Постановление Администрации Тамбовской области от 30.10.2015 № 1216

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2015

г. Тамбов

№ 1216

Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в реализации государственных программ Российской Федерации

В целях организации системной работы по участию Тамбовской области в реализации государственных программ Российской Федерации администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в реализации государственных программ Российской Федерации (далее – Порядок) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти области и структурным подразделениям администрации области осуществлять реализацию необходимых мероприятий в соответствии с Порядком.

3. Первым заместителям, заместителям главы администрации области обеспечить координацию и контроль за своевременным формированием, представлением и согласованием бюджетных заявок, выполнением мероприятий государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ и проектов с федеральным участием, реализуемых на территории области (далее – федеральные программы), а также за достижением целевых показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий с федеральными органами государственной власти, в сфере курируемых направлений деятельности.

4. Управлению экономической политики администрации области (Юхачев) осуществлять методическое руководство деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области по обеспечению участия Тамбовской области в федеральных программах.

5. Признать утратившим силу постановление администрации области от 26 сентября 2011 г. № 1301 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в федеральных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части федерального бюджета».

6. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова.

Первый зам. главы администрации
области	А.А.Сазонов

	УТВЕРЖДЕН
	постановлением администрации области
	от 30.10.2015 № 1216

Порядок

взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в реализации государственных программ Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества выполнения на территории Тамбовской области мероприятий государственных программ Российской Федерации за счет повышения эффективности использования бюджетных средств, обеспечения систематического контроля за согласованием в федеральных органах государственной власти бюджетных заявок на получение государственной поддержки, повышения ответственности органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

государственные заказчики – федеральные органы государственной власти, являющиеся государственными заказчиками, заказчиками-координаторами, ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, главные распорядители средств федерального бюджета;

ответственные исполнители – органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, являющиеся заказчиками программных мероприятий при реализации на территории области государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и обеспечивающие взаимодействие с государственными заказчиками.

2. Порядок формирования, представления и согласования бюджетных заявок на участие Тамбовской области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах и проектах с федеральным участием (далее – федеральные программы)

2.1. Участие ответственных исполнителей в федеральных программах основывается на: поручениях главы администрации области, заместителей главы администрации области (по компетенции), предложениях государственных заказчиков федеральных программ, инициативах ответственных исполнителей программных мероприятий. Данная информация доводится до сведения управления экономической политики администрации области в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.2. Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области:

направляют фактическим или потенциальным государственным заказчикам федеральных программ предложения по участию в программах;

своевременно информируют органы местного самоуправления области, предприятия, учреждения и организации (по компетенции органов исполнительной власти области) о возможности участия в федеральных программах, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, и учитывают их предложения при формировании бюджетных заявок на участие Тамбовской области в федеральных программах (далее – бюджетные заявки);

самостоятельно уточняют формы и сроки представления бюджетных заявок и перечень документов, необходимых государственным заказчикам федеральных программ;

организуют контроль за разработкой, согласованием и утверждением проектно-сметной документации, получением на нее заключений государственной экспертизы по объектам, планируемым к включению в федеральные программы;

осуществляют подготовку и своевременное представление государственным заказчикам федеральных программ в установленном ими порядке согласованных бюджетных заявок;

планируют в рамках государственных программ Тамбовской области новые мероприятия, связанные с участием в федеральных программах, осуществляют согласование предложений на получение государственной поддержки в части, касающейся разработки новых или внесения изменений в действующие государственные программы Тамбовской области, в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» (с изменениями);

обеспечивают постоянное взаимодействие с государственными заказчиками федеральных программ при рассмотрении ими бюджетных заявок Тамбовской области;

осуществляют защиту бюджетных заявок у государственных заказчиков федеральных программ и (или) главных распорядителей средств федерального бюджета;

представляют в управление экономической политики администрации области:

до 1 декабря текущего года информацию об объемах планируемых и утвержденных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках федеральных программ на мероприятия государственных программ Тамбовской области на очередной финансовый год по форме согласно таблице 1 приложения к настоящему Порядку, далее, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – уточняют данную информацию (в случае ее изменения);

до 10 марта текущего года согласованные с курирующим заместителем главы администрации области прогнозные объемы межбюджетных субсидий из федерального бюджета в рамках федеральных программ по форме согласно таблице 2 приложения к настоящему Порядку;

до 10 июня текущего года сведения о межбюджетных трансфертах, других бюджетных средствах из федерального бюджета, прочих безвозмездных поступлениях, подлежащих распределению между субъектами Российской Федерации и/или получателями поддержки в текущем году (применимых к Тамбовской области), но не распределенных Тамбовской области, по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку, до 10 августа текущего года – уточняют данную информацию.

