при решении реальных задач. Школьные
лесничества, будучи одной из самых эффективных форм трудового воспитания
детей, эколого-просветительской деятельности, подготовки отраслевого
кадрового потенциала, являются активной формой патриотического воспитания
детей на лучших традициях лесного хозяйства. В школьных лесничествах дети
получают знания по основам лесохозяйственных дисциплин, биологии и другим
естественным наукам. Школьные лесничества воспитывают у молодежи убежденность
в необходимости бережного отношения к родной природе, формируют представление
о лесоводе как о созидателе и защитнике лесных богатств нашей страны. Юные
лесоводы оказывают помощь в проведении лесохозяйственных мероприятий: посадки
и ухода за лесом; выращивании в теплицах и питомниках посадочного материала,
заготовки семян, изготовлении гнездовий птиц, а также организации
лесоохранной агитации и пропаганды, акций природоохранной направленности.
Работа со школьными
лесничествами является одним из приоритетных направлений деятельности
лесхозов.
На сегодняшний день
существенно изменились требования к уровню экологического образования и
менталитета молодого поколения. В лесной отрасли Тамбовской области ощущается
острая нехватка квалифицированных специалистов, готовых решать обостряющиеся
проблемы лесного хозяйства, способных к адаптации и переменам в период
формирования рыночной экономики и перехода общества к модели устойчивого
развития. В связи с этим складываются объективные условия вовлечения
подростков в лесохозяйственную деятельность путем восстановления и
дальнейшего развития движения школьных лесничеств как важной составной части
общего процесса природоохранного и экологического просвещения и воспитания у
подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом.
В настоящее время на
территории Тамбовской области созданы и функционируют 22 школьных
лесничества.
Школьные лесничества
создают условия для приобретения детьми опыта принятия экологических решений
на основе полученных знаний и в соответствии со сформированными ценностями,
подходами и ориентациями; являются базовой основой дальнейшего
профессионального самоопределения школьников, важным средством социализации
личности, фактором успешной подготовки молодежи к жизни и труду.
Продуманная и проверенная
на деле система обучения и воспитания детей в системе школьных лесничеств
убедительно показала, каких весомых результатов можно добиться, если орган
управления лесным хозяйством и школа действуют в тесном контакте, решая общие
задачи по сохранению и преумножению лесных богатств родного края.
Для повышения
продуктивности лесов необходимо при их воспроизводстве использовать
улучшенные и сортовые семена, а если таковые отсутствуют – качественные
семена основных лесообразующих пород.
Особенно актуальна данная
проблема для сосны обыкновенной и дуба черешчатого, являющимися основными и
наиболее ценными лесообразующими породами Центральной лесостепи. Интенсивное
лесопользование, проводимое в течение многих лет, вызывает процессы
деградации дубрав региона, где большинство насаждений представлено сегодня
порослевыми древостоями с невысокой продуктивностью и качеством.
Поэтому основная задача
лесоводов заключается в постепенной замене порослевых насаждений на семенные.
В связи с неудовлетворительным естественным семенным возобновлением данная
задача может быть решена лишь на основе создания лесных культур. Это
обусловливает необходимость проведения научно-исследовательских,
опытно-производственных работ в целях формирования постоянной лесосеменной
базы, способной регулярно обеспечивать лесокультурное производство
высококачественным семенным материалом. С этой целью на территории лесного
фонда Тамбовской области проводятся научно-исследовательские работы по
созданию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, а
также разработки способов повышения эффективности клоновых прививочных
лесосеменных плантаций сосны обыкновенной.
Целью подпрограммы
является повышение эффективности управления лесами.
Достижение указанной цели
предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности
исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных
отношений;
повышение
квалификационного уровня работников лесного хозяйства;
организация и развитие
движения школьных лесничеств;
повышение уровня научного
обеспечения развития лесного хозяйства
В результате реализации
подпрограммы предполагается:
подготовка и повышение квалификации
кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;
воспитание у подрастающего
поколения бережного отношения к лесу и его обитателям, устойчивой мотивации к
решению актуальных задач по сохранению и воспроизводству лесных ресурсов, их
многоцелевому устойчивому использованию;
проведение научно-исследовательских,
опытно-производственных и технологических работ на территории лесничеств
Тамбовской области в целях создания постоянной лесосеменной базы сосны
обыкновенной и дуба черешчатого, а также исследования в области
информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов
оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой
направленности.
