Постановление Думы Тамбовской области от 30.11.1994 № 84

     3. Имущество,   являющееся  собственностью  области,  может  быть
закреплено  за  предприятием  на  праве   хозяйственного   ведения   с
установлением   пределов   такого   ведения   органом,  осуществляющим
полномочия собственника имущества.
     4. Имущество,  являющееся  собственностью  области и закрепленное
собственником  за  учреждением,  состоящим   на   областном   бюджете,
находится в оперативном управлении этого учреждения.

                              Статья 100

     1. Условия   использования   природных  ресурсов)  находящихся  в
собственности области,  устанавливаются законодательством и  правовыми
актами области.
     2. Хозяйственная  деятельность  на  территории  области,  которая
повлечь   серьезные   экологические,   санитарно-эпидемиологические  и
демографические     последствия     межтерриториального     характера,
осуществляется с согласия и под контролем областной Думы.
     3. Администрация   области   правомочна   определять   квоты   на
разработку  месторождений  полезных ископаемых,  находящихся в ведении
области,  и устанавливать плату за их использование в  соответствии  с
законодательством   о  природных  ресурсах  с  учетом  мнения  органов
местного   самоуправления    территорий,    на    которых    находятся
месторождения.

           ГЛАВА 45. Участие органов государственной власти
                области во внешнеэкономических связях

                              Статья 101

     1. Администрация области правомочна непосредственно  вступать  во
внешнеэкономические  связи,  а  также  содействовать  их  установлению
находящимся  на  территории  области  предприятиям  и  организациям  с
зарубежными партнерами в порядке,  определенном федеральными законами,
законами и нормативными актами области.
     2. Администрация  области  на  основании  постановлений областной
Думы вправе заключать договоры с зарубежными партнерами на  реализацию
и  приобретение  продукции  за  счет  средств  валютных фондов области
Ириной основе, а также осуществлять другие полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Уставом.

               ГЛАВА 46. Использование земель в области

                              Статья 102

     В области  земля  может  находиться  в частной,  государственной,
муниципальной и иных формах собственности,  определенных федеральным и
областным законодательством.
     Владение, пользование и распоряжение землей  не  должно  наносить
ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы
других лиц.
     На основании  закона  и  в  установленном им порядке определяются
земли сельскохозяйственного и иного назначения,  использование которых
для  других  целей  не  допускается  или  ограничивается.  Собственник
земельного участка,  отнесенного к таким  землям,  может  осуществлять
права  владения и пользования своим участком в пределах,  определяемых
его назначением.

                             Статья 103.

     Земли общего  пользования  (площади,  улицы,   проезды,   дороги,
набережные,  парки,  лесопарки, леса общего пользования, скверы, сады,
бульвары, водоемы,    пляжи),    заповедники,    памятники   культуры,
национальные парки,  ботанические  сады,  объекты  оздоровительного  и
историко-культурного  назначения  и  национального  наследия  являются
достоянием населения области и не подлежат отчуждению.  Перечень таких
земель устанавливается законодательством области.

                              Статья 104

     Органы государственной   власти    области    вправе    проводить
приватизацию  и  разгосударствление объектов собственности области без
ущерба для интересов населения области.

                              Статья 105

     В области обеспечиваются в соответствии с законодательством любые
формы   предпринимательской   деятельности,  экономическая  свобода  и
конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
     Органы государственной   власти   области  способствуют  развитию
предпринимательства в сфере производства, возрождению народных ремесел
и промыслов.
     На территории  области   обеспечивается   свободное   перемещение
товаров, услуг,  информации,  финансовых средств и иного имущества при
соблюдении законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых
актов области.

                               РАЗДЕЛ Х
                Финансовая основа деятельности органов
                    государственной власти области
                 ГЛАВА 47. Финансовые ресурсы области

                              Статья 106

     1. Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области
и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также
ассигнования из федерального бюджета.
     2. Финансовые    ресурсы   области   могут   в   соответствии   с
законодательством на  договорной  основе  объединяться  с  финансовыми
ресурсами других субъектов Российской Федерации,  а также предприятий,
учреждений,  организаций,  общественных объединений для финансирования
совместных,     в     том     числе     межтерриториальных    программ
социально-экономического развития.

