|
1. Общие положения
1.1. Порядок
предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Тамбовской области с
учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям (далее – Порядок) устанавливает механизм
финансового обеспечения затрат социально ориентированных некоммерческих
организаций, связанных с реализацией социально значимых программ (проектов)
(далее – программы).
1.2. Субсидии
предоставляются в рамках государственной программы Тамбовской области
«Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы по итогам
проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих
организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее – Отбор).
1.3. Предметом Отбора
является право на заключение договора о предоставлении субсидии социально
ориентированной некоммерческой организации (далее – Договор, организация).
1.4. Субсидии могут быть
предоставлены организациям на реализацию программ по следующим направлениям:
профилактика социального
сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни
людей пожилого возраста;
социальная адаптация
инвалидов и их семей;
развитие дополнительного
образования, научно-технического и художественного творчества, массового
спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
профилактика и охрана
здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
оказание юридической
помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям и
правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека
и гражданина;
деятельность в области
культуры, искусства, духовного развития личности;
развитие межнационального
сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций
народов Российской Федерации;
профилактика социально
опасных форм поведения граждан, содействие охране общественного правопорядка;
деятельность в сфере
патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан
Российской Федерации;
деятельность в области предупреждения
и (или) тушения пожаров и содействие указанной деятельности;
деятельность по оказанию
помощи безнадзорным животным;
деятельность по
организации и проведению научно-исследовательских работ, изучению
общественного мнения по проблемам развития институтов гражданского общества,
повышения гражданской активности населения, определения состояния и тенденций
в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, выявления уровня
конфликтогенности и конфликтогенных факторов;
деятельность по созданию и
развитию специализированных некоммерческих организаций управления целевым
капиталом;
деятельность по оказанию
информационной, консультационной и методической поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, а также обобщению и
распространению их лучших практик.
При подготовке проведения
очередного Отбора перечень приоритетных направлений предоставления субсидий
утверждается постановлением администрации области.
1.5. К участию в Отборе
допускаются организации, зарегистрированные в установленном порядке в
качестве юридического лица и осуществляющие на территории Тамбовской области,
в соответствии со своими учредительными документами, виды деятельности,
предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», статьей 2 Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 г. № 14-З «О государственной поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области».
1.6. К участию в Отборе не
допускаются организации:
являющиеся государственными
или муниципальными учреждениями, государственными корпорациями,
государственными компаниями, политическими партиями или их структурными
подразделениями, а также общественными объединениями, не зарегистрированными
в качестве юридического лица;
деятельность которых
приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от
25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
находящиеся в стадии
ликвидации, реорганизации, банкротства;
сообщившие о себе
недостоверные сведения;
имеющие просроченную
задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в
бюджетную систему Российской Федерации, а также по обязательным страховым
взносам (пеням и штрафам) во внебюджетные фонды;
допустившие нарушения
обязательств по ранее заключенным с администрацией области, иными
исполнительными органами государственной власти области договорам о
предоставлении субсидий из бюджета Тамбовской области (в том числе, с учетом
субсидий из федерального бюджета), включая обязательства по представлению
отчетности об использовании субсидии, установленной администрацией области,
иными исполнительными органами государственной власти области, а также срокам
её предоставления;
получившие в текущем году
субсидии в рамках иных государственных программ Тамбовской области.
1.7. Организатором Отбора
является управление по связям с общественностью администрации области.
1.8. Отбор осуществляет
комиссия по конкурсному отбору социально ориентированных некоммерческих
организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее – Комиссия),
список которой утверждается постановлением администрации области.
2. Условия предоставления
субсидий
2.1.
Условиями предоставления субсидий являются:
2.1.1. соответствие целей,
задач и мероприятий программы, указанных в заявке на участие в Отборе (далее
– Заявка), направлениям программ, на реализацию которых предоставляются
субсидии;
2.1.2. софинансирование
организацией мероприятий программы за счёт собственных или привлечённых
средств.
