Закон Тамбовской области от 24.05.2000 № 122-З

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 28.11.2003 г. N 181-З

              О местном референдуме в Тамбовской области

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Местный референдум в Тамбовской области

     1. Местный референдум  в  Тамбовской  области  (далее  -  местный
референдум,  референдум)  -  голосование граждан Российской Федерации,
постоянно    или    преимущественно    проживающих    на    территории
соответствующего  муниципального  образования  Тамбовской области,  по
важным вопросам местного  значения,  находящимся  в  ведении  местного
самоуправления,  которое  проводится  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами,   Уставом   (Основным
Законом), законами области и уставами муниципальных образований.
     2. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     3. Участие   гражданина   в   референдуме  является  свободным  и
добровольным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на  гражданина
Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или неучастию в
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
     4. Местный    референдум   может   проводиться   одновременно   с
проведением выборов  депутатов  областной  Думы,  главы  администрации
области,  референдума  Тамбовской области,  депутатов представительных
органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
     Совмещение избирательной комиссией по выборам депутатов областной
Думы, главы администрации области, представительных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления, а также комиссией референдума
области полномочий по подготовке  и  проведению  местного  референдума
возможно  по  решению  областной избирательной комиссии,  принятому на
основании  обращения  соответствующей  территориальной   избирательной
комиссии,   согласованному   с   соответствующими   органами  местного
самоуправления.

     Статья 2. Право на участие в местном референдуме

     В местном   референдуме   имеет   право   участвовать   гражданин
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно проживающий на
территории  соответствующего  муниципального  образования  области   и
достигший на день голосования 18 лет.
     В соответствии с международными договорами Российской Федерации и
соответствующими   им   федеральными  законами  иностранные  граждане,
постоянно    или    преимущественно    проживающие    на    территории
соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в
местном референдуме на тех же  условиях,  что  и  граждане  Российской
Федерации.
     Не имеют права участвовать  в  референдуме  граждане,  признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.

     Статья 3. Вопросы местного референдума

     1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся
в ведении местного самоуправления.  Уставом муниципального образования
могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум. На
местный референдум в обязательном порядке вносятся вопросы,  которые в
соответствии  с  законами  Тамбовской  области   могут   быть   решены
исключительно на местном референдуме.
     2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий    органов     местного
самоуправления,   а  также  о  проведении  досрочных  выборов  органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о  формировании  состава  либо  персональном  составе  органов
местного самоуправления;
     в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности  депутатов  и
должностных лиц;
     г) о  принятии  или  изменении  местного  бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     3. На местный референдум  не  могут  быть  вынесены  вопросы,  не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
     4. Вопросы,  выносимые   на   местный   референдум,   не   должны
ограничивать  или  отменять  общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     5. Вопрос,   выносимый   на   местный   референдум,  должен  быть
сформулирован так,  чтобы на него можно  было  дать  лишь  однозначный
ответ.
     6. Вопросы,  выносимые   на   местный   референдум,   не   должны
противоречить    законодательству    Российской   Федерации,   законам
Тамбовской области.
     7. Не   допускается   установление   ограничений   для  вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
     8. Принятие  органом  местного самоуправления решения по существу
вопроса,  который  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и   уставом
муниципального  образования  может  быть  вынесен  на  референдум,  не
является   обстоятельством,   исключающим    возможность    проведения
референдума по данному вопросу.

     Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение местного
               референдума

     1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения,  введенного  на  территории  Российской Федерации,  либо на
территории области,  либо на  части  территории  области,  а  также  в
течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Повторный  местный   референдум   с   такой   же   по   смыслу
формулировкой   вопроса   не   проводится  в  течение  2  лет  со  дня
официального опубликования  (обнародования)  результатов  референдума,
если  уставом  муниципального образования не установлен иной (меньший)
срок.
     3. Не   допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.

     Статья 5. Язык проведения местного референдума

     При подготовке и  проведении  местного  референдума  используется
русский язык, как государственный язык Российской Федерации.
     Тексты нормативных правовых актов и иных  решений,  выносимых  на
референдум,   бюллетени   для   голосования,   протоколы  и  данные  о
результатах референдума,  принятые на референдуме  решения,  документы
государственных органов и органов местного самоуправления,  касающиеся
проведения местного референдума, составляются и публикуются на русском
языке.

     Статья 6. Законодательство о местном референдуме

     Законодательство о  местном  референдуме  составляют  Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  другие  федеральные  законы,   Устав   (Основной   Закон)
Тамбовской области, другие законы области, настоящий Закон.

     ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Инициатива проведения местного референдума

     1. Инициатива   проведения   местного   референдума   принадлежит
гражданам Российской Федерации,  имеющим право на  участие  в  местном
референдуме,  а  также  общественным объединениям,  зарегистрированным
органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до  дня  обращения  с
инициативой  проведения  референдума,  уставы  которых предусматривают
участие в выборах.
     2. Уставом муниципального образования право инициативы проведения
референдума может быть предоставлено представительному органу местного
самоуправления   данного   муниципального   образования.   Решение   о
назначении референдума в этом случае принимается не  менее  чем  двумя
третями  от  установленного  числа  депутатов представительного органа
местного самоуправления.
     3. В   период  между  назначением  референдума  и  опубликованием
(обнародованием) его результатов субъекты,  указанные в пункте  первом
настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового
референдума.

     Статья 8. Порядок реализации инициативы о проведении
               местного референдума

     1. Каждый гражданин или группа граждан,  имеющие право на участие
в референдуме,  а  равно  общественные  объединения  могут  образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10
человек для проведения местного  референдума.  Инициатором  проведения
референдума   может   также   выступить   избирательное   объединение,
зарегистрированное в органе юстиции.  В этом случае руководящий  орган
избирательного   объединения   либо  руководящий  орган  его  местного
отделения,  местной  организации  выступает  в  качестве  инициативной
группы по проведению референдума, независимо от своей численности.
     2. Инициативная группа по  проведению  референдума  обращается  в
территориальную   избирательную   комиссию   соответствующего  уровня,
которая  действует  в  качестве  комиссии  местного   референдума,   с
ходатайством о регистрации группы.
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должны  содержаться вопрос (вопросы) либо текст нормативного правового
акта,  предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения
на референдум,  и должны быть указаны фамилии,  имена,  отчества, даты
рождения,  адреса  мест  жительства,  серии  и  номера  паспортов  или
заменяющих  их  документов  членов  инициативной группы,  а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
     4. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     5. В   случае,   если   формулировка    вопроса,    предлагаемого
инициативной  группой  по  проведению  референдума  для  вынесения  на
голосование,  не отвечает требованиям  действующего  законодательства,
территориальная   избирательная   комиссия,   в   которую   направлена
инициатива проведения референдума,  может согласовать  с  инициативной
группой  по  проведению референдума новую формулировку,  не изменяющую
основное содержание вопроса.  Право  изменения  формулировки  вопроса,
выносимого   на  референдум,  принадлежит  исключительно  инициативной
группе по проведению референдума.  Формулировка вопроса, выносимого на
референдум,  не  может  быть  изменена  после регистрации инициативной
группы.
     6. Территориальная  избирательная  комиссия  в течение 15 дней со
дня  поступления  ходатайства  инициативной   группы   по   проведению
референдума  обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к
нему документы и принять решение:
     в случае   соответствия   указанных   ходатайства   и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава области и настоящего Закона,  устава муниципального образования
-  о  направлении их в соответствующий представительный орган местного
самоуправления,  одновременно информируя об этом выборное  должностное
лицо    местного    самоуправления    (главу    администрации,   главу
муниципального образования и т.п.);
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     7. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум,  требованиям  статьи  3  настоящего  Закона  в  срок,   не
превышающий   20   дней   со   дня   поступления  к  нему  в  порядке,
предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи,  ходатайства  инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума  и  приложенных  к  нему
документов.
     8. Представительный  орган местного самоуправления не позднее чем
через 5 дней со дня поступления  к  нему  в  порядке,  предусмотренном
пунктом   6  настоящей  статьи,  ходатайства  инициативной  группы  по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан
уведомить  об  этой инициативе главу администрации области,  областную
Думу, областную избирательную комиссию.
     9. В   случае   признания   представительным   органом   местного
самоуправления вопроса,  выносимого на местный референдум,  отвечающим
требованиям статьи 3 настоящего Закона,  территориальная избирательная
комиссия  регистрирует  инициативную  группу  по  проведению  местного
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об  этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о   регистрации
инициативной  группы  по проведению местного референдума принимается в
пятнадцатидневный срок по истечении  45  дней  со  дня  поступления  в
представительный    орган    местного    самоуправления    ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к
нему документов.
     10. В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи   с
выдвижением   инициативы   проведения   местного   референдума   глава
администрации    области,    областная    Дума    вправе    предложить
представительному  органу местного самоуправления,  признавшей вопрос,
выносимый на референдум,  отвечающим требованиям статьи  3  настоящего
Закона,  создать  согласительную  комиссию.  В  работе  согласительной
комиссии вправе принять участие представители инициативной  группы  по
проведению   местного  референдума.  На  время  работы  согласительной
комиссии течение  срока,  указанного  в  пункте  9  настоящей  статьи,
приостанавливается.
     11. В  случае   признания   представительным   органом   местного
самоуправления   вопроса,   выносимого   на   местный  референдум,  не
отвечающим требованиям статьи  3  настоящего  Закона,  территориальная
избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума.
     12. В   случае   отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению референдума выдается решение территориальной  избирательной
комиссии, в котором указываются основания отказа.
     13. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы   по
проведению   местного   референдума   может   быть   только  нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  (Основного
Закона)  и  законов  Тамбовской  области,  настоящего  Закона,  устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
суд.

