Закон Тамбовской области от 03.11.2007 № 283-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

           О внесении изменений в Закон Тамбовской области
           "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области"
     
     Принят Тамбовской областной Думой            26 октября 2007 года

     Статья 1 
     Внести в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 370-З
"О межбюджетных отношениях в Тамбовской области"  (газета  "Тамбовская
жизнь",  2005, 11 ноября, 2006, 28 декабря, 2007, 1 августа) следующие
изменения:
     1) статью 5 изложить в следующей редакции:

     "Статья 5.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых из
областного бюджета местным бюджетам
     
     Межбюджетные трансферты из областного бюджета  предоставляются  в
форме:
     1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
     3) субсидий местным бюджетам;
     4) субвенций местным бюджетам;
     5) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.";
     2) статью 6 изложить в следующей редакции:

     "Статья 6.  Условия предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета

     1. Межбюджетные  трансферты из областного бюджета (за исключением
субвенций)  предоставляются  в  порядке,   предусмотренном   Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,  при  условии  соблюдения  органами
местного самоуправления области бюджетного законодательства Российской
Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
     2. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета,
определенных  бюджетным  законодательством  Российской   Федерации   и
области,  а  также  при  нарушении предельных значений,  установленных
пунктом 3 статьи 92.1  и  статьи  107  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  финансовое  управление  области  вправе  принять решение о
приостановлении (сокращении) в  установленном  порядке  предоставления
межбюджетных  трансфертов  (за  исключением субвенций) соответствующим
местным  бюджетам  до  приведения  в  соответствие  с   установленными
требованиями   положений,   обуславливающих   условия   предоставления
межбюджетных трансфертов.";
     3) статью 7 изложить в следующей редакции:

     "Статья 7.   Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений

     1. Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются  в областном бюджете в целях выравнивания финансовых
возможностей   поселений   по    осуществлению    органами    местного
самоуправления  поселений  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения   исходя   из   численности   жителей   и   (или)   бюджетной
обеспеченности.   Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений.
     2. Региональный  фонд  финансовой поддержки поселений формируется
за счет собственных доходов областного бюджета с  учетом  возможностей
доходной базы на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Право  на  получение   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности   поселений   имеют  все  городские  поселения  области
(включая  городские  округа)  и   сельские   поселения   области,   за
исключением указанных в статье 16 настоящего Закона.
     4. Размер  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Регионального фонда
финансовой  поддержки  поселений  согласно  приложению  2 к настоящему
Закону.
     5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации
на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности   поселений   могут   быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений  от  налога  на  доходы  физических  лиц.  Порядок
расчета  и установления дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений,  определен  в  приложении  2  к  настоящему
Закону.
     Изменение дополнительных   нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджеты  поселений  в   течение   текущего
финансового года не допускается.
     Средства, полученные  поселением  по  дополнительному   нормативу
отчислений  от  налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  (части
расчетной  дотации),  изъятию  в  областной  бюджет  и (или) учету при
последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не
подлежат.
     Потери бюджета  поселения  в  связи  с  получением   средств   по
дополнительному  нормативу  отчислений  от налога на доходы физических
лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  (части  расчетной  дотации)  компенсации из
областного  бюджета  и  (или)  учету  при  последующем   распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
     6. При наделении органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов области полномочиями органов государственной власти области по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного
бюджета  порядок  (методика)  расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов  на  осуществление  данных  полномочий  и  порядок  (методика)
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера
дотаций  поселениям,  в  том  числе  порядок  расчета  и  установления
дополнительных  нормативов  отчислений  от налога на доходы физических
лиц,  заменяющих  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений, определяются соответствующим законом области.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов  вышеуказанными  полномочиями  органов  государственной власти
области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  в
части,  касающейся  предоставления дотаций поселениям,  находящимся на
территориях муниципальных районов,  в составе  областного  бюджета  не
предусматриваются.   При   этом   дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений,
входящих  в  состав  территорий  муниципальных  районов,  включаются в
состав  Регионального  фонда  компенсаций   и   распределяются   между
бюджетами  муниципальных  районов  исходя  из  численности  жителей  в
расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
     Субвенции, полученные    бюджетом    муниципального   района   на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению  дотаций  поселениям
за   счет   средств   областного  бюджета,  включаются  в  дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов  государственной  власти  области  по  расчету  и
предоставлению   дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из областного бюджета распределение указанных дотаций  между
поселениями  соответствующего муниципального района и (или) заменяющие
их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы  физических
лиц  утверждаются  решением  представительного  органа  муниципального
района о бюджете муниципального района.
     7. Законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период утверждаются:
     объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений между поселениями;
     заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от  налога
на доходы физических лиц в бюджеты поселений.
     8. Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
предоставляются  ежемесячно  в  соответствии  с  утвержденной  сводной
росписью  областного   бюджета   с   учетом   сезонных   потребностей,
возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.";
     4) статью 8 изложить в следующей редакции:

