Постановление Администрации Тамбовской области от 22.04.2003 № 259

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2003                    г. Тамбов                          N 259

            Об организации аудиторских проверок областных
          государственных унитарных предприятий, основанных
                   на праве хозяйственного ведения

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
            от 31.08.2005 г. N 774; от 08.02.2006 г. N 99)

     В целях  осуществления  контроля   за   деятельностью   областных
государственных   унитарных  предприятий  в  соответствии  со  ст.  26
Федерального закона  от  14.11.2002  N  161-ФЗ  "О  государственных  и
муниципальных  унитарных предприятиях" и Законом Тамбовской области от
28.11.2002  N  73-З  "Об  управлении  государственной   собственностью
Тамбовской области", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Установить,   что   бухгалтерская   (финансовая)    отчетность
областных  государственных унитарных предприятий,  основанных на праве
хозяйственного ведения, подлежит:
     1.1. Обязательной ежегодной аудиторской проверке при наличии хотя
бы   одного  из  следующих  финансовых  показателей  их  деятельности,
определяемых  по  состоянию  на 31 декабря года, за который проводится
обязательный аудит: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 08.02.2006 г. N 99)
     объема выручки  от  реализации  продукции (работ,  услуг) за год,
превышающий в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской
Федерации минимальный размер оплаты труда;
     суммы активов баланса,  превышающей на конец отчетного года в 200
тысяч   раз   установленный   законодательством  Российской  Федерации
минимальный размер оплаты труда.
     Для определения  указанных  финансовых  показателей установленный
законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда
принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.
     Признать необходимым также  проведение  обязательной  аудиторской
проверки при наличии следующих признаков:
     приватизации областного имущества;
     привлечения к ответственности по решению органов государственного
контроля руководителя и главных специалистов предприятия;
     хищения областного имущества предприятия;
     резкого ухудшения основных  финансовых  показателей  деятельности
предприятия.
     1.2. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются в
установленном   порядке   в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг)
предприятия.
     Оплата  аудиторских услуг по проведению обязательной проверки при
приватизации  областных государственных унитарных предприятий в случае
подтвержденного  основными  документами  финансовой отчетности резкого
ухудшения  основных  финансовых  показателей  их  деятельности и (или)
имеющих  признаки  банкротства,  по  решению  комитета  по  управлению
имуществом  области  может  осуществляться  за счет средств областного
бюджета,   предусмотренных   на   проведение   работ  по  приватизации
государственного имущества и регистрацию объектов казны. (Дополнен   -
Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.2005 г. N 774)
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовской области
от 08.02.2006 г. N 99)
     3. Комитету по управлению имуществом области (Щеглов) разработать
и  утвердить  положение  о  конкурсной  комиссии по отбору аудиторских
организаций для осуществления аудита и типовое техническое задание  на
проведение аудита областных государственных унитарных предприятий.
     4. Включить   в   договор   о   проведении    аудита    областных
государственных  унитарных предприятий пункт,  обязывающий аудиторскую
организацию  в  срок  до  30  апреля  года,  следующего  за  отчетным,
представить  в  комитет  по  управлению  имуществом  области  и  орган
исполнительной власти области,  на  который  возложена  координация  и
регулирование   деятельности   в   соответствующей  отрасли,  отчет  о
результатах аудиторской проверки.
     5. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь".
     6. Признать утратившими силу:
     постановление администрации  Тамбовской  области  от 03.03.2000 N
183 "Об аудиторских проверках государственных  унитарных  предприятий,
находящихся в собственности области";
     постановление администрации Тамбовской области  от  20.09.2002  N
674  "О  внесении  изменений  в постановление администрации области от
03.03.2000 N 183 "Об аудиторских проверках  областных  государственных
унитарных предприятий, находящихся в собственности области".
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области,  председателя  комитета по
управлению имуществом области И.Т.Щеглова.


     Первый зам. главы администрации
     области          В.И.Андреев
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕН
                                постановлением администрации области
                                        от 22.04.2003 N 259

                               Порядок
        проведения конкурса по отбору аудиторских организаций
          для осуществления аудита областных государственных
                        унитарных предприятий