Подпрограмма реализуется в
2014-2020 годах в три этапа:
I этап – 2014-2015 годы;
II этап – 2016-2018 годы;
III этап – 2019-2020 годы.
3. Показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задачи, основные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы
Показателем (индикатором)
реализации подпрограммы является:
степень выполнения целевых
показателей Программы, процентов;
доля специалистов лесного
хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников
лесного хозяйства, процентов;
количество школьных
лесничеств, единиц;
доля образовательных
учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют
в природоохранных акциях от общего числа образовательных учреждений области,
процентов;
количество членов школьных
лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности,
связанные с лесной отраслью, человек;
доля объема финансирования
лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства,
процентов.
4. Обобщенная
характеристика мероприятия подпрограммы
Обеспечение
реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области» на 2014-2020 годы включает в себя выполнение следующих основных
мероприятий:
подготовка, переподготовка
и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;
организация и развитие
движения школьных лесничеств;
проведение
научно-исследовательских работ в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов.
Реализация указанных
мероприятий направлена на укрепление научно-инновационного развития и
кадрового обеспечения лесного хозяйства, вовлечение общества в управление
лесами, а также подрастающего поколения в деятельность лесной службы.
Организация и развитие
движения школьных лесничеств включает в себя проведение следующих
мероприятий:
создание условий для
образования и функционирования школьных лесничеств и привлечения
образовательных учреждений к получению лесоохранных и экологических умений навыков;
создание условий для
формирования активной гражданской позиции молодежи, развитие интереса к
сохранению и приумножению лесных богатств Тамбовской области;
привлечение обучающихся к
деятельности по рациональному лесопользованию.
Проведение
научно-исследовательских работ в области охраны, защиты и воспроизводства
лесов включают в себя научно-исследовательские, опытно-производственные и
технологические работы по созданию постоянной лесосеменной базы сосны
обыкновенной и дуба черешчатого, в целях сохранения и рационального
использования, разработке способов повышения эффективности клоновых
прививочных лесосеменных плантаций, а также исследования в области
информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов
оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой
направленности.
5. Обоснование объема
финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы, включает в себя объем бюджетных ассигнований
на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений в части
обеспечения на региональном уровне координации работ по управлению
реализацией Программы в соответствии с утверждённой бюджетной сметой в
пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств согласно закону области о
бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и
внебюджетных источников, предусмотренных планом финансово-хозяйственной
деятельности.
Финансирование мероприятий
подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и
внебюджетных источников.
По предварительным
прогнозным данным общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах
составляет – 14045,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. – 845,2 тыс. рублей;
2015 г. – 1750,0 тыс. рублей;
2016 г. – 1850,0 тыс. рублей;
2017 г. – 2250,0 тыс. рублей;
2018 г. – 2250,0 тыс. рублей;
2019 г. – 2550,0 тыс. рублей;
2020 г. – 2550,0 тыс. рублей
Источники финансирования:
средства федерального
бюджета – 5345,2 тыс. рублей – (38,1 процента), в том числе по годам:
2014 г. – 845,2 тыс. рублей;
2015 г. – 750,0 тыс. рублей;
2016 г. – 750,0 тыс. рублей;
2017 г. – 750,0 тыс. рублей;
2018 г. – 750,0 тыс. рублей;
2019 г. – 750,0 тыс. рублей;
2020 г.- 750,0 тыс. рублей;
2019 г. – 750,0 тыс. рублей;
2020 г. – 750,0 тыс. рублей.
внебюджетные источники
-8700,0 тыс. руб. – (61,9 процента), в том числе по годам:
2015 г. – 1000,0 тыс. рублей;
2016 г. – 1100,0 тыс. рублей;
2017 г. – 1500,0 тыс. рублей;
2018 г. – 1500,0 тыс. рублей;
2019 г. – 1800,0 тыс. рублей:
2020 г. – 1800,0 тыс. рублей.
|