     "Статья 8.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
     
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) предусматриваются в  областном  бюджете  в
целях  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов).
     Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов (городских  округов)  образуют  Региональный  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     2. Региональный фонд финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета.
     3. Право   на   получение   дотаций   на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  имеют  все
муниципальные  районы  (городские округа),  за исключением указанных в
статье 16 настоящего Закона.
     Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в части
4  настоящей статьи,  предоставляются муниципальным районам (городским
округам),  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых   не
превышает  уровень,  установленный  в  качестве  критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов).
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального  района
(городского  округа)  определяется  соотношением  налоговых доходов на
одного жителя,  которые могут быть  получены  бюджетом  муниципального
района  (городского  округа)  исходя  из  уровня  развития и структуры
экономики  и  (или)  налоговой   базы   (налогового   потенциала),   и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам Тамбовской области с учетом различий  в  структуре  населения,
социально-экономических,    климатических,   географических   и   иных
объективных факторах и условиях,  влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Определение уровней    расчетной     бюджетной     обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  производится по Методике
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 3 к
настоящему Закону,  обеспечивающей  сопоставимость  налоговых  доходов
муниципальных  районов  и  городских  округов,  а  также  показателей,
характеризующих   факторы   и   условия,   влияющие    на    стоимость
предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     В составе  указанных  дотаций  могут   быть   выделены   дотации,
отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении
уровней  расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных   районов
(городских    округов).    Особенности   расчета   указанных   дотаций
определяются Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно
приложению 3 к настоящему Закону. Законом области об областном бюджете
и  (или)  принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
администрации области могут быть установлены особенности  перечисления
и использования указанных дотаций.
     4. Часть  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных   районов   (городских  округов)  может  предоставляться
муниципальным   районам   (городским    округам),    за    исключением
муниципальных  районов  (городских  округов),  указанных  в  статье 16
настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района
(городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой
методикой.  Порядок  расчета   указанных   дотаций   предусматривается
отдельно  для  бюджетов  муниципальных районов и отдельно для бюджетов
городских округов.
     При составлении  областного  бюджета  указанные в настоящей части
дотации могут быть полностью  или  частично  заменены  дополнительными
нормативами  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских
округов) от налога на доходы физических лиц.  Дополнительный  норматив
на  очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год и плановый
период) рассчитывается как отношение расчетного объема дотации  (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому в соответствии с  единой  методикой  объему  налоговых
доходов  от  налога на доходы физических лиц,  подлежащих зачислению в
бюджеты  бюджетной  системы   Российской   Федерации   по   территории
соответствующего муниципального района (городского округа).
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   на
доходы  физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских
округов) в течение текущего финансового года не допускается.
     Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации),  изъятию
в  областной  бюджет  и  (или)  учету  при  последующем  распределении
межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
     Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических  лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  (части
расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при
последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не
подлежат.
     5. Законом области об областном бюджете на  очередной  финансовый
год и плановый период утверждаются:
     объем дотаций   на    выравнивание    бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных    районов    (городских    округов)   между   бюджетами
муниципальных районов (городских округов);
     заменяющие дотации  дополнительные нормативы отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов).
     6. Внесение изменений во внесенный главой  администрации  области
проект  закона  об  областном  бюджете  на  очередной финансовый год и
плановый период в части распределения дотаций из  Регионального  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских округов) при
рассмотрении  проекта  закона  об  областном  бюджете   на   очередной
финансовый   год   и  плановый  период  без  внесения  соответствующих
изменений в методику (проект методики) распределения указанных дотаций
не допускается.
     7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  (городских округов) предоставляются ежемесячно в соответствии
с утвержденной сводной росписью областного бюджета с  учетом  сезонных
потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.";
     5) статью 9 изложить в следующей редакции:

     "Статья 9. Предоставление прочих дотаций
     
     1. В целях обеспечения поддержки финансовых возможностей  органов
местного  самоуправления  по осуществлению своих полномочий по решению
вопросов местного значения в составе расходов областного бюджета могут
быть   предусмотрены   дотации   на   поддержку   мер  по  обеспечению
сбалансированности местных бюджетов.
     Дотации на   поддержку   мер  по  обеспечению  сбалансированности
местных бюджетов образуют Региональный фонд сбалансированности местных
бюджетов.
     Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов формируется
за счет собственных доходов областного бюджета.
     Порядок предоставления дотаций на поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности   местных   бюджетов   определяется  администрацией
области.
     2. В  целях стимулирования работы органов местного самоуправления
по качественному управлению финансами и  повышению  платежеспособности
местных  бюджетов  в  составе  расходов  областного бюджета могут быть
предусмотрены дотации на поощрение  достижения  наилучших  показателей
деятельности исполнительных органов местного самоуправления.
     Методика оценки     качества     управления      финансами      и
платежеспособности   местных   бюджетов   определяется  администрацией
области.";
     6) статью 10 изложить в следующей редакции:

     "Статья 10. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
     
     1. Под   субвенциями   местным  бюджетам  из  областного  бюджета
понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в
целях  финансового  обеспечения  расходных  обязательств муниципальных
образований, возникающих при выполнении ими государственных полномочий
Российской Федерации, Тамбовской области, переданных для осуществления
органам местного самоуправления в установленном порядке.  Совокупность
субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует Региональный
фонд компенсаций.
     2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в
областном бюджете за счет:
     1) субвенций   областному  бюджету  из  федерального  бюджета  на
осуществление органами местного  самоуправления  отдельных  полномочий
федеральных органов государственной власти;
     2) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
областного  бюджета  в объеме,  необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти Тамбовской области.
     3. Субвенции   местным    бюджетам    из    областного    бюджета
распределяются  в  соответствии  с  едиными для каждого вида субвенции
методиками,  утверждаемыми   законами   области   в   соответствии   с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  между всеми
муниципальными образованиями области,  органы местного  самоуправления
которых   осуществляют   переданные   им   отдельные   государственные
полномочия,  пропорционально численности  населения  (отдельных  групп
населения),      потребителей      соответствующих     государственных
(муниципальных)  услуг,  другим  показателям  и  с  учетом  нормативов
формирования  бюджетных  ассигнований  на  исполнение  соответствующих
обязательств   и   объективных   условий,   влияющих   на    стоимость
государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
     Законы области,   наделяющие   органы   местного   самоуправления
отдельными   государственными   полномочиями,  должны  предусматривать
выделение  в  составе   Регионального   фонда   компенсаций   средств,
необходимых   для  финансирования  расходов,  возникающих  в  связи  с
передачей  отдельных  государственных  полномочий.  При  этом   должны
соблюдаться   общие   подходы   при  расчете  субвенций,  определенные
Методикой  расчета  субвенций  из  Регионального   фонда   компенсаций
бюджетам муниципальных районов (городских округов) согласно приложению
4 к настоящему Закону.
     Использование при  распределении  субвенций  местным  бюджетам из
областного бюджета  показателей,  характеризующих  собственные  доходы
местных бюджетов, не допускается.
     В части,  касающейся распределения субвенций местным бюджетам  из
областного   бюджета,   предоставляемых  за  счет  субвенций  бюджетам
субъектов Российской  Федерации  из  федерального  бюджета,  указанные
методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных    органов
государственной власти.
     4. В  случае  наделения  отдельными государственными полномочиями
органов  местного  самоуправления  поселений  законом  области  органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов  могут  быть наделены
полномочиями органов  государственной  власти  Тамбовской  области  по
расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
     Указанным законом   должны   быть   установлены   соответствующие
требованиям  настоящей  статьи  порядок  (методика)  расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов и порядок (методика)  расчета  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов субвенций из бюджетов
муниципальных   районов   бюджетам    поселений    на    осуществление
соответствующих государственных полномочий.
     Распределение субвенций местным бюджетам  из  областного  бюджета
утверждается  законом об областном бюджете на очередной финансовый год
и  плановый  период  по  каждому  муниципальному  образованию  и  виду
субвенции.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов  полномочиями  по  расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами  поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района.
     При этом     допускается     утверждение    резерва    субвенций,
нераспределенного между муниципальными  образованиями,  в  объеме,  не
превышающем  5  процентов  общего  объема  соответствующей  субвенции,
которая может быть распределена между местными  бюджетами  в  порядке,
установленном  администрацией  области,  на  те  же  цели  в  процессе
исполнения областного бюджета без внесения изменений в  закон  области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     5. Субвенции местным бюджетам из областного  бюджета,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется за счет субвенций из федерального
бюджета,   расходуются   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов и
источников финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются  в
порядке, установленном администрацией области.";
     7) статью 11 изложить в следующей редакции:

     "Статья 11. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
      
     1. Под  субсидиями  местным  бюджетам   из   областного   бюджета
понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в
целях  софинансирования  расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении  полномочий  органов  местного  самоуправления  по вопросам
местного значения.
     Совокупность субсидий  местным  бюджетам  из  областного  бюджета
образует Региональный фонд софинансирования расходов.
     2. Общий  объем  Регионального  фонда  софинансирования  расходов
определяется в соответствии с Методикой расчета  объема  Регионального
фонда  софинансирования  расходов  согласно  приложению 5 к настоящему
Закону.
     3. Цели  и условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам  из  областного  бюджета,   критерии   отбора   муниципальных
образований  для  предоставления указанных субсидий и их распределение
между муниципальными образованиями с указанием  доли  софинансирования
из   областного  бюджета  устанавливаются  законами  области  и  (или)
нормативными правовыми актами администрации области.
     Выделение субсидий  из  областного  бюджета  местным бюджетам (за
исключением субсидий за счет средств  резервного  фонда  администрации
области)   на   цели   и   (или)   в   соответствии  с  условиями,  не
предусмотренными  законами  области  и  (или)  нормативными  правовыми
актами администрации области, не допускается.
     Распределение субсидий местным  бюджетам  из  областного  бюджета
утверждается законом области об областном бюджете и (или) нормативными
правовыми  актами  администрации   области.   При   этом   допускается
утверждение  не  распределенного  между  муниципальными  образованиями
объема  субсидий  в  размере  не  более  5  процентов  общего   объема
соответствующей   субсидии,  утвержденного  на  первый  год  планового
периода,  и не более 10 процентов общего  объема  указанной  субсидии,
утвержденного на второй год планового периода.
     Законом области об областном бюджете отдельные виды  межбюджетных
трансфертов    могут    не    распределяться    между   муниципальными
образованиями.
     4. Субсидии   на   софинансирование   расходов  местных  бюджетов
предоставляются  в  соответствии  с  утвержденной  сводной   бюджетной
росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
     5. Субсидии на развитие социальной  и  инженерной  инфраструктуры
муниципальных  районов  (городских округов) области предоставляются на
софинансирование следующих расходов местных бюджетов:
     на реализацию  мероприятий по вопросам местного значения в рамках
областных целевых программ,  требующих капитальных затрат на  развитие
социальной   и   инженерной   инфраструктуры   муниципальных   районов
(городских округов) области;
     на иные инвестиционные проекты.
     6. Муниципальные образования области  -  получатели  субсидий  из
Регионального   фонда  софинансирования  расходов  обязаны  обеспечить
целевое использование субсидий.
     В случае  нецелевого  использования  муниципальными образованиями
области указанных субсидий, средства, использованные не по назначению,
подлежат  изъятию в доход областного бюджета в порядке,  установленном
законодательством.";
     8) дополнить статьей 11-1 следующего содержания:

     "Статья 11-1.  Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на
реформирование муниципальных финансов
     
     1. В целях реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса в
Тамбовской   области,   стимулирования   экономического   развития   в
муниципальных образованиях области,  разработки и реализации  программ
реформирования  муниципальных  финансов  в составе расходов областного
бюджета  может  быть  образован   Региональный   фонд   реформирования
муниципальных финансов.
     2. Региональный  фонд   реформирования   муниципальных   финансов
формируется за счет собственных доходов областного бюджета.
     3. Объем   Регионального   фонда   реформирования   муниципальных
финансов утверждается законом области об областном бюджете.
     4. Порядок  отбора  муниципальных  образований   по   результатам
реформирования  бюджетной  сферы и бюджетного процесса в муниципальном
образовании,   а   также    утвержденных    программ    реформирования
муниципальных финансов определяется администрацией области.";
     9) статью 12 изложить в следующей редакции:

     "Статья 12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов
     
     В соответствии со статьей 139.1.  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных законами области и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
органов  государственной  власти области,  местным бюджетам могут быть
предусмотрены иные  межбюджетные  трансферты  (в  том  числе  в  форме
дотаций)   в   пределах   10   процентов  общего  объема  межбюджетных
трансфертов местным бюджетам из  областного  бюджета  (за  исключением
субвенций).";
     