2.3. Управление экономической политики администрации области:

своевременно информирует ответственных исполнителей (по компетенции) о разрабатываемых проектах федеральных программ и рекомендациях по участию Тамбовской области в федеральных программах;

готовит оперативную сводную информацию о работе ответственных исполнителей по обеспечению участия Тамбовской области в федеральных программах;

проводит анализ направлений государственной поддержки в рамках федеральных программ, содержащихся в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период (далее – Закон), после утверждения Закона – уточняет данные анализа. Доводит соответствующую сводную аналитическую информацию до главы администрации области (по согласованию с курирующим заместителем главы администрации области);

до 15 декабря текущего года формирует сводный реестр утвержденных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетных заявок на участие Тамбовской области в федеральных программах на очередной финансовый год для представления главе администрации области (по согласованию с курирующим заместителем главы администрации области) и в финансовое управление области, а также для учета в параметрах прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу;

формирует сводный прогнозный объем межбюджетных субсидий из федерального бюджета в рамках федеральных программ на текущий год и готовит до 20 марта текущего года проект распоряжения главы администрации области об утверждении прогнозных объемов межбюджетных субсидий из федерального бюджета в рамках федеральных программ на текущий год с закреплением ответственных органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области;

до 15 июня текущего года готовит сводную информацию для главы администрации области (по согласованию с курирующим заместителем главы администрации области) о межбюджетных трансфертах, других бюджетных средствах из федерального бюджета, прочих безвозмездных поступлениях, подлежащих распределению между субъектами Российской Федерации и/или получателями поддержки в текущем году (применимых к Тамбовской области), но не распределенных Тамбовской области, до 15 августа текущего года – уточняет данную информацию.

3. Реализация на территории Тамбовской области мероприятий

федеральных программ

3.1. Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области:

обеспечивают подготовку и заключение соглашений с федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральных программ на территории Тамбовской области;

с этой целью согласовывают с финансовым управлением области, управлением экономической политики администрации области, правовым управлением администрации области и курирующими заместителями главы администрации области проекты соглашений, планируемых к заключению с федеральными органами государственной власти;

в течение 3 рабочих дней с момента заключения соглашения (в том числе дополнительного) с федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета представляют в управление экономической политики администрации области копию заключенного соглашения;

в течение 5 рабочих дней с момента заключения соглашения с федеральными органами государственной власти формируют и утверждают у курирующих заместителей главы администрации области сетевые графики реализации мероприятий федеральных программ;

осуществляют своевременное заключение соглашений с органами местного самоуправления области о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий федеральных программ, а также своевременное распределение и доведение до них бюджетных средств, обеспечивают контроль за достижением ими целевых показателей результативности предоставленных межбюджетных трансфертов, за соблюдением условия софинансирования мероприятий из местного бюджета;

обеспечивают соответствие наименований и значений целевых показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключаемыми с федеральными органами государственной власти, с целевыми показателями, установленными в государственных программах Тамбовской области, а также реализуют комплекс мер по их достижению;

в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают организацию размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг по мероприятиям, включенным в федеральные программы, и заключение государственных контрактов (договоров);

после утверждения Закона взаимодействуют с государственными заказчиками федеральных программ по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов целевого характера Тамбовской области;

обеспечивают своевременное внесение предложений в финансовое управление области о предоставлении из бюджета Тамбовской области средств в целях обеспечения софинансирования мероприятий федеральных программ;

представляют отчетность государственным заказчикам федеральных программ в установленном ими порядке;

представляют в управление экономической политики администрации области:

ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно таблице 4 приложения к настоящему Порядку: информацию о достижении целевых показателей результативности межбюджетных субсидий из федерального бюджета, установленных в соглашениях с федеральными органами государственной власти, а также о мерах, принимаемых для достижения установленных целевых показателей; копии соглашений (представляются один раз после их заключения, а также в случае внесения в них изменений или заключения дополнительных соглашений);

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о реализации на территории Тамбовской области мероприятий федеральных программ (далее – информация) по форме согласно таблице 5 приложения к настоящему Порядку;

каждые полгода (до 10 июля текущего года – по итогам полугодия и до 10 января года, следующего за отчетным, – по итогам года) информацию, а также пояснительную записку о ходе реализации федеральных программ на территории области по форме 6 приложения к настоящему Порядку.