2.2. К организации,
подавшей Заявку на участие в Отборе с запрашиваемым размером субсидии свыше
500 тыс. рублей, помимо вышеуказанных условий предоставления субсидии
предъявляется дополнительное условие: наличие успешного опыта реализации
программ, аналогичных по содержанию и бюджету программе, представленной в
составе Заявки, в течение не менее чем одного года, предшествующего дню
подачи Заявки на участие в Отборе.
2.3. Организациям, не
прошедшим Отбор, субсидии не предоставляются.
2.4. Организациям, не
предоставившим Организатору Отбора в полном объёме и в сроки, определённые в
пункте 8.3 настоящего Порядка, документы, необходимые для подготовки проектов
договоров, субсидии не предоставляются.
2.5. Субсидии
предоставляются в объеме не более 1,5 млн. рублей.
3. Обязанности
организатора Отбора
В обязанности организатора
Отбора входит организация и проведение комплекса мероприятий по подготовке и
проведению очередного Отбора:
размещение объявления о
предстоящем Отборе на официальном Интернет-портале администрации области
(http://publ.tambov.gov.ru/);
прием заявок с
необходимыми документами и их регистрация;
учет и хранение
документов;
передача заявок и
документов на рассмотрение Комиссии;
размещение информации о
результатах Отбора на официальном Интернет-портале администрации области по
адресу (http://publ.tambov.gov.ru/);
подготовка проектов
договоров с организациями – победителями Отбора.
4. Объявление о проведении
Отбора
Объявление о проведении
Отбора (далее – Объявление) размещается организатором Отбора на официальном
Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) не
позднее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема документов на участие в
Отборе и включает:
извещение о проведении
Отбора;
перечень приоритетных
направлений, по которым проводится Отбор;
сроки приема документов на
участие в Отборе;
требования, предъявляемые
к участникам Отбора и оформлению документов на участие в Отборе;
контактные телефоны для
получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в Отборе;
время и место приема
документов на участие в Отборе, почтовый адрес для направления документов на
участие в Отборе.
5. Подача документов на
участие в Отборе
5.1.
Организации, претендующие на участие в Отборе (далее – Претендент),
представляют организатору Отбора следующие документы:
опись документов, входящих
в состав Заявки по форме согласно приложению № 1 к Порядку;
заявление по форме
согласно приложению № 2 к Порядку на печатном и электронном носителях;
заверенную Претендентом
копию устава (в случае, если Претендент впервые принимает участие в Отборе – заверенную
в установленном порядке копию устава);
документы, подтверждающие
полномочия лиц, подписавших Заявку;
документы, подтверждающие
факт рассмотрения и утверждения программы, представленной в составе Заявки, в
соответствии с уставом организации;
документ, подтверждающий
отсутствие просроченной задолженности по уплате начисленных налогов, сборов и
иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации. При этом
задолженность должна отсутствовать у организации на 1 число месяца, в котором
представляются документы на участие в Отборе;
справки о состоянии
расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, администрируемым
территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда
социального страхования Российской Федерации;
программу (на печатном и
электронном носителях), содержащую цель, задачи, указание на целевую
группу(ы) получателей услуг (при их наличии), описание мероприятий, сроки их
выполнения, ресурсное обеспечение, ожидаемые количественные и качественные результаты
реализации программы и методику их оценки по форме согласно приложению № 3
к Порядку;
сведения о бюджете (на
печатном и электронном носителях) программы (проекта, мероприятия) по форме
согласно приложению № 4 к Порядку.
В случае подачи Заявки на участие
в Отборе с запрашиваемым размером субсидии свыше 500 тыс. рублей,
Претендентом также предоставляются документы и сведения, подтверждающие
наличие у организации успешного опыта реализации программ, аналогичных по
содержанию и бюджету программе, представленной в составе Заявки, по форме
согласно приложению № 5 к Порядку.
В состав Заявки включается
только одна программа организации.
