|
1.Общие положения
1.1. Положение о порядке
проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной
информационно-навигационной системы области (далее – Положение, Конкурс,
РНИС) устанавливает требования к извещению о проведении Конкурса и конкурсной
документации, порядку проведения Конкурса и заключения договора с победителем
по результатам Конкурса.
1.2. Конкурс
проводится в целях отбора исполнителя, оказывающего услуги в сфере
навигационной деятельности, способного обеспечить лучшие условия выполнения
функций оператора РНИС в рамках реализации мероприятий подпрограммы
«Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития области» государственной
программы Тамбовской области «Информационное общество (2014-2020 годы)»,
утвержденной постановлением администрации области от
21.10.2013 № 1181.
Функции оператора РНИС:
обеспечение эксплуатации
РНИС, сбора и обработки мониторинговой информации от объектов контроля
(контролируемых транспортных средств), хранение и передача (маршрутизация)
необходимой мониторинговой информации потребителям, взаимодействие с внешними
системами мониторинга транспорта различного назначения на территории области;
получение, обработка и
последующая передача исполнительным органам государственной власти, органам
местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям и
организациям, находящимся в их ведении, а при необходимости экстренным
оперативным службам мониторинговой информации о работе подвижного состава
транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на
территории области;
информационный
обмен между РНИС и автоматизированным центром контроля и надзора
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного
транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного
транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с протоколом межсистемного
взаимодействия, приведенном в приложении № 5 к приказу Минтранса России
от 31 июля 2012 г.
№ 285 «Об утверждении требований к средствам навигации,
функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных
средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и
категории N, используемых для перевозки опасных грузов» (далее – приказ
Минтранса России № 285), на территории области;
обеспечение подключения и
регистрации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
(абонентских терминалов) в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического
регламента о безопасности колесных транспортных средств», получение
мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;
информационный обмен с
другими системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими
мониторинг транспортных средств на территории области, в соответствии с
протоколом межсистемного взаимодействия, приведенным в приложении № 5 к
приказу Минтранса России № 285;
взаимодействие с
экстренными оперативными службами в части предоставления информации,
необходимой для реализации полномочий таких служб в соответствии с регламентами
взаимодействия с экстренными оперативными службами;
оказание технической
поддержки пользователям РНИС;
проведение адаптации РНИС
в соответствии с перечнем подсистем, приведенным в пункте 4.2 Положения о
региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области,
утвержденного постановлением администрации области от
05.06.2014 № 617 «О региональной навигационно-информационной системе
Тамбовской области».
1.3. Предметом Конкурса
является право на заключение договора на выполнение функций оператора РНИС
силами и средствами победителя Конкурса.
1.4. Конкурс является открытым. Под
открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о его
проведении сообщается организатором
конкурса неограниченному кругу лиц путём публикации (размещения в
информационно-коммуникационной сети Интернет) извещения о проведении такого
конкурса и конкурсной документации. К участникам конкурса предъявляются
единые требования.
1.5. Организатором конкурса
является администрация Тамбовской области в лице управления информационных
технологий, связи и документооборота.
1.6. Организатор конкурса:
разрабатывает и утверждает
конкурсную документацию;
создаёт конкурсную
комиссию и утверждает персональный список её членов.
2. Требования к извещению
о проведении конкурса и конкурсной документации
2.1. Извещение о
проведении открытого конкурса (далее – извещение) размещается на сайте
сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), а также на официальном сайте
организатора конкурса в информационно-коммуникационной сети Интернет (www.it.tmbadm.ru) не менее чем за 30
календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
25.05.2015 № 511)
2.2. Извещение должно
содержать:
наименование,
местонахождение организатора конкурса, а также фамилию, имя, отчество
должностного лица, ответственного за прием заявок на участие в конкурсе с
указанием его адреса электронной почты и номера телефона;
предмет
конкурса; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.05.2015 № 511)
дату и время начала, дату
и время окончания приёма заявок на участие в конкурсе;
место принятия заявок на
участие в конкурсе с указанием адреса, этажа, номера кабинета, времени их
приёма;
порядок подачи заявок на
участие в конкурсе, включая требования к их оформлению;
место, дату и время
вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и подведения итогов
конкурса;
способы получения
конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной
документации;
срок, предоставляемый для
заключения договора по результатам конкурса.
2.3. Конкурсная
документация наряду с информацией, указанной в извещении, должна содержать:
краткое изложение условий
договора и иные существенные условия, предусмотренные проектом договора;
порядок и срок отзыва
заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в конкурсе,
порядок внесения изменений в эти заявки;
порядок отказа от
проведения конкурса;
порядок предоставления
участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, дату
начала и дату окончания срока предоставления таких разъяснений;
критерии оценки заявок на
участие в конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в
конкурсе;
порядок работы конкурсной
комиссии.