     10) статью 13 исключить;
     11) статью 14 изложить в следующей редакции:

     "Статья 14.  Формы межбюджетных трансфертов,  предоставляемых  из
местных бюджетов
     
     Межбюджетные трансферты  из  местных  бюджетов  предоставляются в
форме:
     1) дотаций из  бюджетов  муниципальных  районов  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений,  предоставляемых в соответствии со
статьей 15 настоящего Закона;
     2) субсидий,  перечисляемых из бюджетов поселений и муниципальных
районов  (городских  округов)  в  областной  бюджет  для  формирования
Регионального фонда финансовой  поддержки  поселений  и  Регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в
порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и
статьей 16 настоящего Закона;
     3) субсидий,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального  характера  в   порядке,   установленном   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона;
     4) иных межбюджетных трансфертов.
     Межбюджетные трансферты   из   бюджетов   муниципальных   районов
бюджетам поселений  (за  исключением  субвенций)  предоставляются  при
условии  соблюдения  соответствующими органами местного самоуправления
поселений   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации   и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.";
     
     12) статью 15 изложить в следующей редакции:

     "Статья 15.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района
     
     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета  муниципального района предоставляются поселениям,  входящим в
состав данного муниципального района,  в соответствии с муниципальными
правовыми   актами  представительного  органа  муниципального  района,
принимаемыми  в  соответствии  с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и настоящим Законом.
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений.
     2. Районные  фонды  финансовой поддержки поселений формируются за
счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов,  а  также  за
счет субвенций из Регионального фонда компенсаций.
     3. Объем   районного   фонда   финансовой   поддержки   поселений
определяется по формуле:
     Ф = Д х Пр,
     где:
     Ф - объем районного фонда финансовой поддержки поселений;
     Д - прогноз налоговых,  неналоговых доходов районного бюджета,  а
также  доходов,  получаемых  в  виде дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности   из   Регионального   фонда    финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Пр -  процент,  определяемый  решением  о  районном  бюджете   на
очередной  финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
исходя из обеспеченности районного бюджета доходными источниками.
     4. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  из  бюджета  муниципального  района  утверждаются  решением
представительного органа местного самоуправления муниципального района
области  о  бюджете  на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период).
     5. Размер   дотаций   из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений определяется в соответствии с Методикой расчета  дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  из районных фондов
финансовой поддержки поселений  согласно  приложению  6  к  настоящему
Закону.";
     
     13) статью 16 изложить в следующей редакции:

     "Статья 16.   Субсидии,   перечисляемые  из  местных  бюджетов  в
областной бюджет
     
     1. В областной бюджет из бюджетов  поселений  области,  расчетные
налоговые   доходы   которых   (без   учета   налоговых   доходов   по
дополнительным нормативам отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц)  в  отчетном  финансовом  году превышали уровень,  определяемый в
соответствии с порядком,  установленным  частью  2  настоящей  статьи,
перечисляются субсидии.
     2. Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов и  субсидий
из  бюджетов  поселений  области  в  областной  бюджет  определяется в
соответствии с Методикой расчета  субсидий  из  бюджетов  поселений  в
областной бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону.
     3. Субсидии  из  бюджетов  поселений  области,  перечисляемые   в
областной  бюджет  в  соответствии с настоящей статьей,  учитываются в
доходах областного бюджета и в бюджетных  ассигнованиях  Регионального
фонда финансовой поддержки поселений.
     В случае наделения представительных органов муниципальных районов
области полномочиями органов государственной власти области по расчету
и предоставлению  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  за счет средств областного бюджета,  субсидии,  указанные в
части 1 настоящей статьи,  из бюджетов поселений,  входящих  в  состав
территорий  муниципальных  районов,  учитываются  в доходах областного
бюджета и в бюджетных ассигнованиях  Регионального  фонда  компенсаций
для  распределения  между  бюджетами  муниципальных  районов области в
порядке, установленном соответствующим законом области.
     4. В   областной   бюджет   перечисляются  субсидии  из  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) области, расчетные налоговые
доходы   которых   (без  учета  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)  в  отчетном
финансовом  году  превышали  уровень,  определяемый  в  соответствии с
Методикой  расчета  субсидий   из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских округов) области в областной бюджет согласно приложению 8 к
настоящему Закону.
     5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
области,  перечисляемые в областной бюджет в соответствии с  настоящей
статьей,  учитываются  в  доходах  областного  бюджета  и  в бюджетных
ассигнованиях Регионального фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов).
     6. Объем  межбюджетных  субсидий,  подлежащих   перечислению   из
местных  бюджетов в областной бюджет,  утверждается законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     7. Межбюджетные   субсидии,   указанные   в   настоящей   статье,
предусматриваются в местном бюджете в соответствии с  законом  области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     8. В  соответствии  с  настоящей  статьей  субсидии  из   местных
бюджетов перечисляются в областной бюджет ежемесячно в размере 1/12 от
общего размера субсидии.
     В случае  невыполнения  представительным  органом  муниципального
образования   указанных   требований   сумма   межбюджетных   субсидий
взыскивается  за счет отчислений от федеральных и региональных налогов
и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих  зачислению  в  местный  бюджет,  в  порядке,  определяемом
финансовым  управлением  области  с  соблюдением   общих   требований,
установленных Министерством финансов Российской Федерации.";
     
