Закон Тамбовской области от 03.11.2007 № 285-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

          О внесении изменений в областную целевую Программу 
            "Административная реформа в Тамбовской области
                          (2006-2008 годы)"

     Принят Тамбовской областной Думой            26 октября 2007 года
          
     Статья 1
     Внести в областную целевую Программу "Административная реформа  в
Тамбовской области (2006-2008 годы)" (далее - Программа), утвержденную
Законом  Тамбовской  области  от  23  июня  2006  г.  N  52-З  (газета
"Тамбовская жизнь", 2006, 07 июля), следующие изменения:
     1) в паспорте Программы:
     позицию "Источники  и объемы финансирования" изложить в следующей
редакции:
     "Источником финансирования Программы являются средства областного
бюджета.  Общий объем финансирования мероприятий  Программы  прогнозно
составит:
     119147,5 тысяч рублей, в том числе инвестиции 90000 тысяч рублей:
     2006 год - 13593,3 тыс. рублей;
     2007 год - 40934,873 тыс.  рублей,  из них инвестиции 40000  тыс.
рублей;
     2008 год - 64619,327 тыс.  рублей,  из них инвестиции 50000  тыс.
рублей.
     Ресурсное обеспечение Программы подлежит  корректировке  по  мере
изменения   макроэкономических   параметров   (индикаторов   состояния
экономики,  состояния  бюджета)  и  в  соответствии   с   результатами
исполнения Программы по итогам каждого года";
     в позиции "Основные направления Программы":
     абзацы 15 и 17 исключить;
     дополнить абзацем      следующего      содержания:      "создание
многофункционального    центра    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг в г. Тамбове";
     2) в IV разделе Программы "Основные направления Программы":
     абзацы 15 и 17 исключить;
     дополнить абзацем      следующего      содержания:      "создание
многофункционального   центра   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг в г. Тамбове";
     3) Раздел  V  "Ресурсное  обеспечение   Программы"   изложить   в
следующей  редакции:  "Источником  финансирования  Программы  являются
средства областного бюджета.  Общий объем  финансирования  мероприятий
Программы прогнозно составит:
     119147,5 тысяч рублей, в том числе инвестиции 90000 тысяч рублей:
     2006 год - 13593,3 тыс. рублей;
     2007 год  -  40934,873  тыс.  рублей,  из  них  инвестиции  40000
тыс. рублей;
     2008 год - 64619,327 тыс.  рублей,  из них инвестиции 50000  тыс.
рублей.
     Ресурсное обеспечение Программы подлежит  корректировке  по  мере
изменения   макроэкономических   параметров   (индикаторов   состояния
экономики,  состояния  бюджета)  и  в  соответствии   с   результатами
исполнения Программы по итогам каждого года";
     4) в разделе VII "Ожидаемые результаты реализации Программы":
     абзацы 29 и 30 исключить;
     дополнить абзацем следующего содержания:  "Для оценки  достижения
поставленных  целей  и  задач Программы используются следующие целевые
показатели и индикаторы" и таблицей следующего содержания:

----------------------------------------------------------------------
  "Наименование целевого   | Единица   |   2006   |  2007  |  2008
  показателя, индикатора   | измерения |          |        |
----------------------------------------------------------------------
Доля исполнительных органов      %           1        20        80
государственной власти
области, внедривших методы
и процедуры управления
деятельности по результатам

Доля государственных             %           0        20        35
учреждений,
подведомственных
исполнительным
органам государственной
власти области, для
которых определены цели
и установлены показатели
результативности
деятельности

Экономия бюджетных средств,      %           8,5       9        10
полученная при размещении
заказов для государственных
нужд области путем
проведения конкурсов,
аукционов, запросов
котировок

Количество разработанных и    единиц         6        85       120
внедренных административных
регламентов исполнения
государственных функций и
предоставления
государственных услуг

Количество государственных    единиц         0         2        50
и муниципальных услуг,
предоставляемых по
принципу "одного окна"

Степень удовлетворенности        %          19,3      29,6      50
граждан качеством и
доступностью
государственных услуг