     Статья 9. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы
               проведения местного референдума

     1. С    момента    получения    регистрационного    свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор
подписей  граждан  в поддержку инициативы проведения референдума.  При
этом  учитываются  лишь  подписи,  собранные  после  даты  регистрации
инициативной  группы.  Регистрационное  свидетельство,  форма которого
утверждается  областной  избирательной  комиссией,   действительно   в
течение одного месяца.  Расходы,  связанные со сбором подписей,  несет
инициативная группа.
     2. В   поддержку   инициативы   проведения  местного  референдума
инициативной группе необходимо собрать подписи не менее пяти процентов
от  числа  граждан,  имеющих  право  на  участие в референдуме.  Число
граждан,  имеющих право на  участие  в  референдуме,  определяется  на
основании  данных регистрации участников референдума по состоянию на 1
января или 1 июля  соответствующего  года.  Количество  представленных
подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на
15 процентов.
     3. Подписи  собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса,  выносимого на референдум.  В  случае
вынесения  на  референдум  проекта  нормативного  правового акта лицо,
собирающее подписи,  должно представлять текст этого проекта участнику
референдума по его первому требованию.
     4. Подписи могут собираться среди участников референдума на  всей
территории   соответствующего   муниципального  образования  по  месту
работы,  службы,  учебы,  жительства, а также в местах, где агитация и
сбор  подписей не запрещены законом.  При этом недопустимы любые формы
принуждения и подкупа участников референдума.
     5. Право    сбора    подписей    принадлежит    совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации.
     6. Подписные   листы   изготавливаются   по  форме,  указанной  в
приложении к настоящему  Закону  и  заверяются  сборщиком  подписей  и
членом   инициативной   группы  по  проведению  референдума.  Участник
референдума ставит подпись в подписном листе,  где он  указывает  свои
фамилию,   имя,   отчество,   год   рождения  (в  возрасте  18  лет  -
дополнительно день и месяц рождения),  адрес места жительства, серию и
номер  паспорта  (или заменяющего его документа) и дату его выдачи,  а
также дату внесения подписи.  Указанные данные вносятся не  иначе  как
рукописным способом.  Данные об участнике референдума (кроме подписи и
даты ее внесения) могут с его  согласия  вноситься  в  подписной  лист
сборщиком подписи.
     7. После окончания сбора подписей,  но не позднее окончания срока
действия   регистрационного   свидетельства,  инициативная  группа  по
проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество   собранных
подписей,  о  чем  составляется итоговый протокол инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового
протокола  инициативной  группы  по  проведению референдума передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в  соответствующую
территориальную избирательную комиссию.
     8. Территориальная избирательная  комиссия  проверяет  соблюдение
требований  действующего  законодательства  при сборе подписей,  в том
числе  проверяет  достоверность  собранных  подписей  и  принимает  по
результатам  проверки  постановление.  В  случае обнаружения нарушения
указанных требований избирательная комиссия выносит  постановление  об
отказе   в  проведении  референдума.  Копия  указанного  постановления
направляется инициативной  группе  по  проведению  референдума.  Члены
данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
     9. Проверке  подлежит  не  менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей  в  поддержку  референдума.  Подписные
листы  отбираются  для проверки посредством случайной выборки (жребия)
на заседании территориальной избирательной  комиссии.  При  проведении
проверки    подписных   листов   в   избирательной   комиссии   вправе
присутствовать  представители  инициативной   группы   по   проведению
референдума.  Избирательная  комиссия обязана заблаговременно сообщить
указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных листов.
Избирательная    комиссия    не    вправе    отказать   представителям
присутствовать при проводимой проверке. Проверке подлежат все подписи,
отобранные для проверки на подписных листах.
     10. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах,  но  исключенные  (вычеркнутые)  инициаторами  референдума  до
предоставления подписей в территориальную избирательную комиссию, если
это ими специально отмечено.
     11. Если при проверке подписных листов  обнаруживается  несколько
подписей одного и того же лица, учитывается только одна такая подпись.
     12. Для  проверки  подлинности  подписей  члены  комиссии  вправе
проводить   опрос   участников  референдума,  чьи  подписи  указаны  в
проверяемых подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
     13. Опрос  проводится  не менее чем двумя членами соответствующей
избирательной  комиссии.  Опрашивается  непосредственно  тот  участник
референдума, чья подпись проверяется.
     14. Недостоверными признаются:
     а) подписи  лиц,  не  обладающих  активным избирательным правом и
подписи участников референдума,  указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности;
     б) подписи участников референдума  без  указания  какого-либо  из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений;
     в) подписи,  собранные  до  регистрации  инициативной  группы   и
представления ей необходимых документов;
     г) подложные подписи,  а  именно  подписи,  в  отношении  которых
установлено,  что  указанный  участник  референдума  не расписывался в
соответствующем подписном листе;  подлог  подписи  устанавливается  по
письменному   заявлению   участника   референдума,   направленному   в
избирательную комиссию;
     д) подписи,  выполненные  от  имени разных лиц одним лицом или от
одного лица другим лицом;
     е) подписи участников референдума, в которых данные вписаны не от
руки или карандашом;
     ж) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения
подписи участником референдума  и  лицами,  удостоверяющими  подписные
листы,  если  это  исправление  специально не оговорено соответственно
участником референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;
     з) все   подписи   в   подписном   листе,   который   не  заверен
собственноручной   подписью   лица,   собиравшего    подписи,    (или)
уполномоченного  представителя  инициативной группы избирателей,  либо
если эта подпись недостоверна.
     15. Оговоренные  при  составлении подписного листа исправления не
могут быть основанием для признания подписи недостоверной.
     16. В  случае  обнаружения  недостоверных  подписей  в количестве
более 15 процентов от числа проверенных подписей  дальнейшая  проверка
подписных листов прекращается и референдум не проводится.
     17. Референдум  также  не  проводится  в   случае,   если   число
представленных   подписей  участников  референдума  за  вычетом  числа
подписей,  признанных недействительными и недостоверными, недостаточно
для назначения референдума.
     18. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   референдума   требованиям  действующего  законодательства
территориальная избирательная  комиссия  в  течение  15  дней  со  дня
представления   инициативной   группой   по   проведению   референдума
документов,  указанных  в  пункте  7  настоящей   статьи,   направляет
подписные  листы,  экземпляр итогового протокола инициативной группы и
копию  своего  постановления   в   представительный   орган   местного
самоуправления.    Копия    постановления    избирательной    комиссии
направляется также инициативной группе.

     Статья 10. Назначение местного референдума
        
     1. Получив документы,  указанные в пункте 18 статьи 9  настоящего
Закона,  представительный  орган  местного самоуправления в течение 20
дней назначает местный референдум.
     2. Срок  со  дня  назначения  референдума  до  дня голосования не
должен быть менее 45 дней.
     3. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не
допускается назначение референдума  на  праздничный  день.  Решение  о
проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не
менее чем за 45 дней до дня голосования.
     4. Дата  проведения  голосования на референдуме не позднее чем за
25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена  на  более
поздний  срок  (но  не  более чем на 90 дней) представительным органом
местного самоуправления в целях совмещения  проведения  референдума  с
референдумом  области,  с выборами в органы государственной власти или
органы местного самоуправления.
     5. Решение  о  назначении  референдума,  а  также о переносе даты
голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем
через 6 дней со дня его принятия.
     6. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать
в  назначении  местного  референдума  только  в  случае  нарушения при
выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции  Российской
Федерации,   федеральных  конституционных  законов,  иных  федеральных
законов,  Устава (Основного  Закона)  и  законов  Тамбовской  области,
настоящего Закона, устава муниципального образования.
     7. После   назначения   референдума   может   создаваться    одна
инициативная   группа   по  агитации  против  вопросов,  выносимых  на
референдум.  Группа регистрируется на условиях предусмотренных в  п.п.
1-4   статьи   8   настоящего   Закона  за  исключением  требования  о
предоставлении вопроса (вопросов)  либо  текста  проекта  нормативного
правового  акта,  предлагаемого для вынесения на референдум и обладает
правами инициативной группы референдума.

     ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 11. Комиссии местного референдума

     Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
     Тамбовская областная комиссия референдума;
     территориальные (городские,   районные,   сельские    поселковые)
комиссии референдума;
     участковые комиссии референдума.
                        
     Статья 12. Статус и формирование Тамбовской областной
                комиссии местного референдума

     1. В качестве областной комиссии референдума действует Тамбовская
областная избирательная комиссия.
     2. Областная  избирательная комиссия является юридическим лицом и
действует на постоянной основе. Срок ее полномочий четыре года.
     3. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и  Законом  Тамбовской  области  "О  Тамбовской  областной
избирательной комиссии" областная избирательная  комиссия  формируется
Тамбовской  областной  Думой и главой администрации Тамбовской области
открыто и гласно на основе предложений всероссийских,  межрегиональных
или   областных   избирательных  объединений  (избирательных  блоков),
общественных объединений,  выборных органов  местного  самоуправления,
областной избирательной комиссии предыдущего (действующего) состава не
позднее 15  дней  после  даты  истечения  срока  полномочий  областной
избирательной комиссии в составе 12 членов комиссии с правом решающего
голоса.  При  этом  шесть  членов  областной  избирательной   комиссии
назначаются  Тамбовской  областной  Думой  и  шесть  членов  -  главой
администрации Тамбовской области.  Тамбовская областная Дума  и  глава
администрации  Тамбовской  области  обязаны  назначить  не менее одной
трети  назначаемого  ими  количества  членов  областной  избирательной
комиссии  на  основе  поступивших предложений каждого из избирательных
объединений (избирательных блоков),  имеющих фракции в Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации.  При этом может быть
назначено не более одного представителя от  каждого  из  избирательных
объединений, избирательных блоков.
     Государственные служащие не могут составлять более одной трети от
общего числа членов областной избирательной комиссии.

     Статья 13. Формирование территориальной комиссии
                местного референдума

     1. В  качестве  территориальной  комиссии  референдума  действует
соответствующая территориальная избирательная комиссия.
     Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем
за  60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов соответствующим
представительным органом местного самоуправления на основе предложений
избирательных   объединений   (избирательных   блоков),   общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы,  территориальной  избирательной  комиссии  предыдущего состава.
Государственные и муниципальные служащие  не  могут  составлять  более
одной трети от числа членов территориальной избирательной комиссии.
     2. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
назначить не менее одной трети состава  территориальной  избирательной
комиссии  на  основе  поступивших предложений каждого из избирательных
объединений (избирательных блоков),  имеющих фракции в Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации.  При этом может быть
назначено не более одного представителя от  каждого  из  избирательных
объединений (избирательных блоков).
     3. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
не  назначил  состав  территориальной  избирательной  комиссии в срок,
установленный  настоящей  статьей,  либо  если  на  данной  территории
представительный    орган    местного    самоуправления   отсутствует,
формирование  территориальной  избирательной   комиссии   производится
областной избирательной комиссией.
     4. Инициатор проведения референдума вправе назначить одного члена
избирательной    комиссии    с    правом   совещательного   голоса   в
соответствующую  территориальную  избирательную  комиссию   (далее   -
территориальная комиссия референдума, территориальная комиссия).