Если информация (в том
числе документы), включенная в состав Заявки, содержит персональные данные, в
состав Заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их
обработку, соответствующую условиям Отбора. В противном случае включение в
состав Заявки информации (в том числе документов), содержащей персональные
данные, не допускается.
5.2. Претендент вправе
подать только одну Заявку на участие в Отборе.
Заявка может быть отозвана
Претендентом путем направления соответствующего обращения организатору Отбора
не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока приема документов.
Отозванные Заявки не учитываются при определении количества Заявок,
представленных на участие в Отборе.
Внесение изменений в
Заявку допускается только путем представления дополнительной информации (в
том числе документов) для включения в ее состав до окончания срока приема
документов.
5.3. Непредставление
документов, перечень которых приведен в пункте 5.1 настоящего Порядка,
считается нарушением условий Отбора и является основанием для признания
Заявки Претендента не допущенной к участию в Отборе.
5.4. Документы должны быть
сброшюрованы и опечатаны.
5.5.
Заявки, поступившие к организатору Отбора (в том числе по почте) после
окончания срока приема документов на участие в Отборе, к участию в Отборе не
допускаются.
5.6. Минимальный срок
приема документов на участие в Отборе составляет не менее 10 рабочих дней.
5.7. Претендент вправе
представить удостоверенные в установленном порядке копии свидетельства о
государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на
налоговый учет, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
со сведениями об организации, выданную не ранее чем за три месяца до начала
срока приема заявок на участие в Отборе. В случае, если указанные документы
не представлены Претендентом, такие сведения запрашиваются организатором
Отбора с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
5.8. Претендент несет все
расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки. Организатор Отбора не
отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов
Отбора.
6. Порядок рассмотрения
Заявок и принятия решения о результатах Отбора
6.1. Комиссия в течение 30
дней со дня окончания срока приема документов принимает решение о Заявках
Претендентов, допущенных (не допущенных) к участию в Отборе.
6.2. Комиссия проводит
рассмотрение Заявок и документов Претендентов на предмет соответствия
требованиям, предусмотренным пунктами 1.4 – 1.6 раздела 1, пунктами 2.1 – 2.2
раздела 2, пунктами 5.1 – 5.5 раздела 5 настоящего Порядка.
При несоответствии
вышеназванным требованиям Комиссия признает Заявку Претендента не допущенной
к участию в Отборе.
6.3. Принятие решения о
предоставлении субсидии (и ее объеме) осуществляется Комиссией на основании
результатов рассмотрения Заявок Претендентов, допущенных к участию в Отборе,
по следующим критериям:
соотношение планируемых
расходов на деятельность организации и ее ожидаемых результатов, их
обоснованность;
наличие информации о
деятельности организации в сети Интернет, средствах массовой информации;
актуальность и
реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа;
логичность, взаимосвязь и
последовательность мероприятий программы;
реалистичность и
обоснованность расходов на реализацию программы;
объем софинансирования
программы, включая фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и
иных доходов организации, безвозмездно полученные имущественные права (по их
стоимостной оценке), безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их
стоимостной оценке), труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из
среднего часового тарифа);
соответствие
запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации программы;
степень влияния
мероприятий программы на улучшение состояния целевой группы;
количество новых или
сохраняемых в случае реализации программы рабочих мест;
количество добровольцев,
которых планируется привлечь к реализации проекта;
наличие у организации
опыта осуществления деятельности, предполагаемой по программе;
наличие у организации
материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации программы;
наличие у организации
опыта использования целевых поступлений;
наличие публичного отчета
о деятельности организации в сети Интернет.
Победителями Отбора
признаются организации, набравшие установленное Комиссией количество баллов,
определенных с учетом каждого критерия оценки по 10-балльной шкале.
6.4. Решение об
организациях – победителях Отбора и предоставленных им объемах субсидий
принимается Комиссией в срок не более 60 дней со дня окончания приема
документов.
