Постановление Администрации Тамбовской области от 03.11.2009 № 1310

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.11.2009

г. Тамбов

№ 1310

Об утверждении Порядка проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области, а также действующих нормативных правовых актов области

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 13.01.2016 № 9; от 07.11.2016 № 1298; от 02.08.2017 № 735)

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом области от 04.06.2007 № 205-З «О противодействии коррупции в Тамбовской области» (в редакции от 03.07.2017) администрация области постановляет: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

1. Утвердить Порядок проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области, а также действующих нормативных правовых актов области согласно приложению. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

2. Руководителям органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области:

2.1. не допускать при разработке проектов законов области, нормативных правовых актов главы администрации области, администрации области, структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, включения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

2.2. обеспечивать в соответствии с настоящим постановлением размещение проектов нормативных правовых актов области, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также определяют полномочия органов исполнительной власти во взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами, на Информационном портале органов государственной власти Тамбовской области в сети Интернет;

2.3. возложить обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы приказов структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области и их проектов на структурное подразделение либо гражданского служащего. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

3. Правовому департаменту аппарата главы администрации области: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

3.1. обеспечивать проведение в соответствии с настоящим постановлением антикоррупционной экспертизы проектов законов области, вносимых на рассмотрение областной Думы в порядке реализации права законодательной инициативы главой администрации области; проектов нормативных правовых актов главы администрации области и администрации области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

3.2. обобщать информацию о результатах проводимой антикоррупционной экспертизы и ежегодно представлять ее в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9; от 02.08.2017 № 735)

4. Внести в постановление администрации области от 19.04.2007 № 418 «О повышении качества правотворческой деятельности органов исполнительной власти области» следующие изменения:

4.1. в преамбуле слова «предупреждения включения в нормативные правовые акты области, договоры (соглашения), заключаемые администрацией области, норм (положений), имеющих признаки коррупциогенности,» исключить;

4.2. пункт 1 признать утратившим силу;

4.3. в пункте 3:

подпункты 3.1 – 3.4, 3.7 исключить;

подпункты 3.5, 3.6, 3.8 считать соответственно подпунктами 3.1, 3.2, 3.3;

4.4. подпункт 4.1, абзац второй подпункта 4.4 исключить.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы администрации области О.О.Иванова. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

Глава администрации
области	О.И.Бетин

	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 03.11.2009 № 1310

ПОРЯДОК

проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области, а также действующих нормативных правовых актов области

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 13.01.2016 № 9; от 07.11.2016 № 1298; от 02.08.2017 № 735)

Настоящий Порядок разработан в целях организации деятельности администрации области, органов исполнительной власти области по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов области положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), а также по выявлению и устранению в действующих нормативных правовых актах области указанных положений. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области администрацией области, органами исполнительной власти области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

1.1. Антикоррупционная экспертиза проектов законов области, вносимых на рассмотрение областной Думы в порядке реализации права законодательной инициативы главой администрации области, проектов постановлений главы администрации области, проектов постановлений администрации области, проектов приказов структурных подразделений администрации области, проектов приказов органов исполнительной власти области, является обязательной. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

1.2. Обязательная антикоррупционная экспертиза в отношении проектов законов области, вносимых на рассмотрение областной Думы в порядке реализации права законодательной инициативы главой администрации области, проектов постановлений главы администрации области, проектов постановлений администрации области является составной частью юридической экспертизы и проводится правовым департаментом аппарата главы администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

Обязательная антикоррупционная экспертиза в отношении проектов приказов структурных подразделений администрации области, проектов приказов органов исполнительной власти области проводится структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области самостоятельно.

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

1.3 Обязательная антикоррупционная экспертиза проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

1.4. По результатам обязательной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области дается мотивированное заключение, содержащее перечень норм и положений, в которых обнаружены коррупциогенные факторы, а также рекомендации по их устранению и включению в текст проекта норм, направленных на предупреждение коррупционных действий.

1.5. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении обязательной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта области, устраняются на стадии доработки проекта структурным подразделением администрации области, органом исполнительной власти области, разработавшим проект (далее – разработчик).

1.6. В случае несогласия с результатами обязательной антикоррупционной экспертизы, разработчик проекта направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области пояснительную записку с обоснованием несогласия. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

1.7. В случае неустранения выявленных коррупциогенных факторов и непредставления мотивированного обоснования несогласия с результатами обязательной антикоррупционной экспертизы, проект нормативного правового акта области направляется заместителю главы администрации области, курирующему вопросы правового обеспечения деятельности администрации области по реализации ее полномочий, для внесения на рассмотрение комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9)

К проекту нормативного правового акта области, вносимому на рассмотрение комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области, прилагаются: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9)

заключение обязательной антикоррупционной экспертизы;

пояснительная записка разработчика проекта;

поступившие заключения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта области.