Уровень информированности        %          23,2      29,6      50
населения о деятельности
государственных органов
власти (доступность
официальных СМИ)

Наличие интернет-доступа         %          71,6      82,3     100
к информации о деятельности
государственных органов
области

Количество государственных    человек     1100       200       250
служащих, прошедших
обучение по вопросам
административной реформы

Уровень удовлетворенности        %          66,7      69        71
населения деятельностью
исполнительных органов
государственной власти
области (степень доверия)

Доля принимаемых                 %
нормативных правовых                        60        80       100";
актов, прошедших
экспертизу на
коррупциогенность
----------------------------------------------------------------------

     5) Раздел IX "Перечень мероприятий по проведению административной
реформы в Тамбовской области (2006-2008 годы)"  изложить  в  следующей
редакции:

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  |   Наименование мероприятия    |   Сроки     | Финансирование по годам |  Ответственный
п/п |                               | реализации  |       (тыс. руб.)       |  исполнитель
    |                               |             |-------------------------|  и исполнители
    |                               |             |  2006  | 2007  |  2008  |  работ
----------------------------------------------------------------------------------------------------
            1. Оптимизация функций исполнительных органов
                    государственной власти области

1.1. Анализ действующих функций и      2006-                                  Администрация
     полномочий структурных            2008 г.                                области
     подразделений администрации
     области, исполнительных
     органов государственной власти
     области

1.2. Анализ полномочий по реализации   II-III                                 Администрация области,
     контрольных и надзорных функций   кварталы                               исполнительные органы
     исполнительных органов            2006 г.                                государственной
     государственной власти области                                           власти области

1.3. Разработка и принятие             IV                                     Администрация области
     нормативных правовых актов,       квартал
     направленных на ликвидацию        2006
     избыточных и дублирующих          г.-III
     функций. Внесение в               квартал
     установленном порядке в           2008 г.
     уполномоченные федеральные
     органы проектов нормативных
     правовых актов Российской
     Федерации по вопросам
     ликвидации избыточных и
     дублирующих функций

1.4. Проведение анализа                2006-                                  Администрация области,
     разграничения полномочий          2008 г.                                исполнительные органы
     Российской Федерации и                                                   государственной власти
     области в соответствии с                                                 области, областная
     федеральными законами,                                                   Дума
     подготовка и внесение
     изменений в нормативные
     правовые акты области

1.5. Разработка предложений по         2006 г.-                               Администрация области
     совершенствованию механизмов      I квартал
     контроля и надзора в              2007 г.
     отдельных сферах
     государственного управления,
     находящихся в ведении области,
     разделение функций контроля и
     надзора

1.6. Формирование и ведение реестра    2006-                                  Администрация области
     государственных функций           2008 г.
     исполнительных органов
     государственной власти области
     и государственных услуг,
     предоставляемых исполнительными
     органами государственной
     власти области

1.7. Разработка процедур               III-IV                                 Администрация области
     обязательного доказательства      кварталы
     необходимости введения            2006 г.
     новых государственных функций
     и услуг исполнительными
     органами государственной
     власти области

1.8. Разработка механизма выведения    2006-                                  Администрация области,
     определенных видов деятельности   I квартал                              исполнительные органы
     за рамки полномочий               2007 г.                                государственной
     исполнительных органов                                                   власти области
     государственной власти области
     путем заключения контрактов с
     внешними исполнителями на
     конкурсной основе (далее -
     аутсорсинг).
     Определение государственных
     функций и отдельных их частей,
     в рамках исполнения которых
     возможно применение механизма
     аутсорсинга

1.9. Разработка процедур и             2006-                                  Администрация области,
     механизмов контроля               I квартал                              исполнительные органы
     эффективности аутсорсинга и       2007 г.                                государственной власти
     мониторинга выполнения                                                   области
     условий контрактов

1.10. Осуществление пилотного          II-III                                 Администрация области,
      проекта по передаче отдельных    кварталы                               исполнительные органы
      государственных функций, их      2007 г.                                государственной власти
      частей в аутсорсинг                                                     области