     14) статью 17 изложить в следующей редакции:

     "Статья 17.   Субсидии,  предоставляемые  из  бюджетов  поселений
бюджетам муниципальных районов на решение вопросов  местного  значения
межмуниципального характера
     
     1. Поселения,    входящие   в   состав   муниципального   района,
представительный орган которого образуется в порядке,  предусмотренном
пунктом  1  части  4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  обязаны
перечислять  в  бюджет  муниципального района межбюджетные субсидии на
решение  вопросов  местного  значения   межмуниципального   характера,
определенных указанным Федеральным законом.
     2. Цели,   порядок   расчета,   перечисления   и    использования
межбюджетных   субсидий,   указанных   в  части  1  настоящей  статьи,
устанавливаются уставом муниципального района  и  (или)  муниципальным
правовым   актом  представительного  органа  муниципального  района  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3. Размер  указанных  межбюджетных субсидий утверждается решением
представительного   органа   муниципального   района    и    решениями
представительных  органов  поселений о местных бюджетах по единому для
всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу
в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
     4. В  случае   невыполнения   органом   местного   самоуправления
поселения  решения  представительного  органа  муниципального района о
бюджете  муниципального  района  в  части  перечисления   межбюджетных
субсидий  в  бюджет  муниципального района сумма межбюджетных субсидий
взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных   специальными  налоговыми  режимами,  региональных  и
местных налогов,  подлежащих зачислению в местный бюджет,  в  порядке,
определяемом  финансовым  органом  муниципального района с соблюдением
общих  требований,  установленных  Министерством  финансов  Российской
Федерации.";
     
     15) статью 18 изложить в следующей редакции:

     "Статья 18.  Иные  межбюджетные  трансферты бюджетам поселений из
бюджетов муниципальных районов
     
     В случаях и  порядке,  предусмотренных  муниципальными  правовыми
актами представительного органа муниципального района,  принимаемыми в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  и
соответствующими  им  законами области,  бюджетам поселений могут быть
предоставлены иные межбюджетные трансферты из  бюджета  муниципального
района.";
     16) в приложении 1:
     в таблице  1  "Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
области, осуществляемое методом прямого счета" слово "Акцизы" заменить
словами: "Акцизы на спирт этиловый и пиво";
     в части   "Прогнозирование   доходов   исходя   из    фактических
поступлений" абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
     "Кj2 - коэффициент,  характеризующий динамику  макроэкономических
показателей (изменение налогового и бюджетного законодательства, темпы
роста заработной платы, собираемость, рост потребительских цен, оборот
малых предприятий и так далее) для j-го налога;";
     в таблице 2 "Прогнозирование доходов  консолидированного  бюджета
области,  осуществляемое  исходя  из  фактических  поступлений" слова:
"индекс роста минимального размера  оплаты  труда"  заменить  словами:
"рост размера штрафных санкций";
     таблицу 3  "Прогнозирование  доходов  консолидированного  бюджета
области,   осуществляемое  вне  рамок  настоящей  Методики"  дополнить
следующими строками:

----------------------------------------------------------------------
Доходы от уплаты акцизов на       Финансовое управление области
автомобильный бензин,
производимый на территории
Российской Федерации,
подлежащие распределению в
консолидированный бюджет
субъектов Российской Федерации

Доходы от уплаты акцизов на       Финансовое управление области
прямогонный бензин,
производимый на территории
Российской Федерации, подлежащие 
распределению в
консолидированный бюджет
субъектов Российской Федерации

Доходы от уплаты акцизов на       Финансовое управление области
дизельное топливо, производимое
на территории Российской
Федерации, подлежащие
распределению в
консолидированный бюджет
субъектов Российской Федерации