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области принимает решение о необходимости (отсутствии необходимости) исключения спорных норм и положений из проекта нормативного правового акта области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9)

2. Проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов области администрацией области, органами исполнительной власти области

2.1. Антикоррупционная экспертиза в отношении действующих законов области, постановлений главы администрации области, постановлений администрации области, приказов структурных подразделений администрации области, приказов органов исполнительной власти области проводится при осуществлении мониторинга их применения в установленном порядке. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.11.2016 № 1298)

2.2. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов области дается мотивированное заключение, содержащее перечень норм и положений, в которых обнаружены коррупциогенные факторы, а также рекомендации по их устранению.

Заключение готовится структурным подразделением администрации области, органом исполнительной власти области, выявившим коррупциогенные факторы, и направляется заместителю главы администрации области, курирующему вопросы правового обеспечения деятельности администрации области по реализации ее полномочий, и разработчику нормативного правового акта области.

2.3. Выявленные в действующем нормативном правовом акте области коррупциогенные факторы устраняются путем внесения в него соответствующих изменений либо путем признания его утратившим силу.

2.4. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы разработчик нормативного правового акта области в тридцатидневный срок со дня получения заключения направляет заместителю главы администрации области, курирующему вопросы правового обеспечения деятельности администрации области по реализации ее полномочий, пояснительную записку с обоснованием несогласия.

2.5. В случае, если в тридцатидневный срок со дня получения заключения выявленные коррупциогенные факторы не устранены и не представлено мотивированное обоснование несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, заключение вносится заместителем главы администрации области, курирующим вопросы правового обеспечения деятельности администрации области по реализации ее полномочий, с учетом предложений правового департамента аппарата главы администрации области и комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации области на рассмотрение комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9; от 02.08.2017 № 735)

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области принимает решение о необходимости (отсутствии необходимости) внесения изменений в нормативный правовой акт области либо признания его утратившим силу. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9)

3. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов области и действующих нормативных правовых актов области

3.1. Независимая антикорорупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации гражданами и организациями в инициативном порядке за счет собственных средств.

3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта размещает проекты нормативных правовых актов области, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также определяют полномочия органов исполнительной власти во взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами, на Информационном портале органов государственной власти Тамбовской области в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование и юридическую экспертизу.

По решению разработчика проект может быть направлен для проведения независимой экспертизы аккредитованным Министерством юстиции Российской Федерации гражданам и организациям до его направления на согласование и юридическую экспертизу.

3.3. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта либо действующего нормативного правового акта области составляется экспертное заключение, содержащее перечень норм и положений, в которых обнаружены коррупциогенные факторы, а также рекомендации по их устранению (далее – заключение независимой экспертизы).

Заключение независимой экспертизы носит рекомендательный характер.

3.4. Заключения независимой экспертизы проекта нормативного правового акта области принимаются в течение общего срока его согласования и юридической экспертизы, но не менее пяти рабочих дней со дня размещения проекта в сети Интернет, и подлежат обязательному рассмотрению в течение общего срока согласования и юридической экспертизы проекта, но не более чем в тридцатидневный срок со дня получения.

Заключения независимой экспертизы действующего нормативного правового акта области принимаются в течение всего срока его действия и подлежат обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня получения.

3.5. Заключение независимой экспертизы направляется разработчику проекта либо действующего нормативного правового акта области по почте или курьерским способом.

Все поступившие заключения независимой экспертизы направляются разработчиком проекта либо действующего нормативного правового акта области в правовой департамент аппарата главы администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

3.6. По результатам рассмотрения разработчик проекта либо действующего нормативного правового акта области устраняет выявленные в проекте коррупциогенные факторы, либо готовит проект нормативного правового акта области об устранении выявленных коррупциогенных факторов.

3.7. В случае несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы, разработчик проекта либо действующего нормативного правового акта области направляет в правовой департамент аппарата главы администрации области пояснительную записку с обоснованием несогласия. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

3.8. В случае несогласия с позицией разработчика, изложенной в ответе, правовой департамент аппарата главы администрации области вносит заключение независимой экспертизы, ответ, подготовленный разработчиком, и предложения правового департамента аппарата главы администрации области на рассмотрение комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9; от 02.08.2017 № 735)

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области принимает решение о необходимости (отсутствии необходимости) исключения спорных норм и положений из проекта либо действующего нормативного правового акта области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9)

3.9. Гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, в тридцатидневный срок со дня получения заключения разработчик проекта либо действующего нормативного правового акта области направляет мотивированный ответ, согласованный с правовым департаментом аппарата главы администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.08.2017 № 735)

В случае, если проект либо действующий нормативный правовой акт рассматривался комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Тамбовской области, мотивированный ответ направляется с учетом принятого им решения. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 9)

В случаях, когда в заключении независимой экспертизы отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов, мотивированный ответ гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, не направляется.