     Статья 14. Формирование участковой комиссии местного референдума

     1. Участковая   комиссия   референдума   (участковая    комиссия)
формируется    соответствующим   представительным   органом   местного
самоуправления в количестве 5-15 членов не  позднее  трех  дней  после
образования  участка  референдума  на основе предложений избирательных
объединений (избирательных блоков), общественных объединений, собраний
участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.
     Представительный орган  местного  самоуправления обязан назначить
не менее одной трети состава участковой комиссии на основе поступивших
предложений   каждого   из  избирательных  объединений  (избирательных
блоков),  имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской  Федерации.  При  этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого из избирательных  объединений  (избирательных
блоков).  Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.
     2. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
не назначил  состав  участковой  комиссии  в  установленный  настоящей
статьей срок,  либо,  если на данной территории представительный орган
местного самоуправления отсутствует,  формирование участковой комиссии
производится соответствующей территориальной комиссией.
     3. Инициатор  проведения  референдума  вправе  назначить в каждую
участковую комиссию по одному члену комиссии с  правом  совещательного
голоса.
     4. В день голосования инициатор  проведения  референдума,  каждое
общественное   и   избирательное   объединение   вправе   назначить  в
соответствующие участковые комиссии наблюдателей,  которые имеют право
находиться  в  помещении  для  голосования  с  начала голосования и до
окончания оформления  документов  об  итогах  голосования  и  получать
заверенные копии этих документов.

     Статья 15. Полномочия областной избирательной комиссии

     1. Областная  избирательная  комиссия при подготовке и проведении
референдума области:
     а) осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации,  а   также   обеспечивает
единообразное применение настоящего Закона;
     б) издает инструкции и иные правовые акты по вопросам  применения
настоящего  Закона,  обязательные  для  всех комиссий,  осуществляющих
подготовку и проведение местного референдума;
     в) формирует  (в  случаях,   установленных   настоящим   Законом)
территориальные комиссии;
     г) заслушивает  сообщения  руководителей государственных органов,
структурных  подразделений  администрации  области,  органов  местного
самоуправления,    государственных    и   муниципальных   предприятий,
учреждений и  организаций  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой  и
проведением референдума;
     д) устанавливает     форму     регистрационного     свидетельства
инициативной группы,  списка участников референдума, других документов
референдума;
     е) оказывает организационно-техническую,  методическую и правовую
помощь территориальным и участковым комиссиям референдума;
     ж) утверждает  образцы  печатей  комиссий  референдума,   порядок
хранения документов референдума;
     з) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 16. Полномочия территориальной комиссии местного
                референдума

     1. Территориальная комиссия референдума:
     а) регистрирует инициативную группу  и  выдает  ей  свидетельство
установленного образца;
     б) устанавливает  форму  и   утверждает   текст   бюллетеня   для
голосования на референдуме;
     в) обеспечивает   изготовление   бюллетеней   и   снабжение   ими
участковых комиссий референдума;
     г) распределяет  средства,  выделенные  из  местного  бюджета  на
финансовое   обеспечение   подготовки   и   проведения  референдума  и
деятельности комиссий референдума на срок их полномочий,  контролирует
целевое использование указанных средств;
     д) контролирует  обеспечение  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,      связью      и     рассматривает     иные     вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
     е) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
     ж) составляет списки участников референдума по каждому участку;
     з) координирует деятельность участковых комиссий;
     и) формирует  (в  случаях,   установленных   настоящим   Законом)
участковые комиссии;
     к) осуществляет контроль за законностью проведения референдума на
соответствующей территории;
     л) информирует  население  об  адресах  и  телефонах   участковых
комиссий;
     м) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения   и   действия
(бездействие)  участковых  комиссий  и принимает по ним мотивированные
решения;
     н) организует  досрочное  голосование в помещении территориальной
комиссии;
     о) оказывает    организационно-техническую    помощь   участковым
комиссиям в проведении голосования на участках референдума;
     п) обеспечивает  информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий,  связанных с подготовкой и проведением
референдума, о ходе подготовки и проведения референдума;
     р) устанавливает результаты местного референдума и публикует их в
печати;
     с) обеспечивает передачу документов,  связанных с  подготовкой  и
проведением референдума, в архив;
     т) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
Законом.
     2. Срок полномочий территориальной комиссии четыре года.

     Статья 17. Полномочия участковой комиссии местного референдума

     1. Участковая комиссия референдума:
     а) оповещает  население  о месте нахождения и телефоне участковой
комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
     б) производит  уточнение списка участников референдума и проводит
ознакомление участников референдума с ним,  рассматривает заявления об
ошибках  и  неточностях  в  списке  и  решает вопрос о внесении в него
соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     г) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
правил размещения агитационных материалов;
     д) организует   досрочное   голосование  в  помещении  участковой
комиссии;
     е) организует   на   участке   референдума   голосование  в  день
проведения референдума;
     ж) организует голосование вне помещения для голосования;
     з) производит подсчет голосов и устанавливает  итоги  голосования
на участке;
     и) обеспечивает    передачу    документации     референдума     в
территориальную комиссию;
     к) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  нарушения   настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
     л) обеспечивает информирование участников референдума о сроках  и
порядке осуществления действий,  связанных с подготовкой и проведением
референдума, о ходе подготовки и проведения референдума;
     м) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     2. Срок полномочий участковой комиссии прекращается через 10 дней
со дня официального опубликования результатов местного референдума.  В
случае  обжалования  или  опротестования итогов голосования полномочия
соответствующей  участковой  комиссии  прекращаются  после   вынесения
окончательного  решения  по  существу  жалобы или протеста вышестоящей
комиссией референдума или судом.

     Статья 18. Статус члена комиссии местного референдума

     1. Член комиссии референдума с  правом  решающего  голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     2. Членами комиссий референдума  с  правом  решающего  голоса  не
могут   быть   депутаты   законодательных  (представительных)  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  выборные
должностные  лица  органов  государственной  власти и органов местного
самоуправления,   судьи,   члены   комиссий   референдума   с   правом
совещательного  голоса,  а  также  инициативных  групп  по  проведению
референдума.  Член комиссии референдума с правом решающего  голоса  не
может  быть  одновременно  членом вышестоящей и нижестоящей комиссии с
правом решающего голоса.
     3. Член   комиссии  как  с  правом  решающего,  так  и  с  правом
совещательного голоса:
     заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
     вправе выступать на заседании комиссии,  вносить  предложения  по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по ним голосования;
     вправе задавать  другим  участникам  заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     вправе знакомиться    с    любыми   документами   и   материалами
соответствующей и нижестоящих комиссий  и  получать  заверенные  копии
этих документов;
     вправе обжаловать    действия    (бездействие)     комиссии     в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     4. Член  комиссии  с  правом  совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом  решающего  голоса  по  вопросам
подготовки  и  проведения  референдума,  за  исключением  права выдачи
бюллетеней  для  голосования,  участия   в   сортировке   и   подсчете
бюллетеней, составления протокола об итогах и результатах голосования,
права  участия  в  голосовании  при  принятии  решения   по   вопросу,
отнесенному   к   компетенции   соответствующей   комиссии,   и  права
подписывать решения комиссии.
     5. Член  комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден
от обязанностей  члена  комиссии  до  истечения  срока  полномочий  по
решению органа, его назначившего, в случаях:
     подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
     утраты гражданства Российской Федерации;
     вступления в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда   в
отношении члена комиссии;
     признания члена  комиссии  решением  суда,  вступившим в законную
силу,    недееспособным,    ограниченно    дееспособным,     безвестно
отсутствующим или умершим;
     смерти;
     признания члена  комиссии  на основании заявления соответствующей
комиссии решением суда,  вступившим в законную силу, систематически не
выполняющим свои обязанности;
     появления оснований,  предусмотренных  пунктом  вторым  настоящей
статьи,  а  также расформирования комиссии в установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" порядке.
     6. Орган,  назначивший  члена  комиссии,  обязан назначить нового
члена  комиссии   референдума   вместо   члена,   который   выбыл   по
вышеуказанным обстоятельствам,  не позднее чем в десятидневный срок со
дня  его   выбытия.   В   случае   невыполнения   данного   требования
уполномоченным   на  то  органом  нового  члена  комиссии  референдума
назначает вышестоящая комиссия референдума с  соблюдением  требований,
установленных настоящим Законом.
     7. Член  комиссии  с правом решающего голоса на период проведения
референдума не может быть привлечен без согласия прокурора  области  к
уголовной    ответственности,   подвергнут   мерам   административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. В этот же период он не может
быть  по  инициативе  администрации (работодателя) уволен с работы или
без его согласия переведен на другую работу.
     8. Работодатель  обязан  на  основании  решения   соответствующей
комиссии  и  в соответствии с действующим законодательством освободить
члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса  на  период
подготовки  и  проведения  референдума  от  исполнения обязанностей по
основному  месту  работы  с  сохранением  средней  заработной   платы.
Дополнительная  оплата  труда  за  работу  по  подготовке и проведению
референдума такому члену комиссии референдума может  производиться  за
счет  средств,  выделенных  на  проведение  референдума,  в размерах и
порядке, установленных территориальной комиссией.