          ГЛАВА 48. Бюджетные права органов государственной
                            власти области

                              Статья 107

     1. Областной  бюджет  и  отчет о его исполнении рассматриваются и
утверждаются областной  Думой  по  представлению  главы  Администрации
области.
     Разработка и   исполнение   областного   бюджета   осуществляется
Администрацией  области,  а  в  пределах расходов,  предусмотренных на
содержание законодательного органа власти - областной Думой.
     Финансирование органов  Администрации  области  осуществляется  в
размерах, предусмотренных областным бюджетом.
     2. В областной бюджет зачисляются:
     а) налоги и  сборы  в  соответствии  с  федеральными  законами  и
законами области;
     б) дивиденды от совместных предприятий  в  соответствии  с  долей
области в собственности этих предприятий;
     в) поступления  от  сдачи  в  аренду   или   продажи   имущества,
находящегося  в  собственности  области,  а также объектов федеральной
собственности,  переданных  в  хозяйственное  ведение  и  распоряжение
области;
     г) выявленные   проверками   скрытые   или   заниженные    доходы
предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в собственности
области;
     д) иные     поступления     в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законами области.
     3. Для сбалансирования областного бюджета из федерального бюджета
могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции.
     4. В  случае  принятия органами государственной власти Российской
Федерации решений, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов
бюджета области, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет
федерального бюджета.
     Области возмещаются расходы, связанные с ее участием в реализации
государственных программ Российской Федерации.
     Доходы областного  бюджета,  полученные  дополнительно в ходе его
исполнения,  а  также  за  счет  превышения  доходов  над   расходами,
образующимися  в  результате перевыполнения доходной части бюджета или
экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются Администрацией
области в соответствии с постановлениями областной Думы.
     5. Расходы областного бюджета осуществляются за счет его доходов,
а также дотаций,  субвенций и  субсидий,  получаемых  из  федерального
бюджета.

           ГЛАВА 49. Внебюджетные и валютные фонды области

                              Статья 108

     1. Во внебюджетные фонды включаются:
     а) доходы,  полученные  от организуемых и финансируемых областной
Думой и Администрацией области мероприятий;
     б) добровольные  взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,
учреждений и организаций,
     в) штрафы  за  загрязнение  окружающей  среды  и другие нарушения
природоохранительного законодательства,  санитарных норм и  правил  на
территории области, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб.
Суммы   этих   штрафов   и   платежей   используются   на   проведение
природоохранных и оздоровительных мероприятий;
     г) штрафы  за  порчу  и  утрату   объектов   историко-культурного
наследия,    находящихся   в   ведении   области,   другие   нарушения
соответствующего законодательства,  а  также  платежи,  компенсирующие
причиненный  ущерб.  Суммы  этих  штрафов  и  платежей используются на
проведение  мероприятий  по  восстановлению  и  поддержанию   объектов
историко-культурного наследия;
     д) штрафы за нарушение  законов  и  нормативных  правовых  актов,
принятых областной Думой;
     е) иные  внебюджетные  средства,  перечень  которых  определяется
областной Думой.
     2. Органы государственной власти  области  правомочны  вкладывать
свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги
через уполномоченные ими органы (фонд имущества, комитет по управлению
имуществом).
     3. Средства внебюджетных фондов находятся на  специальных  счетах
банковских    учреждений,    изъятию   не   подлежат   и   расходуются
администрацией  области  в   соответствии   с   целевым   назначением,
определяемым утвержденным областной Думой Положением о фонде.

                              Статья 109

     1. Областная  Дума в соответствии с федеральным законодательством
о валютных фондах  утверждает  Положение  о  валютном  фонде  области,
осуществляет контроль за использованием средств этого фонда.
     2. Администрация области открывает счета в банковских учреждениях
на  территории России для формирования валютных фондов области за счет
начислений   от   валютной   выручки   предприятий,   находящихся    в
собственности   области,   а  также  от  предприятий,  находящихся  на
территории области,  в соответствии с федеральным законодательством  о
валютных фондах;  использует средства валютных фондов в соответствии с
целевым назначением, определяемым Положением о фонде.

                   ГЛАВА 50. Налоги и сборы области

                              Статья 110

     1. Налоги и сборы области устанавливаются федеральными  законами,
законами области и вносятся в консолидированный бюджет области.
     2. Местные налоги и сборы устанавливаются федеральными  законами,
законами  области,  правовыми актами представительных органов местного
самоуправления и зачисляются в местные бюджеты.
     3. Налоговая система области включает в себя федеральные налоги и
сборы, налоги и сборы области, местные налоги и сборы.

            ГЛАВА 51. Кредитно-банковская система области

                              Статья 111

     Кредитно-банковская система         области          регулируется
законодательством  Российской  Федерации,  Центральным Банком России и
законодательством области.

                              Статья 112

     В порядке,  установленном областной Думой,  Администрация области
вправе:
     а) пользоваться на договорных началах кредитами на  хозяйственные
и социальные цели;
     б) принимать участие имеющимися  в  ее  распоряжении  финансовыми
ресурсами   в   деятельности   финансово-кредитных   учреждений  через
областные фонд имущества и комитет по управлению имуществом;
     в) создавать  целевые  фонды  и  передавать  их банкам в качестве
ресурсов кредитования  целевых  программ  и  мероприятий  для  решения
территориальных задач, в том числе на льготной основе;
     г) осуществлять иные полномочия в области кредитных  отношений  в
соответствии с федеральным законодательством.