3.2. Управление экономической политики администрации области:

формирует и размещает на официальном сайте управления экономической политики администрации области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестр соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, заключенных с федеральными органами государственной власти;

формирует и размещает на официальном сайте управления экономической политики администрации области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 мая (с обновлением до 1 августа) текущего года Перечень федеральных программ, финансируемых за счет средств федерального бюджета в текущем году, реализуемых на территории Тамбовской области, включающий наименования государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализуемых на территории области, и органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, участвующих в их реализации;

взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области по вопросу предоставления отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (форма по ОКУД 0531888), в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

осуществляет мониторинг и анализ реализации на территории Тамбовской области мероприятий федеральных программ, включая достижение целевых показателей результативности межбюджетных субсидий из федерального бюджета, установленных в соглашениях с федеральными органами государственной власти;

ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет главе администрации области (по согласованию с курирующим заместителем главы администрации области) результаты мониторинга достижения целевых показателей результативности межбюджетных субсидий из федерального бюджета, установленных в соглашениях с федеральными органами государственной власти;

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в финансовое управление области информацию о достижении целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий из федерального бюджета;

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет результаты мониторинга реализации на территории Тамбовской области мероприятий федеральных программ в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и главе администрации области (по согласованию с курирующим заместителем главы администрации области);

в установленные сроки представляет в аппарат Президента Российской Федерации, а также федеральным органам государственной власти (по требованию) доклад по итогам полугодия и года об обеспечении достижения целевых показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий из федерального бюджета;

по итогам полугодия (до 5 августа текущего года) и года (до 5 февраля года, следующего за отчетным) формирует доклады о реализации на территории Тамбовской области мероприятий федеральных программ для представления главе администрации области (по согласованию с курирующим заместителем главы администрации области) и размещения на официальном сайте управления экономической политики администрации области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

	ПРИЛОЖЕНИЕ
	к Порядку взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при организации работы по обеспечению участия Тамбовской области в реализации государственных программ Российской Федерации

Формы отчетности

Таблица 1

Информация об объемах планируемых и утвержденных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках федеральных программ на мероприятия государственных программ Тамбовской области на 20__ год

№ п/п	Наименование государственной программы Российской Федерации, межбюджетных трансфертов, других бюджетных средств из федерального бюджета, прочих безвозмездных поступлений		Утверждено Тамбовской области на 20__ год	Дополнительно планируется привлечь средств на 20 __ год, тыс. руб.			Условия предоставления государственной поддержки (в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации)*	Информация о прохождении бюджетной заявки, планируемых к достижению результатах**	Бюджетные заявки, по которым получен отказ
				всего, в т. ч.:	бюджетные заявки, планируемые к подаче	бюджетные заявки, находящиеся на рассмотрении
1	2		3	4	5	6	7	8	9
	Всего:
	в том числе:
Прочие безвозмездные поступления (в том числе от государственных организаций Российской Федерации)
* В данной графе необходимо указать перечень условий предоставления средств федерального бюджета: кто может быть потенциальным получателем поддержки, приоритетные направления поддержки, каким критериям необходимо соответствовать, какие условия выполнить (с указанием реквизитов нормативного правового акта Российской Федерации и его статуса (утвержден/проект).
** В данной графе отображается статус бюджетной заявки/письма. В случае наличия уже утвержденных/предварительно распределенных средств – наименование, дату и номер соответствующего документа; если бюджетная заявка уже подана, то необходимо указать дату подачи; по бюджетным заявкам, планируемым к подаче – планируемую дату данного события. Если бюджетная заявка по какой-либо из перечисленных позиций не будет подаваться Тамбовской областью – указать причины.

Таблица 2
	«СОГЛАСОВАНО»
	________________________________
	Заместитель главы администрации области

Прогнозные объемы межбюджетных субсидий из федерального бюджета в рамках федеральных программ

млн. руб.