     Статья 19. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

     1. Деятельность  комиссий  референдума  осуществляется  открыто и
гласно.  На  всех  заседаниях  комиссий,  а  также  при  осуществлении
соответствующей   участковой,   территориальной  комиссией  работы  со
списками участников референдума,  с  бюллетенями  для  голосования  на
референдуме   вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий
референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы
по проведению референдума,  представители средств массовой информации.
Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с  указанными
документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
указанным    лицам    не    требуется    дополнительное    разрешение.
Соответствующая  комиссия  референдума обязана обеспечить оповещение и
возможность свободного доступа указанных лиц на заседания.
     2. На заседаниях  комиссий  при  рассмотрении  жалоб  (заявлений)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
     3. Решения комиссии референдума публикуются в печати и передаются
в иные средства массовой информации в пятидневный  срок.  Организации,
осуществляющие  теле-  и (или) радиовещание,  и редакции периодических
печатных  изданий  (периодические  печатные   издания),   учредителями
(соучредителями)  которых  являются  государственные или муниципальные
органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее
чем    на    15   процентов   бюджета   соответствующей   организации,
осуществляющей теле- и  (или)  радиовещание,  редакции  периодического
печатного    издания   за   год,   предшествующий   дню   официального
опубликования решения  о  назначении  референдума,  за  счет  средств,
выделенных  федеральными  органами  государственной  власти,  органами
государственной  власти  области,  органами  местного   самоуправления
публикуют  решения  комиссий  референдума  за  счет  средств  текущего
бюджетного финансирования.
     4. Комиссии  референдума  доводят  до  сведения   граждан   итоги
голосования по каждому вопросу референдума области.
     5. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
и  до  получения  сообщения  о  принятии территориальной избирательной
комиссией  протокола  об  итогах  голосования  вправе   присутствовать
наблюдатели,  направленные  инициаторами  референдума,  общественными,
избирательными объединениями, иностранные (международные) наблюдатели,
а также лица, перечисленные в пункте первом настоящей статьи.
     6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме   инициатором   референдума,   общественным   или  избирательным
объединением,  чьи интересы он представляет,  с указанием его фамилии,
имени   и   отчества,   места   жительства,  а  также  номера  участка
референдума,  на который он направляется. Данный документ действителен
только   при   предъявлении   паспорта  (заменяющего  его  документа).
Предварительного уведомления  о  направлении  наблюдателя  на  участок
референдума не требуется.
     7. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться в помещении для голосования в  день  голосования  в
любое  время в период с момента начала работы участковой комиссии и до
получения сообщения о принятии территориальной комиссией протокола  об
итогах голосования;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать за подсчетом  голосов  числа  граждан,  внесенных  в
списки   участников   референдума,   бюллетеней,  выданных  участникам
референдума,  погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов на
участке  референдума  на  расстоянии  и в условиях,  обеспечивающих им
обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым
заполненным  или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете
голосов участников референдума;  наблюдать за  составлением  комиссией
референдума протокола об итогах голосования и иных документов;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии,  а  случае  его
отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     е) знакомиться   с   протоколом  участковой  комиссии  об  итогах
голосования;  изготавливать либо получать от участковой комиссии копии
указанных  протоколов  и  приложенных  к ним документов,  а также иных
документов,  поступивших в соответствующие комиссии, либо составленных
указанными комиссиями.  По требованию наблюдателя комиссия референдума
обязана выдать или заверить указанные копии;
     ж) обжаловать   в   порядке,   установленном   законом,  действия
(бездействие) участковой комиссии в территориальную;
     з) присутствовать   при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума.
     Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
     б) расписываться  за  участника  референдума  по  его  просьбе  в
получении бюллетеня;
     в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетень;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     ж) вести агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать в принятии решений участковой комиссией.
     8. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с
протоколом участковой  комиссии  об  итогах  голосования,  а  также  с
протоколами   территориальной   комиссии  о  результатах  референдума,
изготавливать либо получать от  соответствующей  комиссии  референдума
копии   указанных  протоколов  и  приложенных  к  ним  документов.  По
требованию  представителя  средства   массовой   информации   комиссия
референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах референдума.
     9. Заверение   копий   протоколов   и  иных  документов  комиссий
производится председателем или секретарем  комиссии  референдума.  При
этом  указанные  лица  делают  запись  "копия верна",  расписываются и
проставляют печать соответствующей комиссии.

     Статья 20. Организация деятельности комиссий местного референдума

     1. Комиссия референдума правомочна приступить к работе,  если  ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
состава.
     2. Заседание   комиссии   является   правомочным,   если  на  нем
присутствует большинство от установленного  числа  членов  комиссии  с
правом  решающего  голоса.  Заседание областной избирательной комиссии
является правомочным,  если на нем присутствует не менее  двух  третей
членов областной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     3. Заседание комиссии созывается и проводится  председателем  или
по   его   поручению  заместителем  председателя  комиссии.  Заседание
проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии  с
правом решающего голоса.
     4. При  принятии  решений  комиссиями,  в  случае  равного  числа
голосов   "за"   и  "против",  голос  председателя  комиссии  является
решающим.
     5. Решения   комиссий,   принятые   в   пределах  их  полномочий,
установленных законом,  обязательны для органов государственной власти
и   органов   местного   самоуправления,   общественных   объединений,
предприятий,  учреждений и организаций и их должностных лиц,  а  также
для нижестоящих комиссий.
     6. Комиссия референдума по требованию любого  члена  комиссии,  а
также  любого  присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
обязана  проводить  голосования  по  любым  вопросам,  входящим  в  ее
компетенцию   и   рассматриваемым   на   заседании  в  соответствии  с
утвержденной повесткой дня.
     7. Решения   комиссии   об   избрании  председателя,  заместителя
председателя и секретаря комиссии (по итогам тайного  голосования),  о
регистрации  инициативной группы,  по вопросам финансового обеспечения
подготовки  и  проведения  референдума,  об   итогах   голосования   и
результатах  референдума,  о  признании референдума несостоявшимся или
недействительным,  об отмене решения нижестоящей комиссии  принимаются
на  заседании  комиссии  большинством  голосов от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
     8. Решения   комиссий   по   иным  вопросам  принимаются  простым
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с  правом
решающего голоса.
     9. Решение  комиссии   оформляется   в   виде   постановления   и
подписывается председателем и секретарем комиссии.
     10. Члены комиссии,  не согласные с решением, принятым комиссией,
вправе в письменной форме изложить особое мнение,  которое должно быть
доведено  председателем  комиссии  до  сведения  вышестоящей  комиссии
референдума  не  позднее  чем  в трехдневный срок,  но не позднее дня,
предшествующего дню референдума.
     11. Решение       комиссии,      противоречащее      действующему
законодательству,  либо принятое комиссией с превышением установленных
полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей  комиссией  референдума или
судом.
     12. На  каждом  заседании  комиссии референдума ведется протокол.
Протокол должен содержать данные, позволяющие установить правомочность
каждого   принятого   комиссией   решения.  Протокол  и  постановления
подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии,
а  в  случае  отсутствия  секретаря  - председательствующим и одним из
присутствующих членов комиссии.
     13. Председатель,  заместитель председателя и секретарь комиссии,
действующей на постоянной основе, а также по решению комиссии и другие
ее   члены  с  правом  решающего  голоса  могут  работать  в  комиссии
референдума на штатной основе.  Оплата труда членов  комиссии  в  этом
случае  производится  в  установленном  порядке  в пределах выделенных
комиссии бюджетных средств.
     14. Комиссия,   действующая  на  постоянной  основе,  имеет  свой
аппарат,  структура  и  штаты  которого  устанавливаются  комиссией  в
пределах выделенных бюджетных средств.
     15. Участковые комиссии на период подготовки и проведения выборов
могут  в  установленном  порядке  привлекать  для работы в них до двух
членов комиссий  (включая  председателя,  заместителя  председателя  и
секретаря),  а также создавать временный аппарат.  Оплата труда в этом
случае производится в пределах выделенных комиссиям на  их  содержание
бюджетных средств.
     16. Государственные  органы,  органы   местного   самоуправления,
общественные  объединения,  предприятия,  учреждения и организации,  а
также их должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям  референдума
содействие  в  реализации их полномочий,  в том числе в предоставлении
необходимых  помещений,  транспорта,   средств   связи,   технического
оборудования,  а  также  предоставлять  сведения  и материалы,  давать
ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно.

     Статья 21. Обжалование решений и действий (бездействия)
                комиссий местного референдума

     1. Решения и действия (бездействие)  комиссии  референдума  и  ее
должностных  лиц,  нарушающие  права граждан на участие в референдуме,
могут  быть   обжалованы   в   вышестоящую   комиссию   или   в   суд.
Предварительное   обращение   в   вышестоящую   комиссию  не  является
обязательным условием для обращения в суд.
     2. Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в
сроки, установленные законом.
     3. Решения  по  жалобам  (заявлениям),  поступившим в вышестоящую
комиссию в ходе референдума,  принимаются в пятидневный срок с момента
поступления   жалобы,   но   не   позднее   дня,  предшествующего  дню
голосования,  а в  день  голосования  и  в  день,  следующий  за  днем
голосования  -  немедленно.  В случае,  если сведения,  содержащиеся в
жалобах (заявлениях),  требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     4. Вышестоящая    комиссия     референдума     вправе     принять
самостоятельное  решение  по существу жалобы (заявления),  отменив при
этом решение нижестоящей комиссии.

     Статья 22. Участки местного референдума и их образование

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума выборным должностным лицом местного самоуправления (главой
администрации,  главой  муниципального  образования  и   т.   п.)   по
согласованию  с  соответствующей  территориальной комиссией не позднее
чем за 30 дней до дня голосования на  референдуме  образуются  участки
референдума.
     2. Участки образуются с учетом следующего требования:
     не более   3000   участников   референдума   на   одном   участке
референдума.
     3. В   больницах,   санаториях,  домах  отдыха  и  других  местах
временного  пребывания  участников  референдума  могут  образовываться
участки  в  установленный  частью  первой  настоящей статьи срок,  а в
исключительных  случаях  -  не  позднее  чем  за  пять  дней  до   дня
голосования.
     4. Военнослужащие  голосуют  на   общих   участках.   В   порядке
исключения  допускается  образование  участков  референдума в воинских
частях,  расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местностях  (районах).  В  этих случаях участки образуются командирами
воинских частей по решению территориальной комиссии.  При этом  должен
быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам комиссии
референдума,   наблюдателям,    уполномоченным    лицам    инициаторов
референдума по предъявлении соответствующего удостоверения.
     5. Списки участков референдума с указанием их границ  и  номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны
быть опубликованы выборным должностным лицом  местного  самоуправления
не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     6. В случае проведения  референдума  одновременно  с  выборами  в
качестве  участков  референдума  используются  избирательные  участки,
образованные для проведения выборов.