6.5. Комиссия вправе
принять решение о предоставлении организации – победителю Отбора субсидии в
меньшем объёме, чем было предусмотрено программой, представленной в составе
Заявки, и (или) о предоставлении организации-победителю Отбора субсидии на
реализацию отдельных мероприятий программы, представленной в составе Заявки.
6.6. Заседание Комиссии
правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов.
Члены Комиссии не могут
делегировать свои полномочия иным лицам.
6.7. Решения Комиссии
оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии, а в
его отсутствие – заместителем председателя, проводившим заседание, и членами
Комиссии, присутствующими на заседании.
6.8. По решению
председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут принимать участие
представители структурных подразделений администрации области, органов
государственной власти области, к направлениям деятельности которых относятся
рассматриваемые Комиссией Заявки Претендентов.
6.9. Итоговый протокол
заседания Комиссии должен содержать решение по каждому из направлений, по
которым проводится Отбор, в том числе сведения:
о Заявках Претендентов, не
допущенных к участию в Отборе;
о Заявках Претендентов,
допущенных к участию в Отборе;
о Заявках Претендентов,
ставших победителями Отбора;
об организациях – победителях
Отбора и предоставляемых им объемах субсидий.
6.10. На основании
итогового протокола заседания Комиссии администрация области принимает
постановление о предоставлении субсидий организациям – победителям Отбора
(далее – постановление).
6.11. Итоговый протокол
размещается организатором Отбора на официальном Интернет-портале
администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) в течение 3 рабочих дней
со дня принятия постановления.
7. Порядок заключения
Договора
7.1. Постановление
является основанием для заключения с организацией – победителем Отбора
Договора, предусматривающего:
права и обязанности сторон
Договора;
цели, условия и порядок
предоставления субсидии;
порядок возврата субсидий
в бюджет области в случае нарушения условий и целей, установленных при их
предоставлении;
право администрации
области и органов государственного финансового контроля на проведение
проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления
субсидии;
порядок и сроки
представления отчетности об использовании субсидии, установленной
администрацией области;
оценку эффективности
использования субсидии.
7.2. Администрация области
заключает с организациями – победителями Отбора договоры в течение 35
календарных дней со дня принятия постановления.
7.3. Организатор Отбора
осуществляет подготовку проектов договоров с организациями – победителями
Отбора.
Организации – победители
Отбора в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления
представляют организатору Отбора:
7.3.1. документы для
включения в проект договора:
перечень мероприятий
программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с
указанием сроков их выполнения, ожидаемых количественных и качественных
результатов реализации, с учётом решения, принятого Комиссией об организациях
– победителях Отбора и предоставляемых им объемах субсидий;
смету затрат на реализацию
мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной
победителем Отбора, по форме согласно приложению № 4 к настоящему
Порядку, с учётом решения, принятого Комиссией об организациях – победителях
Отбора и предоставляемых им объемах субсидий;
7.3.2. документы,
подтверждающие софинансирование мероприятий, включаемых в проект договора.
Организация – победитель
Отбора вправе по своему выбору представить в качестве документов,
подтверждающих софинансирование:
выписку со счета о наличии
у организации средств достаточных для обеспечения объёма (полного или
частичного) софинансирования реализации программы, указанного в проекте
договора, выданную банком в течение не более чем 10 календарных дней со дня
принятия постановления;
копии договоров безвозмездного
оказания услуг, выполнения работ, предоставления товаров, оборудования,
движимого или недвижимого имущества организации – победителю Отбора, для реализации
мероприятий программы, представленной в составе Заявки, признанной
победителем Отбора, с указанием их стоимостной оценки и приложением расчётов,
подтверждающих данную оценку;
перечень оборудования,
движимого (недвижимого) имущества, принадлежащего организации – победителю
Отбора, которое должно быть использовано для реализации мероприятий
программы, представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с
указание их стоимостной оценки и приложением расчётов, подтверждающих данную
оценку;
копии договоров с
добровольцами, принимающими участие в реализации мероприятий программы,
представленной в составе Заявки, признанной победителем Отбора, с указанием стоимостной
оценки их труда (не превышающей 50% от общего объёма софинансирования,
указанного в проекте договора) и приложением расчётов, подтверждающих данную
оценку.
Объём софинансирования
мероприятий, включаемых в проект договора, определяется с учётом общего
объёма привлечения внебюджетных средств, предусмотренного для реализации
подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области»
государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов
гражданского общества» на 2014-2020 годы, общего количества организаций – победителей
Отбора, ресурсного обеспечения мероприятий, предусмотренного программами,
представленными в составе заявок организаций – победителей Отбора.
При этом, объём
софинансирования мероприятий, включаемых в проект договора, не может быть
менее 5% от объёма субсидии, предоставляемой организации – победителю Отбора.
7.4. Организатор Отбора
вправе признать документы, представленные организацией-победителем Отбора, не
соответствующими необходимым требованиям и в течение 3 календарных дней
письменно (посредством факсимильной связи или электронной почты) уведомить об
этом организацию – победителя Отбора.
В случае непредставления в
течение 5 календарных дней со дня направления данного уведомления организацией-победителем
Отбора организатору Отбора документов, отвечающих необходимым требованиям,
субсидия данной организации не предоставляется.
7.5. За счет
предоставленных субсидий организации – победители Отбора вправе осуществлять
в соответствии с договорами (программами) следующие расходы:
оплата труда;
оплата товаров, работ,
услуг, в том числе по оплате обучения работников и добровольцев на курсах
повышения квалификации, семинарских и тренинговых занятиях;
арендная плата;
уплата налогов, сборов,
страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской
Федерации;
прочие расходы, связанные
с реализацией программ.
За счет предоставленных
субсидий организациям – победителям Отбора запрещается осуществлять следующие
расходы:
расходы, связанные с
осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим
организациям;
расходы, связанные c
предоставлением платных услуг гражданам, компенсаций или поощрений (премий)
штатным работникам (привлеченным специалистам), грантов (премий) физическим
лицам;
расходы, связанные с
осуществлением деятельности, напрямую не связанной с программами;
расходы на поддержку
политических партий и кампаний;
расходы на проведение
митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на приобретение
алкогольных напитков и табачной продукции;
расходы на приобретение
средств иностранной валюты;
уплата неустоек, пени,
штрафов.
8. Порядок перечисления и
контроль за целевым использованием средств субсидий
8.1. Предоставление
субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета
области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрации
области на соответствующий финансовый год.
8.2. Финансирование
расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется по разделу 10
«Социальная политика», подразделу 06 «Другие вопросы в области социальной политики»,
целевой статье 18 1 01 R0850 «Государственная поддержка отдельных
некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского
общества» в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской
области» государственной программы Тамбовской области «Развитие институтов
гражданского общества» на 2014-2020 годы», виду расходов 630 «Субсидии
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений)», коду классификации операций сектора государственного управления
242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных
и муниципальных организаций».
8.3. Администрация области
формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской
области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление
субсидии на расчетный счет, открытый организацией в кредитной организации, по
кодам классификации расходов бюджета, указанным в пункте 8.2 настоящего
Порядка.
8.4. Средства, полученные
в виде субсидии не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные
настоящим Порядком.
8.5. Средства, полученные
в виде субсидии не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные
Договором, заключённым с организацией – победителем Отбора.
8.6. В случае
использования субсидии с нарушением условий установленных настоящим Порядком
(Договором, заключённым с организацией – победителем Отбора), в том числе
выявленного по результатам контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет
области согласно приложению № 6 к Порядку.
8.7. В случае невозврата
субсидии организация несет ответственность за использование выделенных
средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.8. Получатель субсидии
не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет
отчет о финансировании программы и размещает его в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