     1. Настоящий Порядок определяет механизм  проведения  конкурсного
отбора  аудиторских организаций для осуществления аудита бухгалтерской
(финансовой)   отчетности    областных    государственных    унитарных
предприятий.
     2. Организатором конкурсов является:
     в случае    проведения    обязательного   ежегодного   аудита   -
руководитель  областного  государственного   унитарного   предприятия,
подлежащего обязательному аудиту;
     в случае проведения обязательного аудита - комитет по  управлению
имуществом области.
     3. Организатор конкурса:
     извещает не  менее  чем  за  45 дней до проведения конкурса через
средства массовой информации  о  времени,  месте,  форме,  предмете  и
порядке  проведения  конкурса  по  форме,  согласно  приложению  N 1 к
настоящему порядку;
     в течение   15  дней  с  даты  извещения  о  проведении  конкурса
осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских
организаций.
     Заявки направляются  по  почте  или  передаются   непосредственно
организатору   конкурса   на   имя  председателя  Комиссии  по  отбору
аудиторских организаций.
     Датой подачи   заявки   считается   дата,   указанная  на  штампе
организатора конкурса.
     В случае  получения  менее  двух  заявок  на  участие  в конкурсе
организатор  конкурса  объявляет  его  несостоявшимся  и  извещает   о
проведении нового конкурса.
     4. К участию  в  конкурсе  допускаются  аудиторские  организации,
имеющие   лицензии   на   осуществление   аудиторской  деятельности  и
отвечающие установленным федеральным законодательством и организатором
конкурса требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
     5. Организатор конкурса не  позднее  10  дней  после  поступления
заявки  от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ей
приглашение, которое должно содержать:
     техническое задание   на   проведение   аудита,  разработанное  в
соответствии с утвержденным комитетом по управлению имуществом области
Типовым   техническим  заданием  на  проведение  обязательного  аудита
областных государственных унитарных предприятий;
     образец договора на оказание аудиторских услуг.
     6. В течение 15 дней с даты направления  приглашения  аудиторские
организации  представляют  организатору конкурса в отдельных конвертах
предложения,  касающиеся технических  показателей  и  цены  проведения
аудиторской  проверки  (далее  именуются  -  технические  и финансовые
предложения).
     В составе  технического  предложения должна быть общая информация
об аудиторской организации, а также заверенные в установленном порядке
копии следующих документов:
     копии учредительных документов;
     свидетельство о  внесении  записи в Единый государственный реестр
юридических лиц;
     свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
     лицензия на работу со сведениями,  составляющими  государственную
тайну (если требуется);
     квалификационные аттестаты специалистов аудиторской  организации,
предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт проведения не менее
пяти аудиторских проверок по типу проверяемой организации;
     документальное подтверждение  профессионального опыта аудиторской
организации,  заявленного  организатором  конкурса   в   извещении   о
проведении конкурса.
     Финансовое предложение   конкурсной   заявки   должно   содержать
обоснование  стоимости  выполнения  работ  по  аудиторской   проверке,
включающее все расходы и налоговые платежи.
     В случае, если в представленной заявке не будут учтены какие-либо
объемы работ, то затраты по выполнению этих объемов по контракту будут
осуществляться участником за свой счет.
     Конкурсная заявка  должна быть представлена в напечатанном виде в
двух экземплярах с пометкой "Оригинал",  "Копия",  которые должны быть
подписаны   уполномоченным  лицом,  полномочия  которого  должны  быть
соответствующим образом оформлены,  заверены и приложены к  конкурсной
заявке.   Все   страницы   должны  быть  пронумерованы,  прошнурованы,
подписаны  и  заверены  печатью  аудиторской  организации.  Конкурсные
заявки,  не  отвечающие  формальным  требованиям,  могут  быть сняты с
рассмотрения.
     Секретарь конкурсной     комиссии     обязан     зарегистрировать
представленную конкурсную заявку с указанием даты и времени ее приемки
по форме, согласно приложению N 2.
     Представленные конкурсные  заявки  хранятся  вместе  с   журналом
регистрации в специальном сейфе у организатора конкурса.
     Все материалы  конкурсных  заявок,  не   признанных   победителем
остаются в конкурсной комиссии и возврату не подлежат.
     Конкурсная комиссия на любом этапе  проведения  конкурса  обязана
отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявления
факта предоставления участником конкурса недостоверных сведений о  его
соответствии установленным организатором конкурса требованиям.
     Все предложения,  полученные по истечении  указанного  срока,  не
рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.
     7. Оценка технических и  финансовых  предложений,  представленных
аудиторскими   организациями,   производится   конкурсной   комиссией,
создаваемой организатором конкурса.
     В состав    конкурсной    комиссии    включаются    представители
организатора  конкурса,  органов  исполнительной  власти  области,  на
который   возложены   координация   и   регулирование  деятельности  в
соответствующих отраслях.
     Положение о   конкурсной   комиссии   разрабатывается  на  основе
типового положения и утверждается организатором конкурса.
     Оценочная документация оформляется по форме,  согласно приложению
N 3.
     8. После   получения   организатором   конкурса   технических   и
финансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническими
предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии.
     Конверты с финансовыми  предложениями  находятся  на  хранении  у
организатора   конкурса   и   вскрываются   после  оценки  технических
предложений.
     9. При   рассмотрении   конкурсной   заявки   устанавливается  ее
соответствие   требованиям   и   условиям   конкурсной   документации,
проверяется наличие необходимых документов и правильность оформления.
     Вскрыв конверт,  конкурсная  комиссия  удостоверяется  в  полноте
представленных  документов,  содержащихся  в заявке.  В случае полного
соответствия   требованиям   конкурсной    документации    технические
предложения конкурсных заявок принимаются к рассмотрению.
     Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и  финансовых
предложений аудиторских организаций в два этапа.
     На первом этапе проводится  оценка  технического  предложения  по
100-балльной  шкале,  при  этом  максимальный балл по каждому критерию
составляет:
     60 баллов  -  оценка  образца  аудиторского  заключения  по ранее
проведенной проверке  организации  (без  указания  ее  наименования  и
других   идентификационных   признаков),  содержащего  в  обязательном
порядке    показатели    и    экономические    расчеты,    максимально
соответствующие    типовому   техническому   заданию   на   проведение
обязательного аудита,  а также сведения о практической пользе, которую
получила   проверяемая  организация  в  результате  проведения  аудита
участником конкурса;
     20 баллов  -  оценка  методики осуществления аудита,  включая его
план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
     20 баллов    -    оценка   квалификации   специалистов,   которые
предлагаются для проведения  аудита,  подтверждаемая  соответствующими
квалификационными аттестатами аудиторов,  с учетом опыта проведения не
менее пяти аудиторских проверок по типу деятельности организации.
     При оценке   технического  предложения  принимается  во  внимание
наличие у аудиторской организации-претендента сертификата качества или
рекомендаций, выдаваемых профессиональными аудиторскими объединениями,
аккредитованными  при  Министерстве  финансов  Российской   Федерации,
отзывы   заказчиков,   другие   свидетельства,   подтверждающие   опыт
участника.
     По результатам первого этапа отбирается не более пяти аудиторских
организаций,  получивших   наибольшее   количество   баллов,   которые
допускаются ко второму этапу.
     На втором  этапе   проводится   оценка   финансовых   предложений
отобранных аудиторских организаций.
     Финансовые предложения,  содержащие  наименьшую  цену  проведения
аудита,   получают   100  баллов,  а  оценка  предложения  аудиторской
организации,  содержащего  более  высокую  цену,  рассчитывается   как
отношение  наименьшей  цены  к  более высокой цене,  умноженной на 100
баллов.
     10. После  завершения оценки технических и финансовых предложений
аудиторских организаций конкурсная комиссия суммирует оба результата с
учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6,
оценка финансового предложения - 0,4.
     11. Победителем   конкурса  признается  аудиторская  организация,
которая  по  заключению   конкурсной   комиссии   набрала   наибольшее
количество баллов.
     При равенстве  предложений  победителем  признается   аудиторская
организация, заявка которой была подана раньше.
     12. Победитель  конкурса  и  организатор   конкурса   подписывают
протокол  о  его  результатах,  который  представляется  в  комитет по
управлению имуществом области для  утверждения  аудитора  проверяемого
предприятия.