     Статья 23. Список участников местного референдума
                и его составление

     1. Список   участников   референдума  составляет  территориальная
комиссия на основании сведений,  представляемых по установленной форме
выборным    должностным    лицом   местного   самоуправления   (главой
администрации, главой муниципального образования и т.п.).
     2. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
голосования правом на участие в референдуме.
     Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список
участников референдума на конкретном участке референдума является факт
его постоянного или преимущественного,  а в  случаях,  предусмотренных
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской  Федерации",  федеральными
конституционными законами,  иными федеральными законами,  а также факт
временного проживания на  территории  этого  участка,  определяемый  в
соответствии с федеральным законодательством.
     В списки  участников  местного  референдума  в   соответствии   с
международными  договорами  Российской Федерации и соответствующими им
федеральными законами включаются иностранные граждане,  постоянно  или
преимущественно    проживающие    на    территории    соответствующего
муниципального образования,  в порядке и на условиях,  предусмотренных
настоящим Законом для граждан Российской Федерации.
     3. Гражданин может быть включен в список  участников  референдума
только на одном участке референдума.
     4. Список участников референдума - военнослужащих,  находящихся в
воинских   частях,  а  также  членов  семей  военнослужащих  и  других
участников референдума,  если они  проживают  на  территории  воинских
частей,  составляется  на основе сведений,  представляемых командирами
воинских частей.  Военнослужащие,  проживающие  вне  воинских  частей,
включаются  в  списки  участников  референдума  по месту жительства на
общих основаниях.
     Военнослужащие, проходящие  военную  службу по призыву в воинских
частях,  военных организациях и учреждениях,  которые  расположены  на
территории   соответствующего  муниципального  образования,  если  эти
военнослужащие  до   призыва   на   военную   службу   постоянно   или
преимущественно  не  проживали  на  территории  данного муниципального
образования,  при проведении  местного  референдума  не  включаются  в
списки  участников  референдума и не учитываются при определении числа
участников референдума на референдуме.
     5. Формирование   и   уточнение   сведений  о  зарегистрированных
участниках  референдума  осуществляются  выборным  должностным   лицом
местного  самоуправления,  а  в  отношении  участников  референдума  -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников  референдума  в  случае,  если  они проживают на территории
расположения воинской части -  командиром  воинской  части.  Указанные
сведения    направляются    выборным    должностным   лицом   местного
самоуправления в территориальную комиссию, а командиром воинской части
-  в  территориальную  или  участковую комиссию сразу после назначения
референдума или после образования этих комиссий.
     6. Список  участников референдума составляется в двух экземплярах
по форме, установленной областной избирательной комиссией. Сведения об
участниках  референдума,  включаемые  в список участников референдума,
располагаются в алфавитном или ином порядке  (по  населенным  пунктам,
улицам,  домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия,
имя,  отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц   рождения),   адрес  места  постоянного  или  преимущественного
проживания  участника  референдума.  Список   участников   референдума
подписывается  председателем и секретарем территориальной комиссии,  а
после  передачи  указанного  списка  в  участковую  комиссию  -  также
председателем  и  секретарем  участковой  комиссии.  Список участников
референдума  заверяется  печатями  соответственно  территориальной   и
участковой   комиссий.   Территориальная  комиссия  передает  по  акту
участковым комиссиям списки участников референдума конкретных участков
не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     7. Список  участников   референдума   представляется   участковой
комиссией  для  ознакомления  участников референдума и дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     8. Участковая  комиссия  производит  уточнение  списка участников
референдума в соответствии  с  установленным  порядком  взаимодействия
комиссий референдума с органами местного самоуправления,  учреждениями
и  организациями,   осуществляющими   регистрацию,   учет   участников
референдума.
     9. Гражданин,  обладающий правом на участие в референдуме, вправе
заявить  в  участковую  комиссию о невключении его в список участников
референдума,  о любой ошибке или неточности в  списке.  В  течение  24
часов,  а  в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения,
но  не  позднее  момента  окончания  голосования  участковая  комиссия
обязана  проверить заявление,  а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность,  либо дать заявителю письменный ответ
с  указанием  причин  отклонения  заявления.  Исключение гражданина из
списка участников референдума после  его  подписания  председателем  и
секретарем  территориальной  комиссии производится только на основании
сведений,  полученных  от  соответствующих   органов,   осуществляющих
регистрацию   (учет)   участников   референдума.  При  этом  в  списке
указываются дата исключения гражданина  из  списка  и  причина  такого
исключения.  Данная запись заверяется подписью председателя участковой
комиссии.  Решение  участковой  комиссии  может  быть   обжаловано   в
вышестоящую  комиссию референдума или в суд,  которые в соответствии с
федеральным законодательством обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а в день голосования - немедленно.
     10. Вносить какие-либо изменения в списки участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.
     11. Участники  референдума,  находящиеся  в  день  голосования  в
больницах,  санаториях,  профилакториях,  домах отдыха и других местах
временного  пребывания  участников  референдума,  включаются  в список
участников референдума по месту их нахождения.
     12. В  случае  проведения  референдума  одновременно с выборами в
качестве   списка   участников   референдума    используется    список
избирателей, составленный для проведения выборов.

     ГЛАВА IV. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 24. Агитация и сроки ее проведения

     1. Граждане   Российской   Федерации,  общественные  объединения,
избирательные объединения, инициативные группы вправе беспрепятственно
проводить   агитацию   за   проведение   референдума  или  против  его
проведения,  за участие в референдуме или против участия в нем, за или
против вопросов, выносимых на референдум.
     2. В агитации не могут участвовать члены комиссий  референдума  с
правом  решающего  голоса,  государственные  органы,  органы  местного
самоуправления,     благотворительные     организации,     религиозные
объединения,  а также лица, замещающие государственные и муниципальные
должности,  государственные и муниципальные  служащие,  военнослужащие
при  исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
     3. Агитация   при   проведении   референдума  начинается  со  дня
опубликования   постановления   представительного   органа    местного
самоуправления о назначении местного референдума и прекращается в ноль
часов за сутки до дня голосования.  Агитационные  печатные  материалы,
ранее   размещенные  вне  зданий  и  помещений  комиссий  референдума,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
     4. Агитация может проводиться:
     через средства массовой информации;
     путем проведения  публичных  мероприятий  (собраний  и  встреч  с
участниками референдума,  публичных  дебатов  и  дискуссий,  митингов,
шествий, демонстраций, иных мероприятий);
     путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов;
     в других, не запрещенных законом формах.
     5. Запрещается      проведение      агитации,      сопровождаемой
предоставлением  участникам  референдума  бесплатно  или  на  льготных
условиях товаров,  услуг (кроме информационных услуг), ценных бумаг, а
также выплатой денежных средств.

     Статья 25. Условия доступа инициативных групп по проведению
                местного референдума к средствам массовой информации

     Средства массовой информации,  не подпадающие под действие пункта
3  статьи  19  настоящего  Закона,   вправе   на   договорной   основе
предоставить   эфирное   время,  печатную  площадь  зарегистрированным
инициативным группам по проведению  референдума.  Оплата  инициативной
группой   по   проведению  референдума  эфирного  времени  и  печатной
продукции должна осуществляться через фонд для участия в референдуме.

     Статья 26. Агитация через электронные средства
                массовой информации

     1. Зарегистрированные   инициативные   группы    по    проведению
референдума  имеют  право  на  предоставление  им бесплатного эфирного
времени  на  каналах  организаций,  осуществляющих   теле-   и   (или)
радиовещание,  подпадающих  под действие пункта 3 статьи 19 настоящего
Закона  и  осуществляющих  телевизионное  вещание  и  радиовещание  на
территории   соответствующего  муниципального  образования.  Указанное
эфирное  время  должно  приходиться   на   период,   когда   теле-   и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.  Общий объем бесплатного
эфирного времени для проведения агитации,  должен  быть  не  менее  30
минут в рабочие дни.
     2. Инструкция (Положение) о  порядке  и  условиях  предоставления
эфирного   времени   инициативным   группам  на  каналах  организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 3 статьи
19  настоящего  Закона,  издается  областной избирательной комиссией с
участием   государственных    органов,    обеспечивающих    соблюдение
конституционных прав и свобод в области массовой информации.
     3. Запрещается  прерывать  теле-  и  радиопрограммы   (передачи),
содержащие агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
     4. Теле- и  радиопрограммы  (передачи),  содержащие  агитацию  по
вопросам  проведения  референдума,  выпускаются  в эфир с параллельной
видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня
выхода указанных программ (передач) в эфир.
     5. Расходы   организаций,   осуществляющих    теле-    и    (или)
радиовещание,    связанные    с   предоставлением   зарегистрированным
инициативным группам по проведению референдума,  комиссиям референдума
бесплатного эфирного времени,  покрываются за счет текущего бюджетного
финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.

     Статья 27. Агитация через печатные средства массовой информации

     1. Редакции  периодических  печатных  изданий,  подпадающих   под
действие пункта 3 статьи 19 настоящего Закона,  периодические печатные
издания  которых  распространяемые  на   территории   соответствующего
муниципального  образования,  за  исключением  редакций  периодических
печатных  изданий  (периодических   печатных   изданий),   учрежденных
органами  государственной  власти  и  органами местного самоуправления
исключительно  для  публикации  официальных  сообщений  и  материалов,
нормативных  и  иных  актов,  должны  выделить  печатные  площади  для
материалов,  предоставляемых  инициативными  группами  по   проведению
референдума.   Для   специализированных   печатных  изданий  (детских,
технических,  научных и других) допускается отказ от публикации  каких
бы  то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
кампании по подготовке и проведению референдума.
     2. Требование   о  предоставлении  на  равных  условиях  печатной
площади не распространяется на редакции периодических печатных изданий
в  случаях,  если  редакция  периодического  печатного издания и (или)
периодическое  печатное  издание  учреждены  инициативной  группой  по
проведению  референдума и не подпадают под действие пункта 3 статьи 19
настоящего Закона.
     3. Инструкция   (Положение)   о  порядке  и  условиях  публикации
агитационных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в
пункте  первом  настоящей  статьи,  издается  областной  избирательной
комиссией.