1.11. Анализ результатов пилотного     IV                                     Администрация области,
      проекта по передаче отдельных    квартал                                исполнительные органы
      государственных функций, их      2007                                   государственной власти
      частей в аутсорсинг и            г.-IV                                  области
      применение аутсорсинга в         квартал
      административно-управленческих   2008 г.
      процессах

                  2. Стандартизация и регламентация

2.1. Разработка методических           2006 г.                                Администрация области
     документов по внедрению
     административных регламентов
     исполнения государственных
     функций и предоставления
     государственных услуг

2.2. Внедрение новых механизмов        III                                    Администрация области
     досудебного обжалования           квартал
     действий и решений                2007 г.-
     исполнительных органов            IV квартал
     государственной                   2008 г.
     власти области и их
     должностных лиц

2.3. Разработка механизмов перехода    III-IV                                 Администрация области,
     к обслуживанию граждан при        кварталы                               исполнительные органы
     исполнении государственных        2006 г.                                государственной
     функций и оказании                                                       власти области
     государственных услуг с
     использованием принципа
     "одного окна"

2.4. Создание многофункционального     III                  40000,0  50000,0  Администрация области,
     центра предоставления             квартал                                исполнительные органы
     государственных и                 2007 г.-                               государственной
     муниципальных услуг в             II квартал                             власти
     г. Тамбове:                       2008 г.
     1) приобретение здания
     (помещения) общей площадью не
     менее 1500 кв. м для
     размещения
     многофункционального центра
     предоставления
     государственных и
     муниципальных услуг в
     г. Тамбове;
     2) внутренняя планировка и                                      14124,127
     коммуникативное устройство
     здания (помещения), его
     оборудование

2.5. Разработка и внедрение            III          72,6                      Администрация области,
     стандартов массовых               квартал                                исполнительные органы
     общественно значимых              2006 г.-                               государственной
     государственных услуг,            I квартал                              власти области,
     предоставляемых                   2007 г.                                областная Дума
     исполнительными органами
     государственной власти
     области
     
2.6. Разработка и внедрение            2006-      3497,2                      Администрация области,
     административных регламентов      2007 г.                                исполнительные органы
     массовых общественно                                                     государственной
     значимых государственных                                                 власти области
     функций в исполнительных
     органах государственной
     власти области и
     административных регламентов
     предоставления
     государственных услуг
    
2.7. Разработка и внедрение            2008 г.                                Администрация области,
     стандартов государственных                                               исполнительные органы
     услуг отдельных                                                          государственной власти
     государственных функций,                                                 области, областная
     переданных для осуществления                                             Дума
     органам местного
     самоуправления

                     3. Управление по результатам

3.1. Разработка и утверждение          II-III                                 Администрация области,
     ключевых показателей              кварталы                               финансовое управление
     эффективности и                   2006 г.                                области,
     результативности деятельности                                            исполнительные органы
     исполнительных органов                                                   государственной
     государственной власти                                                   власти области
     области

3.2. Принятие Стратегии социально-     IV                                     Администрация области,
     экономического развития           квартал                                исполнительные органы
     области на период до 2015         2006 г.                                государственной власти
     года                                                                     области, областная
                                                                              Дума

3.3. Разработка и принятие             IV                                     Администрация области,
     программы социально-              квартал                                исполнительные органы
     экономического развития           2006 г.                                государственной власти
     области до 2010 года                                                     области, областная
                                                                              Дума

3.4. Разработка комплексных            I квартал                              Администрация области,
     программ социально-               2007 г.                                исполнительные органы
     экономического развития                                                  государственной власти
     муниципальных образований                                                области, органы
                                                                              местного
                                                                              самоуправления

3.5. Разработка типовой системы        II-III       36,3                      Администрация области,
     планирования деятельности         квартал                                финансовое управление
     исполнительных органов            2006 г.                                области,
     государственной власти                                                   исполнительные органы
     области и подведомственных                                               государственной
     им учреждений по достижению                                              власти области
     ими ключевых показателей
     эффективности и
     результативности
     деятельности

3.6. Осуществление пилотного           2006 г.    2510,0                      Управление образования
     проекта "Внедрение механизма                                             и науки области
     управления по результатам в
     деятельность управления
     образования и науки
     Тамбовской области, повышение
     качества и доступности услуг
     образования"

3.7. Подготовка и рассмотрение         III                                    Администрация области,
     Докладов о результатах и          квартал                                финансовое управление
     основных направлениях             2006 г.-                               области
     деятельности главных              I квартал
     распорядителей и получателей      2007 г.
     средств областного бюджета
     на очередной финансовый год

3.8. Доработка и уточнение с           I квартал                              Администрация области,
     учетом закона области об          2007 г.                                финансовое управление
     областном бюджете на                                                     области,
     соответствующий финансовый                                               исполнительные органы
     год Докладов о результатах и                                             государственной
     основных направлениях                                                    власти области
     деятельности главных
     распорядителей и получателей
     средств областного бюджета

3.9. Переход к финансированию          II квартал                             Администрация области,
     исполнительных органов            2007 г.-                               финансовое управление
     государственной власти            II квартал                             области,
     области, исходя из                2008 г.                                исполнительные органы
     результатов их деятельности                                              государственной
     (бюджетирование,                                                         власти области
     ориентированное на результат)

   4. Противодействие коррупции и снижение уровня коррупциогенности

4.1. Проведение социологических        2006-        50,0    50,0     50,0     Администрация области,
     исследований среди                2008 г.                                исполнительные органы
     предпринимательских структур                                             государственной
     на предмет установления                                                  власти области
     индексов восприятия коррупции
     и взяточничества

4.2. Разработка нормативных            2006-                                  Администрация области,
     правовых актов по повышению       2008 г.                                комитет
     эффективности системы закупок                                            государственного
     для государственных нужд                                                 заказа области,
     области и ее оптимизация                                                 областная Дума

4.3. Внедрение в практику              2006-                                  Администрация области,
     обязательного проведения          2008 г.                                независимые эксперты
     экспертизы проектов
     нормативных правовых актов
     области на коррупциогенность

4.4. Проведение мониторинга            2006-                                  Администрация области,
     эффективности бюджетных           2008 г.                                финансовое управление
     расходов при проведении                                                  области
     государственных закупок

4.5. Разработка и осуществление        2006-                                  Администрация области,
     комплекса оперативно-             2008 г.                                УВД области, УФСБ
     розыскных и профилактических                                             Россиии по Тамбовской
     мероприятий по выявлению                                                 области, прокуратура
     фактов нецелевого                                                        области
     использования бюджетных
     средств

4.6. Создание и ввод в                 2007 г.                                Администрация области,
     эксплуатацию системы закупок                                             комитет
     для государственных нужд на                                              государственного
     официальном Интернет-портале                                             заказа области
     органов государственной
     власти области

4.7. Проведение оценки                 2007-                                  Администрация области,
     коррупционных рисков в            2008 г.                                исполнительные органы
     исполнительных органах                                                   государственной
     государственной власти                                                   власти области
     области

          5. Повышение эффективности взаимодействия органов
           государственной власти области, органов местного
                      самоуправления и общества

5.1. Разработка регламента и           III                                    Администрация области
     перечня обязательных              квартал
     сведений и информации для         2006 г.
     размещения на Интернет-
     сайтах исполнительных
     органов государственной
     власти области

5.2. Создание Интернет-портала         2006 г.     300,0                      Комитет по
     электронных средств массовой                                             информационным
     информации области                                                       коммуникациям области

5.3. Развитие единой                   2006 г.-   1235,0   884,873            Администрации области
     автоматизированной системы        2008 г.
     учета и контроля обращений
     граждан в органах
     государственной власти
     области и органов местного
     самоуправления

5.4. Разработка механизма              2006 г.                                Администрация области
     проведения публичных
     обсуждений проектов
     общественно значимых решений
     администрации области