2.4. К конкурсной
документации должен быть приложен проект договора.
2.5. Организатор конкурса
размещает конкурсную документацию на своём официальном сайте в
информационно-коммуникационной сети Интернет одновременно с публикацией
(размещением в информационно-коммуникационной сети Интернет) извещения.
2.6. Конкурсная
документация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
2.7. Организатор конкурса
вправе принять решение о внесении изменений в извещение, конкурсную
документацию. Изменение предмета конкурса не допускается. Не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе изменения в извещение, конкурсную
документацию публикуются (размещаются в информационно-коммуникационной сети
Интернет) в порядке, установленном для публикации извещения, конкурсной
документации. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть
продлён таким образом, чтобы со дня размещения таких изменений до дня
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не
менее чем 10 рабочих дней.
3. Требования к участникам
Конкурса
3.1. Участником конкурса
может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.
3.2. Участники конкурса
имеют право выступать в отношениях, связанных с участием в конкурсе, как
непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей
участников конкурса подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в
соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной
копией.
3.3. К участникам конкурса
устанавливаются следующие требования:
3.3.1. наличие лицензий на:
телематические услуги
связи;
услуги связи по передаче
данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи
голосовой информации;
3.3.2. непроведение
процедуры ликвидации участника конкурса, отсутствие решения арбитражного суда
о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного
производства;
3.3.3. неприостановление
деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи
заявки на участие в конкурсе;
3.3.4. отсутствие у
участника конкурса просроченной задолженности по уплате налогов, сборов,
страховых взносов и других обязательных платежей перед бюджетами всех уровней
и внебюджетными фондами;
3.3.5.
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике конкурса, в том числе информации об учредителях, о
членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функций
единоличного исполнительного органа участника конкурса – юридического лица в
соответствии с частью 1.1 статьи 31
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»;
3.3.6.
согласие участника конкурса на проведение собственными силами и средствами
работ по адаптации РНИС, в том числе подсистем, приведенных в пункте 4.2
Положения о региональной навигационно-информационной системе Тамбовской
области, утвержденного постановлением администрации области от
05.06.2014 № 617 «О региональной навигационно-информационной системе
Тамбовской области», в соответствии с требованиями приказа Министерства
транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 № 19 «О мерах по
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012
№ 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов
по транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад».
4. Требования к
документам, представляемым участниками Конкурса
4.1. Для участия в
Конкурсе заявителем представляется заявка на участие в Конкурсе, содержащая
сведения об участнике Конкурса, форма, которой устанавливается в конкурсной
документации, с приложением следующих документов:
4.1.1. выписки из единого
государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии
такой выписки, полученной не ранее чем за тридцать дней до дня размещения на
официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
4.1.2.
документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени
участника конкурса (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без
доверенности (далее – руководитель).
В случае,
если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в
конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от
имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса и подписанную
руководителем участника конкурса или уполномоченным этим руководителем лицом,
либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом,
уполномоченным руководителем участника конкурса, заявка на участие в конкурсе
должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4.1.3. копий учредительных
документов участника конкурса;
4.1.4. копий лицензий на
осуществление деятельности в области оказания:
телематических услуг
связи;
услуг связи по передаче
данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи
голосовой информации;
4.1.5. справки налогового
органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов,
сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами
законодательства Российской Федерации, подтверждающей отсутствие
задолженности;
4.1.6. справки Пенсионного
фонда Российской Федерации, подтверждающей отсутствие задолженности по уплате
страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование,
уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов,
пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
4.1.7. справки Фонда
социального страхования Российской Федерации, подтверждающей отсутствие
задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской
Федерации.
4.2. Заявитель вправе
представить оформленные как приложение к заявке на участие в Конкурсе
документы или сведения, используемые при проведении оценки заявки по
критериям оценки, устанавливаемыми конкурсной документацией:
4.2.1. гарантийное письмо,
подтверждающее обязательства участника конкурса по инвестированию в
деятельность по выполнению функций оператора РНИС;
4.2.2. копию соглашения о
взаимодействии и информационном обмене между Федеральной службой по надзору
транспорта и оператором навигационно-информационной системы;
4.2.3. копии
государственных контрактов, договоров, соглашений по предмету настоящего
конкурса с копиями актов выполненных работ (оказанных услуг);
4.2.4. копии документов,
заверенных в установленном порядке и подтверждающих наличие квалификации,
профессионального образования руководителя и не менее двух специалистов в
области транспорта или информационных технологий, опыте работы в данных
сферах, опыте реализации проектов по созданию информационно-навигационных
систем, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от
21.12.2012 № 1367;
4.2.5. копии документов,
подтверждающих наличие помещения(ий), находящегося в
собственности или используемого на праве долгосрочной аренды;
4.2.6. сведения о
финансовых условиях использования РНИС.