№ п/п	Наименование органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области, федеральных программ	Объем средств из федерального бюджета
1	2	3
	Итого:
1

Таблица 3

Сведения о межбюджетных трансфертах, других бюджетных средствах из федерального бюджета, прочих безвозмездных поступлениях, подлежащих распределению между субъектами Российской Федерации и/или получателями поддержки (применимых к Тамбовской области), но не распределенных Тамбовской области

№ п/п	Наименование получаемых бюджетных средств, государственной программы Российской Федерации, федеральной целевой программы	Перечень субъектов Российской Федерации, которым оказывается поддержка по данному направлению; реквизиты нормативно-правового акта Российской Федерации, которым распределены средства	Пояснения соответствующего органа исполнительной власти области, структурного подразделения администрации области об отсутствии распределения Тамбовской области государственной поддержки из федерального бюджета
1	2	3	4
Наименование органа исполнительной власти области, структурного подразделения администрации области

Таблица 4

Информация о достижении целевых показателей результативности межбюджетных субсидий из федерального бюджета, установленных в соглашениях с федеральными органами государственной власти,

за период январь – ______ 20__года (нарастающим итогом с начала года)

№  п/п	Реквизиты соглашения (с указанием внесенных изменений и заключенных дополнитель-ных соглашений)	Наименова-ние субсидии	Наименование показателя, единицы измерения	Значение целевого показателя			Меры, принимаемые для достижения целевого показателя	Пояснения (в случае достижения показателя менее, чем на __% от плана)
				год, предшествую-щий отчетному***	отчетный год
					план	факт****
1	2	3	4	5	6	7	8	9
*** Приводится фактическое значение целевого показателя за год, предшествующий отчетному
**** Приводится фактическое значение целевого показателя на отчетную дату; в случае отсутствия статистических данных – приводятся данные ведомственного учета, оценочные данные

Таблица 5

Информация о реализации на территории Тамбовской области мероприятий федеральных программ за период январь – _________ 20__ года (нарастающим итогом с начала года, с учетом остатков прошлых лет)

№	Наименование мероприятия, на реализацию которого предоставляется межбюджетный трансферт, другие бюджетные средства из федерального бюджета, прочие безвозмездные поступления	Финансирование мероприятия, всего					в том числе																				Наименования и единицы измерения показателей предоставления трансферта; план на текущий год; факт на отчетную дату	Причины низкого освоения средств (менее __%; по каждому источнику в отдельности)	Сведения о выполнении мероприятий сетевого графика реализации программы
							Федеральный бюджет					Бюджет Тамбовской области					Бюджеты МО					Внебюджетные источники
		лимит на отчетный год	профинан-сировано	кассовое исполнение	фактически освоено средств	% от профинанси-рованного	лимит на отчетный год	профинан-сировано	кассовое исполнение	фактически освоено средств	% от профинанси-рованного	лимит на отчетный год	профинан-сировано	кассовое исполнение	фактически освоено средств	% от профинанси-рованного	лимит на отчетный год	профинан-сировано	кассовое исполнение	фактически освоено средств	% от профинанси-рованного	лимит на отчетный год	профинан-сировано	кассовое исполнение	фактически освоено средств	% от профинанси-рованного
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
	Общая сумма
1

Форма 6

Пояснительная записка о ходе реализации федеральных программ на территории области за период январь – ___________ 20__ года

1. Наименование органа исполнительной власти области – главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области, структурного подразделения администрации области.

2. Наименование государственной программы Российской Федерации, федеральной целевой программы.

3. Перечень межбюджетных трансфертов, других бюджетных средств из федерального бюджета, прочих безвозмездных поступлений.

4. Место Тамбовской области среди регионов Центрального федерального округа и в целом по Российской Федерации (среди регионов – получателей поддержки по данному направлению) по объему получаемой поддержки из федерального бюджета.

5. В случае уменьшения объема поддержки из федерального бюджета относительно аналогичного периода прошлого года – указание причин уменьшения.

6. В случае освоения бюджетных средств менее, чем на 50% по итогам полугодия и менее 90% по итогам года от предоставляемого из федерального бюджета – указание причины неосвоения.

7. Описание комплекса мер, последовательно предпринятых для достижения целевых значений показателей результативности межбюджетных субсидий из федерального бюджета и освоения средств федерального бюджета в полном объеме.

8. Информация о причинах, повлиявших на недостижение значений целевых показателей, предусмотренных соглашениями, заключенными с федеральными органами государственной власти (причины социального, экономического, финансового характера, изменение правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, условий соглашений с федеральными органами государственной власти и т. д.).

9. Описание объема выполненных работ в рамках участия в федеральной программе.

10. Планируемые действия в целях получения средств федерального бюджета по иным направлениям (в рамках компетенции органа исполнительной власти области, структурного подразделения администрации области).