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                             к Порядку проведения конкурса по отбору
                            аудиторских организаций для осуществления
                            аудита областных государственных унитарных
                                           предприятий

     Информационное сообщение о проведении конкурса на проведение
                   ежегодного обязательного аудита

     В соответствии  с   постановлением   администрации   области   от
22.04.2003  N  259  "Об  организации  аудиторских  проверок  областных
государственных   унитарных   предприятий:   основанных    на    праве
хозяйственного ведения"
_______________________________________________ сообщает об объявлении
     (наименование предприятия)
конкурса на проведение ежегодного обязательного аудита (аудита)
_____________________________________________________________________.
            (наименование предприятия, подлежащего аудиту)
     I. Предмет конкурса:
     Проведение ежегодного обязательного аудита (аудита) за 200_ год.
     II. Наименование организатора конкурса;
     ________________________________________________________________.
     III. Адрес организатора конкурса:
     ________________________________________________________________.
     IV. Место проведения конкурса:
     Конкурс состоится  "_____"__________  200_года  в  ____  часов по
адресу: __________________________________________________________;
     Тел.: __________________________________;
     Факс: __________________________________;
     e-mail: __________________________________.
     V. Требования, предъявляемые к опыту аудиторской организации:
     Указываются требования,   предъявляемые   к   опыту   аудиторской
организации, с учетом специфики предприятия.
     VI. Информация о конкурсе:
     Указать номер  телефона,  по  которому заинтересованные участники
конкурса могут получить разъяснения положений проведения конкурса.
     К документам,  представляемым  в  составе  заявки  на  участие  в
конкурсе, прилагаю подписанные руководителем оценочной организации два
экземпляра описи представляемых документов.
     Прием заявок  заканчивается  "_____"__________  200_года  в  ____
часов.