                              РАЗДЕЛ  XI
                        Местное самоуправление
     ГЛАВА 52. Система и правовая основа местного самоуправления

                              Статья 113

     1. В    области    признается   и   гарантируется   установленное
Конституцией    Российской    Федерации    местное     самоуправление,
обеспечивающее  самостоятельное  решение  населением вопросов местного
значения,   владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью.
     2. Местное самоуправление осуществляется  в  городских,  сельских
поселениях  и  их территориальных объединениях с учетом исторических и
иных местных традиций.
     3. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция
Российской  Федерации,  федеральный  и  областной  законы   об   общих
принципах  организации  местного самоуправления,  другие правовые акты
органов государственной власти Российской Федерации и  области.  Устав
области. Положения (Уставы) о местном самоуправлении городов, районов,
поселков,  сельских поселений и их территориальных  объединений,  иные
нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
     4. Местное     самоуправление      осуществляется      населением
непосредственно   путем   проведения   референдумов,  выборов,  сходов
(собраний),  конференций жителей и других форм прямого волеизъявления,
через  выборные  представительные  и  исполнительные  органы  местного
самоуправления,  органы территориального общественного  самоуправления
населения.
     5. Местное  самоуправление  в  области  гарантируется  правом  на
судебную  защиту,  компенсацию  дополнительных  расходов,  возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти, запретом
на    ограничение    прав   местного   самоуправления,   установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

               ГЛАВА 53. Органы местного самоуправления

                              Статья 114

     1. Система   органов   местного   самоуправления  в  области,  их
полномочия,  основы организации и деятельности устанавливаются законом
области   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,
федеральным законодательством и настоящим Уставом.
     2. Органами  местного  самоуправления   в   городских,   сельских
поселениях и на других территориях являются:
     выборные представительные   органы    местного    самоуправления;
выборные исполнительные органы местного самоуправления.
     3. Структура  и  наименование  органов  местного   самоуправления
определяются  населением  самостоятельно  и  закрепляются  в Положении
(Уставе) о местном самоуправлении,  иных нормативных  правовых  актах,
принимаемых представительными органами местного самоуправления;
     4. Органы местного самоуправления не  входят  в  систему  органов
государственной   власти  и  действуют  в  пределах  своих  полномочий
самостоятельно.
     5. Органы   местного   самоуправления  могут  наделяться  законом
области   отдельными   государственными   полномочиями   с   передачей
необходимых  для  их  осуществления материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной
власти, передавшим их.
     6. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

                              Статья 115

     1. К ведению органов местного самоуправления относятся:
     а) местный   бюджет,   местные   налоги  и  сборы,  иные  местные
финансовые ресурсы;
     б) муниципальная собственность;
     в) планировка и застройка территорий местного самоуправления;
     г) системы местного энерго-, водо- и теплоснабжения;
     д) местный жилой фонд;
     е) системы   местных   коммуникаций   (связь,  средства  массовой
информации и иные системы коммуникаций);
     ж) местное хозяйство;
     з) местный транспорт;
     и) местные дороги;
     л) землеустройство и землеотвод;
     м) охрана общественного порядка;
     2. По вопросам,  перечисленным в ч.  1 настоящей  статьи,  органы
местного     самоуправления    осуществляют    собственное    правовое
регулирование, включая принятие нормативных правовых актов.

              ГЛАВА 54. Представительные органы местного
                            самоуправления

                              Статья 116

     1. Представительные   органы  местного  самоуправления  районных,
городских, сельских поселений и других территорий избираются на основе
всеобщего   равного,   прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании.
     2. Порядок    выборов    в   представительные   органы   местного
самоуправления и их численный состав устанавливаются законом области в
соответствии с федеральным законом.
     3. Срок    полномочий    представительных    органов     местного
самоуправления,   другие   вопросы   их   организации  и  деятельности
определяются законом области в соответствии с федеральным законом.

                              Статья 117

     1. Представительные  органы  местного  самоуправления  районов  и
городов   взаимодействуют   с   представительными   органами  местного
самоуправления сельских поселений и других территориальных объединений
в  пределах  полномочий,  предоставляемых  им  Положением  (Уставом) о
местном самоуправлении.
     2. Порядок,  принципы,  формы  взаимодействия  представительных и
исполнительных органов местного самоуправления определяются Положением
(Уставом) о местном самоуправлении соответствующих территорий.