5.5. Осуществление пилотного           II-IV      2835,0                      Администрация области
     проекта "Информационное           кварталы
     обеспечение открытости            2006 г.
     (транспарентности) в
     деятельности исполнительных
     органов государственной
     власти области, создание
     условий для развития
     институтов гражданского
     общества"

5.6. Разработка положения и            IV                                     Администрация области
     условий для ежегодного            квартал
     конкурса средств массовой         2006 г. -
     информации по номинации "По       I квартал
     следам рассмотрения               2007 г.
     обращений граждан"

5.7. Разработка системы                IV квартал                             Администрация области
     межсубъектных общественных        2006
     отношений, поддержки              г.-IV
     землячеств                        квартал
                                       2007 г.

     6. Модернизация системы информационного обеспечения органов
   государственной власти области и органов местного самоуправления

6.1. Создание и поддержка Интернет-    2006-       200,0            300,0     Администрация области,
     страницы на официальном сайте     2008 г.                                исполнительные органы
     органов государственной власти                                           государственной
     области по вопросам                                                      власти области,
     проведения административной                                              областная Дума
     реформы

6.2. Осуществление пилотного           2006 г.    2000,0                      Администрация области
     проекта "Создание и внедрение
     единой системы информационно-
     справочной поддержки населения
     и организаций на основе
     межведомственной информационной
     системы органов государственной
     власти области и органов
     местного самоуправления"

6.3. Создание и внедрение системы      IV квартал   72,6                      Администрация области,
     мониторинга качества и            2006 г.-                               комитет по
     доступности предоставляемых       III квартал                            информационным
     государственных услуг             2007 г.                                коммуникациям
                                                                              области,
                                                                              исполнительные органы
                                                                              государственной
                                                                              власти области

6.4. Создание и внедрение системы      IV           72,6                      Администрация области,
     мониторинга результативности      квартал                                исполнительные органы
     деятельности исполнительных       2006 г.-                               государственной
     органов государственной           III                                    власти области
     власти области и                  квартал
     подведомственных им               2007 г.
     учреждений
   
     7. Обеспечение проведения административной реформы в области

7.1. Создание рабочих групп по         II квартал                             Администрация области
     основным направлениям             2006 г.
     административной реформы

7.2. Определение ответственных         II квартал                             Администрация области,
     должностных лиц за реализацию     2006 г.                                исполнительные органы
     административной реформы в                                               государственной
     исполнительных органах                                                   власти области
     государственной власти
     области и структурных
     подразделениях администрации
     области

7.3. Разработка и реализация планов    II квартал                             Администрация области,
     мероприятий по проведению         2006 г.-                               исполнительные органы
     административной реформы в        IV квартал                             государственной
     исполнительных органах            2008 г.                                власти области
     государственной власти области
     и структурных подразделениях
     администрации области

7.4. Разработка программ учебных       II-III      712,0                      Администрация области
     курсов повышения квалификации,    кварталы
     семинаров по направлениям         2006 г.
     реализации административной
     реформы с участием
     экспертов

7.5. Разработка методических           2006 г.                                Администрация области
     рекомендаций, оказание
     методической помощи по
     реализации мероприятий
     административной реформы,
     по распространению лучшей
     практики государственного
     управления

7.6. Реализация программного           I квартал                    145,2     Администрация области
     подхода к распространению         2007 г.-
     лучшей практики                   IV квартал
     государственного управления,      2008 г.
     унификация оптимальных и
     наиболее эффективных
     административных процедур в
     системе исполнения
     государственных функций и
     предоставления государственных
     услуг

7.7. Освещение в средствах массовой    2006-                                  Администрация области
     информации, проведение            2008 г.
     заседаний "круглых столов" по
     вопросам административной
     реформы в области

7.8. Проведение мониторинга            2006-                                  Администрация области
     общественного мнения о ходе       2008 г.
     реализации административной
     реформы
----------------------------------------------------------------------------------------------------
     Всего по Программе: 119147,5
                         2006 год - 13593,3
                         2007 год - 40934,873
                         2008 год - 64619,327".
     
     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     03 ноября 2007 года
     N 285-З