Доходы от уплаты акцизов на       Финансовое управление области
моторные масла, производимые на
территории Российской Федерации,
подлежащие распределению  в
консолидированный бюджет
субъектов Российской Федерации

Акцизы на алкогольную продукцию   Финансовое управление области
---------------------------------------------------------------------
     
     17) в приложении 2:
     в названии и тексте  слова  "из  Регионального  фонда  финансовой
поддержки  поселений"  заменить  словами:  "на  выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений";
     в абзацах  седьмом  и  пятнадцатом  части  2  после  слова  "год"
дополнить словами: "(плановый период)";
     18) в приложении 3:
     наименование изложить в следующей редакции:
     "Методика распределения   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
     в пункте 2.4. части 2:
     абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
     "T2i = (РФФПМР(ГО)-T1i) х C2i/SUMC2i,";
     в абзаце   двадцать   восьмом   аббревиатуру    "C2i"    заменить
аббревиатурой "SUMC2i";
     19) в приложении 5:
     в наименовании     слово    "регионального"    заменить    словом
"Регионального", слово "социальных" исключить;
     в части 1:
     слово "социальных" исключить;
     аббревиатуру "ФССР" заменить аббревиатурой "ФСР";
     в частях 2 и 3:
     аббревиатуры "ФССР" заменить аббревиатурами "ФСР";
     аббревиатуры "ФССРn" заменить аббревиатурами "ФСРn";
     слова: "социальных" исключить;
     аббревиатуры "ФССР(i)N" заменить аббревиатурами "ФСР(i)N";
     20) приложение 6 изложить в следующей редакции:

         "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной
        обеспеченности поселений из районных фондов финансовой
                         поддержки поселений
     
     1. Методика    расчета    дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
     расчет бюджетной обеспеченности поселений;
     расчет распределения    дотаций    на    выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений.
     2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета муниципального района (за исключением дотаций, предоставляемых
за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций)  предоставляются
поселениям,  расчетная  бюджетная  обеспеченность которых не превышает
уровень,  установленный в  качестве  критерия  выравнивания  расчетной
бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
     Расчетная бюджетная   обеспеченность    поселений    определяется
соотношением  налоговых  доходов на одного жителя,  которые могут быть
получены бюджетом  поселения  исходя  из  налоговой  базы  (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального  района  с  учетом  различий  в  структуре   населения,
социально-экономических,    климатических,   географических   и   иных
объективных факторах и условиях,  влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Использование при   определении   уровня   расчетной    бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и  расходов
отдельных поселений не допускается.
     3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих
в  состав муниципального района (далее - поселения),  до распределения
средств районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП)
определяется по следующей формуле:
     
     БОi = (НПi/нi)/(НП/Н),
     где:
     БОi -  уровень  расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
до распределения средств РФФПП;
     НПi -  налоговый  потенциал  i-го  поселения  с учетом дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Регионального фонда
финансовой поддержки поселений;
     нi - численность населения i-го поселения;
     НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального района
с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
Регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     Н - численность населения муниципального района.
     4. Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год
(плановый  период)  с  учетом  дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  из Регионального фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по формуле:
                                                
     НПi = НПi НДФЛ + НПi ЕСХН + НПi ЗН + НПi НИФЛ + Дотi,
     где:
     НПi НДФЛ - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы
физических лиц;
     НПi ЕСХН  -  налоговый  потенциал  i-го  поселения   по   единому
сельскохозяйственному налогу;
     НПi ЗН - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу;
     НПi НИФЛ  -  налоговый  потенциал  i-го  поселения  по  налогу на
имущество физических лиц;
     Дотi -  объем  дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из Регионального фонда финансовой поддержки  поселений  i-го
поселения.
     Налоговый потенциал  поселений  применяется   для   сопоставления
уровней  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений и не является
прогнозируемой  оценкой  налоговых  доходов  поселений  в   абсолютном
размере.
     4.1. Налоговый потенциал  i-го  поселения  по  налогу  на  доходы
физических лиц рассчитывается по формуле:
     НПi НДФЛ  =  ПН  НДФЛ  x (0,25 x (БНij - 2/SUM БНij - 2) + 0,30 x
(БНij - 1/SUM БНij - 1) + 0,45 x (БНij/SUM БНij)),
     где:
     ПННДФЛ -  прогноз  поступления доходов в консолидированный бюджет
муниципального района по налогу на доходы физических лиц на  очередной
финансовый год (плановый период);
     БНij, БНij-1,  БНij-2  -  показатели,  характеризующие  налоговый
потенциал  i-го  поселения  по видам налогов за три последних отчетных
года.
     В случае,  если  темпы  роста  фонда начисленной заработной платы
работникам организаций по i-му поселению превышают темпы  роста  фонда
начисленной  заработной  платы работникам организаций,  сложившегося в
среднем по Тамбовской области,  то объемы фонда начисленной заработной
платы  работникам  организаций  i-го  поселения  принимаются на уровне
среднеобластного показателя.
     4.2. Налоговый    потенциал    i-го    поселения    по    единому
сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:
     НПi ЕСХН = ПН ЕСХН x ((БНij - 2/SUM БНij - 2) + (БНij -1/SUM БНij
- 2) + (БНij/SUM БНij))/3,
     где:
     ПН ЕСХН  - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджет
муниципального  района  по  единому  сельскохозяйственному  налогу  на
очередной финансовый год (плановый период).
     4.3. Налоговый потенциал  i-го  поселения  по  земельному  налогу
рассчитывается по формуле:
     