     Заявка на участие в конкурсе подается в следующей форме:

                                Заявка
                        на участие в конкурсе

     Заявитель (участник) ____________________________________________
                          (полное наименование организации с указанием
_____________________________________________________________________,
                    организационно-правовой формы)
в лице ______________________________________________________________,
                                  (Ф.И.О.)
действующего на основании ___________________________________________,
                                   (наименование документа)
заявляет о  своем  намерении  участвовать  в  конкурсе  на  проведение
ежегодного обязательного аудита ______________________________________
                                        (наименование предприятия)
и обязуется:
     соблюдать установленный  законодательством  Российской  Федерации
порядок проведения конкурса,  а также условия конкурса,  установленные
организатором конкурса и содержащиеся в информационном извещении о его
проведении,    опубликованном    в    _______   _________________   от
_________________ г. N ______;
     в случае  признания  победителем  конкурса  в  установленный срок
заключить договор на выполнение указанной работы.
     Адрес, телефон, факс заявителя _________________.
     К заявке прилагаются документы в соответствии  с  требованиями  к
конкурсной   документации,   перечисленные   в   описи  представляемых
документов (два экземпляра).

Подпись заявителя (его полномочного представителя)
____________________________________


   М.П.              "___" ________________ г.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                               к Порядку проведения конкурса по отбору
                              аудиторских организаций для осуществления
                              аудита областных государственных унитарных
                                             предприятий

                                ЖУРНАЛ
               регистрации заявок на участие в конкурсе

-------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |Наименование   |Регистрационные|Сведения |Сведения    |Сведения   |Информация о |Примечание
п/п|организации,   |данные         |об отзыве|о принятии  |о допуске  |направляемых |
   |подавшей заявку|(входящий N,   |заявки   |(отклонении)|(отказе)   |уведомлениях |
   |на участие в   |дата           |         |заявки к    |к участию  |(в чем       |
   |конкурсе       |поступления)   |         |рассмотрению|в конкурсе |уведомляется,|
   |               |               |         |с указанием |с указанием|исходящий N  |
   |               |               |         |причины     |оснований  |и дата)      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
 1 |       2       |       3       |    4    |      5     |     6     |      7      |      8
-------------------------------------------------------------------------------------------------
 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------
 2
-------------------------------------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                               к Порядку проведения конкурса по отбору
                              аудиторских организаций для осуществления
                              аудита областных государственных унитарных
                                             предприятий

           Ведомости оценки предложений участников конкурса

I. Индивидуальная  ведомость оценки технических предложений участников
   конкурса (заполняется каждым членом конкурсной комиссии)
                          ____________________________________________
                                (Ф.И.О. члена конкурсной комиссии)
----------------------------------------------------------------------
 N |Участник |Наименование критерия оценки и его максимальное значение
п/п|конкурса |--------------------------------------------------------
   |         |Образец       |Методика      |Квалификация  |Итоговый
   |         |аудиторского  |осуществления |специалистов  |балл
   |         |заключения    |аудита        |(до 20 баллов)|(до 100
   |         |по ранее      |(до 20 баллов)|              |баллов)
   |         |проведенной   |              |              |
   |         |проверке      |              |              |
   |         |организации   |              |              |
   |         |(до 60 баллов)|              |              |
----------------------------------------------------------------------
 1 |     2   |       3      |       4      |       5      |     6
----------------------------------------------------------------------
   |         |              |              |              |
----------------------------------------------------------------------

                                         ____________________________
                                                (дата, подпись)

II. Сводная ведомость оценки технических предложений участников
    конкурса

----------------------------------------------------------------------
 N |Наименование|     Ф.И.О. члена комиссии    |Общая   |Средний
п/п|организации-|------------------------------|сумма   |балл
   |претендента |   |   |   |   |   |     |    |баллов  |(столбец
   |            |   |   |   |   |   |     |    |(4+5+...|n/(n-1)
   |            |   |   |   |   |   |     |    |+(n-1)) |
----------------------------------------------------------------------
 1 |      2     | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |     |n-1 |    n   |    n+1
----------------------------------------------------------------------
   |            |   |   |   |   |   |     |    |        |
----------------------------------------------------------------------

                                Подписи членов комиссии:


III. Ведомость оценки технических и финансовых предложений участников
     конкурса

----------------------------------------------------------------------
 N | Участник |Оценка       |Финансовое |Оценка      |Суммарная оценка
п/п| конкурса |технического |предложение|финансового |
   |          |предложения  |(руб.)     |предложения |
   |          |с учетом     |           |с учетом    |
   |          |весового     |           |весового    |
   |          |коэффициента |           |коэффициента|
   |          |0,6          |           |0,4         |
   |          |((n+1) * 0,6)|           |            |
----------------------------------------------------------------------
 1 |     2    |      3      |     4     |      5     |        6
----------------------------------------------------------------------
   |          |             |           |            |
----------------------------------------------------------------------
   |          |             |           |            |
----------------------------------------------------------------------
                                 Подписи членов комиссии: