Закон Тамбовской области от 30.11.2004 № 269-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 05.12.2007 г. N 303-З

       О государственной поддержке инвестиционной деятельности
                   на территории Тамбовской области

    (В редакции Закона Тамбовской области от 28.04.2006 г. N 28-З)

     Настоящий Закон устанавливает формы,  порядок и условия  оказания
государственной  поддержки  субъектам  инвестиционной деятельности (за
исключением деятельности,  связанной с вложениями инвестиций в банки и
иные кредитные организации, а также в страховые организации и субъекты
малого бизнеса) органами государственной власти Тамбовской области.

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     инвестиции - денежные средства,  ценные бумаги, иное имущество, в
том числе имущественные права,  иные права,  имеющие денежную  оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в
целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
     инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических действий в целях получения  прибыли  и  (или)  достижения
иного полезного эффекта;
     субъекты инвестиционной  деятельности  -  инвесторы,   заказчики,
исполнители работ,  пользователи объектов инвестиционной деятельности,
а  также  поставщики  и  другие  участники  инвестиционного  процесса.
Субъектами   инвестиционной   деятельности  могут  быть  физические  и
юридические  лица,  создаваемые  на  основе  договора   о   совместной
деятельности  и  не  имеющие  статуса  юридического лица,  объединения
юридических   лиц,    государственные    органы,    органы    местного
самоуправления,   а  также  иностранные  субъекты  предпринимательской
деятельности;
     инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,  осуществляющие
вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных  средств  в   форме
инвестиций;
     инвестиционный проект      -      обоснование       экономической
целесообразности, объема средств и сроков осуществления инвестиционных
вложений,  в  том  числе  необходимая  проектно-сметная  документация,
разработанная    в    соответствии    с    федеральным   и   областным
законодательством,  а  также   описание   практических   действий   по
осуществлению инвестиций (бизнес-план);
     расчетный срок  окупаемости  инвестиционного   проекта   -   срок
окупаемости  инвестиционного проекта,  рассчитанный согласно проектной
документации;
     срок окупаемости  инвестиционного  проекта  - фактический срок со
дня  начала  финансирования  инвестиционного  проекта  до  дня,  когда
разница  между  накопленной  суммой  чистой прибыли с амортизационными
отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное
значение.

     Статья 2. Цели и принципы государственной поддержки
               инвестиционной деятельности

     1. Основными  целями  государственной  поддержки   инвестиционной
деятельности   являются  стимулирование  инвестиционной  активности  и
привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов  в  развитие
экономики и социальной сферы области.
     2. Государственная  поддержка   инвестиционной   деятельности   в
Тамбовской области основана на принципах:
     а) экономической     обоснованности     принимаемых      органами
государственной  власти  Тамбовской  области решений о государственной
поддержке инвестиционной деятельности;
     б) открытости  и  доступности  для  всех субъектов инвестиционной
деятельности информации  о  государственной  поддержке  инвестиционной
деятельности;
     в) равноправия     субъектов     инвестиционной     деятельности,
претендующих на государственную поддержку;
     г) сбалансированности государственных  и  частных  интересов  при
осуществлении государственной поддержки инвестиционной деятельности.
     3. Не  допускается   государственная   поддержка   инвестиционной
деятельности,  которая  может  привести  к возникновению доминирующего
положения или к ограничению конкуренции на товарных рынках.

     Статья 3. Полномочия органов государственной власти в сфере
               государственной поддержки и регулирования
               инвестиционной деятельности

     1. Тамбовская областная Дума  в  сфере  поддержки  инвестиционной
деятельности:
     а) принимает    законы,    направленные     на     стимулирование
инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области;
     б) устанавливает льготы по налогам при реализации  инвестиционных
проектов на территории Тамбовской области в соответствии с федеральным
и областным законодательством;
     в) утверждает   порядок   управления   собственностью  Тамбовской
области в инвестиционных целях;
     г) осуществляет  иные полномочия в сфере поддержки инвестиционной
деятельности   в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.
     2. Администрация Тамбовской области (далее администрация области)
в сфере поддержки инвестиционной деятельности:
     а) формирует  и  реализует  инвестиционную  политику   Тамбовской
области;
     б) управляет областной собственностью в  инвестиционных  целях  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     в) определяет  критерии  отбора   инвестиционных   проектов   для
государственной    поддержки    и    порядок   проведения   экспертизы
инвестиционных проектов;
     г) рассматривает   обращения   инвесторов   о  предоставлении  им
государственной поддержки в  формах  и  на  условиях,  предусмотренных
настоящим Законом;
     д) определяет полномочия  экспертного  совета  по  инвестиционной
политике при главе администрации области (далее Совет);
     е) определяет порядок, осуществляет непосредственное формирование
перечня организаций,  реализующих приоритетные инвестиционные проекты,
подлежащие государственной поддержке (далее Перечень);
     ж) осуществляет   мониторинг   хода   реализации   инвестиционных
проектов, включенных в Перечень;
     з) оказывает    содействие   созданию   объектов   инфраструктуры
инвестиционной деятельности;
     и) осуществляет  иные полномочия в сфере поддержки инвестиционной
деятельности,     предусмотренные     федеральным     и      областным
законодательством.

     Статья 4. Формы государственной поддержки инвестиционной
               деятельности в Тамбовской области

     Государственная поддержка инвестиционной деятельности  в  области
может осуществляться в следующих формах:
     а) предоставление  налоговых   льгот   в   пределах   полномочий,
определенных федеральным и областным законодательством;
     б) предоставление инвестиционного налогового кредита;
     в) субсидирование    части    процентной   ставки   по   кредитам
коммерческих банков;
     г) предоставление на льготных условиях имущества,  находящегося в
областной собственности;
     д) предоставление государственных гарантий Тамбовской области;
     е) предоставление бюджетных инвестиций; (Дополнен     -     Закон
Тамбовской области от 28.04.2006 г. N 28-З)
     ж) предоставление залогового обеспечения; (Дополнен    -    Закон
Тамбовской области от 28.04.2006 г. N 28-З)
     з) предоставление бюджетного кредита; (Дополнен      -      Закон
Тамбовской области от 28.04.2006 г. N 28-З)
     и) участие   Тамбовской   области   в   учреждении  хозяйственных
товариществ и обществ. (Дополнен    -    Закон    Тамбовской   области
от 28.04.2006 г. N 28-З)

     Статья 5. Предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной
               деятельности

     1. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Тамбовской  области для инвесторов,  реализующих на территории области
инвестиционные проекты,  устанавливаются  налоговые  льготы,  в  части
дополнительно возникших налоговых обязательств:
     а) снижается на 50 процентов налог на имущество  организаций  для
инвесторов, включенных в Перечень, в отношении имущества, создаваемого
и (или) приобретаемого для реализации инвестиционных проектов,  в  том
числе имущества,  приобретаемого в качестве вклада в уставный капитал,
и   прироста   стоимости   модернизированных    в    соответствии    с
инвестиционными проектами основных средств;
     б) по налогу на  прибыль  организаций,  в  части,  поступающей  в
областной   бюджет,   устанавливается   пониженная  налоговая  ставка,
предусмотренная  налоговым  законодательством,  в  отношении  прибыли,
полученной  от реализации продукции (работ,  услуг),  произведенной на
созданных (приобретенных) в рамках инвестиционных проектов, включенных
в Перечень, мощностях или посредством внедренных технологий.
     2. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Законом не
может   распространяться   на   организации,  находящиеся  в  процессе
ликвидации или реорганизации.
     3. Налоговая   льгота   предоставляется  при  условии  превышения
полученных  доходов  от   реализации   инвестиционных   проектов   над
инвестиционными расходами с учетом амортизационных отчислений, наличия
нераспределенной прибыли.  Порядок учета доходов и расходов, связанных
с  осуществлением  инвестиционной  деятельности,  отражается в учетной
политике субъекта инвестиционной деятельности.
     4. Льготное налогообложение действует в течение срока окупаемости
проекта, но не более 5 лет.
     5. Для  льготного  налогообложения,  в  соответствии  с настоящим
Законом,  необходимо в письменной форме уведомить налоговые органы  по
месту регистрации организации о начале реализации проекта, включенного
в Перечень.
     6. При получении убытков от реализации инвестиционных проектов по
итогам налогового периода сумма ранее предоставленных налоговых  льгот
подлежит восстановлению.

     Статья 6. Предоставление инвестиционного налогового кредита

     Инвестиционный  налоговый кредит для  инвесторов  при  реализации
ими проектов предоставляется по налогу на прибыль организаций в части,
поступающей в областной бюджет,  и по региональным налогам.  Порядок и
условия предоставления инвестиционного налогового кредита определяются
Налоговым кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской
области от 28.04.2006 г. N 28-З)
     Ставка процента  на  сумму  инвестиционного  налогового   кредита
устанавливается   в   размере  одной  второй  ставки  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации на день заключения договора об
инвестиционном налоговом кредите.
     Инвестиционный налоговый  кредит  предоставляется  инвестору   не
ранее    начала    фактического    вложения   инвестором   собственной
налогооблагаемой  прибыли  в  объекты  инвестирования,   указанные   в
договоре об инвестиционном налоговом кредите.

     Статья 7. Субсидирование части процентной ставки по кредитам
               коммерческих банков

     Правом на получение субсидий из областного бюджета на компенсацию
части  выплат  процентов по банковским кредитам обладают юридические и
физические лица, инвестиционные проекты которых включены в Перечень.
     Отбор инвестиционных проектов на получение субсидий из областного
бюджета на компенсацию части выплат процентов по банковским  кредитам,
для включения в Перечень, проводится на конкурсной основе.
     Порядок предоставления   субсидий   определяется   администрацией
области,   а  объемы  финансирования  предусматриваются  в  Законе  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 8. Предоставление инвесторам на льготных условиях
               имущества, находящегося в областной собственности

     Предоставление инвесторам    имущества   на   льготных   условиях
предусматривает снижение до 50%  ставки арендной платы за  пользование
имуществом,   находящимся   в   собственности   Тамбовской  области  и
используемым для реализации  инвестиционного  проекта,  включенного  в
Перечень.

     Статья 9. Предоставление государственных гарантий Тамбовской
               области, залогового обеспечения, бюджетного кредита,  
               бюджетных инвестиций, участие Тамбовской области в
               учреждении хозяйственных товариществ и обществ
    
     Порядок предоставления    государственных   гарантий   Тамбовской
области,  залогового  обеспечения,   бюджетного   кредита,   бюджетных
инвестиций,  участие  Тамбовской  области  в  учреждении хозяйственных
товариществ  и  обществ  регулируется   законодательством   Российской
Федерации и Тамбовской области. (В  редакции Закона Тамбовской области
от 28.04.2006 г. N 28-З)

     Статья 10. Приоритетные направления инвестиционной деятельности
                и перечень приоритетных инвестиционных проектов

     1. Приоритетные   направления   инвестиционной   деятельности   в
Тамбовской области определяются в соответствии с ежегодным  сообщением
главы  администрации  Тамбовской области областной Думе в соответствии
со статьей 75 пункта  ж)  Устава  (основного  Закона)  и  нормативными
актами области.
     2. Инвестиционные проекты направляются администрацией области  на
рассмотрение  в  Совет  с  целью  согласования  и формирования проекта
Перечня.
     Информация об  инвестиционных проектах должна содержать данные об
объеме и источниках средств, направленных на реализацию инвестиционных
проектов,   с   указанием   формы  государственной  поддержки,  сроков
реализации проектов,  ответственных со стороны исполнительных  органов
государственной власти Тамбовской области,  сведения об объектах вновь
создаваемого  или  модернизируемого  имущества  в  рамках   реализации
проектов   на   территории   области,   с  указанием  сроков  ввода  в
эксплуатацию.
     3. Перечень является приложением к закону об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
     После включения инвестиционного проекта в Перечень, администрация
области   заключает   инвестиционное   соглашение   с    организацией,
реализующей инвестиционный проект.
     4. Изменение  в  процессе  реализации   включенных   в   Перечень
инвестиционных проектов, исключение инвестиционных проектов из Перечня
и (или) дополнение их  в  Перечень  производится  с  рассмотрением  на
Совете и внесением изменений в закон об областном бюджете.
     5. Запрещается инвестирование в объекты, использование которых не
отвечает  требованиям экологических,  санитарно-гигиенических и других
норм,  установленных действующим законодательством,  или наносит ущерб
законным правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

     Статья 11. Разработка инвестиционных проектов

     Разработка инвестиционных     проектов     Тамбовской     области
осуществляется  субъектами  инвестиционной   деятельности,   а   также
исполнительными   органами   государственной   власти   области,   как
самостоятельно,  так и с привлечением специализированных организаций и
экспертов.
     Порядок рассмотрения инвестиционных проектов,  критерии их отбора
и  включение  в  Перечень  определяются  постановлением  администрации
области и публикуются в средствах массовой информации.

     Статья 12. Экспертиза инвестиционных проектов

     Обязательным требованием для включения инвестиционных проектов  в
Перечень является прохождение экспертизы.
     Экспертиза инвестиционных    проектов    проводится    в    целях
предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права
физических и юридических лиц и интересы государства  или  не  отвечает
требованиям  утвержденных  в  установленном порядке стандартов (норм и
правил),  а также для оценки эффективности осуществляемых  капитальных
вложений.
     Инвестиционные проекты,  имеющие  важное  социально-экономическое
значение, независимо от источников финансирования и форм собственности
объектов инвестирования,  до их утверждения  подлежат  государственной
экспертизе.
     Экспертиза проводится  за   счет   средств   инвестора.   Порядок
прохождения   экспертизы   определяется  администрацией  области.  Для
осуществления контроля за  ходом  реализации  инвестиционного  проекта
администрация области вправе назначать его повторную экспертизу.
     Кроме того, при внесении изменений в инвестиционный проект в ходе
его реализации предусматривается проведение дополнительной экспертизы.

     Статья 13. Права и обязанности субъектов инвестиционной
                деятельности при получении государственной поддержки

     1. Все субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранных,
имеют  равные  права  на  осуществление  инвестиционной деятельности и
получение государственной поддержки в формах,  установленных настоящим
Законом.
     2. Субъекты    инвестиционной    деятельности    для    получения
государственной поддержки обязаны:
     а) осуществлять  инвестиционную  деятельность  в  соответствии  с
международными    договорами   Российской   Федерации,   федеральными,
областными законами и иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации и области;
     б) исполнять требования,  предъявляемые органами  государственной
власти  области в пределах их полномочий,  установленных федеральным и
областным законодательством;
     в) иметь  лицензии  или  сертификаты на право осуществления своей
деятельности,  если  это  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации;
     г) предоставлять администрации области информацию для  проведения
мониторинга инвестиционной деятельности.
     3. Субъекты инвестиционной деятельности,  пользующиеся налоговыми
льготами при реализации инвестиционных проектов, обязаны:
     а) вести  раздельный  налоговый   учет   полученных   доходов   и
понесенных  расходов  в  разрезе номенклатуры статей,  предусмотренных
Налоговым кодексом Российской Федерации;
     б) ежеквартально,   в   сроки   сдачи  бухгалтерской  отчетности,
представлять в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет и
в  администрацию  области  реестр льготируемого имущества,  сведения о
фактически   произведенных    вложениях    и    расчет    прибыльности
инвестиционных  проектов,  а  также  копии документов,  подтверждающих
использование вложений на цели, указанные в инвестиционном проекте.

     Статья 14. Приостановление и прекращение государственной
                поддержки инвестиционных проектов, включенных
                в Перечень

     1. Приостановление  государственной  поддержки  (за   исключением
предоставления  государственных гарантий Тамбовской области) отдельным
инвестиционным  проектам  производится   администрацией   области   по
представлению Совета по следующим основаниям:
     а) непредставления инвестором отчетности  в  установленные  сроки
либо предоставления недостоверных данных;
     б) несоответствия      результатов      повторной      экспертизы
первоначальному экспертному заключению;
     в) невыполнения инвестором условий,  сроков,  объемов  инвестиций
при реализации инвестиционного проекта.
     2. Прекращение   государственной   поддержки   производится    по
следующим основаниям:
     а) завершения инвестиционного проекта;
     б) превышения   сумм   полученных   инвестором   налоговых  льгот
совокупного  размера  иных  инвестиций,  направленных  для  реализации
инвестиционного проекта;
     в) по инициативе инвестора;
     г) по  инициативе  администрации  области  при  выявлении  фактов
нарушений  инвестором  условий,  сроков  и  объемов   инвестиций   для
реализации инвестиционного проекта;
     д) банкротства инвестора;
     е) возникновения    обстоятельств,    делающих   нецелесообразным
дальнейшую реализацию инвестиционного проекта;
     ж) при  возникновении  иных  форс-мажорных  обстоятельств  в ходе
реализации проекта.
     3. О  прекращении государственной поддержки администрация области
уведомляет инвестора в письменной форме.

     Статья 15. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности,
                пользующихся государственной поддержкой

     В случае   невыполнения   требований,  предусмотренных  настоящим
Законом,   и   (или)   прекращения    деятельности    по    реализации
инвестиционного  проекта  до его завершения,  право на государственную
поддержку утрачивается.  Сумма полученных налоговых льгот и  бюджетных
средств подлежит внесению в областной бюджет за весь период, в течение
которого предоставлялась государственная  поддержка,  с  установлением
штрафных   санкций   за   несвоевременную   уплату   налогов  согласно
действующему законодательству.
     При этом,    днем    прекращения    считается    день   остановки
производственных мощностей  (прекращения  выполнения  работ,  оказания
услуг)  с целью ликвидации,  продажи,  передачи,  обмена,  консервации
имущества,  ликвидации  структурного  подразделения  или  организации,
реализующих инвестиционные проекты в целом.

     Статья 16. Правовые акты об условиях реализации инвестиционных
                проектов, заключенные до вступления в силу настоящего
                Закона

     Инвестиционные проекты,  пользующиеся  государственной поддержкой
до вступления в действие настоящего Закона,  включаются в Перечень  по
используемой  форме  поддержки  до  истечения  сроков  их реализации в
соответствии с бизнес-планами.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.  Со  дня
вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
     Закон Тамбовской области от 21.11.1997 N 139-З "О государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Тамбовской
области";
     Закон Тамбовской   области  от  16.06.1998  N  20-З  "О  внесении
изменений и дополнений  в  статью  12  Закона  Тамбовской  области  "О
государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности на территории
Тамбовской области";
     Закон Тамбовской   области  от  16.07.1999  N  69-З  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Тамбовской области  "О  государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Тамбовской
области";
     Закон Тамбовской  области  от  24.03.2000  N  105-З  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Тамбовской области  "О  государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Тамбовской
области";
     Закон Тамбовской  области  от  27.02.2001  N  165-З  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Тамбовской области  "О  государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Тамбовской
области";
     Закон Тамбовской   области  от  26.04.2002  N  17-З  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Тамбовской области  "О  государственной
поддержке   инвестиционной   деятельности   на  территории  Тамбовской
области".


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     30 ноября 2004 г.
     N 269-З