               ГЛАВА 55. Исполнительные органы местного
                            самоуправления

                              Статья 118

     1. Исполнительный  орган  местного   самоуправления   -   местная
администрация   состоит  из  главы  администрации  и  подчиненных  ему
структурных подразделений администрации.
     2. Глава    местной    администрации    руководит   деятельностью
администрации на принципах единоначалия.
     3. Глава  администрации  в соответствии с федеральным и областным
законодательством может быть избран:
     а) непосредственно населением;
     б) соответствующим     представительным     органом      местного
самоуправления;
     в) назначается на эту должность соответствующим  представительным
органом местного самоуправления по контракту по результатам конкурса.
     4. Порядок замещения  должности  главы  местной  администрации  и
образования   исполнительных   органов   местного   самоуправления   -
структурных подразделений администрации определяются законом области.
     5. Срок  полномочий  главы-Администрации  устанавливается законом
области и  не  может  быть  менее  срока  полномочий  соответствующего
представительного органа местного самоуправления.
     6. Одно  и  то  же  лицо  не   может   одновременно   возглавлять
представительный  и исполнительный органы местного самоуправления,  за
исключением сельских поселений.

                              Статья 119

     Местная администрация  подотчетна  и  подконтрольна  населению  и
соответствующему  представительному  органу  местного самоуправления в
пределах компетенции,  установленной законом области в соответствии  с
федеральным законом.

               ГЛАВА 56. Правовые акты органов местного
                            самоуправления

                              Статья 120

     Органы местного  самоуправления  по   вопросам   своего   ведения
принимают  правовые  акты.  Наименование и виды правовых актов органов
местного самоуправления,  порядок их  принятия  и  вступления  в  силу
определяются   законом   области  и  Положением  (Уставом)  о  местном
самоуправлении.

             ГЛАВА 57. Экономическая и финансовая основы
                       местного самоуправления

                              Статья 121

     1. Экономическую  и  финансовую  основу  местного  самоуправления
составляют соответственно имущество,  природные и финансовые  ресурсы,
необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления.
     2. Органы государственной власти  области  обеспечивают  создание
условий  для  равного  уровня  жизни  населения,  проживающего  на его
территории.

                       ГЛАВА 58. Местный бюджет

                              Статья 122

     1. Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     2. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а) наличием  собственных  бюджетных доходов и достаточным уровнем
закрепленных доходов;
     б) правом  определять  направления  использования  и расходования
бюджетных средств;
     в) запретом   на  изъятие  свободных  остатков  средств  местного
бюджета,  полученных в результате увеличения поступлений в бюджет  или
экономии расходов.
     3. Органы    государственной    власти    области    обеспечивают
сбалансированность местного бюджета.

                ГЛАВА 59. Территориальное общественное
                       самоуправление населения

                              Статья 123

     1. Территориальное    общественное    самоуправление    населения
осуществляется   через   собрания   (сходы)   и  конференции  жителей,
обсуждение  населением  важных  вопросов  местной  жизни,  иные  формы
непосредственной  демократии,  а  также  через органы территориального
общественного самоуправления населения (советы и  комитеты  населенных
пунктов  и  т.п.) и иные органы общественного самоуправления населения
по месту жительства (домовые, уличные комитеты и т.п.).
     2. Территории,   на  которых  действуют  органы  территориального
общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению
жителей    соответствующими    представительными   органами   местного
самоуправления.
     3. Порядок  организации  и  деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения,  их  компетенция  определяются
представительными органами местного самоуправления.

          ГЛАВА 60. Отношения органов государственной власти
                  и органов местного самоуправления

                              Статья 124

     1. Органы государственной власти области содействуют  становлению
и развитию   местного   самоуправления,   взаимодействуют  с  органами
местного    самоуправления    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
     2. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
развития   территорий  местного  самоуправления,  принимают  меры  для
поддержки территорий местного самоуправления с  уровнем  доходов  ниже
средней   бюджетной   обеспеченности  и  стандартов  экономического  и
социального  развития  по  области,  предоставляют   им   обоснованные
экономические и социальные льготы и привилегии.

                             РАЗДЕЛ XII.
                Заключительные и переходные положения

                              Статья 125

     1. Устав   области   принимается    большинством    голосов    от
установленного числа депутатов областной Думы,  изменения и дополнения
к нему принимаются голосами не менее чем две трети  от  установленного
числа депутатов Думы.
     2. Устав  области   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования в областной газете "Тамбовская жизнь".
     3. Нормативные  акты  области,  изданные  до  вступления  в  силу
настоящего   Устава,   сохраняют   юридическую   силу   в   части,  не
противоречащей ему.
     4. Глава  Администрации  области  осуществляет свои полномочия до
вступления  в  должность  вновь  избранного  главы   администрации   в
соответствии  с  законами  Российской  Федерации и области,  настоящим
Уставом.
     5. До  принятия  федерального  конституционного  закона  о  судах
областная Дума избирает по рекомендациям трудовых коллективов народных
заседателей для областного суда.