     Статья 28. Распространение агитационных печатных материалов

     1. Зарегистрированные   инициативные   группы    по    проведению
референдума,  общественные  объединения  вправе выпускать агитационные
печатные материалы.
     2. Все   агитационные   печатные   материалы   должны   содержать
наименования и адреса организаций (фамилии,  имена,  отчества и  места
жительства   лиц),   изготовивших   печатные  материалы,  наименование
организации (фамилию,  имя,  отчество лица),  заказавшей  изготовление
данных  печатных материалов,  а также информацию об их тираже и о дате
их выпуска.
     3. Экземпляры  агитационных  печатных  материалов или их копии до
начала их распространения  должны  предоставляться  в  территориальную
комиссию.  Вместе с данными материалами должны быть представлены также
сведения о месте  нахождения  (адресе  места  жительства)  организаций
(лиц),   изготовивших  и  заказавших  эти  материалы.  Изготовление  и
распространение  агитационных  печатных  материалов  без  согласия   в
письменной  форме  инициативных  групп  по  проведению  референдума не
допускается.
     4. Распространение  агитационных печатных материалов с нарушением
требований,  установленных  пунктами   2   и   3   настоящей   статьи,
запрещается.
     5. Агитационные   печатные   материалы   могут   вывешиваться   в
помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  иных  объектах  с  согласия
собственников   или   владельцев   указанных   объектов.   Запрещается
вывешивание  указанных материалов на памятниках,  обелисках и зданиях,
имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях  комиссий  референдума,  у  входа  в них и в помещениях для
голосования.
     6. Органы  местного самоуправления по предложению соответствующей
территориальной комиссии обязаны предусмотреть на  территории  каждого
участка  референдума  специальные  места  для вывешивания агитационных
печатных материалов не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     7. Комиссия    референдума,    поставленная   в   известность   о
распространении  подложных  агитационных  печатных   материалов   либо
агитационных печатных материалов,  не содержащих информацию, указанную
в пункте  2  настоящей  статьи,  принимает  меры  по  пресечению  этой
деятельности  и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные
и  иные  органы   с   представлением   о   пресечении   противоправной
агитационной   деятельности   и  об  изъятии  незаконных  агитационных
печатных материалов.

     Статья 29. Агитация посредством проведения массовых мероприятий

     1. Государственные  органы  и  органы   местного   самоуправления
обязаны  оказывать  содействие зарегистрированным инициативным группам
по проведению референдума в организации и проведении собраний,  встреч
с гражданами,  публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и
шествий,   обеспечивать   безопасность   при    проведении    массовых
мероприятий.
     2. Заявления о выделении помещений для проведения таких  собраний
и  встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и
органами местного самоуправления в трехдневный срок со дня их подачи и
удовлетворяются в порядке, устанавливаемом территориальной комиссией.
     3. По  заявке  комиссий  референдума  помещения,  пригодные   для
проведения  массовых  мероприятий  и находящиеся в государственной или
муниципальной   собственности,   в    собственности    государственных
предприятий,  учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в
пользование на установленное комиссией время для  встреч  инициативных
групп по проведению референдума с участниками референдума.

     Статья 30. Гарантия права участников местного референдума на
                своевременное ознакомление с текстом проекта
                нормативного правового акта, выносимого
                на местный референдум

     В случае вынесения на референдум проекта  нормативного  правового
акта  каждый  участник  референдума  не  позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного
самоуправления.  Обязанность  изготовления  и  распространения  такого
текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
     Если инициатором   референдума  является  представительный  орган
местного самоуправления,  то  изготовление  и  распространение  текста
проекта  нормативного  правового  акта  осуществляется территориальной
комиссией   референдума   за   счет    средств    местного    бюджета,
предусмотренных на проведение референдума.

     Статья 31. Недопустимость злоупотреблений правом
                на проведение агитации

     1. Комиссии референдума  контролируют  соблюдение  установленного
порядка проведения агитации.
     2. При  проведении  агитации   не   допускаются   злоупотребления
свободой   массовой  информации:  агитация,  возбуждающая  социальную,
расовую,  национальную,  религиозную ненависть  и  вражду,  призывы  к
захвату  власти,  насильственному  изменению  конституционного строя и
нарушению целостности  государства,  пропаганда  войны  и  иные  формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными
законами.
     3. Инициативным   группам   по   проведению   референдума   и  их
уполномоченным представителям,  а также иным организациям,  прямо  или
косвенно  участвующим  в  агитации,  запрещается  осуществлять  подкуп
участников референдума:  вручать им денежные средства,  подарки и иные
материальные  ценности  иначе как за выполнение организационной работы
(дежурство  на  участках   референдума,   сбор   подписей   и   другую
агитационную    работу),    производить    вознаграждение   участников
референдума,  осуществлявших  указанную  организационную   работу,   в
зависимости  от  итогов  голосования,  проводить  льготную  распродажу
товаров,  бесплатно  распространять  любые  товары,   за   исключением
печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для кампании референдума,  а также предоставлять  услуги
безвозмездно   или   на  льготных  условиях.  Инициативные  группы  по
проведению референдума и их уполномоченные представители и иные лица и
организации  не  вправе  при  проведении  агитации  воздействовать  на
участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных
бумаг  (в  том  числе  -  по итогам голосования) и других материальных
благ,  а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в
соответствии  с  федеральными законами,  законами Тамбовской области и
иными нормативными правовыми актами  решений  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     4. Члены и уполномоченные  представители  инициативных  групп  по
проведению    референдума,    а   также   организации,   учредителями,
собственниками,  владельцами  и  (или)  членами  руководящих   органов
которых являются указанные лица, а равно иные физические и юридические
лица,  действующие  по  просьбе  или  поручению  указанных  лиц,   при
проведении   референдума   не   вправе   заниматься  благотворительной
деятельностью.  Указанным  лицам   запрещается   обращаться   к   иным
физическим   и   юридическим   лицам   с   предложениями  об  оказании
материальной и финансовой помощи или услуг  участникам  референдума  и
организациям,  расположенным на территории муниципального образования.
Физическим    и    юридическим    лицам    запрещается    осуществлять
благотворительную  деятельность  от  имени  и в поддержку инициативных
групп по проведению референдума, их уполномоченных представителей.
     5. Реклама  коммерческой  деятельности  членов  и  уполномоченных
представителей инициативных групп по проведению референдума,  а  также
организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные  лица,  при  проведении
референдума  осуществляется на основаниях,  предусмотренных статьей 25
настоящего Закона.  В день голосования и в  день,  предшествующий  дню
голосования, такая реклама не допускается.
     6. В  случае  нарушения  инициативной   группой   по   проведению
референдума  правил  агитации  по вопросам референдума территориальная
комиссия своим решением выносит предупреждение инициативной группе  по
проведению    референдума    либо    обращается    в   соответствующие
правоохранительные  и  иные  органы  с  представлением  о   пресечении
противоправной агитационной деятельности.
     7. В     соответствии     с     федеральным     законодательством
правоохранительные   органы   обязаны  принимать  меры  по  пресечению
противоправной агитационной деятельности,  предотвращению изготовления
подложных  и незаконных печатных,  аудиовизуальных и иных агитационных
материалов  и  их  изъятию,  устанавливать   изготовителей   указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
территориальную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
     8. В случае нарушения организацией,  осуществляющей теле- и (или)
радиовещание,  редакцией  периодического  печатного   издания   правил
проведения  агитации,  территориальная  комиссия  вправе  обратиться в
правоохранительные органы,  суд, исполнительные органы государственной
власти,  осуществляющие  государственную  политику  в  области средств
массовой информации,  с  представлением  о  пресечении  противоправной
агитационной  деятельности  и привлечении организации,  осуществляющей
теле- и (или) радиовещание,  редакции периодического печатного издания
к    ответственности,   установленной   законодательством   Российской
Федерации.
     9. При   публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,
связанных  с  референдумом,  средства  массовой   информации   обязаны
указывать организацию,  проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку),  метод  сбора  информации,  точную  формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
     10. В течение трех дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования  опубликование в средствах массовой информации результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований, связанных с референдумом, не допускается.

     ГЛАВА V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 32. Источники финансирования местного референдума

     Местный референдум финансируется за счет средств местного бюджета
соответствующего   муниципального   образования   и   средств    фонда
инициативной группы в порядке, установленном статьями 33-38 настоящего
Закона.

     Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                местного референдума

     1. Финансирование  местного  референдума  осуществляется  за счет
средств    местного    бюджета.    Расходы    комиссий     референдума
предусматриваются   отдельной  строкой  в  местном  бюджете.  Действие
настоящего Закона распространяется  на  финансирование  референдума  в
части финансирования организации и деятельности комиссий референдума.
     2. Средства на проведение референдума  поступают  в  распоряжение
территориальной комиссии в пятнадцатидневный срок со дня опубликования
постановления  представительного  органа  местного  самоуправления   о
назначении референдума.
     3. Территориальная  комиссия  распределяет  полученные   средства
между участковыми комиссиями.
     4. Порядок перечисления денежных  средств  комиссиям  референдума
устанавливается   территориальной   комиссией   совместно   с  местным
отделением Главного управления Центрального банка Российской Федерации
по Тамбовской области.
     5. Председатели  комиссий  референдума  распоряжаются   денежными
средствами   и   несут   ответственность  за  соответствие  финансовых
документов решениям комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные
бюджетные средства после окончания голосования на референдуме остаются
на специальных счетах комиссий референдума для использования на  цели,
предусмотренные пунктом первым настоящей статьи.
     6. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за
счет  средств  местного  бюджета,  а  также  в случае несвоевременного
перечисления  средств   территориальной   комиссии,   данные   расходы
оплачиваются   за   счет   кредитов  банков,  которые  предоставляются
территориальной комиссии на конкурсной основе в порядке, установленном
законом    области.   Органы   местного   самоуправления   обязаны   в
десятидневный срок со дня обращения территориальной комиссии  дать  ей
гарантию  исполнения обязательств возврата кредитных средств,  включая
начисляемые на них проценты.
     7. Возврат  полученных  кредитных  средств  и  уплата  процентов,
начисленных   за   пользование   указанными   кредитными   средствами,
осуществляются из средств местного бюджета.
     8. Финансовый  отчет  территориальной  комиссии  о   расходовании
бюджетных   средств   на  референдум  представляется  соответствующему
представительному органу местного самоуправления.
     9. Участковые  комиссии  референдума представляют территориальным
комиссиям финансовые отчеты не  позднее  чем  через  10  дней  со  дня
опубликования результатов референдума.
     10. Территориальная  комиссия  представляет  финансовый  отчет  о
расходовании   средств   местного   бюджета  представительному  органу
местного самоуправления  не  позднее  чем  через  два  месяца  со  дня
официального    опубликования   результатов   референдума.   Указанный
финансовый отчет должен быть опубликован территориальной  комиссией  в
средствах  массовой  информации  не позднее чем через месяц со дня его
представления представительному органу местного самоуправления.
     11. Контроль   за   целевым   расходованием   денежных   средств,
выделенных  комиссиям  референдума   на   организацию   подготовки   и
проведения   референдума   осуществляет   территориальная  комиссия  с
привлечением специалистов контрольно-ревизионных служб.