     НПiЗН = КСi x С,
     где:
     КСi -  кадастровая стоимость земельных участков i-го поселения по
видам функционального использования земель;
     С -  ставка  земельного налога,  установленная Налоговым кодексом
Российской Федерации.
     4.4. Налоговый  потенциал  i-го  поселения по налогу на имущество
физических лиц определяется как начисленная сумма налога  за  отчетный
финансовый год.
     4.5. Перечень показателей,  характеризующих  налоговый  потенциал
поселений области, приведен в таблице.
     
                                                       Таблица
     
                        Перечень показателей,
        характеризующих налоговый потенциал поселений области
     
----------------------------------------------------------------------
         Налог         |      Показатель      |       Источник
----------------------------------------------------------------------
Налог на доходы         Облагаемая сумма       Управление Федеральной
физических лиц          доходов                налоговой службы по
                                               Тамбовской области

Единый                  Налогооблагаемая база  Управление Федеральной
сельскохозяйственный    (разница между         налоговой службы по
налог                   суммой доходов и       Тамбовской области
                        суммой расходов)

Земельный налог         Кадастровая стоимость  Управление Федерального
                        по видам земель с      агентства кадастра
                        учетом коэффициента    объектов недвижимости
                        предоставляемых льгот  по Тамбовской области

Налог на имущество      Начисленная сумма      Управление Федеральной
физических лиц          налога                 налоговой службы по
                                               Тамбовской области
----------------------------------------------------------------------

     5. Для расчета распределения средств РФФПП используется следующая
формула:
     Фi = Ф x Оi/О,
     где:
     Фi - объем средств РФФПП для i-го поселения;
     Ф - объем РФФПП;
     Оi -  объем  средств,  недостающих  для достижения i-м поселением
уровня бюджетной обеспеченности,  установленного в  качестве  критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     О - объем средств,  недостающих для достижения всеми  поселениями
уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
     Объем средств,   недостающих   для  достижения  уровня  бюджетной
обеспеченности,  установленного  в  качестве   критерия   выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
     Оi = нi x НП x (К - БОi),
     где:
     Оi -  объем  средств,  недостающих  для достижения i-м поселением
уровня бюджетной обеспеченности,  установленного в  качестве  критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     нi - численность населения i-го поселения;
     НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального района
с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
Регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     БОi -  уровень  расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
до распределения средств РФФПП.
     Объем средств,   недостающих  для  достижения  поселением  уровня
бюджетной   обеспеченности,   установленного   в   качестве   критерия
выравнивания   бюджетной   обеспеченности,  рассчитывается  только  по
поселениям,  уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).
     В качестве   критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности
устанавливается уровень, равный 1,0 (К = 1,0).";
     21) в приложении 7:
     слова: "субвенций"  в  соответствующих  числах и падежах заменить
словами: "субсидий" в соответствующих числах и падежах;
     в абзаце двадцать шестом слова: "репрезентативной системе налогов
в соответствии с таблицей 2" заменить словами:  "налогам,  указанным в
Перечне  показателей,  характеризующих  налоговый  потенциал поселений
области, в соответствии с таблицей";
     22) в приложении 8:
     слова: "субвенций" в соответствующих числах  и  падежах  заменить
словами: "субсидий" в соответствующих числах и падежах.
     
     Статья 2 
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     03 ноября 2007 года
     N 283-З