Закон Тамбовской области от 31.01.2007 № 145-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 05.12.2007 г. N 316-З

      О наделении администраций муниципальных районов отдельными
       государственными полномочиями Тамбовской области в сфере
         управления и распоряжения земельными участками фонда 
             перераспределения земель Тамбовской области 

     Принят Тамбовской областной Думой             26 января 2007 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральными  законами  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Земельным  кодексом  Российской Федерации,  Уставом (Основным Законом)
Тамбовской  области,  Законом  Тамбовской  области  "О   регулировании
земельных   отношений  в  Тамбовской  области"  регулирует  отношения,
возникающие в связи с наделением администраций  муниципальных  районов
Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской
области в сфере управления и распоряжения земельными  участками  фонда
перераспределения   земель   Тамбовской  области  (далее  -  отдельные
государственные полномочия).
     
     Статья 1.  Отдельные  государственные  полномочия,   передаваемые
администрациям муниципальных районов
     
     Органы государственной   власти   Тамбовской   области   передают
администрациям муниципальных районов области отдельные государственные
полномочия  Тамбовской  области  по  предоставлению в аренду земельных
участков фонда перераспределения земель Тамбовской области.
   
     Статья 2.  Порядок  осуществления  администрациями  муниципальных
районов переданных им отдельных государственных полномочий
     
     1. Администрации муниципальных районов осуществляют переданные им
отдельные    государственные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, настоящим
Законом и принятыми  в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми
актами администрации Тамбовской области.
     2. Решения   о   предоставлении    земельных    участков    фонда
перераспределения  земель  Тамбовской  области  в  аренду  оформляются
правовыми актами администраций муниципальных районов.
     
     Статья 3.  Срок  наделения  администраций  муниципальных  районов
отдельными государственными полномочиями
     
     Администрации муниципальных    районов    наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 4.  Финансовые  средства,  необходимые  для  осуществления
администрациями   муниципальных   районов   отдельных  государственных
полномочий
     
     Финансовое обеспечение,     необходимое     для     осуществления
администрациями  муниципальных районов указанных в статье 1 настоящего
Закона отдельных государственных полномочий,  осуществляется  за  счет
субвенций,   предоставляемых   из   Регионального  фонда  компенсаций,
образуемого  в  составе  областного  бюджета.   Объем   субвенций   из
Регионального   фонда  компенсаций  на  осуществление  администрациями
муниципальных   районов   вышеуказанных   отдельных    государственных
полномочий   утверждается  законом  Тамбовской  области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год.

     Статья 5.    Формы    взаимодействия    уполномоченных    органов
исполнительной власти Тамбовской области и администраций муниципальных
районов по вопросам осуществления переданных отдельных государственных
полномочий
     
     1. Администрация Тамбовской области, либо, по ее поручению, орган
исполнительной  власти  Тамбовской  области  в   сфере   имущественных
отношений  осуществляет  организационное,  методическое  руководство и
контроль  за   исполнением   администрациями   муниципальных   районов
переданных отдельных государственных полномочий.
     2. Орган  исполнительной  власти  Тамбовской  области   в   сфере
имущественных    отношений    осуществляет    необходимое    правовое,
методическое и информационное обеспечение администраций  муниципальных
районов    по   вопросам   осуществления   переданных   им   отдельных
государственных полномочий.

     Статья 6.   Права   и    обязанности    уполномоченных    органов
исполнительной    власти    Тамбовской   области   при   осуществлении
администрациями  муниципальных   районов   переданных   им   отдельных
государственных полномочий
     
     1. Уполномоченные органы исполнительной власти Тамбовской области
вправе:
     1) издавать   в   пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения администрациями муниципальных районов нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления переданных отдельных государственных
полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) в   случае  выявления  нарушений  требований  законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и  Тамбовской  области
по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов или их
должностными  лицами  отдельных  государственных   полномочий   давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения администрациями муниципальных  районов  и  их  должностными
лицами;
     3) запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке    от
администраций  муниципальных  районов  документы  и  иную  необходимую
информацию,  связанные  с  осуществлением  ими  переданных   отдельных
государственных полномочий;
     4) организовывать и проводить проверки деятельности администраций
муниципальных  районов  по вопросам осуществления переданных отдельных
государственных полномочий;
     5) изменять  размер  субвенций  в  установленном порядке в рамках
переданных    администрациям    муниципальных    районов     отдельных
государственных  полномочий  в  случае  изменения количества земельных
участков, в отношении которых переданы указанные полномочия;
     6) иметь иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области.
     2. Уполномоченные органы исполнительной власти Тамбовской области
обязаны:
     1) предусматривать  в  законе  Тамбовской  области  об  областном
бюджете  на  соответствующий  финансовый  год   финансовые   средства,
необходимые  для  осуществления  администрациями муниципальных районов
отдельных государственных полномочий;
     2) определять  общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам из  областного  бюджета,  для  осуществления  администрациями
муниципальных   районов   отдельных   государственных   полномочий  по
Методике, согласно приложению к настоящему Закону;
     3) обеспечивать  передачу указанных субвенций в местные бюджеты в
соответствии с бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;
     4) осуществлять    контроль    за   реализацией   администрациями
муниципальных районов отдельных государственных полномочий, а также за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     5) оказывать содействие администрациям  муниципальных  районов  в
решении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных
полномочий;
     6) разъяснять   и   оказывать  методическую  помощь  по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий,  а также выполнять
иные   обязанности   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области.

     Статья 7. Права и обязанности администраций муниципальных районов
при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

     1. Администрации муниципальных районов вправе:
     1) принимать   муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления  отдельных  государственных полномочий на основании и во
исполнение положений, установленных настоящим Законом;
     2) получать  разъяснения  уполномоченных  органов  исполнительной
власти  Тамбовской  области  по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     3) вносить  в  случае  непредвиденных  обстоятельств  предложения
уполномоченным  органам  исполнительной  власти  Тамбовской области об
изменении    размеров    субвенций    на    осуществление    отдельных
государственных полномочий;
     4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые   средства   для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случае и порядке,  предусмотренных уставом муниципального
образования;
     5) обжаловать   в   судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченных  органов  исполнительной  власти  Тамбовской области по
устранению нарушений  требований  законов  по  вопросам  осуществления
администрациями  муниципальных  районов  или  их  должностными  лицами
отдельных государственных полномочий;
     6) иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Тамбовской  области,  при  осуществлении
отдельных государственных полномочий.
     2. Администрации муниципальных районов обязаны:
     1) предоставлять    по    требованию    уполномоченных    органов
исполнительной  власти  Тамбовской  области  документы  и  необходимую
информацию,  связанные  с осуществлением ими отдельных государственных
полномочий;
     2) исполнять  нормативные  правовые акты и письменные предписания
уполномоченных органов исполнительной  власти  Тамбовской  области  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) учитывать    в    доходах    местных    бюджетов    субвенции,
предоставляемые  на осуществление администрациям муниципальных районов
отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы;
     4) обеспечивать  эффективное  и  целевое использование субвенций,
полученных на осуществление отдельных государственных полномочий;
     5) выступать  заказчиком  на  выполнение  работ и оказание услуг,
связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;
     6) обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     7) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Тамбовской  области,  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 8.   Отчетность  администраций  муниципальных  районов  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
     
     1. Администрации муниципальных  районов  представляют  отчеты  об
осуществлении  переданных им отдельных государственных полномочий и об
использовании   предоставленных   местным   бюджетам   субвенций   для
осуществления    указанных    полномочий   в   уполномоченные   органы
исполнительной власти Тамбовской области.
     2. Формы  и  периодичность отчетности администраций муниципальных
районов  по  осуществлению  переданных  им  отдельных  государственных
полномочий  устанавливаются  уполномоченными  органами  исполнительной
власти Тамбовской области.
     
     Статья 9.    Контроль    за    осуществлением     администрациями
муниципальных   районов   переданных   им   отдельных  государственных
полномочий

     1. Контроль  за  осуществлением   администрациями   муниципальных
районов  переданных  им отдельных государственных полномочий,  целевым
использованием  материальных  ресурсов  и   финансовых   средств   при
осуществлении  указанных полномочий осуществляют уполномоченные органы
исполнительной власти Тамбовской области в формах:
     1) проведения  проверок  деятельности администраций муниципальных
районов  по  осуществлению  переданных  им  отдельных  государственных
полномочий;
     2) запроса и получения в срок до двух недель,  а при чрезвычайных
обстоятельствах   (стихийные   бедствия,  экологические  катастрофы  и
другое) - немедленно,  необходимых документов и другой  информации  об
осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;
     3) выдачи  письменных  предписаний   по   устранению   выявленных
нарушений требований законов по вопросам осуществления администрациями
муниципальных   районов   или   их   должностными   лицами   отдельных
государственных     полномочий,     обязательных     для    исполнения
администрациями муниципальных районов и их должностными лицами.
     2. В   случае   использования   финансовых   средств,  переданных
администрациям  муниципальных  районов  для  осуществления   отдельных
государственных   полномочий,   по  нецелевому  назначению,  указанные
средства  подлежат   взысканию   в   областной   бюджет   в   порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Тамбовской
области.
     
     Статья 10.   Условия   и   порядок   прекращения    осуществления
администрациями   муниципальных   районов   переданных   им  отдельных
государственных полномочий
     
     1. Осуществление администрациями муниципальных районов  отдельных
государственных  полномочий  прекращается  в  случае вступления в силу
федерального  закона,  закона  области,  в  соответствии  с   которыми
реализация    отдельных    государственных    полномочий   становиться
невозможной.
     2. Осуществление  отдельных государственных полномочий может быть
прекращено,  приостановлено законом области  в  отношении  одного  или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в  случае  неосуществления,  ненадлежащего  осуществления  или
невозможности   осуществления  администрациями  муниципальных  районов
отдельных государственных полномочий;
     2) в    случае   выявления   фактов   нарушений   администрациями
муниципальных районов требований настоящего Закона;
     3) в   случае  нецелесообразности  осуществления  администрациями
муниципальных районов отдельных государственных полномочий;
     4) по    иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
     3. Порядок  возврата  финансовых средств и материальных ресурсов,
переданных  администрациям  муниципальных  районов  для  осуществления
отдельных  государственных полномочий,  определяется законом области о
прекращении   или   приостановлении   осуществления    администрациями
муниципальных районов отдельных государственных полномочий.

     Статья 11. Ответственность администраций муниципальных районов за
осуществление переданных им отдельных государственных полномочий

     Администрации муниципальных  районов  несут  ответственность   за
осуществление  переданных  им  отдельных  государственных полномочий в
пределах   выделенных   муниципальным   образованиям   на   эти   цели
материальных ресурсов и финансовых средств.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вводится в действие законом Тамбовской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     31 января 2007 года
     N 145-З


                              Приложение
                              к Закону Тамбовской области "О наделении
                              администраций муниципальных районов
                              отдельными государственными полномочиями
                              Тамбовской области в сфере управления и
                              распоряжения земельными участками фонда
                              перераспределения земель Тамбовской
                              области"

                               Методика
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
        предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета
  для осуществления отдельных государственных полномочий Тамбовской
        области по предоставлению в аренду земельных участков
          фонда перераспределения земель Тамбовской области

     1. Настоящая   Методика   определяет   порядок   расчета   объема
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, для
осуществления  государственных  функций,  необходимых  для  управления
одним  находящимся  в  областной  собственности  земельным  участком и
возмещения понесенных материальных затрат (далее - субвенции).
     2. Планируемый  объем субвенций на соответствующий финансовый год
определяется,  исходя из определяемого настоящей  Методикой  норматива
затрат  на  подготовку  1  договора  (Нз)  и  количества находящихся в
областной  собственности  земельных  участков,  в  отношении   которых
планируется  осуществление  управления  администрациями  муниципальных
районов.
     3. Уточненный    объем    субвенций   определяется,   исходя   из
определяемого настоящей Методикой норматива  затрат  на  подготовку  1
договора  (Нз)  и  фактического  количества  находящихся  в  областной
собственности земельных участков,  в  отношении  которых  осуществлено
управление администрациями муниципальных районов.
     4. Норматив затрат на подготовку одного договора определяется  по
формуле Нз = УР + МР, где:
     Нз - норматив затрат на подготовку 1 договора, руб.;
     УР - возмещение управленческих расходов, руб.;
     МР - возмещение материальных расходов, руб.
     5. Размер возмещения управленческих расходов (УР) складывается из
расходов на заработную плату специалистов,  осуществляющих мероприятия
по   предоставлению   в   аренду  земельных  участков,  начислений  на
заработную плату и расходов,  связанных с администрированием  процесса
управления.
     6. Размер возмещения материальных расходов (МР) определяется  как
сумма  издержек  на  организационно-техническое сопровождение процесса
управления   (расходные   материалы,   канцелярские    принадлежности,
эксплуатация оргтехники, непредвиденные расходы).