     Статья 34. Формирование и целевое назначение фонда инициативной
                группы по проведению местного референдума

     1. Инициативная  группа  обязана  создавать  собственный фонд для
финансирования  своей  деятельности  после   письменного   уведомления
территориальной комиссии о начале сбора подписей.
     2. Средства фонда должны  содержаться  на  специальных  счетах  в
банке,  которые  открываются  с  разрешения  территориальной комиссии.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету
не  взимается.  Доходы  (проценты)  по  указанным  временным счетам не
начисляются и не выплачиваются. Инициативная группа может иметь только
один специальный счет.
     3. Право распоряжаться средствами фонда принадлежит  инициативной
группе, создавшей этот фонд. Инициативная группа может в установленном
порядке предоставить право распоряжаться средствами,  находящимися  на
специальном  счете,  одному  из членов инициативной группы,  письменно
уведомив об этом территориальную комиссию.
     4. Средства   фонда   имеют   целевое   назначение.   Они   могут
использоваться инициативной группой  только  на  возмещение  расходов,
связанных   с   деятельностью  инициативной  группы  по  подготовке  к
референдуму.
     5. Средства фонда могут использоваться на:
     финансовое обеспечение      организационно-технических       мер,
направленных  на  сбор подписей в поддержку проведения референдума,  в
том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей;
     агитацию, а  также  на  оплату  работ  (услуг)  информационного и
консультационного характера;
     оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими
лицами и  гражданами  Российской  Федерации,  а  также  иных  расходов
непосредственно связанных с проведением референдума.
     6. Порядок  открытия  и  ведения  указанных   счетов,   учета   и
отчетности   по   средствам   фонда   устанавливается  территориальной
комиссией по согласованию с местными отделениями  Главного  управления
Центрального  банка  Российской  Федерации  по  Тамбовской  области  и
Тамбовского банка Сберегательного банка России.

     Статья 35. Источники формирования фонда

     1. Фонд инициативной группы может создаваться за  счет  следующих
средств:
     собственных денежных средств членов инициативной группы,  которые
не  могут  превышать  минимальный  размер оплаты труда,  установленный
федеральным законом на день назначения референдума,  более чем  в  100
раз;
     добровольных пожертвований  граждан,  каждое  из которых не может
превышать минимальный  размер  оплаты  труда,  установленный  на  день
назначения референдума, более чем в 10 раз;
     добровольных пожертвований юридических лиц,  каждое из которых не
может   превышать   минимальный  размер  оплаты  труда,  установленный
федеральным законом на день назначения референдума,  более чем  в  100
раз;
     2. Предельный размер средств фонда инициативной группы  не  может
превышать  минимальный размер оплаты труда,  установленный федеральным
законом на день назначения референдума, более чем в 1000 раз.
     3. Добровольные   пожертвования   в   фонд   инициативной  группы
принимаются  лично  от   граждан   Российской   Федерации   кредитными
организациями  или  отделениями  связи только по предъявлении паспорта
или заменяющего его документа,  с указанием фамилии,  имени, отчества,
даты рождения, полного адреса и места жительства жертвователя.
     4. Добровольные  пожертвования  от   юридических   лиц   в   фонд
инициативной   группы   осуществляются  в  безналичном  порядке  путем
перечисления  денежных  средств  на  специальный   счет   с   отметкой
соответствующего  юридического  лица о наличии и размере (в процентном
выражении) или отсутствии иностранной,  государственной, муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его
полном  наименовании,  дате  регистрации,   идентификационном   номере
налогоплательщика, банковских реквизитах.
     5. Запрещается вносить пожертвования в фонд инициативной группы:
     иностранным государствам,    иностранным    юридическим    лицам,
иностранным  гражданам,  лицам  без гражданства;  гражданам Российской
Федерации,  не достигшим возраста 18 лет; международным организациям и
международным  общественным движениям;  российским юридическим лицам с
иностранным участием,  если доля иностранного участия  в  их  уставном
(складочном)  капитале  превышает  30  процентов  на день официального
опубликования    решения    о    назначении    референдума;    органам
государственной    власти    и    органам   местного   самоуправления;
государственным   и   муниципальным   учреждениям   и    организациям;
юридическим  лицам,  имеющим  государственную или муниципальную долю в
уставном (складочном)  капитале,  превышающую  30  процентов  на  день
официального опубликования решения о назначении референдума;  воинским
частям,  военным  учреждениям   и   организациям;   правоохранительным
органам;  благотворительным  организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;  анонимным жертвователям (для гражданина
-  без  указания  любого  из  следующих  требований:  фамилии,  имени,
отчества,  адреса места жительства и даты рождения;  для  юридического
лица  - без указания любого из следующих сведений:  идентификационного
номера  налогоплательщика,  названия,  даты  регистрации,   банковских
реквизитов,  отметки  об  отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо  о  наличии  такой  доли  с
указанием  ее  размера,  об отсутствии иностранного участия в уставном
(складочном) капитале либо о наличии такого участия с  указанием  доли
этого участия); юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за год
до дня референдума.
     6. Если  добровольные пожертвования поступили в фонд инициативной
группы  от  физических  или  юридических   лиц,   не   имеющих   право
осуществлять  такие пожертвования,  либо в превышающих предусмотренные
настоящей статьей размерах,  инициативная группа обязана  вернуть  эти
пожертвования  соответственно  полностью  или  часть  их,  превышающую
установленный размер пожертвования,  жертвователям с указанием причины
возврата.

     Статья 36. Запрет на финансирование инициативной группы помимо
                фонда

     1. Граждане  и  юридические  лица  вправе  оказывать   финансовую
поддержку    деятельности,    инициативной    группы,   только   через
соответствующий фонд.
     Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ,  оказание им услуг по подготовке и проведению  референдума  без
привлечения третьих лиц.
     2. Юридическим  лицам,  их  филиалам,  представительствам  и иным
подразделениям,  предпринимателям без  образования  юридического  лица
запрещается   бесплатно  или  по  необоснованно  заниженным  расценкам
выполнять работы,  оказывать услуги,  реализовывать товары,  прямо или
косвенно связанные с референдумом.
     3. Инициативной группе запрещается использовать для оплаты  работ
по сбору подписей,  ведения агитации, осуществления других мероприятий
по проведению подготовки к референдуму,  иные денежные средства, кроме
средств,  поступивших  в  фонд  инициативной  группы.  В случае,  если
инициативная группа в  ходе  подготовки  к  референдуму,  использовала
помимо   средств   собственного   фонда   и  иные  денежные  средства,
территориальная комиссия вправе обратиться в суд с  представлением  об
отмене  инициативы  проведения референдума.  В случае,  если указанные
нарушения  обнаружены  после  опубликования  результатов  референдума,
территориальная  комиссия  вправе  обратиться в суд с представлением о
признании референдума недействительным.

     Статья 37. Прекращение финансовых операций со
                специальными счетами

     1. Все финансовые операции со специальными счетами, открытыми для
формирования  фонда   инициативной   группы,   прекращаются   в   день
референдума.  Финансовые  операции со специальными счетами,  открытыми
инициативной группой, регистрация которой была отменена в соответствии
с настоящим Законом,  прекращается банками по указанию территориальной
комиссии.  По ходатайству инициативной группы территориальная комиссия
может продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня референдума.
     2. Остатки  неизрасходованных  денежных  средств,  находящиеся на
специальном   счете,   инициативная   группа    обязана    перечислить
пропорционально  вложенным  средствам  на  счета  организаций  и  лиц,
осуществивших пожертвования (перечисления).
     Денежные средства,  оставшиеся  на специальном счете инициативной
группы,  по истечении  60  дней  со  дня  референдума  по  письменному
указанию  территориальной  комиссии  банк  обязан  перечислить в доход
местного бюджета.

     Статья 38. Порядок и особенности налогообложения финансовых
                средств, используемых в период подготовки и
                проведения местного референдума

     Порядок и   особенности   налогообложения   финансовых   средств,
выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума,
средств  фонда инициативной группы,  добровольных пожертвований и иных
перечислений в указанные фонды,  а также расходов из средств указанных
фондов  устанавливаются  федеральными  законами  и законами Тамбовской
области.

     ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 39. Помещение для голосования

     1. Помещение   для  голосования  безвозмездно  предоставляется  в
распоряжение участковой комиссии выборным должностным  лицом  местного
самоуправления    (главой    администрации,    главой   муниципального
образования и т.п.).
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины,  специально оборудованные места  или  комнаты  для
тайного   голосования.  Кабины,  специально  оборудованные  места  или
комнаты для тайного голосования  оснащаются  столиками  и  письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается.
     3. В помещении для голосования  либо  непосредственно  перед  ним
участковая  комиссия  оборудует  стенд,  на  котором размещает образцы
бюллетеней для голосования  на  референдуме,  в  которых  должны  быть
приведены  все  варианты  заполнения бюллетеня по каждому из вопросов,
вынесенных на референдум,  и информационные материалы о  вопросах  или
вариантах  нормативного  правового  акта,  вынесенных  на  референдум,
изготовленные территориальной комиссией.  В  указанных  материалах  не
должны содержаться агитационные призывы.
     4. В  помещении  для  голосования  должна  находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.
     5. Помещение  для  голосования  должно  быть  оборудовано   таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме,
кабины и ящики для голосования одновременно находились в  поле  зрения
членов участковой комиссии и наблюдателей.