4.3. Подтверждение
соответствия участника конкурса одному или нескольким условиям, установленным
в пункте 4.2 Положения, возможно путем подтверждения соответствия инвесторов
указанным условиям. Для указанных целей под инвестором понимается акционер
(участник) претендента.
4.4. В случае
подтверждения условий, установленных в пункте 4.2 Положения, инвестором
участника конкурса в составе заявки такого участника представляются
заверенные надлежащим образом следующие документы:
договоры о приобретении
акций/долей участия либо нотариально заверенные копии таких договоров, либо
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) иные
документы, подтверждающие владение инвестором в уставном капитале претендента
долей акций согласно пункту 4.3;
информация
об основных направлениях деятельности инвестора, которая представляется в
свободной форме и должна быть заверена подписью единоличного исполнительного
органа участника конкурса или его уполномоченного представителя и скреплена
печатью участника конкурса;
документ, подтверждающий
согласие инвестора представлять ответы на запросы конкурсной комиссии с целью
уточнения при необходимости сведений, представленных участником конкурса в
заявке.
5. Порядок проведения
конкурса
5.1. Конкурсная комиссия
вскрывает все поступившие конверты с заявками на участие в конкурсе публично
во время и в месте, которые указаны в извещении.
5.2. При вскрытии каждого
конверта членом комиссии оглашается наименование юридического лица,
зачитывается заявка и сверяется наличие документов на участие в конкурсе,
установленных Положением.
5.3. Конкурсной комиссией
ведётся протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии
непосредственно после вскрытия таких конвертов.
5.4. Срок рассмотрения и
оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 рабочих дней со дня
вскрытия конвертов с такими заявками.
5.5. Заявка на участие в
конкурсе признаётся надлежащей, если она соответствует требованиям извещения,
пункту 4.1 Положения, а участник конкурса, подавший такую заявку,
соответствует требованиям раздела 3 Положения.
5.6. Конкурсная комиссия
отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший её,
не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в разделе 3
Положения, или такая заявка признана не соответствующей требованиям,
указанным в пункте 4.1 Положения.
5.7. Заявки на участие в
конкурсе, полученные организатором конкурса после окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе, не принимаются и не регистрируются.
5.8. В
случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах,
представленных участником конкурса, а также установления факта проведения
реорганизации, ликвидации юридического лица или проведения процедуры
банкротства в отношении участника конкурса либо наличия ареста на имущество,
необходимого для исполнения условий договора, конкурсная комиссия отстраняет
такого участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его
проведения.
5.9. Для выявления
победителя конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку надлежащих заявок
на участие в конкурсе на основе критериев, указанных в конкурсной
документации.
5.10. На основании
результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия
присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.
Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае, если
в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия
исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие
в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе,
содержащих такие же условия.
5.11. Победителем конкурса
признаётся участник конкурса, заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый номер.
5.12.
Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в
протоколах рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
25.05.2015 № 511)
5.13. Протоколы
вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок
составляются в двух экземплярах, подписываются всеми членами конкурсной
комиссии и не позднее 2 рабочих дней со дня подписания указанных протоколов
размещаются на официальном сайте организатора конкурса в
информационно-коммуникационной сети Интернет. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.05.2015 № 511)
5.14. Действия и решения
организатора конкурса могут быть обжалованы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. Признание конкурса несостоявшимся
6.1. Конкурс признаётся
несостоявшимся в следующих случаях:
6.1.1. подана только одна
заявка на участие в конкурсе;
6.1.2. не подано заявок на
участие в конкурсе;
6.1.3. к участию в
конкурсе допущен один участник;
6.1.4. к участию в
конкурсе не допущен ни один участник.
6.2. В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям,
предусмотренным подпунктами 6.1.2 и 6.1.4 Положения, организатор конкурса
объявляет о проведении повторного конкурса.
6.3. В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям,
предусмотренным подпунктами 6.1.1 и 6.1.3 Положения, организатор конкурса
заключает договор с единственным участником конкурса.
7. Порядок заключения
договора
7.1. Договор заключается
на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником
конкурса, с которым заключается договор.
7.2. Договор заключается
не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее чем через 20 рабочих дней со
дня подписания протокола оценки и сопоставления
заявок. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
25.05.2015 № 511)
7.3. Не позднее 2 рабочих
дней со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявок один экземпляр такого протокола, подписанного
членами конкурсной комиссии, с приложением проекта договора вручается лично
или направляется почтой победителю конкурса или единственному участнику
конкурса. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
25.05.2015 № 511)
7.4. В течение 10 рабочих
дней со дня подписания протокола оценки и
сопоставления заявок победитель конкурса или единственный участник
конкурса обязан подписать договор. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
25.05.2015 № 511)
7.5. При уклонении
победителя конкурса от заключения договора организатор конкурса вправе
заключить договор с участником конкурса, заявке на участие которого присвоен
второй номер.
|