     Статья 40. Бюллетень для голосования на местном референдуме

     1. Для  проведения  референдума  участник  референдума   получает
бюллетень для голосования на референдуме.
     2. Бюллетени изготовляются исключительно по  распоряжению  и  под
наблюдением  территориальной  комиссии  и являются документами строгой
отчетности.  Число бюллетеней,  изготовленных в порядке, установленном
настоящим  Законом,  не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных участников референдума.
     3. Форма   и   текст  бюллетеня,  а  также  порядок  изготовления
бюллетеней,  их  число,  требования,  предъявляемые   к   изготовлению
бюллетеней,  утверждаются  территориальной комиссией не позднее чем за
25 дней до дня голосования на референдуме. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
     4. В   бюллетене   для   голосования   на    референдуме    точно
воспроизводится  текст вынесенного на референдум вопроса и указываются
варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "да"  или  "нет",  под
которыми помещаются пустые квадраты.  В случае вынесения на референдум
нескольких вопросов,  вариантов нормативного правового акта они  могут
включаться  в один бюллетень для голосования на референдуме,  при этом
вопросы,  варианты   нормативного   правового   акта   последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на
референдум  вынесены  варианты  нормативного  правового  акта,  то   в
бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется
содержание этого текста.
     5. Бюллетени печатаются на русском языке.
     6. Бюллетени типография после выбраковки передает по акту  членам
территориальной  комиссии.  После  передачи  бюллетеней  в количестве,
соответствующем заказу,  работники  типографии  в  присутствии  членов
территориальной   комиссии,   представителей  инициативной  группы  по
проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени для
голосования   на   референдуме,   о   чем  составляется  акт,  который
подписывается всеми присутствующими лицами.
     7. Территориальная комиссия,  получившая бюллетени из типографии,
передает их по акту участковым комиссиям референдума.
     8. Ответственность  за  правильность  передачи  бюллетеней  несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
     9. Передача бюллетеней в участковые  комиссии  осуществляется  не
позднее чем за 4 дня до дня голосования.
     10. Число  бюллетеней,  передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется  решением  территориальной  комиссии.  При   этом   число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может превышать число
участников референдума,  включенных в списки участников референдума по
участку  референдума  на  день  передачи бюллетеней,  более чем на 0,5
процента.
     11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдуме в
правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой  комиссии,
которые заверяются печатью участковой комиссии.

     Статья 41. Голосование на участке местного референдума

     1. Голосование на местном  референдуме  проводится  с  восьми  до
двадцати часов.
     2. О времени и месте  голосования  территориальные  и  участковые
комиссии  обязаны  оповестить участников референдума не позднее чем за
20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным
способом.
     3. Каждый участник референдума  голосует  лично,  голосование  за
других участников референдума не допускается.
     4. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список
участников  референдума,  по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.
     5. При   получении   бюллетеня  для  голосования  на  референдуме
участник референдума проставляет в списке участников референдума серию
и  номер  своего  паспорта  или заменяющего его документа.  С согласия
участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого
им  паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список
участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом
решающего   голоса.   Участник   референдума   проверяет  правильность
произведенной записи и расписывается.
     6. Голосование  проводится путем нанесения участником референдума
в бюллетене для голосования на референдуме  любого  знака  в  квадрате
(квадратах),   относящимся   (относящихся)   к   формулировке  вопроса
(вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
     7. Бюллетень   для   голосования   на   референдуме   заполняется
участником  референдума  в  специально  оборудованной   кабине,   ином
специально оборудованном месте,  где не допускается присутствие других
лиц.
     8. В   случае,   если   участник  референдума  считает,  что  при
заполнении бюллетеня для голосования на референдуме  совершил  ошибку,
он   вправе   обратиться   к  члену  комиссии  референдума,  выдавшему
бюллетень,  с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень
для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку
в  списке  участников  референдума  против  фамилии  данного участника
референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
     9. Участник  референдума,  не  имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении  бюллетеня  для  голосования  на  референдуме,
заполнить бюллетень,  вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума,  не являющегося  членом  комиссии  референдума,
уполномоченным  представителем  инициативной группы,  наблюдателем.  В
таком случае участник референдума устно извещает комиссию  референдума
о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для
голосования на референдуме.  При этом в соответствующей  графе  списка
участников  референдума указываются фамилия,  имя,  отчество,  серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь
участнику референдума.
     10. Заполненные  бюллетени   для   голосования   на   референдуме
опускаются  участниками  референдума  в  опечатанные (опломбированные)
ящики для голосования.
     11. Член  участковой комиссии референдума немедленно отстраняется
от участия в ее  работе,  а  наблюдатель  и  иные  лица  удаляются  из
помещения для голосования,  если они пытаются воспрепятствовать работе
комиссии  референдума  либо   осуществлению   гражданином   Российской
Федерации  своего  права  на  участие в референдуме,  а также нарушить
тайну голосования.  Решение об этом принимается  участковой  комиссией
референдума.  При  этом  комиссия  вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного  члена  участковой
комиссии  референдума,  а  также  удаленного  наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
     12. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп  по
проведению    референдума,   а   также   организациям,   учредителями,
собственниками,  владельцами  и  (или)  членами  руководящих   органов
которых являются указанные лица,  иным физическим и юридическим лицам,
действующим по просьбе или по поручению указанных лиц  и  организаций,
запрещается предпринимать любые действия,  направленные на обеспечение
доставки участников референдума для участия в голосовании.

     Статья 42. Досрочное голосование

     1. Участнику  референдума,  который   в   день   голосования   по
уважительной причине (отпуск,  командировка,  режим трудовой и учебной
деятельности,  выполнение государственных и общественных обязанностей,
состояние  здоровья)  будет отсутствовать по месту своего жительства и
не  сможет  прийти  в  участковую  комиссию  референдума,  на  участке
референдума,  на  котором  он включен в список участников референдума,
должна быть предоставлена  возможность  проголосовать  досрочно  путем
заполнения  бюллетеня  для  голосования  на  референдуме  в  помещении
территориальной (за 15-4 дня до дня голосования)  или  участковой  (не
ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума.  Участник
референдума,  голосующий досрочно,  подает в соответствующую  комиссию
референдума   заявление,   в   котором  указывает  причину  досрочного
голосования.  Данное   заявление   приобщается   к   списку   досрочно
проголосовавших  участников референдума.  Комиссия референдума обязана
при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня
для голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при
установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
     2. Если участник референдума голосует в помещении территориальной
комиссии,   то  на  лицевой  стороне  выдаваемого  ему  бюллетеня  для
голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов    территориальной   комиссии,   которые   заверяются   печатью
территориальной комиссии.  Территориальная комиссия составляет  список
проголосовавших    участников    референдума.    Участковая   комиссия
референдума продолжает  составление  поступившего  из  территориальной
комиссии списка участников референдума, проголосовавших досрочно.
     3. Бюллетень  для   голосования   на   референдуме,   заполненный
проголосовавшим    досрочно   участником   референдума,   вкладывается
участником референдума в конверт и заклеивается.  На месте склейки  на
конверте  ставятся  подписи двух членов соответственно территориальной
или  участковой  комиссии  референдума,  которые  заверяются   печатью
соответствующей  комиссии  референдума,  а  также  подписью  участника
референдума, проголосовавшего досрочно.
     4. Запечатанный   конверт   с   бюллетенями  для  голосования  на
референдуме хранится у секретаря территориальной комиссии  референдума
в   помещении   территориальной  комиссии  до  момента  передачи  всех
бюллетеней в участковую комиссию референдума,  в помещении  участковой
комиссии референдума - до дня голосования.
     5. В   день   голосования   председатель   участковой    комиссии
референдума  после  официального  открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных
лиц,  имеющих  право  присутствовать  на  участке  референдума,  перед
началом голосования  сообщает  о  количестве  участников  референдума,
проголосовавших  досрочно,  предъявляет  для  визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями для голосования на  референдуме  и
список участников референдума,  проголосовавших досрочно.  После этого
он   вскрывает   поочередно   каждый   конверт   и,   соблюдая   тайну
волеизъявления   участника   референдума,   опускает   бюллетени   для
голосования на референдуме в  стационарный  ящик  для  голосования.  В
случае,  если  число  досрочно  проголосовавших участников референдума
будет  составлять  более   одного   процента   от   числа   участников
референдума, внесенных в список участников референдума (но не менее 10
участников  референдума),  на   оборотной   стороне   бюллетеней   для
голосования   на   референдуме,   извлеченных  из  конвертов  досрочно
проголосовавших   участников   референдума,    проставляется    печать
участковой   комиссии   референдума.   Число  участников  референдума,
проголосовавших досрочно  (отдельно  -  в  территориальной  комиссии),
перед  началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах
голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в
списке   участников   референдума   против   соответствующих   фамилий
участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".

     Статья 43. Голосование участников местного референдума
                вне помещения для голосования

     1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность
участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки
участников референдума  на  данном  участке  референдума  и  не  могут
самостоятельно   по  уважительным  причинам  (по  состоянию  здоровья,
инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
     2. Голосование  вне помещения для голосования проводится только в
день голосования и  только  на  основании  письменного  заявления  или
устного  обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)
участника референдума о предоставлении ему  возможности  проголосовать
вне  помещения  для  голосования.  Заявление  (обращение)  может  быть
сделано  участником  референдума  в  любое  время  после  формирования
участковой   комиссии   референдума,   но  не  позднее  16  часов  дня
голосования   на   референдуме.   Участковая   комиссия    референдума
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
     3. При регистрации  устного  обращения  в  реестре,  указанном  в
пункте  2  настоящей  статьи,  указывается  время  его  поступления  и
проставляется подпись члена комиссии,  принявшего телефонограмму  либо
сообщение лица,  передавшего обращение.  По прибытии членов комиссии к
участнику референдума обращение подтверждается письменным  заявлением.
     4. В  заявлении  о  предоставлении  возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна  быть  указана  причина,  по  которой
участник  референдума не может прибыть в помещение для голосования.  В
заявление также должны быть внесены данные об  участнике  референдума,
которые содержатся в списке участников референдума.
     5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым
количеством,  но  не  более  трех  переносных  ящиков для голосования,
которое определяется решением территориальной комиссии.
     6. Члены   участковой   комиссии   референдума,   выезжающие   по
заявлениям  (обращениям),   получают   под   роспись   бюллетени   для
голосования на референдуме.  Голосование вне помещения для голосования
проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом
решающего   голоса,  которые  должны  иметь  при  себе  предварительно
опечатанный  (опломбированный)  в  участковой   комиссии   референдума
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для
голосования на референдуме установленной формы,  заверенную выписку из
реестра,   указанного   в   пункте   2  настоящей  статьи,  содержащую
необходимые данные об участнике референдума и о поступившем  заявлении
(обращении)  о  предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для   голосования,   поступившие   письменные   заявления   участников
референдума  о  предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования,  а также необходимые  письменные  принадлежности  для
заполнения   участником   референдума  бюллетеня  для  голосования  на
референдуме.